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文檔簡介
現(xiàn)代學校資產(chǎn)管理制度一、總則(一)目的為加強學校資產(chǎn)的管理,維護資產(chǎn)的安全與完整,提高資產(chǎn)使用效益,保障學校教育教學工作的順利開展,特制定本制度。(二)適用范圍本制度適用于學校各部門、各班級及各類附屬機構(gòu)所擁有的固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等各類資產(chǎn)的管理。(三)基本原則1.統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理原則學校資產(chǎn)實行統(tǒng)一領(lǐng)導,由專門的資產(chǎn)管理部門負責統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導,各部門、各班級按職責分工具體實施資產(chǎn)管理。2.規(guī)范流程、責任明確原則明確資產(chǎn)從購置、使用、維護、處置等各個環(huán)節(jié)的操作流程,清晰界定各部門及人員的管理責任,確保資產(chǎn)管理工作有序進行。3.優(yōu)化配置、高效使用原則合理配置學校資產(chǎn),避免重復購置和閑置浪費,提高資產(chǎn)的使用效率,使其更好地服務(wù)于教育教學和學校發(fā)展。4.保值增值、安全完整原則加強資產(chǎn)的維護與管理,確保資產(chǎn)的安全,防止資產(chǎn)流失,在保證資產(chǎn)正常使用的前提下,實現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值。二、資產(chǎn)管理職責分工(一)資產(chǎn)管理領(lǐng)導小組成立學校資產(chǎn)管理領(lǐng)導小組,由學校領(lǐng)導班子成員組成,負責對學校資產(chǎn)管理工作進行統(tǒng)籌決策、監(jiān)督指導。主要職責包括:1.審議學校資產(chǎn)管理的重大政策、制度和規(guī)劃。2.審批年度資產(chǎn)購置、處置計劃。3.協(xié)調(diào)解決資產(chǎn)管理工作中的重大問題。(二)資產(chǎn)管理部門學校設(shè)立專門的資產(chǎn)管理部門,配備專業(yè)管理人員,負責學校資產(chǎn)的日常管理工作。其主要職責如下:1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)資產(chǎn)管理的法律法規(guī)和學校的資產(chǎn)管理規(guī)章制度。2.負責制定學校資產(chǎn)管理制度和實施細則,并組織實施。3.負責學校資產(chǎn)的清查、登記、統(tǒng)計報告及日常監(jiān)督檢查工作。4.負責學校資產(chǎn)的采購、驗收、入賬、調(diào)配、維修、報廢等具體管理工作。5.建立健全學校資產(chǎn)信息管理系統(tǒng),對資產(chǎn)信息進行實時更新和動態(tài)管理。6.會同有關(guān)部門做好資產(chǎn)使用效益的評價工作,提出改進建議和措施。(三)資產(chǎn)使用部門學校各部門、各班級為資產(chǎn)使用部門,負責本部門資產(chǎn)的日常使用、保管和維護,并指定專人作為資產(chǎn)管理員,配合資產(chǎn)管理部門做好資產(chǎn)管理工作。主要職責包括:1.負責本部門資產(chǎn)的申購計劃編制,經(jīng)審批后交資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一采購。2.負責本部門資產(chǎn)的驗收、領(lǐng)用、保管、使用登記及日常維護工作,確保資產(chǎn)的安全完整和正常使用。3.定期向資產(chǎn)管理部門報送本部門資產(chǎn)使用情況報表。4.配合資產(chǎn)管理部門進行資產(chǎn)清查、盤點等工作,及時反饋資產(chǎn)使用狀況和存在問題。(四)財務(wù)部門財務(wù)部門負責學校資產(chǎn)的財務(wù)管理工作,主要職責如下:1.負責制定學校資產(chǎn)財務(wù)管理制度,明確資產(chǎn)核算方法和財務(wù)處理流程。2.負責資產(chǎn)購置、處置等費用的審核和賬務(wù)處理。3.定期與資產(chǎn)管理部門核對資產(chǎn)賬目,確保賬賬相符、賬實相符。4.參與資產(chǎn)清查、盤點工作,提供相關(guān)財務(wù)數(shù)據(jù)支持。三、資產(chǎn)購置與驗收(一)購置計劃1.各資產(chǎn)使用部門根據(jù)教育教學和工作需要,結(jié)合學校發(fā)展規(guī)劃,每年定期編制下一年度資產(chǎn)購置計劃,詳細說明購置資產(chǎn)的名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量、預(yù)算金額等。2.購置計劃應(yīng)經(jīng)部門負責人審核后報資產(chǎn)管理部門,資產(chǎn)管理部門匯總審核各部門購置計劃,結(jié)合學校資產(chǎn)狀況和財力情況,提出綜合平衡意見,報資產(chǎn)管理領(lǐng)導小組審批。3.經(jīng)批準后的購置計劃作為學校年度采購預(yù)算的重要依據(jù),納入學校財務(wù)預(yù)算管理。(二)采購實施1.資產(chǎn)管理部門根據(jù)批準的購置計劃,按照政府采購相關(guān)規(guī)定和學校采購管理辦法組織實施采購。2.采購方式包括招標采購、競爭性談判、詢價采購、單一來源采購等,應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)采購的性質(zhì)、金額等因素合理選擇采購方式,確保采購過程公開、公平、公正。3.在采購過程中,應(yīng)與供應(yīng)商簽訂詳細的采購合同,明確雙方的權(quán)利和義務(wù),包括資產(chǎn)的規(guī)格、數(shù)量、價格、交貨時間、質(zhì)量標準、售后服務(wù)等條款。(三)驗收1.資產(chǎn)到貨后,資產(chǎn)管理部門應(yīng)及時組織資產(chǎn)使用部門、技術(shù)人員等相關(guān)人員進行驗收。2.驗收人員應(yīng)依據(jù)采購合同和相關(guān)標準,對資產(chǎn)的數(shù)量、規(guī)格、型號、質(zhì)量、技術(shù)性能等進行逐一核對,確保資產(chǎn)符合要求。3.驗收合格后,驗收人員應(yīng)在驗收報告上簽字確認,并填寫資產(chǎn)入庫單或領(lǐng)用單,辦理資產(chǎn)入賬手續(xù)。資產(chǎn)入庫單一式三聯(lián),分別由資產(chǎn)管理部門、財務(wù)部門和資產(chǎn)使用部門留存。4.對驗收不合格的資產(chǎn),應(yīng)及時與供應(yīng)商聯(lián)系,要求其限期整改、退換或補貨,直至驗收合格為止。因驗收不合格產(chǎn)生的相關(guān)費用和損失,由供應(yīng)商承擔。四、資產(chǎn)入賬與登記(一)入賬原則學校資產(chǎn)應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會計制度和學校財務(wù)管理制度進行入賬核算。資產(chǎn)入賬價值應(yīng)根據(jù)購置價格、相關(guān)稅費、運輸費、裝卸費、安裝調(diào)試費等確定。對于自行建造、接受捐贈、盤盈等方式取得的資產(chǎn),應(yīng)按照規(guī)定的計價方法確定入賬價值。(二)登記管理1.資產(chǎn)管理部門應(yīng)建立學校資產(chǎn)總賬和明細賬,對資產(chǎn)的購置、變動、處置等情況進行詳細記錄。資產(chǎn)總賬應(yīng)反映學校資產(chǎn)的總體狀況,明細賬應(yīng)按資產(chǎn)類別、使用部門等進行明細核算。2.資產(chǎn)使用部門應(yīng)建立資產(chǎn)臺賬,記錄本部門資產(chǎn)的領(lǐng)用、使用、保管、變動等情況,并指定專人負責登記和管理。資產(chǎn)臺賬應(yīng)定期與資產(chǎn)管理部門核對,確保賬賬相符。3.財務(wù)部門應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)管理部門提供的資產(chǎn)入賬信息,及時進行賬務(wù)處理,在財務(wù)賬目中準確記錄資產(chǎn)的增減變動情況,確保財務(wù)賬與資產(chǎn)臺賬一致,做到賬賬相符、賬實相符。五、資產(chǎn)使用與保管(一)領(lǐng)用制度1.資產(chǎn)使用部門需領(lǐng)用資產(chǎn)時,應(yīng)填寫資產(chǎn)領(lǐng)用單,經(jīng)部門負責人簽字后到資產(chǎn)管理部門辦理領(lǐng)用手續(xù)。2.資產(chǎn)管理部門根據(jù)資產(chǎn)領(lǐng)用單發(fā)放資產(chǎn),并在資產(chǎn)總賬和明細賬中記錄資產(chǎn)的領(lǐng)用情況,同時要求資產(chǎn)使用部門在資產(chǎn)臺賬上進行登記。3.資產(chǎn)領(lǐng)用單應(yīng)注明資產(chǎn)名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量、領(lǐng)用人、領(lǐng)用時間等信息,一式三聯(lián),資產(chǎn)管理部門、財務(wù)部門和資產(chǎn)使用部門各留存一聯(lián)。(二)保管責任1.資產(chǎn)使用部門應(yīng)指定專人負責資產(chǎn)的保管工作,明確保管責任,確保資產(chǎn)安全完整。保管人員應(yīng)熟悉資產(chǎn)的性能和使用方法,定期對資產(chǎn)進行檢查、維護和保養(yǎng)。2.對于貴重資產(chǎn)、精密儀器等,應(yīng)制定專門的操作規(guī)程和保管制度,實行專人專管,確保資產(chǎn)的正常運行和安全使用。3.資產(chǎn)保管人員因工作調(diào)動或離職時,應(yīng)辦理資產(chǎn)交接手續(xù),由資產(chǎn)管理部門監(jiān)交,確保資產(chǎn)交接清楚,賬實相符。交接手續(xù)應(yīng)記錄資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、型號、完好狀況等信息,并由交接雙方和監(jiān)交人簽字確認。(三)使用維護1.資產(chǎn)使用部門應(yīng)按照資產(chǎn)的使用說明和操作規(guī)程正確使用資產(chǎn),不得擅自改變資產(chǎn)的用途和性能,嚴禁違規(guī)操作。2.定期對資產(chǎn)進行維護保養(yǎng),保持資產(chǎn)的良好運行狀態(tài)。對需要維修的資產(chǎn),資產(chǎn)使用部門應(yīng)及時填寫維修申請單,報資產(chǎn)管理部門審核后安排維修。3.資產(chǎn)管理部門應(yīng)建立資產(chǎn)維修檔案,記錄資產(chǎn)維修情況,包括維修時間、維修內(nèi)容、維修費用等信息。對于維修費用較高的資產(chǎn),應(yīng)進行專項管理和核算。4.鼓勵資產(chǎn)使用部門和人員開展資產(chǎn)使用創(chuàng)新和技術(shù)改造,提高資產(chǎn)的使用效率和經(jīng)濟效益。六、資產(chǎn)清查與盤點(一)清查盤點計劃1.資產(chǎn)管理部門應(yīng)制定年度資產(chǎn)清查盤點計劃,明確清查盤點的范圍、內(nèi)容、時間、人員分工等。清查盤點計劃應(yīng)報資產(chǎn)管理領(lǐng)導小組批準后實施。2.資產(chǎn)清查盤點的范圍包括學校所有的固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等各類資產(chǎn)。清查盤點的內(nèi)容包括資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量、存放地點、使用狀況、賬實相符情況等。(二)清查盤點實施1.每年定期組織全面清查盤點,也可根據(jù)實際情況進行不定期清查盤點。清查盤點工作由資產(chǎn)管理部門牽頭,資產(chǎn)使用部門、財務(wù)部門等相關(guān)人員共同參與。2.清查盤點人員應(yīng)按照規(guī)定的方法和程序,對資產(chǎn)進行逐一清點、核對,如實記錄清查盤點結(jié)果。對清查盤點中發(fā)現(xiàn)的盤盈、盤虧、毀損等情況,應(yīng)詳細記錄資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、型號、賬存數(shù)、實存數(shù)、盤盈或盤虧原因等信息,并填寫資產(chǎn)清查盤點表。3.資產(chǎn)清查盤點結(jié)束后,資產(chǎn)管理部門應(yīng)編制資產(chǎn)清查盤點報告,對清查盤點結(jié)果進行總結(jié)分析,提出處理意見和建議。資產(chǎn)清查盤點報告應(yīng)報資產(chǎn)管理領(lǐng)導小組審批。(三)結(jié)果處理1.對于盤盈資產(chǎn),經(jīng)核實后按照規(guī)定的計價方法確定入賬價值,調(diào)整資產(chǎn)賬目和相關(guān)財務(wù)報表。2.對于盤虧、毀損資產(chǎn),應(yīng)查明原因,分清責任,按照學校相關(guān)規(guī)定進行處理。屬于正常損耗或因不可抗力造成的資產(chǎn)損失,經(jīng)批準后核銷;屬于人為原因造成的資產(chǎn)損失,應(yīng)追究相關(guān)人員的責任,并要求其賠償損失。3.資產(chǎn)清查盤點結(jié)果處理完畢后,資產(chǎn)管理部門應(yīng)及時調(diào)整資產(chǎn)總賬和明細賬,確保賬實相符。財務(wù)部門應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)管理部門提供的資產(chǎn)清查盤點結(jié)果,進行相應(yīng)的賬務(wù)處理。七、資產(chǎn)處置(一)處置范圍學校資產(chǎn)處置包括資產(chǎn)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對外捐贈、報廢、報損等。資產(chǎn)處置應(yīng)遵循嚴格的審批程序,確保資產(chǎn)處置合法、合規(guī)、合理。(二)處置審批1.資產(chǎn)使用部門提出資產(chǎn)處置申請,填寫資產(chǎn)處置申請表,詳細說明資產(chǎn)處置的原因、資產(chǎn)名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量、賬面價值、處置方式等信息,并附相關(guān)證明材料。2.資產(chǎn)使用部門負責人審核同意后,報資產(chǎn)管理部門。資產(chǎn)管理部門對資產(chǎn)處置申請進行審核,提出審核意見后報資產(chǎn)管理領(lǐng)導小組審批。3.資產(chǎn)管理領(lǐng)導小組根據(jù)資產(chǎn)處置的必要性、可行性和資產(chǎn)實際狀況進行審批。金額較大或涉及重要資產(chǎn)的處置,需經(jīng)學校領(lǐng)導班子集體研究決定。(三)處置實施1.經(jīng)批準后的資產(chǎn)處置申請,由資產(chǎn)管理部門負責組織實施。資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓等應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行評估,通過公開交易平臺進行競價或拍賣,確保資產(chǎn)處置價格合理、公正。2.對外捐贈資產(chǎn)應(yīng)辦理相關(guān)捐贈手續(xù),確保捐贈行為合法有效。捐贈資產(chǎn)應(yīng)進行價值評估,并在財務(wù)賬目中進行相應(yīng)的賬務(wù)處理。3.資產(chǎn)報廢、報損應(yīng)按照規(guī)定的程序進行鑒定和審批,經(jīng)批準后進行處置。報廢資產(chǎn)應(yīng)妥善保管,集中處理,不得隨意丟棄或變賣。資產(chǎn)處置收入應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定上繳國庫或納入學校預(yù)算管理。八、資產(chǎn)信息化管理(一)資產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)建立學校資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng),實現(xiàn)資產(chǎn)信息的實時錄入、查詢、統(tǒng)計、分析等功能。資產(chǎn)信息系統(tǒng)應(yīng)涵蓋資產(chǎn)的基本信息、購置信息、使用信息、變動信息、處置信息等各個方面,為資產(chǎn)管理工作提供全面、準確的數(shù)據(jù)支持。(二)信息錄入與維護資產(chǎn)管理部門應(yīng)指定專人負責資產(chǎn)信息系統(tǒng)的錄入和維護工作,確保資產(chǎn)信息的及時、準確、完整。資產(chǎn)信息錄入應(yīng)依據(jù)資產(chǎn)的原始憑證和相關(guān)資料進行,資產(chǎn)信息發(fā)生變動時,應(yīng)及時在系統(tǒng)中更新。(三)信息共享與利用資產(chǎn)信息系統(tǒng)應(yīng)與學校財務(wù)系統(tǒng)、人事系統(tǒng)等進行數(shù)據(jù)對接,實現(xiàn)信息共享。各部門可通過資產(chǎn)信息系統(tǒng)查詢資產(chǎn)相關(guān)信息,為資產(chǎn)購置、使用、管理等工作提供決策依據(jù)。同時,資產(chǎn)管理部門應(yīng)定期對資產(chǎn)信息進行分析和統(tǒng)計,生成各類報表和分析報告,為學校資產(chǎn)管理決策提供參考。九、監(jiān)督檢查與獎懲(一)監(jiān)督檢查1.學校建立健全資產(chǎn)監(jiān)督檢查機制,定期對各部門資產(chǎn)管理工作進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括資產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況、資產(chǎn)購置、驗收、入賬、使用、保管、清查、處置等環(huán)節(jié)的工作情況。2.資產(chǎn)管理部門應(yīng)加強對資產(chǎn)使用部門的日常監(jiān)督檢查,定期或不定期對資產(chǎn)使用情況進行抽查,發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。財務(wù)部門應(yīng)加強對資產(chǎn)財務(wù)核算的監(jiān)督檢查,確保資產(chǎn)賬務(wù)處理規(guī)范、準確。3.學校審計部門應(yīng)定期對學校資產(chǎn)進行審計監(jiān)督,審查資產(chǎn)管理制度的有效性、資產(chǎn)使用效益、資產(chǎn)處置的合規(guī)性等,對發(fā)現(xiàn)的問題提出審計意見和建議,并督促相關(guān)部門進行整改。(二)獎懲措施
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