中醫(yī)醫(yī)院招標采購中醫(yī)特色項目制度?

一、總則1.為規(guī)范我院中醫(yī)特色項目的招標采購行為，確保采購工作的公正、公平、公開，提高資金使用效益，保證中醫(yī)特色項目的質(zhì)量和順利實施，依據(jù)國家相關法律法規(guī)及醫(yī)院實際情況，制定本制度。2.本制度適用于我院使用財政性資金、自有資金等進行的中醫(yī)特色項目招標采購活動。中醫(yī)特色項目是指與中醫(yī)傳統(tǒng)診療技術、中藥制劑研發(fā)與應用、中醫(yī)康復保健、中醫(yī)文化傳承等緊密相關的項目。二、招標采購組織與職責1.招標采購領導小組-成立由醫(yī)院領導、相關職能部門負責人組成的招標采購領導小組，負責全面領導和統(tǒng)籌醫(yī)院中醫(yī)特色項目招標采購工作。-職責包括：審定招標采購管理制度和工作流程；對重大招標采購事項進行決策；協(xié)調(diào)解決招標采購過程中的重大問題。2.招標采購工作小組-設立招標采購工作小組，成員由采購部門、使用部門、財務部門、審計部門等相關人員組成。-職責如下：-采購部門負責擬定招標采購計劃、文件，組織招標采購活動，與中標供應商簽訂合同并跟蹤合同執(zhí)行情況。-使用部門負責提出項目需求，參與招標文件的編制和評審，對采購項目的質(zhì)量、性能等進行驗收。-財務部門負責審核項目預算，參與招標文件中商務條款的審核，監(jiān)督采購資金的支付。-審計部門負責對招標采購活動進行全程監(jiān)督，對采購項目的合法性、合規(guī)性進行審計。三、招標采購流程1.項目申報與審批-使用部門根據(jù)醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃和實際需求，提出中醫(yī)特色項目采購申請，填寫《中醫(yī)特色項目采購申請表》，詳細說明項目名稱、采購內(nèi)容、預算金額、預期效益等。-采購申請經(jīng)本部門負責人審核后，報招標采購領導小組審批。領導小組根據(jù)醫(yī)院資金狀況、業(yè)務發(fā)展需求等因素進行綜合評估，做出審批決定。2.招標采購計劃編制-采購部門根據(jù)審批通過的采購申請，編制招標采購計劃，明確采購項目的名稱、規(guī)格、數(shù)量、預算金額、采購方式、時間安排等內(nèi)容。-招標采購計劃需報招標采購領導小組審核通過后執(zhí)行。3.招標文件編制-采購部門組織相關人員，包括使用部門技術專家、財務人員等，共同編制招標文件。-招標文件應包括以下內(nèi)容：招標公告、投標須知、采購項目要求（技術規(guī)格、質(zhì)量標準、服務要求等）、商務條款（報價要求、付款方式、交貨期、售后服務等）、評標標準、合同條款等。-招標文件編制完成后，需經(jīng)招標采購工作小組審核，確保文件內(nèi)容完整、準確、清晰，無歧義。4.招標公告發(fā)布-采購部門根據(jù)項目情況，選擇合適的媒體發(fā)布招標公告。招標公告應包括項目名稱、采購內(nèi)容、投標人資格要求、報名時間、投標截止時間、開標時間和地點等信息。-招標公告發(fā)布時間應符合國家相關規(guī)定，確保潛在投標人有足夠的時間獲取信息并準備投標文件。5.投標報名與資格審查-潛在投標人在規(guī)定的報名時間內(nèi)，向采購部門提交報名資料，包括營業(yè)執(zhí)照副本復印件、資質(zhì)證書復印件、法定代表人授權書、業(yè)績證明材料等。-采購部門對報名投標人的資格進行初步審查，符合要求的投標人領取招標文件。-在開標前，招標采購工作小組對投標人的資格進行進一步審查，確保投標人具備承擔項目的能力和資格。6.開標、評標與定標-按照招標文件規(guī)定的時間和地點舉行開標會議，由采購部門主持，投標人代表、招標采購工作小組成員等參加。開標時，當眾宣讀投標人名稱、投標報價、投標文件的其他主要內(nèi)容。-組建評標委員會，成員由醫(yī)院內(nèi)部專家和外部專家組成，人數(shù)為5人以上單數(shù)。評標委員會按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法，對投標文件進行評審，推薦中標候選人。-招標采購領導小組根據(jù)評標委員會的推薦意見，確定中標人。中標結(jié)果應在醫(yī)院內(nèi)部進行公示，公示期不少于3個工作日。公示無異議后，向中標人發(fā)出中標通知書。7.合同簽訂與執(zhí)行-采購部門在中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，與中標人簽訂采購合同。合同應明確雙方的權利和義務，包括項目內(nèi)容、規(guī)格、數(shù)量、價格、交貨期、質(zhì)量標準、售后服務、違約責任等條款。-合同簽訂后，采購部門負責跟蹤合同執(zhí)行情況，督促中標人按照合同約定履行義務。使用部門應積極配合，做好項目的接收和驗收準備工作。8.項目驗收-項目完成后，使用部門應及時組織驗收。驗收小組由使用部門、采購部門、財務部門、審計部門等相關人員組成，必要時邀請外部專家參與。-驗收小組按照合同要求和相關標準，對項目的質(zhì)量、數(shù)量、性能等進行全面檢查，形成驗收報告。驗收合格的項目，方可辦理結(jié)算和支付手續(xù)；驗收不合格的項目，應要求中標人限期整改，直至達到驗收標準。四、采購方式1.公開招標-符合下列條件之一的中醫(yī)特色項目，應采用公開招標方式：-預算金額達到國家規(guī)定的公開招標限額標準以上的項目。-醫(yī)院認為需要通過公開競爭方式選擇供應商的重要項目。-公開招標應按照本制度規(guī)定的招標采購流程進行，確保充分的競爭和透明度。2.邀請招標-符合下列情形之一的，可以采用邀請招標方式：-具有特殊性，只能從有限范圍的供應商處采購的項目。-采用公開招標方式的費用占項目總價值的比例過大的項目。-邀請招標時，采購部門應向三家以上具備承擔項目能力、資信良好的特定供應商發(fā)出投標邀請書，并按照本制度規(guī)定的招標采購流程進行采購。3.競爭性談判-符合下列情形之一的，可以采用競爭性談判方式：-招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的項目。-技術復雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的項目。-采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的項目。-競爭性談判由采購部門組織，邀請三家以上供應商進行談判。談判小組根據(jù)供應商的報價、技術方案、服務承諾等進行綜合評審，確定成交供應商。4.單一來源采購-符合下列情形之一的，可以采用單一來源采購方式：-只能從唯一供應商處采購的項目。-發(fā)生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的項目。-必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續(xù)從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的項目。-采用單一來源采購方式，必須經(jīng)過嚴格的審批程序。采購部門應向招標采購領導小組提交詳細的采購說明和論證材料，經(jīng)批準后方可進行采購。5.詢價采購-采購的貨物規(guī)格、標準統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的項目，可以采用詢價采購方式。-采購部門向三家以上供應商發(fā)出詢價單，對供應商的報價進行比較，在滿足采購需求的前提下，選擇報價最低的供應商成交。五、監(jiān)督與管理1.審計部門對中醫(yī)特色項目招標采購活動進行全過程監(jiān)督，包括對招標文件的審核、開標評標過程的現(xiàn)場監(jiān)督、合同執(zhí)行情況的檢查等。發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見，對違規(guī)行為進行嚴肅處理。2.監(jiān)察部門負責受理對招標采購活動中違規(guī)違紀行為的投訴和舉報，對相關責任人進行調(diào)查處理。3.建立招標采購檔案管理制度，采購部門負責收集、整理、保存招標采購活動中的相關文件和資料，包括采購申請、招標文件、