參考文獻(xiàn)石化企業(yè)應(yīng)急策略研究的國內(nèi)外文獻(xiàn)綜述1.1國外研究發(fā)展現(xiàn)狀1970年美國頒發(fā)的《職業(yè)安全健康法》旨在管理一般生產(chǎn)和經(jīng)營活動中的危險化學(xué)品的生產(chǎn)安全。后來針對?；穼ι鐣?、自然環(huán)境和人民健康等問題的影響，又頒發(fā)了《有毒物質(zhì)控制法》。2004年美國頒發(fā)了更嚴(yán)格的專項法律《特別計劃改進(jìn)法》，是主要應(yīng)用于危化品的核心環(huán)節(jié)，如生產(chǎn)、運輸及貯存等[1]。1961年日本通過了《救災(zāi)對策基本法》，并在后來的應(yīng)急處置過程中得到不斷發(fā)展完善，為保障各地應(yīng)對一些突發(fā)事故提供了法律支持。后來又通過了零事故及“省廳整合”計劃并相繼通過一些相關(guān)法律，如《勞動安全衛(wèi)生法》、《消防法》等，以協(xié)調(diào)危險化學(xué)品的管理，大大減少了?；钒l(fā)生事故的概率[2]。英國也頒布了一些法律法規(guī)，如《重大事故預(yù)防條例》、《現(xiàn)場急救條例》等都對?；菲髽I(yè)做出具體規(guī)定[3]。國外相關(guān)研究表明，美國、日本、英國等發(fā)達(dá)國家對危險化學(xué)品應(yīng)急管理的科學(xué)研究要比我國早得多，一些專家學(xué)者的研究成果值得借鑒和學(xué)習(xí)，比如Tsai,YichangJames等人建立了綜合信息系統(tǒng)包括GPS、GIS和數(shù)據(jù)庫等在內(nèi)，大大提高了應(yīng)急響應(yīng)速度[4]，TOVIA等人運用應(yīng)急響應(yīng)模型和仿真模型分別用來檢測應(yīng)急響應(yīng)的效率和評估當(dāng)前已投入使用的應(yīng)急系統(tǒng)[5]，JeanLucWybo等人構(gòu)建出一個應(yīng)急管理支持系統(tǒng),既能適應(yīng)實際運行環(huán)境的限制，又能滿足相應(yīng)的應(yīng)急需求[6]。1.2國內(nèi)研究發(fā)展現(xiàn)狀我國在2014年修訂《安全生產(chǎn)法》后，全國各地根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H制定了相關(guān)的地方性法律法規(guī)。《危險化學(xué)品安全管理條例》等法規(guī)法規(guī)的頒發(fā)，是為了實現(xiàn)對人民生命財產(chǎn)安全以及所處環(huán)境的保護(hù)，做到真正有效全方位處置危化品。安全監(jiān)督等線管部門應(yīng)嚴(yán)格按照國家相關(guān)規(guī)定對石化企業(yè)尤其有關(guān)危化品的操作流程進(jìn)行周期性的檢驗核查，實現(xiàn)石化類企業(yè)的自身安全化，避免事故的發(fā)生。國內(nèi)許多學(xué)者也進(jìn)行了一系列相關(guān)的研究，在企業(yè)應(yīng)急能力的評價方面，馬茂東等人提出了應(yīng)急基礎(chǔ)、處置機(jī)制等評價體系并找出反映了事故預(yù)警以及應(yīng)急處置能力等相關(guān)結(jié)果[7-8]。在城市應(yīng)急能力的評價方面，韓傳峰等人提出了救援結(jié)構(gòu)組織、預(yù)警能力等相關(guān)指標(biāo)評價體系并找出了有關(guān)應(yīng)急處置機(jī)制等相關(guān)系數(shù)結(jié)果[9]。在?；吩u價風(fēng)險性的方面，張超等人提出了有關(guān)事故后果的評價模型，并提出了應(yīng)用新方法來應(yīng)對風(fēng)險評估[10]。我國整個應(yīng)急規(guī)劃系統(tǒng)最終呈現(xiàn)出垂直方向的特點，即從中心到基層，從橫向到邊緣，即跨越所有領(lǐng)域和部門。在應(yīng)急救援方面，我國在石油化工建設(shè)初期就已經(jīng)開始認(rèn)識到應(yīng)急救援的必要性和緊迫性。早期通過的《化學(xué)事故應(yīng)急救援管理辦法》、《企業(yè)事業(yè)單位專職消防隊組織條例規(guī)定》等法律規(guī)章都是有關(guān)救援建設(shè)的法律支持。在這些法律規(guī)章的指引下，中石化、中石油等公司都構(gòu)建了企業(yè)應(yīng)急救援體系并配備了一大批技術(shù)過硬的專業(yè)隊伍和化工事故應(yīng)急救援隊伍，為后來全國各地石化企業(yè)的建設(shè)提供一定經(jīng)驗，以中石化為例，其應(yīng)急救援體系是自上而下運作的，雖然與附屬公司分為上市非上市公司兩大類，但堅持統(tǒng)一的應(yīng)急救援體系，充分發(fā)揮統(tǒng)一共享的優(yōu)點，充分考慮不同事發(fā)地區(qū)環(huán)境特點，根據(jù)實際情況制定計劃并確保與系統(tǒng)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)[11]。1.3國內(nèi)外研究發(fā)展對比將美國、日本與我國從組織體系、技術(shù)輔助、應(yīng)急救援等方面進(jìn)行比較分析，可以從中發(fā)現(xiàn)我國與美、日等發(fā)達(dá)國家存在的差異并從對比中學(xué)習(xí)他們的長處并審視自己的不足之處加以改進(jìn)。在組織體系中，國土安全部是美國政府領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一應(yīng)急管理的中央部門，由聯(lián)邦緊急事務(wù)管理局等部分組成；日本注重協(xié)調(diào)危機(jī)管理機(jī)構(gòu)，包括災(zāi)害對策本部和防災(zāi)委員會協(xié)調(diào)會等。中國的應(yīng)急管理體系則是以應(yīng)急預(yù)案、體制機(jī)制法制，即“一案三制”為中心。在應(yīng)急培訓(xùn)方面，美國建立了全方位、多層次全民應(yīng)急培訓(xùn)體系；日本為公民建立了直接的防災(zāi)教育基地即防災(zāi)體驗中心，將防災(zāi)教育和培訓(xùn)結(jié)合起來；我國應(yīng)急宣傳教育主要是以書籍或多媒體的形式進(jìn)行的，模擬情況下的實踐性應(yīng)急宣傳教育的內(nèi)容相對較少，應(yīng)急疏散演練尚未系統(tǒng)化。在技術(shù)輔助方面，美國國土安全部推出了國家事件管理系統(tǒng)，為準(zhǔn)備、預(yù)防、應(yīng)對和恢復(fù)突發(fā)事件，提供了國家統(tǒng)一的模板；日本的菲尼克斯災(zāi)害管理系統(tǒng)，包括信息網(wǎng)絡(luò)、災(zāi)害防范等多個技術(shù)系統(tǒng)；但我國仍缺乏一個完整協(xié)同的技術(shù)管理系統(tǒng)，當(dāng)事故突發(fā)時難以快速作出技術(shù)輔助[12-14]。在消防救援方面，美、日兩國在消防人員與全國人口占比上就與我國拉開較大差距，分別是3.87‰、8.7‰和0.13‰。另外因為國情及環(huán)境的不同，在基層消防布局上也各不相同，值得注意的是日本各地設(shè)有規(guī)模不同的消防局、消防出張所等機(jī)構(gòu)，能在平均每4km2提供消防服務(wù)，形成在一處收到警報，多處共同力量相應(yīng)的系統(tǒng)化操作，火災(zāi)發(fā)生時響應(yīng)時間約為三到四分鐘，這是我國未來救援響應(yīng)應(yīng)不斷努力達(dá)到的目標(biāo)[15]。參考文獻(xiàn)[1]莫迪,吳大明.美國危險化學(xué)品應(yīng)急管理體系[J].勞動保護(hù),2019,(1):29-31，4.[2]彭清松,趙樂順,方琴等.國外?；肺锪鞯霓D(zhuǎn)型分析與借鑒*[J].物流工程與管理,2020,第42卷(3):20-21，19.[3]侯曉梅.英國危險化學(xué)品應(yīng)急管理[J].勞動保護(hù),2017,(9):100-104.[4]Tsai,YichangJames;Wang,Zhaobua;etal.Aprototypereal-timegpsgis-basedemergencyresponsesystemforlocatinganddispatchingmovingpatrolvehicleswiththebeat-basedshortestdistancesearch[J].TrafficandTransportationStudiesProceedingsofICTTS2002,2.2002:1361-1368.[5]F.TOVIA.Anemergencylogisticsresponsesystemfornaturaldisasters[J].InternationalJournalofLogistics:ResearchandApplications,2007,10(3):173-186.[6]JeanLucWybo,KathleenMadlandKowalski.Commandcentersandemergencymanagementsupport[J].SafetyScience,2012,(30):131-138.[7]馬茂冬,韓堯國防工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理能力評估方法標(biāo)準(zhǔn)化的探討[J].國防技術(shù)基礎(chǔ),2008,(06):18-20.[8]張江華,鄭小平等.基于模糊層次分析法的應(yīng)急能力指標(biāo)權(quán)重確定[J].安全與環(huán)境工程,2007,14(3):80-82.[9]韓傳峰,葉岑政府突發(fā)事件應(yīng)急能力綜合評價[J].自然災(zāi)害學(xué)報207.(4):19-153.[10]張超,陳曉,陳建國,劉奕.考慮應(yīng)急教授的?；沸孤妒鹿屎蠊L(fēng)險評估[J].清華大學(xué)學(xué)報,2009,49.(5):1-5[11]沙黎明.應(yīng)急救援在石化企業(yè)發(fā)展中的重要作用[J].中國石油和化工標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量,2012,第32卷(5):284.[12]閃淳昌,周玲,方曼.美國應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)的發(fā)展過程及對我國的啟示[J].中國行政管理.2010(8):100-105[13]萬鵬飛美國、加拿大和英國突發(fā)事件應(yīng)急管理法規(guī)匯編[M].北京:北京大學(xué)出版社,2006:1-200.[14]滕五曉,加藤孝明.日本災(zāi)害對策體制[M].北京:中國建筑工業(yè)出版社,2003:1-180.[15]楊華.美國和日本應(yīng)急管理及消防工作對我國的啟示[J].中國應(yīng)急救援,2020,(3):51-56.[16]《江蘇響水天嘉宜化工有限公司“3·21”特別重大爆炸事故調(diào)查報告》［M］.北京：中華人民共和國應(yīng)急管理部網(wǎng)站，2019.[17]周詳.響水“3·21”事故應(yīng)急救援處置啟示[J].勞動保護(hù),2020,(4):33-36.[18