我國鹽業(yè)行業(yè)整體分析綜述一、產(chǎn)銷矛盾突出原鹽一般指未出廠或未經(jīng)過批發(fā)企業(yè)和國家指定的采購部門分配加工用于銷售的鹽。只經(jīng)初步的熬制和晾曬而成，其雜質(zhì)含量較高，主要成分是氯化鈉，以及不溶性沙子和可溶性鹽的混合物質(zhì)。鹽不僅對(duì)居民的日常生活必不可少，而且是工業(yè)生產(chǎn)的重要原料，因此在國民經(jīng)濟(jì)中占有極為重要的地位。根據(jù)鹽的制作工藝和用途可以將其大致分為以下幾類：表5-1鹽產(chǎn)品分類情況鹽制作工藝海鹽湖鹽井鹽礦鹽竹鹽土鹽用途食用鹽工業(yè)鹽融雪劑生活用鹽資料來源：根據(jù)公司內(nèi)部資料整理我國制鹽技術(shù)經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的發(fā)展過程，尤其是在改革開放以后，在“兩堿”工業(yè)巨大需求的帶動(dòng)下，中國原鹽工業(yè)發(fā)展迅速。2006年，實(shí)現(xiàn)原鹽產(chǎn)能6900萬噸，一躍美國成為世界上最大的鹽產(chǎn)國。到2015年為止，原鹽總產(chǎn)能達(dá)到11345萬噸，產(chǎn)能的大幅提高使原鹽產(chǎn)量也處于不斷上漲的趨勢(shì)，但原鹽銷售量變化不大，所以產(chǎn)銷差距仍然居高不下，同時(shí)，由于進(jìn)出口差額的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)進(jìn)一步加劇了行業(yè)產(chǎn)銷矛盾的突出，供求失衡難以得到解決。為此，2015年5月8日印發(fā)的《國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委關(guān)于2015年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見的通知》（國發(fā)〔2015〕26號(hào)）中提出“推進(jìn)鹽業(yè)體制改革”。2016年，國家發(fā)改委公布的全國經(jīng)濟(jì)體制改革工作會(huì)議內(nèi)容中再次提到，在深化企業(yè)改革方面，積極推進(jìn)電力、石油、鹽業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)的改革。同年4月，國務(wù)院印發(fā)了《鹽業(yè)體制改革方案》（國發(fā)〔2016〕25號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《方案》），對(duì)統(tǒng)籌推進(jìn)鹽業(yè)體制改革做出了部署安排，提出了改革的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則，要求從2017年起放開鹽產(chǎn)品價(jià)格和銷售區(qū)域限制，同時(shí)允許生產(chǎn)企業(yè)通過自建渠道或者同批發(fā)企業(yè)合作的方式參與流通銷售環(huán)節(jié)，力求通過推進(jìn)產(chǎn)銷融合的方式改善行業(yè)產(chǎn)銷脫節(jié)、供求失衡的問題。表5-22011—2019年我國鹽業(yè)產(chǎn)銷情況單位：萬噸年度原鹽產(chǎn)能原鹽產(chǎn)量原鹽銷售量產(chǎn)銷差值進(jìn)口量出口量進(jìn)出口差值供求差值2011年9405.236742.165601.011141.15414.07157.66256.411397.562012年10170.486911.785846.541065.24525.74132.16393.581458.822013年10620.077367.606191.741175.86765.32157.88607.441783.302014年10970.297049.715747.971301.74743.26143.10600.161901.902015年11344.856665.546235.06430.48601.87131.08470.79901.272016年11124.706620.105269.381350.72495.4580.11415.341766.062017年11075.336654.176074.67579.50925.9690.38835.581415.082018年11561.696363.615554.02809.59917.50108.62808.881618.472019年11359.576270.805763.24507.56946.5680.40866.161373.72注：供求差值=產(chǎn)銷差值+進(jìn)出口差值。數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局、國家海關(guān)數(shù)據(jù)網(wǎng)以及中國鹽業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站。二、鹽業(yè)體制改革的出臺(tái)從市場(chǎng)供求角度看，我國鹽業(yè)一直伴隨著產(chǎn)能過剩的問題。2016年，我國的食鹽生產(chǎn)能力達(dá)到1億噸以上，年銷量為9000萬噸。其中，定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)的年生產(chǎn)能力超過4800萬噸，食鹽銷量卻不到1000萬噸，現(xiàn)有鹽行業(yè)的生產(chǎn)能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過需求量，這種供需的嚴(yán)重不平衡間接的促進(jìn)了鹽業(yè)體制改革的落地。鹽改最顯著的特點(diǎn)即打破區(qū)域性銷售經(jīng)營的限制，市場(chǎng)格局的變化將使生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)加劇。以A企業(yè)本土市場(chǎng)為例，在改革之前，市場(chǎng)沒有任何一家食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)，11家企業(yè)具有食鹽批發(fā)許可證，均是當(dāng)?shù)睾戏ǖ氖雏}批發(fā)企業(yè)。其中原A企業(yè)負(fù)責(zé)全市十六個(gè)區(qū)縣的食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)，其余10家批發(fā)企業(yè)是本地各郊區(qū)縣的三級(jí)批發(fā)企業(yè)，所有食鹽均從原A企業(yè)進(jìn)行采購。原A企業(yè)是中鹽總公司的全資子公司，所以當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)僅有A品牌食用鹽進(jìn)行銷售。《方案》的出臺(tái)，取消了食鹽批發(fā)企業(yè)只能在指定范圍銷售的規(guī)定，允許開展跨區(qū)域經(jīng)營；食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)可以自主開展跨區(qū)域經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷一體或者委托有批發(fā)資質(zhì)的企業(yè)代理銷售。在這個(gè)背景下，當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)打破了只有A企業(yè)一家銷售的局面，打破了只有“A品牌”壟斷的局面。2017-2019年，先后有湖北、江蘇、山東、湖南