法院購(gòu)買預(yù)算管理制度總則目的為加強(qiáng)法院購(gòu)買預(yù)算管理，規(guī)范購(gòu)買行為，提高資金使用效益，保障法院各項(xiàng)工作的順利開展，特制定本制度。適用范圍本制度適用于法院內(nèi)部涉及購(gòu)買各類物資、服務(wù)、工程等項(xiàng)目的預(yù)算管理活動(dòng)。基本原則1.合法性原則：購(gòu)買預(yù)算編制、執(zhí)行等活動(dòng)應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)財(cái)經(jīng)制度。2.合理性原則：根據(jù)法院工作實(shí)際需求，科學(xué)合理地編制預(yù)算，確保資源配置優(yōu)化。3.完整性原則：涵蓋法院所有購(gòu)買項(xiàng)目，不得遺漏重要支出事項(xiàng)。4.嚴(yán)肅性原則：預(yù)算一經(jīng)確定，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。預(yù)算編制編制依據(jù)1.法院年度工作計(jì)劃和工作重點(diǎn)，明確各項(xiàng)工作所需的物資、服務(wù)和工程等。2.上一年度購(gòu)買預(yù)算執(zhí)行情況及實(shí)際工作需求變化。3.國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)、物價(jià)水平及市場(chǎng)行情。編制流程1.需求部門申報(bào)：各部門根據(jù)工作需要，于每年規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交下一年度購(gòu)買項(xiàng)目需求清單，詳細(xì)說明項(xiàng)目名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、預(yù)計(jì)金額、用途等。2.初步審核：財(cái)務(wù)部門對(duì)各部門申報(bào)的需求清單進(jìn)行初步審核，重點(diǎn)審核項(xiàng)目的必要性、合理性及預(yù)算金額的準(zhǔn)確性。3.匯總平衡：財(cái)務(wù)部門會(huì)同相關(guān)業(yè)務(wù)部門，對(duì)各部門申報(bào)的需求進(jìn)行匯總，結(jié)合法院財(cái)力狀況，進(jìn)行綜合平衡，提出預(yù)算安排建議。4.預(yù)算草案編制：財(cái)務(wù)部門根據(jù)匯總平衡后的建議，編制法院購(gòu)買預(yù)算草案，明確各項(xiàng)目的預(yù)算金額、資金來源等。5.審核與審批：預(yù)算草案提交法院領(lǐng)導(dǎo)班子審議，經(jīng)審核通過后，報(bào)上級(jí)主管部門審批。編制內(nèi)容1.物資類：包括辦公設(shè)備、辦案裝備、辦公用品等的購(gòu)置預(yù)算。2.服務(wù)類：涵蓋法律咨詢、鑒定評(píng)估、物業(yè)管理、信息化服務(wù)等的購(gòu)買預(yù)算。3.工程類：如法庭建設(shè)、修繕改造、信息化工程等的預(yù)算。預(yù)算執(zhí)行預(yù)算下達(dá)經(jīng)審批后的購(gòu)買預(yù)算，由財(cái)務(wù)部門及時(shí)下達(dá)給各相關(guān)部門，并明確預(yù)算執(zhí)行要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。采購(gòu)實(shí)施1.采購(gòu)方式選擇：根據(jù)購(gòu)買項(xiàng)目的性質(zhì)、金額等因素，按照相關(guān)規(guī)定選擇合適的采購(gòu)方式，如公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來源采購(gòu)等。2.采購(gòu)流程：嚴(yán)格按照政府采購(gòu)程序或法院內(nèi)部采購(gòu)流程進(jìn)行采購(gòu)活動(dòng)，包括采購(gòu)文件編制、發(fā)布采購(gòu)信息、接受投標(biāo)或報(bào)價(jià)、開標(biāo)評(píng)標(biāo)、簽訂合同等環(huán)節(jié)。3.合同管理：采購(gòu)合同簽訂后，應(yīng)及時(shí)將合同副本提交財(cái)務(wù)部門備案。財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督合同執(zhí)行情況，確保合同款項(xiàng)支付與預(yù)算相符。支出控制1.嚴(yán)格審批：購(gòu)買支出應(yīng)按照法院財(cái)務(wù)審批制度進(jìn)行審批，確保支出的真實(shí)性、合法性和合理性。2.進(jìn)度監(jiān)控：財(cái)務(wù)部門定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題，確保預(yù)算執(zhí)行按計(jì)劃推進(jìn)。3.調(diào)整控制：如因特殊原因需要調(diào)整預(yù)算，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行申報(bào)和審批，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自調(diào)整。預(yù)算調(diào)整調(diào)整情形1.國(guó)家政策法規(guī)發(fā)生重大變化，影響法院購(gòu)買項(xiàng)目實(shí)施。2.法院年度工作計(jì)劃和工作重點(diǎn)發(fā)生重大調(diào)整，導(dǎo)致原預(yù)算項(xiàng)目不再實(shí)施或新增重要項(xiàng)目。3.因不可抗力因素，如自然災(zāi)害、突發(fā)事件等，致使原預(yù)算無法執(zhí)行。4.市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)較大，對(duì)購(gòu)買項(xiàng)目成本產(chǎn)生重大影響。調(diào)整程序1.提出申請(qǐng)：由需求部門或財(cái)務(wù)部門根據(jù)預(yù)算調(diào)整情形，提出預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)，詳細(xì)說明調(diào)整原因、調(diào)整內(nèi)容及調(diào)整金額等。2.審核評(píng)估：財(cái)務(wù)部門會(huì)同相關(guān)業(yè)務(wù)部門對(duì)調(diào)整申請(qǐng)進(jìn)行審核評(píng)估，分析調(diào)整的必要性和可行性。3.審批決策：預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)經(jīng)審核評(píng)估后，提交法院領(lǐng)導(dǎo)班子審批。重大預(yù)算調(diào)整事項(xiàng)還需報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)。4.調(diào)整執(zhí)行：經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算調(diào)整事項(xiàng)，由財(cái)務(wù)部門及時(shí)調(diào)整預(yù)算，并通知相關(guān)部門按照新的預(yù)算執(zhí)行。預(yù)算監(jiān)督與考核監(jiān)督機(jī)制1.內(nèi)部監(jiān)督：財(cái)務(wù)部門定期對(duì)購(gòu)買預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，檢查預(yù)算執(zhí)行的合規(guī)性、準(zhǔn)確性和效益性。2.外部監(jiān)督：接受上級(jí)主管部門、財(cái)政部門、審計(jì)部門等的監(jiān)督檢查，積極配合相關(guān)部門的工作，及時(shí)整改發(fā)現(xiàn)的問題?？己嗽u(píng)價(jià)1.建立考核指標(biāo)：制定科學(xué)合理的預(yù)算執(zhí)行考核指標(biāo)，如預(yù)算執(zhí)行率、采購(gòu)成本控制率、采購(gòu)項(xiàng)目完成質(zhì)量等。2.考核方式：定期對(duì)各部門預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，考核結(jié)果與部門績(jī)效掛鉤。3.結(jié)果應(yīng)用：根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)預(yù)算執(zhí)行優(yōu)秀的部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)執(zhí)行不力的部門進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并要求限期整改。預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)原則1.目標(biāo)導(dǎo)向原則：以預(yù)算目標(biāo)為基礎(chǔ)，評(píng)價(jià)預(yù)算資金的使用效果是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。2.全面評(píng)價(jià)原則：涵蓋預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整等全過程，對(duì)預(yù)算績(jī)效進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。3.客觀公正原則：評(píng)價(jià)過程和結(jié)果應(yīng)客觀公正，不受主觀因素影響。評(píng)價(jià)內(nèi)容1.預(yù)算編制科學(xué)性：評(píng)價(jià)預(yù)算編制是否合理、準(zhǔn)確，是否符合法院工作實(shí)際需求。2.預(yù)算執(zhí)行有效性：考核預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度、支出控制、采購(gòu)項(xiàng)目完成情況等。3.預(yù)算效益性：評(píng)估購(gòu)買項(xiàng)目對(duì)法院工作的促進(jìn)作用，如提高辦案效率、提升司法服務(wù)質(zhì)量等。4.預(yù)算管理規(guī)范性：檢查預(yù)算管理制度執(zhí)行情況，包括審批流程、合同管理、監(jiān)督考核等。評(píng)價(jià)方法1.比較法：通過與預(yù)算目標(biāo)、歷史數(shù)據(jù)、同行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行比較，分析評(píng)價(jià)預(yù)算績(jī)效。2.因素分析法：分析影響預(yù)算績(jī)效的各種因素，確定各因素對(duì)績(jī)效的影響程度。3.公眾評(píng)判法：通過問卷調(diào)查、滿意度測(cè)評(píng)等方式，聽取相關(guān)部門和群眾對(duì)預(yù)算績(jī)效的評(píng)價(jià)意見。評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用1.作為預(yù)算安排和調(diào)整的重要依據(jù)，提高預(yù)算編制的科學(xué)性和合理性。2.為改進(jìn)預(yù)