河北生活垃圾管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)河北省生活垃圾管理，改善城鄉(xiāng)環(huán)境，保障公眾健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于河北省行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處理及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.減量化優(yōu)先：鼓勵(lì)和引導(dǎo)單位、家庭和個(gè)人減少生活垃圾產(chǎn)生，從源頭降低垃圾總量。2.資源化利用：推進(jìn)生活垃圾的分類回收、再生利用，提高資源利用效率，減少對(duì)環(huán)境的污染。3.無(wú)害化處理：確保生活垃圾經(jīng)過(guò)科學(xué)處理后，達(dá)到無(wú)害化標(biāo)準(zhǔn)，防止對(duì)土壤、水體和大氣等環(huán)境要素造成危害。4.政府主導(dǎo)、社會(huì)參與：強(qiáng)化政府在生活垃圾管理中的主導(dǎo)作用，同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，形成全社會(huì)共同治理的良好氛圍。二、管理職責(zé)（一）政府職責(zé)1.省級(jí)政府負(fù)責(zé)制定全省生活垃圾管理的政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省生活垃圾管理工作。對(duì)設(shè)區(qū)的市人民政府生活垃圾管理工作進(jìn)行監(jiān)督和考核。2.設(shè)區(qū)的市人民政府組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的生活垃圾管理工作，制定具體的實(shí)施方案和工作計(jì)劃。負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理。指導(dǎo)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)縣（市、區(qū)）人民政府的生活垃圾管理工作。3.縣（市、區(qū)）人民政府落實(shí)本行政區(qū)域內(nèi)的生活垃圾管理工作任務(wù)，組織開展轄區(qū)內(nèi)生活垃圾的收集、運(yùn)輸和處理。負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾管理相關(guān)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，保障設(shè)施正常運(yùn)行。組織開展生活垃圾管理的宣傳教育工作，提高公眾環(huán)保意識(shí)。（二）部門職責(zé)1.環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾管理工作的綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。制定生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸和處理的作業(yè)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并監(jiān)督實(shí)施。對(duì)生活垃圾處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.發(fā)展改革部門將生活垃圾管理工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)社會(huì)資本參與生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。負(fù)責(zé)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、核準(zhǔn)或備案。3.財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)生活垃圾管理工作所需經(jīng)費(fèi)，保障生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理等各項(xiàng)工作的資金投入。加強(qiáng)對(duì)生活垃圾管理資金使用的監(jiān)督管理，提高資金使用效益。4.生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)對(duì)生活垃圾處理過(guò)程中的環(huán)境污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處環(huán)境違法行為。對(duì)生活垃圾處理設(shè)施的污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確保達(dá)標(biāo)排放。5.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目配套生活垃圾收集設(shè)施的建設(shè)，確保與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投入使用。加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督管理，督促其做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的生活垃圾收集和轉(zhuǎn)運(yùn)工作。6.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)商品生產(chǎn)、銷售過(guò)程中產(chǎn)生的生活垃圾管理進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。加強(qiáng)對(duì)可回收物回收經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理，規(guī)范回收市場(chǎng)秩序。7.教育部門將生活垃圾管理知識(shí)納入學(xué)校教育內(nèi)容，組織開展形式多樣的教育活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)保意識(shí)和良好習(xí)慣。8.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好生活垃圾管理的相關(guān)工作。（三）街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府職責(zé)1.組織開展本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾的宣傳動(dòng)員工作，引導(dǎo)居民積極參與垃圾分類。2.負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾的日常管理工作，組織實(shí)施生活垃圾的收集、運(yùn)輸和處理。3.指導(dǎo)和督促社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)做好生活垃圾管理相關(guān)工作。（四）社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)職責(zé)1.協(xié)助街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展生活垃圾管理宣傳教育工作，提高居民的環(huán)保意識(shí)和參與度。2.組織居民開展生活垃圾源頭減量和分類投放工作，對(duì)居民的分類投放情況進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。3.協(xié)調(diào)解決本社區(qū)、本村生活垃圾管理工作中存在的問(wèn)題，及時(shí)反饋居民的意見(jiàn)和建議。三、生活垃圾源頭減量（一）單位減量措施1.機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)推行綠色辦公，減少使用一次性辦公用品，優(yōu)先采購(gòu)可循環(huán)利用的辦公用品。2.餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)合理配置食品加工、儲(chǔ)存、供餐設(shè)備，倡導(dǎo)適量點(diǎn)餐、光盤行動(dòng)，減少食物浪費(fèi)。鼓勵(lì)提供小份餐食，使用可降解、可回收的餐具。3.商場(chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)限制使用塑料袋等一次性塑料制品，推廣使用環(huán)保布袋、紙袋等可重復(fù)使用的購(gòu)物袋。（二）家庭減量措施1.倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，減少家庭生活垃圾產(chǎn)生。2.鼓勵(lì)家庭優(yōu)先購(gòu)買和使用可循環(huán)利用、易降解的產(chǎn)品，減少使用一次性用品。3.加強(qiáng)家庭生活垃圾分類意識(shí)，按照分類標(biāo)準(zhǔn)正確投放垃圾。（三）建設(shè)工程減量措施1.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程招標(biāo)文件和合同中明確施工單位的生活垃圾減量責(zé)任，并監(jiān)督實(shí)施。2.施工單位應(yīng)當(dāng)按照建筑垃圾減量化的要求，采用先進(jìn)的施工工藝和技術(shù)，減少建筑垃圾的產(chǎn)生。3.施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾進(jìn)行分類收集、存放，對(duì)可回收利用的建筑垃圾進(jìn)行回收利用，對(duì)不可回收利用的建筑垃圾按照規(guī)定及時(shí)清運(yùn)和處理。四、生活垃圾分類（一）分類標(biāo)準(zhǔn)河北省生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾四類。1.可回收物：是指適宜回收利用的生活垃圾，包括廢紙、廢塑料、廢金屬、廢包裝物、廢舊紡織物、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢玻璃、廢紙塑鋁復(fù)合包裝等。2.有害垃圾：是指對(duì)人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活垃圾，包括廢電池（鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等），廢熒光燈管（日光燈管、節(jié)能燈等），廢溫度計(jì)，廢血壓計(jì)，廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物，廢膠片及廢相紙等。3.廚余垃圾：是指居民日常生活及食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動(dòng)中產(chǎn)生的垃圾，包括丟棄不用的菜葉、剩菜、剩飯、果皮、蛋殼、茶渣、骨頭等。4.其他垃圾：是指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾以外的其他生活垃圾，包括磚瓦陶瓷、渣土、衛(wèi)生間廢紙、紙巾等難以回收的廢棄物及塵土、食品袋（盒）等。（二）分類投放要求1.產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的分類標(biāo)準(zhǔn)，將生活垃圾分別投放至相應(yīng)的收集容器。2.可回收物應(yīng)當(dāng)投放至藍(lán)色收集容器或者交售給再生資源回收經(jīng)營(yíng)者。3.有害垃圾應(yīng)當(dāng)投放至紅色收集容器或者交由有資質(zhì)的有害垃圾處理單位處理。4.廚余垃圾應(yīng)當(dāng)投放至綠色收集容器。5.其他垃圾應(yīng)當(dāng)投放至灰色收集容器。（三）分類收集與運(yùn)輸1.環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、頻次和路線，對(duì)生活垃圾進(jìn)行分類收集。2.不同類型的生活垃圾應(yīng)當(dāng)使用專用車輛進(jìn)行運(yùn)輸，避免混合運(yùn)輸。3.可回收物應(yīng)當(dāng)運(yùn)輸至再生資源回收利用場(chǎng)所或者具備相應(yīng)處理能力的單位進(jìn)行處理。4.有害垃圾應(yīng)當(dāng)運(yùn)輸至有資質(zhì)的有害垃圾處理單位進(jìn)行處理。5.廚余垃圾應(yīng)當(dāng)運(yùn)輸至符合要求的廚余垃圾處理設(shè)施進(jìn)行處理。6.其他垃圾應(yīng)當(dāng)運(yùn)輸至生活垃圾處理場(chǎng)（廠）進(jìn)行處理。五、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)（一）設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)1.設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾的產(chǎn)生量、分布情況和處理需求，科學(xué)規(guī)劃生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)布局，確保設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。2.生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，按照基本建設(shè)程序進(jìn)行審批、核準(zhǔn)或備案。3.新建、改建、擴(kuò)建生活垃圾處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的技術(shù)、工藝和設(shè)備，提高設(shè)施的處理能力和運(yùn)行效率，降低對(duì)環(huán)境的影響。（二）設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理1.生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全運(yùn)營(yíng)管理制度，確保設(shè)施正常運(yùn)行，達(dá)到規(guī)定的處理標(biāo)準(zhǔn)和排放要求。2.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，對(duì)處理設(shè)施的運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和記錄，并定期向環(huán)境衛(wèi)生主管部門報(bào)告。3.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)處理設(shè)施的維護(hù)和保養(yǎng)，及時(shí)處理設(shè)施運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的故障和問(wèn)題，確保設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行。4.環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位的監(jiān)督管理，定期對(duì)設(shè)施的運(yùn)行情況進(jìn)行檢查和評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促運(yùn)營(yíng)單位整改。六、監(jiān)督管理與考核（一）監(jiān)督檢查1.環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全生活垃圾管理監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)生活垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處理等環(huán)節(jié)的日常監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、抽樣檢測(cè)等方式進(jìn)行，被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供相關(guān)資料和信息。3.環(huán)境衛(wèi)生主管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)單位和個(gè)人限期整改。對(duì)逾期未整改或者整改不到位的，依法予以處罰。（二）考核評(píng)價(jià)1.設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾管理工作考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)縣（市、區(qū)）人民政府及相關(guān)部門的生活垃圾管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)內(nèi)容包括生活垃圾源頭減量、分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)、監(jiān)督管理等方面的工作情況。3.考核評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開，并作為對(duì)相關(guān)部門和單位及其負(fù)責(zé)人考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。對(duì)工作成績(jī)突出的部門和單位，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力的部門和單位，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。七、法律責(zé)任（一）對(duì)單位和個(gè)人的處罰1.違反本制度規(guī)定，未按照要求分類投放生活垃圾的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處一百元以上五百元以下罰款。2.隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正，對(duì)單位處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處一百元以上五百元以下罰款。3.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾處理設(shè)施、場(chǎng)所的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正，對(duì)單位處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。（二）對(duì)相關(guān)部門和工作人員的責(zé)任追究1.有關(guān)