漢陽市政項目管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)漢陽市政項目管理，規(guī)范項目運作流程，提高項目質(zhì)量、進(jìn)度和效益，確保項目目標(biāo)的實現(xiàn)，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于漢陽市政公司承接的所有工程項目，包括道路、橋梁、排水、污水處理等各類市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范和地方政策要求，確保項目建設(shè)合法合規(guī)。2.質(zhì)量第一原則：牢固樹立質(zhì)量意識，強(qiáng)化質(zhì)量管理，確保工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)和要求。3.進(jìn)度控制原則：合理安排項目進(jìn)度，加強(qiáng)進(jìn)度跟蹤與監(jiān)控，確保項目按時交付使用。4.成本效益原則：加強(qiáng)成本管理，優(yōu)化資源配置，降低項目成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。5.安全環(huán)保原則：強(qiáng)化安全管理和環(huán)境保護(hù)措施，確保施工安全和環(huán)境達(dá)標(biāo)。二、項目前期管理（一）項目立項1.市場調(diào)研：對市政項目需求進(jìn)行深入調(diào)研，分析市場前景和競爭情況，為項目立項提供依據(jù)。2.項目建議書編制：根據(jù)調(diào)研結(jié)果，編制項目建議書，闡述項目建設(shè)的必要性、可行性、建設(shè)內(nèi)容、投資估算等。3.立項審批：項目建議書經(jīng)公司內(nèi)部評審?fù)ㄟ^后，報上級主管部門或相關(guān)政府部門審批。（二）可行性研究1.委托編制：立項獲批后，委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)編制項目可行性研究報告。2.研究內(nèi)容：可行性研究報告應(yīng)包括項目背景、市場需求、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)方案、工程選址、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能措施、投資估算、資金籌措、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益評價等內(nèi)容。3.評審與批復(fù)：公司組織相關(guān)部門和專家對可行性研究報告進(jìn)行評審，根據(jù)評審意見修改完善后報上級主管部門或相關(guān)政府部門批復(fù)。（三）設(shè)計管理1.設(shè)計單位選擇：通過招標(biāo)或其他合法方式選擇具備相應(yīng)資質(zhì)和經(jīng)驗的設(shè)計單位承擔(dān)項目設(shè)計任務(wù)。2.設(shè)計合同簽訂：與設(shè)計單位簽訂設(shè)計合同，明確設(shè)計范圍、設(shè)計深度、設(shè)計周期、設(shè)計費用支付等條款。3.初步設(shè)計與審查：設(shè)計單位完成初步設(shè)計后，公司組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行審查，提出審查意見，設(shè)計單位根據(jù)審查意見進(jìn)行修改完善。4.施工圖設(shè)計與審查：初步設(shè)計獲批后，設(shè)計單位開展施工圖設(shè)計，施工圖設(shè)計完成后報施工圖審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，審查合格后方可用于施工。（四）招投標(biāo)管理1.招標(biāo)范圍與方式：按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，確定項目招標(biāo)范圍，選擇合適的招標(biāo)方式，包括公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)等。2.招標(biāo)文件編制：編制招標(biāo)文件，明確招標(biāo)項目的技術(shù)要求、商務(wù)條款、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。3.資格預(yù)審與后審：對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審或后審，確保投標(biāo)人具備承擔(dān)項目的能力和條件。4.開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo)：按照規(guī)定的程序組織開標(biāo)、評標(biāo)，根據(jù)評標(biāo)結(jié)果確定中標(biāo)人，并簽訂中標(biāo)合同。三、項目實施管理（一）項目組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)1.項目管理機(jī)構(gòu)設(shè)置：成立項目管理部，配備項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、質(zhì)檢員、安全員、造價員等管理人員。2.項目經(jīng)理職責(zé)：項目經(jīng)理是項目實施的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)項目的全面管理，包括組織施工、協(xié)調(diào)各方關(guān)系、控制質(zhì)量、進(jìn)度和成本等。3.其他人員職責(zé)：明確項目管理部其他人員的職責(zé)分工，確保各項工作有序開展。（二）施工組織設(shè)計1.編制依據(jù)：根據(jù)工程特點、設(shè)計文件、施工合同等編制施工組織設(shè)計。2.內(nèi)容要求：施工組織設(shè)計應(yīng)包括工程概況、施工總體部署、施工進(jìn)度計劃、施工方法及技術(shù)措施、質(zhì)量保證措施、安全保證措施、環(huán)境保護(hù)措施、資源配置計劃等內(nèi)容。3.審批與實施：施工組織設(shè)計經(jīng)公司技術(shù)負(fù)責(zé)人審批后實施，并根據(jù)實際情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。（三）工程質(zhì)量控制1.質(zhì)量管理體系建立：建立健全質(zhì)量管理體系，明確質(zhì)量目標(biāo)、質(zhì)量責(zé)任和質(zhì)量控制流程。2.質(zhì)量檢驗與驗收：加強(qiáng)施工過程中的質(zhì)量檢驗，嚴(yán)格執(zhí)行原材料、構(gòu)配件和設(shè)備的檢驗制度，按照驗收規(guī)范進(jìn)行分項、分部、單位工程驗收。3.質(zhì)量問題處理：對出現(xiàn)的質(zhì)量問題，及時分析原因，制定整改措施，跟蹤整改效果，確保工程質(zhì)量符合要求。（四）工程進(jìn)度控制1.進(jìn)度計劃制定：根據(jù)合同工期要求，制定詳細(xì)的施工進(jìn)度計劃，并分解到月、周計劃。2.進(jìn)度跟蹤與監(jiān)控：定期對進(jìn)度計劃執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤檢查，分析偏差原因，采取有效措施進(jìn)行調(diào)整，確保進(jìn)度目標(biāo)的實現(xiàn)。3.進(jìn)度協(xié)調(diào)與保障：協(xié)調(diào)解決影響進(jìn)度的各種問題，如施工場地、材料供應(yīng)、設(shè)計變更等，保障施工順利進(jìn)行。（五）工程成本控制1.成本預(yù)算編制：根據(jù)施工圖紙和施工組織設(shè)計，編制項目成本預(yù)算，明確成本控制目標(biāo)。2.成本核算與分析：建立成本核算制度，定期進(jìn)行成本核算和分析，及時發(fā)現(xiàn)成本偏差并采取措施進(jìn)行調(diào)整。3.成本控制措施：加強(qiáng)成本管理的各項措施，如優(yōu)化施工方案、控制材料消耗、合理安排人工等，降低項目成本。（六）安全生產(chǎn)管理1.安全管理制度建立：建立健全安全生產(chǎn)管理制度，明確安全目標(biāo)、安全責(zé)任和安全操作規(guī)程。2.安全教育培訓(xùn)：對施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高安全意識和安全技能。3.安全檢查與隱患排查：定期進(jìn)行安全檢查和隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。4.安全事故處理：發(fā)生安全事故時，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行救援和處理，并按照規(guī)定及時上報。（七）環(huán)境保護(hù)管理1.環(huán)境管理制度建立：建立環(huán)境保護(hù)管理制度，明確環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和措施。2.環(huán)境影響控制：采取有效措施控制施工過程中的揚塵、噪聲、廢水、固體廢棄物等對環(huán)境的影響。3.環(huán)保設(shè)施建設(shè)與運行：按照環(huán)保要求建設(shè)和運行環(huán)保設(shè)施，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。四、項目合同管理（一）合同簽訂1.合同起草：根據(jù)招投標(biāo)文件和中標(biāo)通知書，起草項目合同文本，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.合同評審：組織相關(guān)部門對合同文本進(jìn)行評審，重點審查合同條款的合法性、完整性、準(zhǔn)確性等。3.合同簽訂：合同評審?fù)ㄟ^后，由公司法定代表人或授權(quán)代表與對方簽訂合同。（二）合同執(zhí)行1.合同交底：合同簽訂后，組織相關(guān)人員進(jìn)行合同交底，確保合同執(zhí)行人員熟悉合同條款。2.合同履行跟蹤：定期對合同履行情況進(jìn)行跟蹤檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題。3.合同變更管理：如發(fā)生合同變更，按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批和簽訂變更協(xié)議。（三）合同結(jié)算與支付1.結(jié)算資料準(zhǔn)備：項目竣工后，及時整理結(jié)算資料，包括竣工圖紙、工程量清單、工程變更簽證等。2.結(jié)算審核：委托有資質(zhì)的造價咨詢機(jī)構(gòu)對結(jié)算資料進(jìn)行審核，出具審核報告。3.支付申請與審批：根據(jù)審核結(jié)果，提出支付申請，按照公司財務(wù)管理制度進(jìn)行審批后支付工程款。五、項目竣工驗收管理（一）竣工驗收準(zhǔn)備1.工程收尾：組織施工單位對工程進(jìn)行收尾工作，確保工程全部完成。2.資料整理：收集、整理工程竣工資料，包括施工圖紙、施工記錄、質(zhì)量檢驗報告、試驗檢測資料等。3.預(yù)驗收：公司組織相關(guān)部門對工程進(jìn)行預(yù)驗收，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。（二）竣工驗收組織1.驗收申請：施工單位完成預(yù)驗收整改后，向建設(shè)單位提交竣工驗收申請報告。2.驗收組成：建設(shè)單位組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位組成竣工驗收組，對工程進(jìn)行驗收。3.驗收程序：竣工驗收組通過聽取匯報、查閱資料、實地檢查等方式對工程進(jìn)行驗收，形成竣工驗收意見。（三）竣工驗收備案1.備案資料準(zhǔn)備：建設(shè)單位在竣工驗收合格后，按照規(guī)定準(zhǔn)備備案資料，包括竣工驗收備案表、工程竣工驗收報告、法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由規(guī)劃、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件等。2.備案申請：向工程所在地的建設(shè)行政主管部門提交竣工驗收備案申請。3.備案審查：建設(shè)行政主管部門對備案資料進(jìn)行審查，符合要求的予以備案。六、項目后評價管理（一）后評價組織與實施1.后評價計劃制定：項目竣工驗收合格并交付使用一定時間后，制定項目后評價計劃。2.后評價實施：委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)對項目進(jìn)行后評價，評價內(nèi)容包括項目目標(biāo)實現(xiàn)情況、項目實施過程、項目效益、項目影響等。（二）后評價報告編制與審查1.報告編制：咨詢機(jī)構(gòu)根據(jù)后評價結(jié)果編制后評價報告，報告應(yīng)客觀、公正地反映項目情況。2.報告審查：公司組織相關(guān)部門和專家對后評價報告進(jìn)行審查，提出審查意見。（三）后評價結(jié)果應(yīng)用