民航搜救現(xiàn)場(chǎng)管理制度一、總則（一）目的為了規(guī)范民航搜救現(xiàn)場(chǎng)的管理工作，提高搜救效率，保障人員生命安全，最大限度減少事故損失，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于民航領(lǐng)域各類事故發(fā)生后的現(xiàn)場(chǎng)搜救活動(dòng)，包括但不限于飛機(jī)失事、機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件等情況下的救援工作。（三）基本原則1.以人為本原則把保障人員生命安全作為首要任務(wù)，優(yōu)先開展對(duì)遇險(xiǎn)人員的搜救工作。2.科學(xué)高效原則運(yùn)用科學(xué)的方法和先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，合理調(diào)配資源，提高搜救工作的效率和準(zhǔn)確性。3.協(xié)同配合原則明確各相關(guān)部門和單位的職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)同配合，形成工作合力。4.信息暢通原則確保搜救現(xiàn)場(chǎng)與指揮中心、各參與單位之間的信息及時(shí)、準(zhǔn)確傳遞，為決策提供依據(jù)。二、組織與職責(zé)（一）現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)1.在民航搜救現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)全面指揮和協(xié)調(diào)搜救工作。2.現(xiàn)場(chǎng)指揮部一般由民航管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人、事故發(fā)生地政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人等為成員。（二）總指揮職責(zé)1.全面負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)搜救工作的指揮與決策。2.組織制定搜救方案，確定搜救策略和重點(diǎn)區(qū)域。3.協(xié)調(diào)各方面資源，確保搜救工作順利進(jìn)行。4.及時(shí)向上級(jí)報(bào)告搜救進(jìn)展情況，根據(jù)需要請(qǐng)求支援。（三）成員職責(zé)1.民航管理部門成員負(fù)責(zé)提供民航專業(yè)技術(shù)支持，指導(dǎo)搜救行動(dòng)。組織協(xié)調(diào)民航系統(tǒng)內(nèi)的救援力量，如飛機(jī)、救援人員等。協(xié)助進(jìn)行事故調(diào)查相關(guān)工作。2.事故發(fā)生地政府相關(guān)部門成員負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)氐膽?yīng)急救援資源，如消防、醫(yī)療、公安等力量。提供事發(fā)地的地理信息、氣象條件等基礎(chǔ)資料。負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)和社會(huì)穩(wěn)定工作。3.其他成員根據(jù)各自職責(zé)，配合做好相關(guān)工作，如提供物資保障、技術(shù)咨詢等。（四）現(xiàn)場(chǎng)工作小組及職責(zé)1.搜救行動(dòng)組負(fù)責(zé)具體實(shí)施對(duì)遇險(xiǎn)人員的搜尋和救援工作。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，合理運(yùn)用各種搜救設(shè)備和工具，如生命探測(cè)儀、直升機(jī)等。及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的遇險(xiǎn)人員情況報(bào)告給現(xiàn)場(chǎng)指揮部。2.醫(yī)療救護(hù)組在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救治點(diǎn)，對(duì)獲救人員進(jìn)行緊急救治。配備必要的醫(yī)療設(shè)備和藥品，確保醫(yī)療救治工作的開展。做好傷員的轉(zhuǎn)運(yùn)和后續(xù)治療協(xié)調(diào)工作。3.后勤保障組負(fù)責(zé)提供搜救現(xiàn)場(chǎng)所需的物資和設(shè)備，如食品、飲用水、照明設(shè)備等。確保物資的及時(shí)供應(yīng)和設(shè)備的正常運(yùn)行。安排現(xiàn)場(chǎng)人員的食宿等生活保障事宜。4.信息聯(lián)絡(luò)組負(fù)責(zé)建立現(xiàn)場(chǎng)與指揮中心及各參與單位之間的通信聯(lián)絡(luò)渠道。及時(shí)傳遞現(xiàn)場(chǎng)信息，確保信息的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。收集、整理和匯報(bào)搜救工作進(jìn)展情況。5.事故調(diào)查組在搜救工作基本結(jié)束后，及時(shí)介入事故調(diào)查。負(fù)責(zé)收集與事故有關(guān)的各種證據(jù)和資料。查明事故原因，確定事故責(zé)任。三、搜救程序（一）接警與初步響應(yīng)1.設(shè)立專門的接警電話，確保24小時(shí)暢通。2.接警人員接到報(bào)警后，詳細(xì)記錄事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事故類型、人員傷亡情況等關(guān)鍵信息。3.立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，通知相關(guān)部門和單位趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并向現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)告。（二）現(xiàn)場(chǎng)勘查與評(píng)估1.現(xiàn)場(chǎng)指揮部到達(dá)后，迅速組織相關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查。2.了解事故發(fā)生的詳細(xì)經(jīng)過，判斷事故的嚴(yán)重程度和可能的影響范圍。3.對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的地形、地貌、氣象條件等進(jìn)行評(píng)估，為制定搜救方案提供依據(jù)。（三）搜救方案制定1.根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘查和評(píng)估結(jié)果，由總指揮組織制定具體的搜救方案。2.搜救方案應(yīng)包括搜救區(qū)域劃分、搜救方法選擇、各工作小組任務(wù)分工、資源調(diào)配計(jì)劃等內(nèi)容。3.組織相關(guān)專家對(duì)搜救方案進(jìn)行論證，確保方案的科學(xué)性和可行性。（四）搜救行動(dòng)實(shí)施1.各工作小組按照搜救方案的要求，迅速開展工作。2.搜救行動(dòng)組按照劃定的區(qū)域，采用多種方式進(jìn)行搜索，如地面搜索、空中搜索等。3.在搜索過程中，注意保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，避免對(duì)事故原因調(diào)查造成干擾。4.發(fā)現(xiàn)遇險(xiǎn)人員后，及時(shí)通知醫(yī)療救護(hù)組進(jìn)行救治，并采取必要的保護(hù)措施。（五）信息反饋與調(diào)整1.信息聯(lián)絡(luò)組及時(shí)收集各工作小組的工作進(jìn)展情況，向現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)告。2.現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)搜救工作實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整搜救方案和資源調(diào)配計(jì)劃。3.如果遇到重大困難或突發(fā)事件，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告，并請(qǐng)求支援。（六）終止搜救1.當(dāng)確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)所有可能存在遇險(xiǎn)人員的區(qū)域均已搜索完畢，且未發(fā)現(xiàn)生命跡象時(shí)，由總指揮決定終止搜救行動(dòng)。2.對(duì)搜救現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理和整理，妥善處理相關(guān)設(shè)備和物資。四、資源管理（一）人力資源1.建立民航搜救專業(yè)隊(duì)伍，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高人員素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。2.根據(jù)搜救任務(wù)的需要，合理調(diào)配民航系統(tǒng)內(nèi)以及相關(guān)部門的救援人員。3.做好救援人員的安全防護(hù)工作，配備必要的防護(hù)裝備。（二）物力資源1.配備各類先進(jìn)的搜救設(shè)備和工具，如生命探測(cè)儀、直升機(jī)、消防車、醫(yī)療設(shè)備等。2.建立設(shè)備和工具的維護(hù)保養(yǎng)制度，確保其性能良好，隨時(shí)可用。3.根據(jù)實(shí)際情況，合理儲(chǔ)備必要的物資，如食品、飲用水、藥品、照明設(shè)備等。（三）財(cái)力資源1.設(shè)立民航搜救專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障搜救工作的正常開展。2.嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)管理，確保經(jīng)費(fèi)使用合理、透明，提高資金使用效益。3.積極爭(zhēng)取政府財(cái)政支持和社會(huì)捐贈(zèng)，拓寬資金來源渠道。五、通信與信息管理（一）通信保障1.建立多種通信方式相結(jié)合的通信保障體系，如無線通信、衛(wèi)星通信、有線通信等，確保現(xiàn)場(chǎng)通信暢通。2.配備足夠數(shù)量的通信設(shè)備，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，保證設(shè)備正常運(yùn)行。3.對(duì)通信人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高通信保障能力。（二）信息收集與傳遞1.各工作小組要及時(shí)收集現(xiàn)場(chǎng)的各類信息，包括事故情況、搜救進(jìn)展、人員傷亡情況等。2.信息聯(lián)絡(luò)組負(fù)責(zé)對(duì)收集到的信息進(jìn)行整理、匯總和分析，按照規(guī)定的格式和渠道及時(shí)傳遞給現(xiàn)場(chǎng)指揮部和指揮中心。3.建立信息報(bào)告制度，明確信息報(bào)告的內(nèi)容、方式、時(shí)間要求等，確保信息傳遞的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。（三）信息共享與發(fā)布1.建立信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)指揮部與各參與單位、相關(guān)部門之間的信息共享。2.按照規(guī)定的程序和權(quán)限，及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公眾發(fā)布搜救工作進(jìn)展情況等信息，避免不實(shí)信息傳播造成社會(huì)恐慌。六、安全管理（一）現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)1.在搜救現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，劃定安全區(qū)域。2.對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在的危險(xiǎn)因素進(jìn)行評(píng)估和監(jiān)測(cè)，如火災(zāi)、爆炸、坍塌等，采取相應(yīng)的防護(hù)措施。3.為救援人員配備必要的安全防護(hù)裝備，如安全帽、防護(hù)手套、防護(hù)服等。（二）救援人員安全1.對(duì)救援人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。2.在救援行動(dòng)前，制定詳細(xì)的安全操作規(guī)程，明確救援人員的操作步驟和注意事項(xiàng)。3.加強(qiáng)對(duì)救援現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督，及時(shí)糾正不安全行為，防止安全事故發(fā)生。（三）應(yīng)急避險(xiǎn)1.制定應(yīng)急避險(xiǎn)預(yù)案，明確在遇到突發(fā)危險(xiǎn)情況時(shí)救援人員和現(xiàn)場(chǎng)人員的避險(xiǎn)措施和逃生路線。2.在搜救現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所，并配備必要的應(yīng)急物資。3.定期組織應(yīng)急避險(xiǎn)演練，提高人員的應(yīng)急避險(xiǎn)能力。七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)計(jì)劃1.制定民航搜救人員培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時(shí)間等。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括民航搜救法律法規(guī)、專業(yè)知識(shí)、技能操作、應(yīng)急處置程序等。3.定期組織培訓(xùn)效果評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果調(diào)整培訓(xùn)計(jì)劃。（二）培訓(xùn)方式1.采用集中授課、現(xiàn)場(chǎng)演示、模擬演練、案例分析等多種培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)效果。2.邀請(qǐng)行業(yè)專家、資深救援人員進(jìn)行授課和指導(dǎo)，提升培訓(xùn)的專業(yè)性和權(quán)威性。3.鼓勵(lì)救援人員參加外部培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，拓寬視野，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。（三）演練組織1.定期組織民航搜救演練，演練內(nèi)容包括事故場(chǎng)景模擬、搜救行動(dòng)實(shí)施、應(yīng)急處置等環(huán)節(jié)。2.演練前制定詳細(xì)的演練方案，明確演練目的、內(nèi)容、步驟和要求。3.演練結(jié)束后，對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估和總結(jié)，針對(duì)存在的問題及時(shí)進(jìn)行改進(jìn)。八、事故調(diào)查與處理（一）調(diào)查程序1.在搜救工作基本結(jié)束后，事故調(diào)查組立即開展事故調(diào)查工作。2.調(diào)查過程中，要收集與事故有關(guān)的各種證據(jù)，包括現(xiàn)場(chǎng)勘查資料、人員證言、設(shè)備運(yùn)行記錄等。3.對(duì)事故原因進(jìn)行深入分析，確定事故的直接原因和間接原因。（二）責(zé)任認(rèn)定1.根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，明確事故責(zé)任單位和責(zé)任人。2.對(duì)事故責(zé)任單位和