轉(zhuǎn)型背景下城投債券新增及地方債務(wù)可持續(xù)性觀察（杭州篇）公共融資部 吳夢琦摘要2023年GDP（市經(jīng)濟發(fā)達程度及城鎮(zhèn)化水臨安區(qū)。三縣域定位為杭州西部地區(qū)生態(tài)宜居區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展水平相對一般。（市區(qū)縣城投企業(yè)轉(zhuǎn)型進展、融資結(jié)構(gòu)及付息能力變化。內(nèi)容目錄TOC\o"1-1"\h\z\u一、州區(qū)環(huán)分析 3（一區(qū)概況 3（二產(chǎn)稟及展征 3（三財實力 6（四下區(qū)（）況 8二、州債可續(xù)觀察 12（一杭市務(wù)況 12（二杭市投業(yè)局及業(yè)主概況 14（三杭市投業(yè)產(chǎn)業(yè)主債市表現(xiàn) 15（四杭市投業(yè)產(chǎn)業(yè)主債募資用途察 16（五杭市務(wù)持性分析 19圖表目錄圖表1.州區(qū)圖 3圖表2.州年濟及產(chǎn)結(jié)調(diào)情況 4圖表3.州全國GDP萬億市產(chǎn)比近增速比 5圖表4.州業(yè)構(gòu)點行近增情況 6圖表5.州力構(gòu)地出與國GDP萬市對情況 7圖表6.2022-2024杭市財指表（位億元、%） 7圖表7.州政劃空間展局意圖 9圖表8.2024杭市區(qū)縣要標 10圖表9.州下區(qū)力指表現(xiàn) 圖表10.州各縣分財及關(guān)標況單位億、%） 12圖表杭近債張及投務(wù)擔比況 13圖表12.州縣年務(wù)擴及務(wù)擔比況 14圖表13.州級區(qū)城投務(wù)構(gòu)融成及到壓對情況 14圖表14.州內(nèi)投情況單：元%年、） 16圖表15.券現(xiàn)增體分及集金途況 17圖表16.內(nèi)募資用于還他息務(wù)行主情（位億） 17圖表17.內(nèi)募資用途于償債領(lǐng)發(fā)行體況單：元） 19一、杭州市區(qū)域環(huán)境分析（一）區(qū)域概況12023GDP1.6852.66倍；在數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展、G20年末常住人1262.4（2全市城鎮(zhèn)化進程已步入中后期，202484.8%；202417.391.8倍。圖表1.杭州市區(qū)位圖數(shù)據(jù)來源：網(wǎng)絡(luò)資料，新世紀評級整理（二）產(chǎn)業(yè)稟賦及發(fā)展特征12根據(jù)國務(wù)院對城市規(guī)模的劃分，城區(qū)人口在1000萬以上為超大城市。20092009-201120147（號工程（數(shù)字經(jīng)濟20152017年高于浙江省及全國平均水平。受中美經(jīng)貿(mào)摩擦影響，2018年杭州外貿(mào)受2022業(yè)生態(tài)圈，以改造提升制造業(yè)、重塑產(chǎn)業(yè)格局。2019-2024與全國及浙江省水平同步。2024年，杭州經(jīng)濟增長仍主要依靠服務(wù)業(yè)拉動，經(jīng)濟增速隨服務(wù)業(yè)增幅回落而小幅回調(diào)。20242.193（8降0.9個百分點，分別低于全國、全省水平0.3個、0.8個百分點。圖表2.杭州近年經(jīng)濟增長及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況14%12%10%20082009201020112012201320142015201620172018201920202021202220232024杭州GDP增速 全國GDP增速 浙江省GDP增速80%70%2000060%50%40%30%20%500010%0 20082009201020112012201320142015201620172018201920202021202220232024杭州GDP（億元） 杭州市第二產(chǎn)業(yè)占比-軸 杭州市第三產(chǎn)業(yè)占比-資料來源：杭州市統(tǒng)計局、企業(yè)預(yù)警通等，新世紀評級整理圖表3.杭州與全國GDP萬億城市三產(chǎn)占比及近年增速對比（%）（%）（%）（%）2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024864202024年億） 2024年三占比右軸0.0010.01000030.020.02000040.03000060.050.04000070.05000090.080.060000數(shù)據(jù)來源：各市統(tǒng)計局、企業(yè)預(yù)警通等，新世紀評級整理16GDP支撐的產(chǎn)業(yè)體系。企業(yè)群，數(shù)字安防產(chǎn)業(yè)市場占有率居全球第一、云計算基礎(chǔ)設(shè)施即服務(wù)（Iaas）市場份額亞太第一、電商平臺交易量和第三方支付能力全國第一，并培育出以Deepseek年上述三區(qū)數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值合計占比近八成，其中前兩區(qū)該產(chǎn)業(yè)增加值均超兩千億元。2016-2021年全市數(shù)字經(jīng)2022年增速降至低位，但仍高于同期經(jīng)濟增速。2024年全市實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟核心630560%，仍有一定發(fā)展1.4（杭州段302016-2019全市文化產(chǎn)業(yè)增加值走勢基本與數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)同步，2020-2022202434486.5%。圖表4.杭州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及重點行業(yè)近年增長情況2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加（億） 文化產(chǎn)業(yè)增加值（億元） 數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加增速右軸 文化產(chǎn)業(yè)增加值增速（%）-0100005200010300015500040002060002570002024年增加值占比金融產(chǎn)業(yè),12.1%）,8.3%業(yè),15.8%健康產(chǎn)業(yè),7.4%數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè),28.8%其他,27.6%注：2020年文化產(chǎn)業(yè)增加值絕對規(guī)模大幅下降或與口徑調(diào)整相關(guān)。2019年及以前年份該產(chǎn)業(yè)披露為文化創(chuàng)意業(yè)。數(shù)據(jù)來源：杭州市統(tǒng)計局、企業(yè)預(yù)警通等，新世紀評級整理（三）財政實力地產(chǎn)投資熱點區(qū)域之一，財政收入穩(wěn)定性也易受樓市及土地市場影響。2024全市實現(xiàn)綜合財力34722.7913.1%，主要系土地出讓收入持續(xù)減202455.9%32.4%16GDP2024兩市交易活躍度仍在減弱，對全市財政收入造成負面影響。20241395.6331.1%1422.9330.5%16GDP3此處綜合財力=一般公共預(yù)算收入+一般公共預(yù)算上級補助收入+政府性基金預(yù)算收入，下同。萬億城市中僅低于北上深。房地產(chǎn)市場方面，2024年全市房地產(chǎn)開發(fā)投資轉(zhuǎn)為4.1%，住宅新開工面積繼續(xù)呈兩位數(shù)下降，供給端仍有所控制。2024年2024年全市商品房銷售面積1038.0628.32961.6235.1%2.85萬元/平方米，同比下降9.4%0.9%5.8%。2283.3GDP萬億城42.8%，主要系去年同期中小微企業(yè)緩稅入庫收入質(zhì)量保持較高水平。圖表5.杭州財力結(jié)構(gòu)及土地出讓與全國GDP萬億城市對比情況14,000深圳上北天寧蘇青鄭海京津波州島州2024年一般公共預(yù)算收入占比-右軸2024年政府性基金預(yù)算收入占比-右軸南京90.0%3,000寧深長青鄭重波圳沙島州慶2024年土地出讓金（億元）2023年成交樓面均價(元/㎡)-右軸11.7% 12,00055.9% 2,50010,00032.4% 2,0008,00050.0%1,5006,00040.0%4,00030.0%1,0002,00020.0%10.0%50000.0%長杭無廣武成重沙州錫州漢都慶0上北杭廣成南蘇海京州州都京州武漢天津無錫02024年一般公共預(yù)算補助收入占比-右軸2023年土地出讓金（億元） 2024(/㎡)-右軸2024年綜合財力（億元） 2024元/㎡)-注：部分城市2024年一般公共預(yù)算補助收入以市級口徑數(shù)據(jù)替代。數(shù)據(jù)來源：各市財政局、企業(yè)預(yù)警通、中指指數(shù)、安居客等，新世紀評級整理財政支出方面，2024年全市以民生支出為主的一般公共預(yù)算支出保持增長態(tài)勢，當年一般公共預(yù)算自給率維持較高水平，收支平衡對上級補助依賴度低。圖表6.2022-2024年杭州市財政指標表現(xiàn)（單位：億元、%）指標2022年2023年2024年金額占比金額占比金額占比綜合財力（=1+2+3）6233.00100.005431.63100.004722.79100.001.一般公共預(yù)算收入2450.6139.322616.8148.182640.355.91其中：稅收收入2169.8688.542348.1389.732283.386.48其中：增值稅729.4429.77919.6835.15——企業(yè)所得稅533.4621.77496.8518.99——個人所得稅227.879.30243.449.30——土地增值稅155.416.34164.086.27——指標2022年2023年2024年金額占比金額占比金額占比契稅197.398.05196.697.52——非稅收入280.7611.46268.6810.27357.013.522.一般公共預(yù)算上級補助580.159.31581.4210.70551.4011.683.政府性基金收入3202.2451.382233.4041.121531.0932.42其中：國有土地使用權(quán)出讓2916.6446.792026.9337.321395.6329.55一般公共預(yù)算自給率（%）99.29100.7998.14政府性基金自給率（%）116.27120.50—稅收占GDP比重（%）11.4511.2010.45注1：稅收收入、分項稅種收入及非稅收入占比為占一般公共預(yù)算收入口徑。注2：2024年一般公共預(yù)算上級補助收入來自浙江省對杭州市稅收返還及轉(zhuǎn)移支付合計數(shù)；2024年政府性基金預(yù)算收入及國有土地使用權(quán)出讓收入系根據(jù)2024年浙江省減去省級及其他地市該數(shù)值合計數(shù)估算所得。資料來源：杭州市2022-2023年財政決算報告、杭州市財政局、浙江省2024年預(yù)算執(zhí)行報告等（四）下轄區(qū)縣（市）概況101個縣級市，已形成“一主六輔三城”空間格局，其中880平方公里，主要（位于余杭區(qū)（市202444圖表7.杭州行政區(qū)劃圖及空間發(fā)展格局示意圖資料來源：網(wǎng)絡(luò)資料、杭州市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）等，新世紀評級整理1090%以上的（（2021年自蕭山和余杭區(qū)拆分）202490%，前者為武林、運河、新天地三大商圈所在地，也是金融機構(gòu)總部匯聚地，商貿(mào)及金融業(yè)發(fā)達，2024年社會消費品零售總額保202479%在此落地，服務(wù)業(yè)以金融、商貿(mào)及房地產(chǎn)等為主導，同時在拱墅區(qū)擁有飛（簡）合署辦公，以數(shù)字經(jīng)濟為核心產(chǎn)業(yè)，數(shù)字核心產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢（總量居市內(nèi)第二202489%，當年服63%。后設(shè)區(qū)的城區(qū)及三個縣市中富陽區(qū)和淳安縣2024年三產(chǎn)占比相對突出（略超605A級千島湖景區(qū)帶動旅游休閑業(yè)等服務(wù)業(yè)發(fā)展。全市工業(yè)制造業(yè)主要集中于濱江區(qū)（杭州高新區(qū)、錢塘區(qū)（前身為錢塘新區(qū)70%G60（即原余杭經(jīng)開區(qū)春風動力、貝達藥業(yè)等龍頭企業(yè)。圖表8.2024年杭州市下轄區(qū)縣主要指標區(qū)域常住人口（萬人）城鎮(zhèn)化率（%）人口密度（人/千米）地區(qū)生產(chǎn)總值（億元）園區(qū)/重點開發(fā)區(qū)塊數(shù)額增量數(shù)額增速上城區(qū)139.80.8100.0114592803.53.8%錢江新城等拱墅區(qū)119.81.0100.0100672206.34.0%大城北——運河新城、杭鋼新城等西湖區(qū)117.70.697.637672331.54.9%之江文化產(chǎn)業(yè)帶核心區(qū)；紫金港科技城(省級）等濱江區(qū)55.20.9100.076452887.85.0%杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（國家級、江南科學城等蕭山區(qū)216.42.481.923242431.74.9%錢江世紀城；蕭山經(jīng)開區(qū)（國家級；臨空經(jīng)濟示范區(qū)（國家級）等余杭區(qū)142.21.775.515103355.76.0%城西科創(chuàng)大走廊——未來科技城、云城等臨平區(qū)114.21.589.539931175.15.0%（國家級平數(shù)智城等錢塘區(qū)80.50.389.515141416.85.1%錢塘新區(qū)（省級）、杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（國家級）等富陽區(qū)86.10.473.44731004.73.3%富陽經(jīng)開區(qū)（國家級）等臨安區(qū)65.60.462.7210732.95.2%城西科創(chuàng)大走廊（省級）-青山湖科技城等桐廬縣46.10.272.0252502.15.2%桐廬經(jīng)開區(qū)（省級）等淳安縣32.0-0.154.372294.95.0%千島湖國家級旅游度假區(qū)；淳安經(jīng)開區(qū)（省級）等建德市44.40.155.0192460.45.3%建德經(jīng)開區(qū)（省級）等資料來源：杭州市統(tǒng)計局、公開資料，新世紀評級整理（常住人口不含西湖風景名勝區(qū)）20232023安縣財收第一大來源為上級補助收入。2023年一公共2023年一公共算收（億） 2023年一公共算補收入億元）2023年政性基預(yù)算入（元） 2023年政性基預(yù)算助收（億）2023年一公共算收占總力比重 2023年稅中增稅及業(yè)所稅占比遠郊城區(qū)淳安縣建德市三縣上拱西濱余蕭臨錢富臨桐城墅湖江杭山平塘陽安廬區(qū)區(qū)區(qū)區(qū)區(qū)區(qū)區(qū)區(qū)區(qū)區(qū)縣核心城區(qū) 近郊城區(qū)80%70%60%50%40%30%20%10%0%0注：此處總財力=一般公共預(yù)算收入+一般公共預(yù)算補助收入+政府性基金收入+政府性基金補助收入。數(shù)據(jù)來源：杭州市財政局，各區(qū)縣財政局，新世紀評級整理2023年一般公65（3020242024年一般公共預(yù)算收入保持正增長，其中臨安區(qū)、濱江區(qū)、錢塘區(qū)增速相對突出。從土地出讓金變動看，除西湖區(qū)、2024預(yù)計導致地方政府性基金預(yù)算收入減少。圖表10.杭州市各區(qū)縣部分財政及相關(guān)指標情況（單位：億元、%）區(qū)縣2023年一般公共預(yù)算收入2024年一般公共預(yù)算收入2023年政府性基金收入2024年土地出讓金2023年一般公2023年單位金額增速金額增速金額增速金額增速共預(yù)算自給率GDP稅收產(chǎn)出余杭區(qū)416.718.1429.33.0348.8-33.6256.4-34.9119%13.6蕭山區(qū)332.04.3322.6-2.8352.9-17.6233.2-39.8101%12.6西湖區(qū)233.80.1225.6-3.50.149.198.111.7194%10.4濱江區(qū)242.112.8262.08.2129.221.1144.4-23.1160%9.3上城區(qū)244.916.3222.1-9.30.3-90.8262.4-20.7182%8.7拱墅區(qū)199.28.1179.1-10.10.4-45.9233.9-1.1181%9.0臨平區(qū)144.76.7145.90.8204.8-13.549.8-69.772%12.9錢塘區(qū)127.19.0134.96.11.6-98.585.4-31.090%9.1富陽區(qū)100.59.6101.00.5141.3-14.425.5-51.473%8.5臨安區(qū)87.64.395.08.466.1-31.714.7-63.483%11.4建德市47.6-8.545.9-3.623.4-64.83.8-33.354%7.9桐廬縣45.08.645.71.436.6-9.112.6-62.762%8.2淳安縣27.012.928.24.526.96.22.72.830%7.9注1：2024年各區(qū)縣土地出讓金數(shù)據(jù)取自中指指數(shù)。注2：單位GDP稅收產(chǎn)出=2023年稅收收入/2023年地區(qū)生產(chǎn)總值。注3：2023年及2024年一般公共預(yù)算收入增速為較上年一般公共預(yù)算收入絕對值同比變動，其中桐廬縣2024年一般公共預(yù)算收入為根據(jù)2023年一般公共預(yù)算收入及2024年收入增速估算所得。數(shù)據(jù)來源：各區(qū)縣財政局，新世紀評級整理二、杭州市債務(wù)可持續(xù)性觀察（一）杭州市債務(wù)概況集中于城投債務(wù)。2019-2024合增長率分別為1.917.6P從地方政府債務(wù)看，2019-2024年杭州市新增地方政府債券額度主要用于交20222023年末政府債務(wù)較上年末轉(zhuǎn)為兩位數(shù)增長。202420192540.86億元4464.9170.5%2024年末地方政府債務(wù)余額2024年區(qū)域窄口徑財力5107%2023年末市本級及上述五區(qū)政府債務(wù)余額合計約占全市的72考慮上級補助收入后，市級及各區(qū)縣政府債務(wù)負擔均尚可。（園區(qū)及新城等2023年城投債務(wù)年復合增長率明顯高于全市平均水平，上述三地片區(qū)開發(fā)類主年末杭州市1.77萬億元。其中，市級城建類及軌道交通建設(shè)類核2023年末帶息債務(wù)規(guī)模亦超千億元；綜合實力相對靠圖表11.杭州近年債務(wù)擴張及城投債務(wù)負擔對比情況寧波寧波南京蘇州無錫杭州2019年末 2020年末 2021年末 2022年末 2023年末 2024年末700%600%500%400%300%200%100%0%城投債務(wù)負擔對比800%城投企業(yè)帶息債務(wù)余額（億元）地方政府債務(wù)增速-右軸地方政府債務(wù)余額（億元）城投企業(yè)帶息債務(wù)增速-右軸2019年末 2020年末 2021年末 2022年末 2023年末 2024年末30%25%20%15%10%5%0%0注：城投債務(wù)負擔以地方城投企業(yè)帶息債務(wù)余額/（地方一般公共預(yù)算收入+政府性基金收入）估算。資料來源：企業(yè)預(yù)警通等，新世紀評級整理5此處窄口徑財力=一般公共預(yù)算收入+政府性基金預(yù)算收入，下同。圖表12.杭州區(qū)縣近年債務(wù)擴張及債務(wù)負擔對比情況富桐臨臨建蕭拱淳西余錢上濱富桐臨臨建蕭拱淳西余錢上濱陽廬安平德山墅安湖杭塘城江（2023年末政府債務(wù)+城投債務(wù)）/2023年一般公共預(yù)算收入（2023年末政府債務(wù)+城投債務(wù)）/2023年總財力502023年末地方政府債務(wù)余額（億元）2019-2023臨桐上建錢濱淳安廬城德塘江安蕭富拱余臨西山陽墅杭平湖2023年末城投債務(wù)余額（億元）2019-202345%40%35%30%25%20%15%10%3,0000注：總財力以一般公共預(yù)算收入+政府性基金預(yù)算收入+一般公共預(yù)算補助收入+政府性基金預(yù)算補助收入合計數(shù)估算。資料來源：企業(yè)預(yù)警通等，新世紀評級整理融資占比相對較高（10202335%（4.8202350%縣、西湖區(qū)和蕭山區(qū)等地城投賬面貨幣資金對即期債務(wù)的覆蓋程度相對較低。圖表13.杭州市級及區(qū)縣城投債務(wù)結(jié)構(gòu)、融資成本及到期壓力對比情況30%富陽市本級建德淳臨蕭濱西安平山江湖2023年杭州市城投非標占比2023年杭州市城投綜合融資成本40%西湖建德余杭錢拱桐上淳臨蕭臨塘墅廬城安平山安2023年末短債占比2023年末杭州市城投短債占比 2023-2023富陽市本級濱江160%25%35%140%30%120%20%25%100%15%20%80%15%60%10%10%40%5%5%20%0%0%0%錢桐拱上臨余塘廬墅城安杭2023年末非標占比2023年綜合融資成本-右軸資料來源：企業(yè)預(yù)警通等，新世紀評級整理（二）杭州市城投企業(yè)格局及產(chǎn)業(yè)類主體概況2022年以來杭州市及其下轄區(qū)縣（市）陸續(xù)實施新一輪國企改革，整合重組1+N源開展業(yè)務(wù)，均擁有一定市場化經(jīng)營資源。（三）杭州市城投企業(yè)及產(chǎn)業(yè)類主體債券市場表現(xiàn)2025122734311.242024資在城投企業(yè)融資結(jié)構(gòu)中占比較合理。2022-20242024AA+級及以202282.0%AAA比達66.7%；2）4%3%；3）發(fā)行期限偏中長期。2024557.3%61.9%。從境內(nèi)債凈融資看，主要基于置換存量債務(wù)及項目建設(shè)等資金需求，2022-2023投債發(fā)行審批趨嚴，2024202512240010100-360億元之間。圖表14.杭州境內(nèi)城投債情況（單位：億元、%、年、倍）區(qū)縣存續(xù)境內(nèi)城投債發(fā)行主體家數(shù)境內(nèi)城投債凈融資存續(xù)境內(nèi)債存續(xù)債加權(quán)平均發(fā)行利率存續(xù)債加權(quán)平均期限2022年2023年2024年規(guī)模與一般公共預(yù)算收入比值市本級6118.2-13.2-41.5511.21.43.1%5.4余杭區(qū)8119.0127.4-129.4551.71.33.3%4.0富陽區(qū)584.745.7-39.6509.75.13.8%5.2臨平區(qū)652.032.1-13.4467.73.23.1%4.4蕭山區(qū)987.970.1-14.5452.21.43.2%5.7臨安區(qū)549.926.8-10.7354.44.03.4%5.5西湖區(qū)573.179.1-9.0335.01.42.9%4.9拱墅區(qū)5-5.688.020.0308.01.52.9%4.5桐廬縣636.350.3-20.0286.66.43.7%4.3上城區(qū)728.083.5-14.8182.50.73.4%5.3濱江區(qū)315.013.516.8120.30.52.8%4.7建德市414.010.5-20.0113.02.43.9%3.8錢塘區(qū)312.911.0-14.0111.00.93.3%4.0淳安縣1-9.1-17.90.08.00.34.2%5.0全市73676.3606.9-290.14311.21.63.3%4.8數(shù)據(jù)來源：企業(yè)預(yù)警通（20512日口徑，新世紀評級整理335（）（2024133.3億元。（四）杭州市城投企業(yè)及產(chǎn)業(yè)類主體債券募集資金用途觀察33592025122202220238（48.712家（于非債券借新還舊領(lǐng)域，剔除重復主體及歷史獲得批文的新增主體后口徑，主補充流動資金、股權(quán)投資等。圖表15.債券實現(xiàn)新增主體分布及募集資金用途情況市本級拱墅錢塘臨平蕭山濱江西湖余杭上城市本級拱墅錢塘臨平蕭山濱江西湖余杭上城其他用途(億元) 用于補充流動資金(億元)用于償還有息債務(wù)(億元) 用于借新還舊(億元) 用于非償還債務(wù)募集資金用途占比-右軸0%020%5040%10060%15080%200100%250債券新增主體家數(shù)蕭 余山 杭市 西本 湖級濱 拱 臨 錢 上江 墅 平 塘 城0123資料來源：企業(yè)預(yù)警通等，新世紀評級整理債券募集資金用途用于償還有息債務(wù)發(fā)行主體特征觀察202392025122920222023域開發(fā)形成的項目開發(fā)成本為主，城投屬性相對突出。圖表16.境內(nèi)債募集資金用于償還其他有息債務(wù)發(fā)行主體情況（單位：億元）企業(yè)名稱職能定位境內(nèi)債總資產(chǎn)公益性和準公益性主營收入占比主要資產(chǎn)構(gòu)成存量期間用杭州市拱墅區(qū)城市建設(shè)發(fā)展控股集團有限公司拱墅區(qū)重要的城市投資建設(shè)及國有資產(chǎn)運營主體68.830.02354.1217.66%區(qū)域土地整理、基礎(chǔ)設(shè)施及安置房項目建設(shè)為主的開發(fā)成本等拱墅區(qū)產(chǎn)業(yè)投資和資產(chǎn)運營主體80.027.0854.031.15%資產(chǎn)、對外股權(quán)投資等企業(yè)名稱職能定位境內(nèi)債總資產(chǎn)公益性和準公益性主營收入占比主要資產(chǎn)構(gòu)成存量息債務(wù)杭州臨平開發(fā)投資集團有限公司杭州臨平經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)主要的投資建設(shè)及資產(chǎn)運營主體109.214.2563.8658.52%土地開發(fā)整理、安置房及基礎(chǔ)設(shè)施項目開發(fā)成本等杭州上城區(qū)城市建設(shè)發(fā)展集團有限公司上城區(qū)