***市老年人出行優(yōu)待調(diào)整政策

為進(jìn)一步做好老年人出行優(yōu)待工作，弘揚(yáng)中華民族敬老、

養(yǎng)老、助老的美德，共建共享文明友好社會，經(jīng)成都市政府

同意，木木木市將于2022年底前實(shí)施65歲以上老年人免費(fèi)乘

坐公交，增加70歲以上老年人乘車免費(fèi)次數(shù)的老年人出行

優(yōu)待調(diào)整政策。按照市政府相關(guān)工作部署，市交通運(yùn)輸局指

導(dǎo)相關(guān)企業(yè)，按照中心城區(qū)“5+1”區(qū)實(shí)施方案，做好該區(qū)

域老年人出行優(yōu)待的服務(wù)保障工作；市內(nèi)其他各區(qū)（市）縣

參照中心城區(qū)“5+1”區(qū)實(shí)施方案，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制

定并向社會公眾發(fā)布當(dāng)?shù)貙?shí)施方案，積極推進(jìn)當(dāng)?shù)乩夏耆顺?/p>

行優(yōu)待調(diào)整工作?，F(xiàn)市交通運(yùn)輸局將中心城區(qū)“5+1”城區(qū)

實(shí)施方案公布如下：

一、優(yōu)待對象

***市中心城區(qū)“5+1”區(qū)（包括高新區(qū)、錦江區(qū)、青羊區(qū)、

金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)，下同）戶籍（或辦理居住證）65

歲以上老年人。

二、優(yōu)待內(nèi)容

1.對于***市中心城區(qū)“5+1”區(qū)戶籍（或辦理居住證）65

歲至69歲（指年滿65歲，不足70歲）老年人，新增辦理

天府通老年卡免費(fèi)乘坐市公交集團(tuán)在中心城區(qū)“5+1”區(qū)運(yùn)營

的城市公交線路（不包括定制公交、旅游公交等多元化、市場

化公交線路）政策，刷卡免費(fèi)次數(shù)限100次/月，每次乘坐普

通公交車、空調(diào)公交車分別扣減1、2次免費(fèi)次數(shù)。

2.成都市中心城區(qū)“5+1”區(qū)戶籍（或辦理居住證）年滿

70周歲老年人辦理的天府通老年卡，刷卡免費(fèi)次數(shù)限制擬由

目前的75次/月提高到100次/月，其他政策保持不變。

3.中心城區(qū)“5+1”區(qū)外的其他區(qū)（市）縣具備天府通老

年卡互刷條件時(shí)，實(shí)施中心城區(qū)“5+1”區(qū)與該區(qū)（市）縣

天府通老年卡互刷，跨區(qū)互享老年人乘車優(yōu)待。

三、有效證件

享受老年人免費(fèi)乘車的有效證件為***天府通老年卡。

65-69歲老年人需新辦天府通老年乘車卡。年滿70周歲老年

人持有的天府通老年卡（以下簡稱年滿70歲老年卡）可繼

續(xù)沿用，不需新辦卡種。

四、實(shí)施時(shí)間

自2022年1月1日起，面向中心城區(qū)“5+1”區(qū)65-69

歲老年人開展天府通老年卡申辦服務(wù)；2022年3月1日起,

65-69歲老年人刷本人天府通老年卡享免費(fèi)乘坐公交的老年

出行優(yōu)待新政。

自2022年1月1日起，年滿70歲老年人進(jìn)行年審時(shí),

服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為其升級老年卡免費(fèi)次數(shù)為100次/月。

五、65-69歲老年卡辦理途徑

新辦65-69歲老年卡有線上申辦和現(xiàn)場申辦兩種方式。

2022年1月1日零點(diǎn)開啟65-69歲老年卡線上辦理通道,

用戶可提前關(guān)注“***天府通服務(wù)”或“**天府通”微信公

眾號，辦理通道開啟后，依次選擇“卡服務(wù)”一“老年卡線

上申力、”一“65-69周歲老年卡”，根據(jù)系統(tǒng)提示填報(bào)個(gè)人

信息（姓名、身份證號、手機(jī)號）、上傳身份證正反面（非

戶籍常駐人員還需要上傳居住證照片）和個(gè)人證件照等申請

材料，完成收件地址填報(bào)，支付25元工本費(fèi)（含5元郵寄

費(fèi)）后完成提交。

基于疫情防控需要，為避免疫情期間人員密集，暫不開

通65-69歲老年卡現(xiàn)場辦理，后期根據(jù)疫情防控相關(guān)要求，

擇時(shí)恢復(fù)現(xiàn)場辦理，屆時(shí)將提前告知市民。

六、注意事項(xiàng)

1.老年人應(yīng)遵守乘車規(guī)定，主動配合駕駛員查驗(yàn)免費(fèi)乘

車卡，老年乘車卡僅限本人使用，不外借他人；

2.嚴(yán)禁他人借用老年卡，按照《成都市公共汽電車客運(yùn)

管理?xiàng)l例》（成人發(fā)（2021）30號）有關(guān)規(guī)定，使用他人的

老年乘車卡等優(yōu)惠乘車憑證乘車的，運(yùn)營企業(yè)有權(quán)要求乘客

補(bǔ)交車費(fèi)，并可以對其按照基礎(chǔ)票價(jià)的五倍加收票款，報(bào)告

有關(guān)部門依法處理。

3.為緩解高峰期乘車擁擠，提高老年人乘車安全性，呼

吁老人乘車盡量避開上下班高峰。

對老年人出行優(yōu)待調(diào)整實(shí)施方案

相關(guān)問題說明

1.問：目前出臺方案的實(shí)施范圍為什么比征求意見稿的實(shí)

施范圍更廣，優(yōu)待新政擴(kuò)大到全市實(shí)施？

答：結(jié)合征求意見環(huán)節(jié)市民提出的意見，為盡量更好地

做好老年人出行優(yōu)待工作，綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、財(cái)政承

受能力和老年人出行需求等因素，經(jīng)市政府同意，在全市范

圍內(nèi)實(shí)施老年人出行優(yōu)待新政。

2.問：沒有禁止高峰期乘坐公交的原因是什么？

答：我局前期向社會公開征求老年出行優(yōu)待調(diào)整政策意

見，從官方反饋渠道收集到的意見來看，完全贊同實(shí)施公告

方案（即允許老年人高峰期免費(fèi)乘坐公交車）的人數(shù)遠(yuǎn)大于

建議“禁止老年人高峰期免費(fèi)乘坐公交”的人數(shù)。支持老年

人高峰期免費(fèi)乘坐公交，還有以下原因：一是部分老人在高

峰期確實(shí)有出行需求，如到醫(yī)院看病、確需接送孫輩上學(xué)放

學(xué)等，年輕人乘公交上班是一種“剛需”，老年人早上出行

也是一種權(quán)利。應(yīng)理解老年人高峰期出行需求，允許老年人

高峰期免費(fèi)乘車，同時(shí)加強(qiáng)宣傳，呼吁老年人錯(cuò)峰乘車。二

是由于隨著地鐵成網(wǎng)運(yùn)營，地鐵對客流的吸聚作用明顯，加

上為快速疏散乘坐公交通勤客流，18年至今市公交集團(tuán)開行

13條快速公交、135條高峰快線，公交車內(nèi)擁擠情況已得到

較大改善，經(jīng)測算，即使允許65-69歲老年人高峰期乘坐公

交，市公交集團(tuán)高峰期滿載率仍滿足國家規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

三是公交作為出行服務(wù)的基礎(chǔ)保障，老年人乘坐不限時(shí)段也

是當(dāng)前國內(nèi)副省級以上城市主流做法。目前，公交行業(yè)已做

好運(yùn)力保障準(zhǔn)備，將結(jié)合老年人優(yōu)待新政的實(shí)施，密切關(guān)注

客運(yùn)量波動進(jìn)一步優(yōu)化運(yùn)力調(diào)配，全力保障廣大市民乘坐公

交舒適度。

3.問：65-69歲老年卡為何不能免費(fèi)乘坐地鐵？

答：城市公交深入街區(qū)，方便老年人就近乘車，是目前

老年人乘車出行選擇的主要方式?？紤]到城市公交已為

65-69歲老年人提供了一項(xiàng)基本的免費(fèi)乘車選擇和保障，因

此，暫不實(shí)施65-69歲老年卡免費(fèi)乘坐地鐵。

4.問：中心城區(qū)“5+1”區(qū)外的其他區(qū)（市）縣何時(shí)實(shí)

施老年出行優(yōu)待新政？可以和中心城區(qū)“5+1”區(qū)同時(shí)實(shí)施

嗎？

答：市政府要求2022年底前全市實(shí)施完成老年人出行

優(yōu)待新政，各區(qū)域正在抓緊進(jìn)行落實(shí)前期準(zhǔn)備工作，由于各

地實(shí)際情況不同，刷卡系統(tǒng)建設(shè)改造難度等也不同，因此，

由各地根據(jù)準(zhǔn)備工作推進(jìn)進(jìn)展，確定當(dāng)?shù)貙?shí)施時(shí)間。

5.問：我在即將年滿65歲，可否提前申請辦老年卡？

答：成都天府通公司對老年卡的制作周期一般在1個(gè)月

以內(nèi)，此次優(yōu)待新政實(shí)施初期將面臨大量辦卡申請，預(yù)計(jì)老

年卡的制作周期在30個(gè)工作日內(nèi)，因此，在集中辦理期（2022

年1月1日至2022年2月28日）年滿65歲的老年人，在

集中辦理期可隨時(shí)申辦65-69歲老年卡。在集中辦理期后年

滿65歲的老年人，在生日前一個(gè)月后，可申請辦理老年卡。

6.問：我持有年滿70歲老年卡，可否提前年審，將每月

免費(fèi)次數(shù)由75次調(diào)整到100次？

答：因?yàn)槔夏昕陮彸渲凳且淮涡詻_入卡內(nèi)一個(gè)年審周

期內(nèi)所有月的固定免費(fèi)次數(shù)，卡內(nèi)每個(gè)月份的固定免費(fèi)次數(shù)

只能充值一次，因此，年滿70歲老年卡需要待原先預(yù)充值

的免費(fèi)次數(shù)用完后，才能按100次/月的優(yōu)待新政充值。

7.問：70歲老年人的老年卡新辦和年審，怎么辦理？

答：年滿70歲老年卡的新辦和年審，保持原規(guī)定不變。

即新辦可通過線上辦理和現(xiàn)場辦理兩種方式；年審時(shí)因?yàn)樾?/p>

用持卡人的卡片接觸專業(yè)儀器充值免費(fèi)次數(shù)，所以需攜帶老

年卡到現(xiàn)場年審充值。

8.可否將天府通老年卡實(shí)體卡改為天府通老年卡二維碼,

便于使用？

答：若老年實(shí)體卡和二維碼同時(shí)有效，則同一人擁有兩

份有效免費(fèi)憑證，運(yùn)營企業(yè)不便于進(jìn)行票務(wù)監(jiān)管；在實(shí)體卡

和二維碼兩種刷卡方式中選一種，考慮到二維碼必須配套智

能手機(jī)使用，且手機(jī)必須帶電，實(shí)體卡在應(yīng)用上更無限制和

約束,因此，將實(shí)體卡作為老年人享受免費(fèi)政策的有效證件。

9.對于“中心城區(qū)“5+1”區(qū)外的其他區(qū)（市）縣具備

天府通老年卡互刷條件時(shí)，實(shí)施中心城區(qū)“5+1”區(qū)與該區(qū)

（市）縣天府通老年卡互刷“，其中，具備天府通老年卡互

刷條件指什么意思？

答：指當(dāng)?shù)匦陆ɑ蚋脑焱瓿僧?dāng)?shù)靥旄ㄋ⒖ㄏ到y(tǒng)，當(dāng)?shù)?/p>

天府通老年卡作為老年人享出行優(yōu)待調(diào)整政策的有效證件,

具備和中心城區(qū)“5+1”區(qū)跨區(qū)互刷互享優(yōu)待的技術(shù)條件。

問：建議老年卡每月清零改為半年或一年清零（或永不

清零，不限次數(shù)），建議老年卡增加免費(fèi)換乘優(yōu)待。

答：本次老年優(yōu)待政策調(diào)整提高免費(fèi)次數(shù)的原因之一就是考

慮到卡片月底清零，少數(shù)老年卡偶爾月份不夠用，按每月免

費(fèi)乘坐50次空調(diào)公交車（按每月22個(gè)工作日和3個(gè)非工作

日出行，每日乘坐兩次公交車）進(jìn)行估算，每月提高25次

免費(fèi)次數(shù)，以應(yīng)對偶爾月份不足等情況。優(yōu)惠政策的制定需

要綜合統(tǒng)籌考慮相當(dāng)多因素，是否在本次優(yōu)待調(diào)整的基礎(chǔ)上

再進(jìn)一步調(diào)整需要未來結(jié)合社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況再行研究。

2.問：建議對年滿60歲，不足65歲的老年人實(shí)施免費(fèi)乘坐

公交政策。

老年人免費(fèi)乘車優(yōu)待政策的出臺既要考慮城市發(fā)展和市民

需求，也要考慮地方經(jīng)濟(jì)的承受能力和政策的可持續(xù)性，相

關(guān)情況復(fù)雜，涉及面廣，本次調(diào)整政策經(jīng)多方反復(fù)論證，認(rèn)

為實(shí)施65歲以上老年人免費(fèi)乘坐公交政策的相關(guān)條件較成

熟。是否進(jìn)一步擴(kuò)大免費(fèi)群體范圍，將老年人免費(fèi)乘車年齡

下限降低到60歲，需未來結(jié)合社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的情況

再行研究論證。

3.問：不會線上辦理65-69歲老年卡