陜西招投標(biāo)管理制度一、總則（一）目的為規(guī)范公司在陜西地區(qū)的招投標(biāo)活動，確保招投標(biāo)過程的公平、公正、公開，提高公司資源配置效率，降低采購成本，保障公司合法權(quán)益，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司在陜西地區(qū)進(jìn)行的各類工程建設(shè)項(xiàng)目、貨物采購、服務(wù)外包等招投標(biāo)活動。（三）基本原則1.合法性原則：招投標(biāo)活動必須遵守國家法律法規(guī)以及陜西省相關(guān)招投標(biāo)管理規(guī)定。2.公平競爭原則：為所有潛在投標(biāo)人提供平等的機(jī)會，不得歧視或偏袒任何一方。3.公開透明原則：招投標(biāo)信息、程序、結(jié)果等應(yīng)向社會公開，接受監(jiān)督。4.誠實(shí)信用原則：各方參與者應(yīng)誠實(shí)守信，履行各自義務(wù)。二、招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）招投標(biāo)管理委員會1.組成由公司高層管理人員、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人等組成。2.職責(zé)（1）審議招投標(biāo)管理制度、重大招投標(biāo)項(xiàng)目的策略和方案。（2）對招投標(biāo)過程中的重大事項(xiàng)進(jìn)行決策，如中標(biāo)候選人的確定、合同簽訂等。（二）招投標(biāo)工作小組1.組成由采購部門、法務(wù)部門、技術(shù)部門等相關(guān)人員組成。2.職責(zé)（1）負(fù)責(zé)招投標(biāo)項(xiàng)目的具體實(shí)施，包括編制招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)公告、組織開標(biāo)評標(biāo)等。（2）對投標(biāo)文件進(jìn)行初步審查，篩選合格投標(biāo)人。（3）收集、整理招投標(biāo)過程中的各類文件資料，建立檔案。（三）各部門職責(zé)1.采購部門（1）負(fù)責(zé)招投標(biāo)項(xiàng)目的需求調(diào)研和采購文件編制。（2）組織招投標(biāo)活動的實(shí)施，與潛在投標(biāo)人溝通協(xié)調(diào)。（3）參與評標(biāo)工作，提出采購建議。2.法務(wù)部門（1）審查招投標(biāo)文件的合法性和合規(guī)性。（2）處理招投標(biāo)過程中的法律事務(wù)，提供法律咨詢。（3）對合同條款進(jìn)行審核把關(guān)。3.技術(shù)部門（1）對招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求進(jìn)行明確和細(xì)化。（2）參與評標(biāo)工作，對技術(shù)方案進(jìn)行評審。（3）協(xié)助解決招投標(biāo)過程中的技術(shù)問題。三、招標(biāo)（一）招標(biāo)范圍符合下列條件之一的項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)：1.工程建設(shè)項(xiàng)目，包括建筑工程、安裝工程、裝飾裝修工程等，單項(xiàng)合同估算價在[具體金額]以上。2.貨物采購項(xiàng)目，單項(xiàng)合同估算價在[具體金額]以上。3.服務(wù)外包項(xiàng)目，單項(xiàng)合同估算價在[具體金額]以上。4.法律法規(guī)規(guī)定必須招標(biāo)的其他項(xiàng)目。（二）招標(biāo)方式1.公開招標(biāo)通過陜西省公共資源交易平臺等指定媒體發(fā)布招標(biāo)公告，邀請不特定的法人或其他組織投標(biāo)。2.邀請招標(biāo)向不少于三家具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定法人或其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。（三）招標(biāo)程序1.項(xiàng)目申請使用部門根據(jù)業(yè)務(wù)需求填寫《招標(biāo)項(xiàng)目申請表》，詳細(xì)說明項(xiàng)目名稱、內(nèi)容、預(yù)算、技術(shù)要求等，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核后提交采購部門。2.采購部門審核采購部門對項(xiàng)目申請進(jìn)行審核，核實(shí)需求的合理性、預(yù)算的準(zhǔn)確性等，必要時組織相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場勘查。3.編制招標(biāo)文件采購部門會同法務(wù)部門、技術(shù)部門等編制招標(biāo)文件，內(nèi)容包括招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請書）、投標(biāo)人須知、評標(biāo)辦法、合同條款及格式、技術(shù)規(guī)格、投標(biāo)文件格式等。4.發(fā)布招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請書）公開招標(biāo)項(xiàng)目在規(guī)定媒體發(fā)布招標(biāo)公告；邀請招標(biāo)項(xiàng)目向特定投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書。公告（或邀請書）應(yīng)明確招標(biāo)項(xiàng)目的基本情況、投標(biāo)截止時間、開標(biāo)時間及地點(diǎn)等。5.資格預(yù)審（如有）對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審，審查其營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、業(yè)績、信譽(yù)等情況，確定合格投標(biāo)人名單。6.發(fā)售招標(biāo)文件向合格投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件，并收取相應(yīng)費(fèi)用。7.踏勘現(xiàn)場（如有）組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場，使其了解項(xiàng)目實(shí)際情況。8.答疑與澄清投標(biāo)人對招標(biāo)文件有疑問的，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)以書面形式提出，采購部門會同相關(guān)部門進(jìn)行答疑與澄清，并以書面形式通知所有投標(biāo)人。四、投標(biāo)（一）投標(biāo)人資格要求1.具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。2.具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會計(jì)制度。3.具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力。4.有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄。5.參加招投標(biāo)活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄。6.法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）投標(biāo)文件編制1.投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件，內(nèi)容包括商務(wù)部分、技術(shù)部分、價格部分等。2.投標(biāo)文件應(yīng)加蓋投標(biāo)人公章，并由法定代表人或其授權(quán)代表簽字。3.投標(biāo)文件應(yīng)密封包裝，并在封口處加蓋投標(biāo)人公章。（三）投標(biāo)文件遞交1.投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)截止時間前，將投標(biāo)文件送達(dá)指定地點(diǎn)。2.逾期送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人不予受理。3.投標(biāo)人在投標(biāo)截止時間前，可以補(bǔ)充、修改或撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。五、開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo)（一）開標(biāo)1.招標(biāo)人按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間和地點(diǎn)組織開標(biāo)會議。2.開標(biāo)時，由投標(biāo)人或其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格、投標(biāo)文件的主要內(nèi)容等。3.開標(biāo)過程應(yīng)記錄并存檔。（二）評標(biāo)1.評標(biāo)委員會組成依法組建評標(biāo)委員會，成員由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。2.評標(biāo)原則評標(biāo)委員會應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)辦法進(jìn)行評標(biāo)，遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則。3.評標(biāo)程序（1）評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件進(jìn)行初步評審，審查投標(biāo)文件的符合性、完整性、有效性等，剔除不合格投標(biāo)文件。（2）對通過初步評審的投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評審，從技術(shù)、商務(wù)、價格等方面進(jìn)行綜合評價。（3）評標(biāo)委員會成員應(yīng)獨(dú)立評審，不得相互串通，按照評標(biāo)辦法推薦中標(biāo)候選人。（三）定標(biāo)1.招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。2.中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定媒體發(fā)布中標(biāo)公告，并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。3.招標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，與中標(biāo)人簽訂合同。六、合同簽訂與履行（一）合同簽訂1.中標(biāo)人應(yīng)在收到中標(biāo)通知書后，按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的約定與招標(biāo)人簽訂合同。2.合同內(nèi)容應(yīng)符合法律法規(guī)規(guī)定，明確雙方的權(quán)利義務(wù)、標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價格、履行期限、地點(diǎn)和方式、違約責(zé)任等條款。3.法務(wù)部門應(yīng)對合同進(jìn)行審核，確保合同合法有效。（二）合同履行1.合同雙方應(yīng)按照合同約定履行各自義務(wù)。2.采購部門負(fù)責(zé)跟蹤合同履行情況，及時協(xié)調(diào)解決合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題。3.如合同履行過程中需要變更或解除合同，應(yīng)按照法律法規(guī)和合同約定的程序進(jìn)行。七、監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司內(nèi)部審計(jì)部門定期對招投標(biāo)活動進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查招投標(biāo)程序的合規(guī)性、文件資料的完整性等。2.公司紀(jì)檢監(jiān)察部門對招投標(biāo)活動中的違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行調(diào)查處理。（二）外部監(jiān)督接受陜西省相關(guān)招投標(biāo)管理部門的監(jiān)督檢查，配合其開展工作，及時整改存在的問題。八、法律責(zé)任（一）投標(biāo)人法律責(zé)任投標(biāo)人有下列情形之一的，屬于違法行為，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任：1.提供虛假材料謀取中標(biāo)。2.采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他投標(biāo)人。3.與招標(biāo)人、其他投標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)惡意串通。4.向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄謀取中標(biāo)。5.法律法規(guī)禁止的其他行為。（二）招標(biāo)人及相關(guān)人員法律責(zé)任招標(biāo)人及相關(guān)人員在招投標(biāo)活動中有下列情形之一的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任：1.依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目而不招標(biāo)的。2.將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的。3.招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的，對潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇的，強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的，或者限制投標(biāo)人之間競爭的。4.泄露招投標(biāo)活動中應(yīng)當(dāng)保密的情況和資料的。