管委會(huì)信訪管理制度一、總則（一）目的為了規(guī)范管委會(huì)信訪工作，暢通信訪渠道，維護(hù)信訪秩序，保障信訪人的合法權(quán)益，促進(jìn)管委會(huì)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合管委會(huì)實(shí)際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于管委會(huì)機(jī)關(guān)各部門(mén)、所屬各單位以及與管委會(huì)有業(yè)務(wù)往來(lái)的相關(guān)單位和個(gè)人的信訪活動(dòng)。（三）基本原則1.屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)：按照信訪問(wèn)題的性質(zhì)和管轄范圍，由相應(yīng)的管委會(huì)部門(mén)或單位負(fù)責(zé)處理。2.誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)：各部門(mén)、各單位按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)處理屬于本部門(mén)、本單位職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)。3.依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合：在依法處理信訪問(wèn)題的同時(shí)，注重做好信訪人的思想疏導(dǎo)和教育工作，引導(dǎo)信訪人依法有序反映問(wèn)題。二、信訪工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組管委會(huì)成立信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各部門(mén)、各單位主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)研究部署管委會(huì)信訪工作，協(xié)調(diào)解決重大信訪問(wèn)題。（二）信訪工作辦公室信訪工作辦公室設(shè)在管委會(huì)綜合辦公室，負(fù)責(zé)管委會(huì)信訪工作的日常組織、協(xié)調(diào)和處理。其主要職責(zé)包括：1.受理、交辦、轉(zhuǎn)送信訪人提出的信訪事項(xiàng)：對(duì)信訪人通過(guò)書(shū)信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式提出的信訪事項(xiàng)進(jìn)行登記、受理，并按照規(guī)定及時(shí)交辦、轉(zhuǎn)送給相關(guān)部門(mén)和單位。2.承辦上級(jí)和管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)交辦的信訪事項(xiàng)：對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)和管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)交辦的信訪事項(xiàng)，認(rèn)真組織調(diào)查處理，并及時(shí)反饋處理結(jié)果。3.協(xié)調(diào)處理重要信訪事項(xiàng)：對(duì)涉及多個(gè)部門(mén)、情況復(fù)雜的重要信訪事項(xiàng)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查處理。4.督促檢查信訪事項(xiàng)的處理和落實(shí)情況：對(duì)交辦、轉(zhuǎn)辦的信訪事項(xiàng)，定期進(jìn)行督促檢查，確保信訪事項(xiàng)得到及時(shí)、有效的處理。5.分析研究信訪情況，開(kāi)展調(diào)查研究：定期對(duì)信訪情況進(jìn)行分析研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)信訪工作中存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施和建議。6.指導(dǎo)、協(xié)調(diào)管委會(huì)各部門(mén)、各單位的信訪工作：加強(qiáng)對(duì)管委會(huì)各部門(mén)、各單位信訪工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，提高信訪工作整體水平。7.負(fù)責(zé)信訪工作信息的收集、整理、報(bào)送和發(fā)布：及時(shí)收集、整理信訪工作信息，向上級(jí)機(jī)關(guān)和管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送重要信訪信息，并通過(guò)適當(dāng)方式向社會(huì)發(fā)布信訪工作情況。（三）各部門(mén)、各單位信訪工作責(zé)任人各部門(mén)、各單位明確一名負(fù)責(zé)人為信訪工作責(zé)任人，負(fù)責(zé)本部門(mén)、本單位信訪工作的組織、協(xié)調(diào)和處理。其主要職責(zé)包括：1.負(fù)責(zé)受理、處理本部門(mén)、本單位職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)：對(duì)信訪人提出的信訪事項(xiàng)，按照規(guī)定進(jìn)行登記、受理，并及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。2.配合信訪工作辦公室做好相關(guān)信訪事項(xiàng)的調(diào)查處理工作：對(duì)涉及多個(gè)部門(mén)的信訪事項(xiàng)，積極配合信訪工作辦公室進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查處理。3.定期向信訪工作辦公室報(bào)送本部門(mén)、本單位信訪工作情況：及時(shí)總結(jié)本部門(mén)、本單位信訪工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施和建議。三、信訪事項(xiàng)的受理（一）受理范圍1.對(duì)管委會(huì)制定的政策、規(guī)定、措施等提出的意見(jiàn)和建議：信訪人認(rèn)為管委會(huì)制定的政策、規(guī)定、措施等存在不合理、不合法或不完善的地方，可以通過(guò)信訪渠道提出意見(jiàn)和建議。2.對(duì)管委會(huì)各部門(mén)、各單位及其工作人員的工作作風(fēng)、工作效率、工作質(zhì)量等方面的投訴：信訪人對(duì)管委會(huì)各部門(mén)、各單位及其工作人員在履行職責(zé)過(guò)程中存在的態(tài)度冷漠、辦事拖拉、推諉扯皮等問(wèn)題不滿意的，可以進(jìn)行投訴。3.對(duì)管委會(huì)各部門(mén)、各單位及其工作人員的違法違紀(jì)行為的舉報(bào)：信訪人發(fā)現(xiàn)管委會(huì)各部門(mén)、各單位及其工作人員存在貪污受賄、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，可以進(jìn)行舉報(bào)。4.對(duì)涉及群眾切身利益的問(wèn)題的反映：信訪人對(duì)涉及就業(yè)、醫(yī)療、教育、住房、社會(huì)保障等群眾切身利益的問(wèn)題有訴求的，可以通過(guò)信訪渠道反映。5.其他屬于管委會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)：除上述四類信訪事項(xiàng)外，信訪人對(duì)其他屬于管委會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的問(wèn)題有疑問(wèn)或訴求的，也可以通過(guò)信訪渠道反映。（二）不予受理的情形1.已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的：信訪人對(duì)已經(jīng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的問(wèn)題再次提出信訪的，不予受理。2.屬于各級(jí)人民代表大會(huì)以及縣級(jí)以上各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、人民法院、人民檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的：信訪人對(duì)屬于各級(jí)人民代表大會(huì)以及縣級(jí)以上各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、人民法院、人民檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的問(wèn)題提出信訪的，不予受理。3.依法不屬于管委會(huì)職權(quán)范圍或者受理機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍的：信訪人提出的信訪事項(xiàng)依法不屬于管委會(huì)職權(quán)范圍或者受理機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍的，不予受理，并告知信訪人向有權(quán)處理的機(jī)關(guān)提出。4.信訪事項(xiàng)已經(jīng)受理或者正在辦理，信訪人在規(guī)定期限內(nèi)向受理、辦理機(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)再提出同一信訪事項(xiàng)的：信訪事項(xiàng)已經(jīng)受理或者正在辦理，信訪人在規(guī)定期限內(nèi)向受理、辦理機(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)再提出同一信訪事項(xiàng)的，不予受理。（三）受理程序1.來(lái)訪登記：信訪人采用走訪形式提出信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)焦芪瘯?huì)信訪接待場(chǎng)所提出。信訪工作辦公室工作人員對(duì)來(lái)訪人員進(jìn)行登記，填寫(xiě)《來(lái)訪人員登記表》，內(nèi)容包括來(lái)訪人姓名、性別、年齡、職業(yè)、工作單位、家庭住址、聯(lián)系電話、信訪事項(xiàng)、來(lái)訪時(shí)間等。2.來(lái)信、電子郵件、傳真、電話受理：信訪人通過(guò)書(shū)信、電子郵件、傳真、電話等形式提出信訪事項(xiàng)的，信訪工作辦公室工作人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行登記，填寫(xiě)《信訪事項(xiàng)登記表》，內(nèi)容包括信訪人姓名、性別、年齡、職業(yè)、工作單位、家庭住址、聯(lián)系電話、信訪事項(xiàng)、來(lái)信（電）時(shí)間等。3.受理告知：對(duì)受理的信訪事項(xiàng)，信訪工作辦公室應(yīng)當(dāng)在收到信訪事項(xiàng)之日起15日內(nèi)告知信訪人是否受理。對(duì)不予受理的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向信訪人說(shuō)明理由。四、信訪事項(xiàng)的辦理（一）交辦、轉(zhuǎn)辦1.對(duì)屬于管委會(huì)各部門(mén)、各單位職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，信訪工作辦公室應(yīng)當(dāng)自受理之日起15日內(nèi)交辦給相關(guān)部門(mén)、單位，并要求其在規(guī)定的期限內(nèi)反饋辦理結(jié)果：交辦時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具《信訪事項(xiàng)交辦單》，明確交辦事項(xiàng)的內(nèi)容、要求、辦理期限等。2.對(duì)涉及多個(gè)部門(mén)、情況復(fù)雜的信訪事項(xiàng)，信訪工作辦公室應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查處理，并明確主辦部門(mén)和協(xié)辦部門(mén)：聯(lián)合調(diào)查處理時(shí)，應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的調(diào)查處理方案，明確調(diào)查處理的步驟、方法、時(shí)間安排等。3.對(duì)不屬于管委會(huì)職權(quán)范圍的信訪事項(xiàng)，信訪工作辦公室應(yīng)當(dāng)自收到信訪事項(xiàng)之日起5日內(nèi)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的機(jī)關(guān)，并告知信訪人：轉(zhuǎn)送時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具《信訪事項(xiàng)轉(zhuǎn)辦單》，注明轉(zhuǎn)送的機(jī)關(guān)和信訪事項(xiàng)的基本情況。（二）辦理期限1.一般信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)：情況復(fù)雜的，經(jīng)本部門(mén)、本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)30日，并告知信訪人延期理由。2.交辦、轉(zhuǎn)辦的信訪事項(xiàng)，承辦部門(mén)、單位應(yīng)當(dāng)自收到交辦、轉(zhuǎn)辦通知之日起90日內(nèi)辦結(jié)：情況復(fù)雜的，經(jīng)交辦、轉(zhuǎn)辦機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)60日，并告知交辦、轉(zhuǎn)辦機(jī)關(guān)延期理由。（三）辦理要求1.承辦部門(mén)、單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真調(diào)查核實(shí)信訪事項(xiàng)的事實(shí)：通過(guò)查閱資料、走訪當(dāng)事人、實(shí)地調(diào)查等方式，全面了解信訪事項(xiàng)的真實(shí)情況，確保調(diào)查結(jié)果客觀、準(zhǔn)確。2.根據(jù)調(diào)查核實(shí)的情況，依法依規(guī)提出處理意見(jiàn)：處理意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定，具有針對(duì)性和可操作性。3.及時(shí)向信訪人反饋辦理結(jié)果：辦理結(jié)果反饋應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式，內(nèi)容包括信訪事項(xiàng)的調(diào)查處理情況、處理意見(jiàn)、處理結(jié)果等，并告知信訪人如對(duì)處理結(jié)果不服，可以依法申請(qǐng)復(fù)查、復(fù)核。4.做好信訪事項(xiàng)辦理過(guò)程中的檔案管理工作：對(duì)信訪事項(xiàng)的受理、交辦、轉(zhuǎn)辦、辦理、反饋等各個(gè)環(huán)節(jié)的材料進(jìn)行整理歸檔，妥善保管，以備查閱。五、信訪事項(xiàng)的復(fù)查、復(fù)核（一）復(fù)查1.信訪人對(duì)處理意見(jiàn)不服的，可以自收到處理意見(jiàn)之日起30日內(nèi)請(qǐng)求原辦理機(jī)關(guān)、單位的上一級(jí)機(jī)關(guān)、單位復(fù)查：請(qǐng)求復(fù)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交書(shū)面復(fù)查申請(qǐng)，并說(shuō)明不服處理意見(jiàn)的理由和依據(jù)。2.復(fù)查機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查申請(qǐng)之日起30日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查：復(fù)查可以采取書(shū)面審查、實(shí)地調(diào)查、聽(tīng)取信訪人陳述等方式進(jìn)行。經(jīng)復(fù)查，認(rèn)為原處理意見(jiàn)正確的，應(yīng)當(dāng)維持原處理意見(jiàn)；認(rèn)為原處理意見(jiàn)錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)予以糾正，并重新作出處理意見(jiàn)。3.復(fù)查機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)自復(fù)查結(jié)束之日起30日內(nèi)將復(fù)查意見(jiàn)書(shū)面反饋給信訪人：復(fù)查意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)包括復(fù)查的過(guò)程、結(jié)果以及信訪人如對(duì)復(fù)查意見(jiàn)不服，可以依法申請(qǐng)復(fù)核等內(nèi)容。（二）復(fù)核1.信訪人對(duì)復(fù)查意見(jiàn)不服的，可以自收到復(fù)查意見(jiàn)之日起30日內(nèi)請(qǐng)求復(fù)查機(jī)關(guān)、單位的上一級(jí)機(jī)關(guān)、單位復(fù)核：請(qǐng)求復(fù)核時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交書(shū)面復(fù)核申請(qǐng)，并說(shuō)明不服復(fù)查意見(jiàn)的理由和依據(jù)。2.復(fù)核機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起30日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核：復(fù)核可以采取書(shū)面審查、實(shí)地調(diào)查、聽(tīng)取信訪人陳述等方式進(jìn)行。經(jīng)復(fù)核，認(rèn)為復(fù)查意見(jiàn)正確的，應(yīng)當(dāng)維持復(fù)查意見(jiàn)；認(rèn)為復(fù)查意見(jiàn)錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)予以糾正，并重新作出復(fù)查意見(jiàn)。3.復(fù)核機(jī)關(guān)、單位作出的復(fù)核意見(jiàn)為最終意見(jiàn)：信訪人對(duì)復(fù)核意見(jiàn)不服，仍然以同一事實(shí)和理由提出投訴請(qǐng)求的，各級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)和其他行政機(jī)關(guān)不再受理。六、信訪秩序維護(hù)（一）信訪人應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和信訪秩序1.依法有序反映問(wèn)題：信訪人應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)規(guī)定的程序和方式反映問(wèn)題，不得采取過(guò)激行為或違法手段。2.如實(shí)反映情況：信訪人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映信訪事項(xiàng)的事實(shí)，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人。3.遵守信訪接待場(chǎng)所的秩序：信訪人到管委會(huì)信訪接待場(chǎng)所反映問(wèn)題時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守接待場(chǎng)所的秩序，不得大聲喧嘩、吵鬧，不得妨礙工作人員正常工作。（二）對(duì)違反信訪秩序行為的處理1.對(duì)信訪人在信訪過(guò)程中違反信訪秩序的行為，信訪工作辦公室工作人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勸阻、批評(píng)教育：勸阻、批評(píng)教育無(wú)效的，可以請(qǐng)公安機(jī)關(guān)依法予以處理。2.對(duì)信訪人以走訪形式越級(jí)上訪、集體上訪的，信訪工作辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行勸阻，并告知信訪人按照規(guī)定的程序和渠道反映問(wèn)題：對(duì)不聽(tīng)勸阻、執(zhí)意越級(jí)上訪、集體上訪的，公安機(jī)關(guān)可以依法予以處理。3.對(duì)信訪人在信訪過(guò)程中實(shí)施的違法犯罪行為，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以嚴(yán)厲打擊：構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。七、信訪工作監(jiān)督與責(zé)任追究（一）信訪工作監(jiān)督1.管委會(huì)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期對(duì)管委會(huì)各部門(mén)、各單位的信訪工作進(jìn)行檢查、指導(dǎo)：檢查、指導(dǎo)內(nèi)容包括信訪工作制度落實(shí)情況、信訪事項(xiàng)辦理情況、信訪秩序維護(hù)情況等。2.信訪工作辦公室定期對(duì)各部門(mén)、各單位的信訪工作進(jìn)行通報(bào)：通報(bào)內(nèi)容包括信訪事項(xiàng)受理情況、辦理情況、復(fù)查復(fù)核情況、信訪秩序維護(hù)情況等。對(duì)信訪工作成績(jī)突出的部門(mén)、單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)信訪工作不力的部門(mén)、單位進(jìn)行批評(píng)督促。（二）責(zé)任追究1.對(duì)在信訪工作中存在推諉、敷衍、拖延、弄虛作假等行為的部門(mén)、單