社區(qū)組織與管理制度一、總則（一）目的為了規(guī)范社區(qū)組織的運(yùn)作，提高社區(qū)管理效率，保障社區(qū)居民的合法權(quán)益，促進(jìn)社區(qū)的和諧發(fā)展，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本社區(qū)內(nèi)所有社區(qū)組織，包括但不限于社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、各類社區(qū)志愿者組織、社區(qū)社會(huì)組織等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：社區(qū)組織的活動(dòng)和管理必須遵守國(guó)家法律法規(guī)以及地方相關(guān)政策規(guī)定。2.民主自治原則：充分尊重社區(qū)居民的意愿，鼓勵(lì)居民積極參與社區(qū)事務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)社區(qū)的自我管理、自我教育、自我服務(wù)。3.公平公正原則：對(duì)待社區(qū)內(nèi)所有組織和居民一視同仁，在資源分配、決策制定等方面做到公平公正。4.服務(wù)居民原則：以滿足居民需求、提高居民生活質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，開(kāi)展各類社區(qū)活動(dòng)和服務(wù)。二、社區(qū)組織架構(gòu)及職責(zé)（一）社區(qū)居委會(huì)1.性質(zhì)與地位：社區(qū)居委會(huì)是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。2.主要職責(zé)宣傳憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策，維護(hù)居民的合法權(quán)益，教育居民履行依法應(yīng)盡的義務(wù)。辦理本社區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)。調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安。協(xié)助人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)做好與居民利益有關(guān)的公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、優(yōu)撫救濟(jì)、青少年教育等項(xiàng)工作。向人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)反映居民的意見(jiàn)、要求和提出建議。召集和主持社區(qū)居民會(huì)議或居民代表會(huì)議，并向會(huì)議報(bào)告工作，執(zhí)行會(huì)議的決議、決定。組織居民開(kāi)展各種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)。負(fù)責(zé)社區(qū)的日常管理工作，包括環(huán)境衛(wèi)生、綠化養(yǎng)護(hù)、公共設(shè)施維護(hù)等。（二）業(yè)主委員會(huì)1.性質(zhì)與地位：業(yè)主委員會(huì)是由業(yè)主大會(huì)選舉產(chǎn)生，代表業(yè)主利益，負(fù)責(zé)監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行物業(yè)服務(wù)合同的民間組織。2.主要職責(zé)執(zhí)行業(yè)主大會(huì)的決定和決議。召集業(yè)主大會(huì)會(huì)議，報(bào)告物業(yè)管理實(shí)施情況。與業(yè)主大會(huì)選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同。及時(shí)了解業(yè)主、物業(yè)使用人的意見(jiàn)和建議，監(jiān)督和協(xié)助物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行物業(yè)服務(wù)合同。監(jiān)督管理規(guī)約的實(shí)施。業(yè)主大會(huì)賦予的其他職責(zé)，如籌集和使用專項(xiàng)維修資金等（需按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定程序進(jìn)行）。（三）社區(qū)志愿者組織1.性質(zhì)與地位：社區(qū)志愿者組織是由社區(qū)內(nèi)熱心公益事業(yè)的居民自愿組成的非營(yíng)利性社會(huì)組織，旨在為社區(qū)提供各種志愿服務(wù)。2.主要職責(zé)制定志愿者服務(wù)計(jì)劃和活動(dòng)方案。招募、培訓(xùn)和管理志愿者。組織開(kāi)展各類志愿服務(wù)活動(dòng)，如關(guān)愛(ài)孤寡老人、環(huán)保行動(dòng)、義務(wù)巡邏等。對(duì)志愿者的服務(wù)表現(xiàn)進(jìn)行記錄和評(píng)價(jià)，表彰優(yōu)秀志愿者。維護(hù)志愿者的合法權(quán)益，為志愿者提供必要的支持和幫助。（四）社區(qū)社會(huì)組織1.性質(zhì)與地位：社區(qū)社會(huì)組織是指在社區(qū)范圍內(nèi)由居民自發(fā)成立或由社區(qū)居委會(huì)引導(dǎo)成立的，從事社區(qū)服務(wù)、文化、體育、教育等活動(dòng)的非營(yíng)利性組織。2.主要職責(zé)根據(jù)組織章程和宗旨，開(kāi)展各類符合社區(qū)需求的活動(dòng)。加強(qiáng)自身建設(shè)，提高組織的管理水平和服務(wù)能力。積極參與社區(qū)治理，為社區(qū)發(fā)展建言獻(xiàn)策。與其他社區(qū)組織和機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作與交流，整合社區(qū)資源。三、社區(qū)組織設(shè)立與變更（一）設(shè)立條件1.有明確的組織章程和宗旨。2.有一定數(shù)量的成員，成員應(yīng)具有相應(yīng)的民事行為能力。3.有固定的辦公場(chǎng)所和必要的活動(dòng)設(shè)施。4.符合法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）設(shè)立程序1.發(fā)起籌備：由發(fā)起人向社區(qū)居委會(huì)提交設(shè)立申請(qǐng)書(shū)，申請(qǐng)書(shū)應(yīng)包括組織名稱、宗旨、業(yè)務(wù)范圍、成員構(gòu)成、辦公場(chǎng)所等內(nèi)容。2.資格審查：社區(qū)居委會(huì)對(duì)發(fā)起人資格和設(shè)立申請(qǐng)進(jìn)行審查，符合條件的予以批準(zhǔn)籌備。3.籌備成立：籌備組在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成章程起草、成員招募、辦公場(chǎng)所落實(shí)等籌備工作，并向社區(qū)居委會(huì)提交成立登記申請(qǐng)及相關(guān)材料。4.登記備案：社區(qū)居委會(huì)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，審核通過(guò)后報(bào)街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）進(jìn)行登記備案，并頒發(fā)相關(guān)證書(shū)。（三）變更程序1.社區(qū)組織如需變更名稱、宗旨、業(yè)務(wù)范圍、辦公場(chǎng)所等事項(xiàng)，應(yīng)向社區(qū)居委會(huì)提交變更申請(qǐng)書(shū)及相關(guān)證明材料。2.社區(qū)居委會(huì)對(duì)變更申請(qǐng)進(jìn)行初審，初審?fù)ㄟ^(guò)后報(bào)街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）審批。3.經(jīng)批準(zhǔn)變更的社區(qū)組織，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理相關(guān)變更登記備案手續(xù)。四、社區(qū)組織會(huì)議制度（一）社區(qū)居民會(huì)議1.召開(kāi)時(shí)間：每年至少召開(kāi)一次，根據(jù)實(shí)際情況可臨時(shí)召開(kāi)。2.參會(huì)人員：社區(qū)全體年滿十八周歲的居民或每戶派代表參加，也可以由每個(gè)居民小組選舉代表二至三人參加。3.會(huì)議內(nèi)容：討論決定涉及社區(qū)全體居民利益的重大事項(xiàng)，如社區(qū)發(fā)展規(guī)劃、社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、社區(qū)經(jīng)費(fèi)使用等。4.會(huì)議程序：由社區(qū)居委會(huì)主任主持會(huì)議，介紹會(huì)議議題；參會(huì)人員發(fā)表意見(jiàn)和建議；對(duì)議題進(jìn)行表決，形成會(huì)議決議；社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)執(zhí)行會(huì)議決議，并向居民公布執(zhí)行情況。（二）居民代表會(huì)議1.召開(kāi)時(shí)間：每季度至少召開(kāi)一次，必要時(shí)可隨時(shí)召開(kāi)。2.參會(huì)人員：居民代表、社區(qū)居委會(huì)成員等。3.會(huì)議內(nèi)容：聽(tīng)取和審議社區(qū)居委會(huì)工作報(bào)告；討論決定社區(qū)一般性事務(wù)；監(jiān)督社區(qū)居委會(huì)工作等。4.會(huì)議程序：同社區(qū)居民會(huì)議，但參會(huì)人員范圍有所不同。（三）社區(qū)組織工作會(huì)議1.召開(kāi)時(shí)間：根據(jù)工作需要定期召開(kāi)，如每月一次工作例會(huì)。2.參會(huì)人員：社區(qū)居委會(huì)成員、業(yè)主委員會(huì)成員、社區(qū)志愿者組織負(fù)責(zé)人、社區(qū)社會(huì)組織負(fù)責(zé)人等。3.會(huì)議內(nèi)容：傳達(dá)上級(jí)有關(guān)精神；總結(jié)部署社區(qū)組織工作；協(xié)調(diào)解決社區(qū)工作中存在的問(wèn)題等。4.會(huì)議程序：由社區(qū)居委會(huì)主任或相關(guān)負(fù)責(zé)人主持會(huì)議，各組織負(fù)責(zé)人匯報(bào)工作進(jìn)展情況；共同討論研究工作中存在的問(wèn)題及解決方案；明確下一步工作任務(wù)和要求。五、社區(qū)組織財(cái)務(wù)管理制度（一）財(cái)務(wù)管理原則1.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)務(wù)法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范財(cái)務(wù)行為。2.堅(jiān)持“量入為出、收支平衡”的原則，合理安排各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出。3.實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)，接受社區(qū)居民監(jiān)督。（二）財(cái)務(wù)預(yù)算管理1.社區(qū)組織應(yīng)在每年年初編制財(cái)務(wù)預(yù)算，預(yù)算內(nèi)容包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。2.收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)社區(qū)組織的活動(dòng)計(jì)劃、服務(wù)項(xiàng)目及相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行合理預(yù)測(cè)。3.支出預(yù)算應(yīng)按照“保障重點(diǎn)、兼顧一般”的原則，對(duì)人員經(jīng)費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等進(jìn)行統(tǒng)籌安排。4.財(cái)務(wù)預(yù)算經(jīng)社區(qū)組織會(huì)議審議通過(guò)后執(zhí)行，并報(bào)街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）備案。（三）財(cái)務(wù)收入管理1.社區(qū)組織的收入來(lái)源主要包括政府撥款、社會(huì)捐贈(zèng)、服務(wù)收費(fèi)、經(jīng)營(yíng)收入等。2.各項(xiàng)收入應(yīng)及時(shí)足額入賬，不得截留、挪用。3.對(duì)于政府撥款和社會(huì)捐贈(zèng)，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和捐贈(zèng)協(xié)議使用，并做好記錄。（四）財(cái)務(wù)支出管理1.嚴(yán)格控制各項(xiàng)支出，確保支出合理合規(guī)。2.支出審批應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，一般支出由社區(qū)組織負(fù)責(zé)人審批，重大支出需經(jīng)社區(qū)組織會(huì)議審議通過(guò)。3.費(fèi)用報(bào)銷應(yīng)提供真實(shí)、合法、有效的憑證，經(jīng)審核后予以報(bào)銷。4.加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理，定期進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，確保資產(chǎn)安全完整。（五）財(cái)務(wù)監(jiān)督與審計(jì)1.社區(qū)組織應(yīng)定期向社區(qū)居民公布財(cái)務(wù)收支情況，接受居民監(jiān)督。2.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）應(yīng)定期對(duì)社區(qū)組織的財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，確保財(cái)務(wù)管理規(guī)范。3.社區(qū)組織應(yīng)積極配合審計(jì)工作，如實(shí)提供相關(guān)資料。六、社區(qū)組織人員管理（一）人員招聘與任用1.社區(qū)組織根據(jù)工作需要制定人員招聘計(jì)劃，明確招聘崗位、條件、程序等。2.招聘信息應(yīng)在社區(qū)內(nèi)顯著位置公布，廣泛吸引符合條件的人員報(bào)名。3.對(duì)應(yīng)聘人員進(jìn)行資格審查、面試、考核等環(huán)節(jié)，擇優(yōu)錄用。4.社區(qū)組織工作人員實(shí)行聘任制，簽訂聘任合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。（二）人員培訓(xùn)與發(fā)展1.建立健全人員培訓(xùn)制度，定期組織工作人員參加各類培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、溝通技巧、團(tuán)隊(duì)協(xié)作等方面。3.鼓勵(lì)工作人員參加學(xué)歷教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，為其提供必要的支持和幫助。4.關(guān)注工作人員的職業(yè)發(fā)展，為其提供晉升機(jī)會(huì)和發(fā)展空間。（三）人員考核與獎(jiǎng)懲1.制定科學(xué)合理的人員考核辦法，對(duì)工作人員的德、能、勤、績(jī)、廉等方面進(jìn)行全面考核。2.考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等次，并與績(jī)效工資、獎(jiǎng)懲等掛鉤。3.對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的工作人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不合格的工作人員進(jìn)行批評(píng)教育、誡勉談話或解除聘任合同等處理。七、社區(qū)組織活動(dòng)管理（一）活動(dòng)計(jì)劃制定1.社區(qū)組織應(yīng)根據(jù)社區(qū)居民需求和自身工作安排，制定年度活動(dòng)計(jì)劃。2.活動(dòng)計(jì)劃應(yīng)包括活動(dòng)主題、內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、參與人員、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等詳細(xì)信息。3.活動(dòng)計(jì)劃經(jīng)社區(qū)組織會(huì)議審議通過(guò)后實(shí)施，并報(bào)街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）備案。（二）活動(dòng)組織實(shí)施1.按照活動(dòng)計(jì)劃做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，如場(chǎng)地布置、物資采購(gòu)、人員分工等。2.活動(dòng)過(guò)程中要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，確?；顒?dòng)順利進(jìn)行，保障參與人員的安全。3.做好活動(dòng)記錄，包括活動(dòng)照片、視頻、文字資料等，為后續(xù)總結(jié)和宣傳提供素材。（三）活動(dòng)效果評(píng)估1.活動(dòng)結(jié)束后，及時(shí)對(duì)活動(dòng)效果進(jìn)行評(píng)估，收集參與人員的反饋意見(jiàn)。2.評(píng)估內(nèi)容包括活動(dòng)目標(biāo)達(dá)成情況、參與人員滿意度、社會(huì)影響力等方面。3.根據(jù)評(píng)估結(jié)果總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為今后開(kāi)展類似活動(dòng)提供參考。八、社區(qū)組織檔案管理制度（一）檔案管理職責(zé)1.明確專人負(fù)責(zé)社區(qū)組織檔案管理工作，確保檔案管理工作的規(guī)范化、制度化。2.檔案管理人員應(yīng)具備一定的檔案管理知識(shí)和技能，熟悉檔案管理流程。（二）檔案收集范圍1.社區(qū)組織在工作中形成的各類文件、資料、記錄、報(bào)表等，包括但不限于會(huì)議記錄、工作計(jì)劃、工作總結(jié)、財(cái)務(wù)報(bào)表、人員檔案、活動(dòng)資料等。2.社區(qū)組織收到的上級(jí)文件、通知、信函等。3.社區(qū)組織與其他單位或組織簽訂的合同、協(xié)議等。（三）檔案整理與歸檔1.對(duì)收集到的檔案進(jìn)行分類整理，按照檔案類別、時(shí)間順序等進(jìn)行編號(hào)、裝訂。2.建立檔案目錄，便于查詢和檢索。3.將整理好的檔案及時(shí)歸檔，存入專門(mén)的檔案柜或檔案庫(kù)房。（四）檔案查閱與借閱1.嚴(yán)格檔案查閱與借閱制度，查閱檔案需經(jīng)檔案管理人員同意，并填寫(xiě)查閱登記表。2.借閱檔案應(yīng)辦理借閱手續(xù)，明確借閱期限，按時(shí)歸還。3.查閱和借閱檔案時(shí)應(yīng)注意