社區(qū)民主與管理制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)社區(qū)的民主管理，提高社區(qū)治理水平，保障社區(qū)居民的合法權(quán)益，促進(jìn)社區(qū)的和諧發(fā)展，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本社區(qū)內(nèi)的所有居民、社區(qū)組織以及參與社區(qū)事務(wù)的相關(guān)人員。（三）基本原則1.民主原則：充分尊重居民的民主權(quán)利，鼓勵(lì)居民積極參與社區(qū)事務(wù)的決策、管理和監(jiān)督。2.公平原則：對(duì)待社區(qū)內(nèi)所有居民和組織一視同仁，確保各項(xiàng)制度和決策的公平公正。3.公開(kāi)原則：社區(qū)事務(wù)應(yīng)保持公開(kāi)透明，及時(shí)向居民公開(kāi)相關(guān)信息，接受居民監(jiān)督。4.法治原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，依法開(kāi)展社區(qū)管理工作。二、社區(qū)組織架構(gòu)與職責(zé)（一）社區(qū)居民委員會(huì)1.性質(zhì)與地位：社區(qū)居民委員會(huì)是社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。2.職責(zé)宣傳憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策，維護(hù)居民的合法權(quán)益，教育居民履行依法應(yīng)盡的義務(wù)。辦理本社區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)。調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安。協(xié)助人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)做好與居民利益有關(guān)的公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、優(yōu)撫救濟(jì)、青少年教育等項(xiàng)工作。向人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)反映居民的意見(jiàn)、要求和提出建議。召集和主持居民會(huì)議或者居民代表會(huì)議，執(zhí)行居民會(huì)議或者居民代表會(huì)議的決議、決定。管理本社區(qū)的財(cái)產(chǎn)，根據(jù)需要設(shè)立人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等委員會(huì)。開(kāi)展便民利民的社區(qū)服務(wù)活動(dòng)，可以興辦有關(guān)的服務(wù)事業(yè)。（二）社區(qū)黨組織1.領(lǐng)導(dǎo)核心作用：社區(qū)黨組織是社區(qū)各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。2.職責(zé)宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級(jí)黨組織和本組織的決議，團(tuán)結(jié)、組織干部和群眾，努力完成社區(qū)各項(xiàng)任務(wù)。討論決定本社區(qū)建設(shè)、管理中的重要問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)居民自治組織，支持和保證其依法充分行使職權(quán)，完善公開(kāi)辦事制度，推進(jìn)社區(qū)居民自治。領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)群眾組織，支持和保證其依照各自的章程開(kāi)展工作。聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，宣傳群眾、教育群眾，反映群眾的意見(jiàn)和要求，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。組織黨員和群眾參加社區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)社區(qū)黨組織自身建設(shè)，做好黨員的教育管理和發(fā)展黨員工作。（三）社區(qū)議事協(xié)商組織1.組成：由社區(qū)居民代表、社區(qū)組織代表、駐區(qū)單位代表等組成。2.職責(zé)對(duì)社區(qū)重大事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商討論，提出意見(jiàn)和建議。監(jiān)督社區(qū)居民委員會(huì)的工作，提出改進(jìn)意見(jiàn)。協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)各方面關(guān)系，促進(jìn)社區(qū)和諧發(fā)展。三、民主決策制度（一）決策事項(xiàng)范圍1.社區(qū)發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃。2.社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。3.社區(qū)財(cái)務(wù)收支預(yù)算、決算。4.涉及居民切身利益的重大事項(xiàng)，如物業(yè)管理、環(huán)境衛(wèi)生、社會(huì)保障等。5.其他需要居民會(huì)議或居民代表會(huì)議討論決定的事項(xiàng)。（二）決策程序1.提議：社區(qū)黨組織、居民委員會(huì)、社區(qū)議事協(xié)商組織、五分之一以上的居民或居民代表聯(lián)名，可以提出決策事項(xiàng)的建議。2.審議：由居民委員會(huì)對(duì)提議事項(xiàng)進(jìn)行初步審議，提出可行性方案。3.公告：將審議后的方案在社區(qū)內(nèi)進(jìn)行公告，廣泛征求居民意見(jiàn)，公告時(shí)間不少于7日。4.協(xié)商：組織相關(guān)利益方進(jìn)行協(xié)商，充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)，對(duì)方案進(jìn)行修改完善。5.表決：召開(kāi)居民會(huì)議或居民代表會(huì)議進(jìn)行表決，參加會(huì)議的居民或居民代表應(yīng)超過(guò)半數(shù)，且贊成票超過(guò)應(yīng)到會(huì)人員的半數(shù)，決策事項(xiàng)方能通過(guò)。6.備案：決策事項(xiàng)通過(guò)后，報(bào)街道辦事處備案。（三）決策監(jiān)督1.社區(qū)居民委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)決策事項(xiàng)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)向居民反饋執(zhí)行結(jié)果。2.社區(qū)議事協(xié)商組織對(duì)決策事項(xiàng)的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)。3.居民有權(quán)對(duì)決策事項(xiàng)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)不執(zhí)行或執(zhí)行不力的情況有權(quán)提出質(zhì)疑和投訴。四、民主管理制度（一）社區(qū)財(cái)務(wù)管理制度1.財(cái)務(wù)預(yù)算：社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)根據(jù)社區(qū)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，編制財(cái)務(wù)預(yù)算，報(bào)居民會(huì)議或居民代表會(huì)議審議通過(guò)。2.財(cái)務(wù)收支：嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)收支兩條線制度，各項(xiàng)收入應(yīng)及時(shí)足額入賬，支出應(yīng)嚴(yán)格按照審批程序進(jìn)行。3.財(cái)務(wù)公開(kāi)：定期向居民公開(kāi)財(cái)務(wù)收支情況，公開(kāi)內(nèi)容包括收入來(lái)源、支出項(xiàng)目、金額等，接受居民監(jiān)督。4.財(cái)務(wù)審計(jì)：每年至少進(jìn)行一次財(cái)務(wù)審計(jì)，審計(jì)結(jié)果向居民公開(kāi)。（二）社區(qū)資產(chǎn)管理制度1.資產(chǎn)登記：對(duì)社區(qū)的固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)等進(jìn)行登記造冊(cè)，建立資產(chǎn)臺(tái)賬。2.資產(chǎn)使用：明確資產(chǎn)使用范圍和使用程序，確保資產(chǎn)安全有效使用。3.資產(chǎn)處置：資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行，處置收入應(yīng)及時(shí)足額入賬。4.資產(chǎn)監(jiān)督：定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。（三）社區(qū)檔案管理制度1.檔案收集：收集社區(qū)在各項(xiàng)工作中形成的文件、資料、記錄等，進(jìn)行分類(lèi)整理。2.檔案保管：設(shè)立專(zhuān)門(mén)的檔案保管場(chǎng)所，配備必要的保管設(shè)備，確保檔案安全。3.檔案查閱：建立檔案查閱制度，嚴(yán)格查閱手續(xù)，確保檔案信息安全。4.檔案銷(xiāo)毀：按照規(guī)定程序?qū)^(guò)期、無(wú)用的檔案進(jìn)行銷(xiāo)毀。五、人事考核制度（一）考核對(duì)象社區(qū)居民委員會(huì)成員、社區(qū)工作人員以及參與社區(qū)事務(wù)的其他人員。（二）考核內(nèi)容1.德：政治品德、職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德等方面的表現(xiàn)。2.能：業(yè)務(wù)能力、工作水平、組織協(xié)調(diào)能力等方面的表現(xiàn)。3.勤：工作態(tài)度、工作紀(jì)律、工作積極性等方面的表現(xiàn)。4.績(jī)：工作業(yè)績(jī)、工作成效、完成任務(wù)情況等方面的表現(xiàn)。5.廉：廉潔自律、廉潔奉公等方面的表現(xiàn)。（三）考核方式1.平時(shí)考核：對(duì)考核對(duì)象的日常工作表現(xiàn)進(jìn)行記錄和評(píng)價(jià)。2.年度考核：每年年底進(jìn)行一次年度考核，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱(chēng)職、基本稱(chēng)職、不稱(chēng)職四個(gè)等次。3.專(zhuān)項(xiàng)考核：根據(jù)工作需要，對(duì)特定事項(xiàng)或特定人員進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)考核。（四）考核程序1.個(gè)人總結(jié)：考核對(duì)象按照要求撰寫(xiě)個(gè)人總結(jié)，填寫(xiě)考核登記表。2.民主測(cè)評(píng)：組織社區(qū)居民、社區(qū)組織代表、駐區(qū)單位代表等對(duì)考核對(duì)象進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。3.領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)：社區(qū)黨組織和居民委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)考核對(duì)象進(jìn)行評(píng)價(jià)。4.綜合評(píng)定：根據(jù)個(gè)人總結(jié)、民主測(cè)評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)等情況，對(duì)考核對(duì)象進(jìn)行綜合評(píng)定，確定考核等次。5.結(jié)果反饋：將考核結(jié)果反饋給考核對(duì)象，并在社區(qū)內(nèi)進(jìn)行公示。（五）考核結(jié)果運(yùn)用1.作為考核對(duì)象獎(jiǎng)懲、任用、晉升的重要依據(jù)。2.對(duì)考核優(yōu)秀的人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。3.對(duì)考核不稱(chēng)職的人員進(jìn)行批評(píng)教育，責(zé)令限期整改；連續(xù)兩年考核不稱(chēng)職的，予以辭退或解聘。六、監(jiān)督與投訴處理制度（一）監(jiān)督機(jī)制1.社區(qū)居民委員會(huì)設(shè)立監(jiān)督委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)社區(qū)事務(wù)進(jìn)行監(jiān)督。2.社區(qū)黨組織加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)工作依法依規(guī)進(jìn)行。3.鼓勵(lì)居民通過(guò)多種方式對(duì)社區(qū)工作進(jìn)行監(jiān)督，如舉報(bào)、投訴、建議等。（二）投訴處理1.設(shè)立投訴舉報(bào)電話、郵箱等，接受居民的投訴舉報(bào)。2.對(duì)居民的投訴舉報(bào)進(jìn)行及時(shí)受理、調(diào)查核實(shí)，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。