網(wǎng)絡(luò)游戲規(guī)范運(yùn)營(yíng)研究的國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)綜述。（一）國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀（1）從網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)屬性以及網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)規(guī)制的內(nèi)涵等方面來(lái)看。一些學(xué)者在自己的論文中論及，并不斷豐富網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)及其行政規(guī)制的具體概念、正當(dāng)性等方面研究。例如：曾思齊在《網(wǎng)絡(luò)游戲的法律性質(zhì)和法律保護(hù)分析》中具體分析了網(wǎng)絡(luò)游戲相對(duì)于軟件及影視作品的不同之處，并從網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的角度探索了網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)規(guī)制的具體內(nèi)涵。曾思齊.網(wǎng)絡(luò)游戲的法律性質(zhì)和法律保護(hù)分析[J].政治與法律,2018(7):77秦成德、陳靜在《網(wǎng)絡(luò)游戲中的法律問題研究》中通過具體研究網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)中私服、服務(wù)合同、外掛等來(lái)揭示網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)的概念與性質(zhì)。秦成德、陳靜.網(wǎng)絡(luò)游戲中的法律問題研究[J].西安郵電學(xué)院學(xué)報(bào),2009(3):18張麗瀅在《我國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲規(guī)制的歷史演進(jìn)研究》中具體闡述了網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)過程中對(duì)于網(wǎng)絡(luò)游戲規(guī)制從開始的不重視到逐步規(guī)范再到全面推進(jìn)的具體歷史演進(jìn)過程，向我們具體介紹了網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)規(guī)制的具體發(fā)展歷程。張麗瀅.我國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲規(guī)制的歷史演進(jìn)研究[J].邊疆經(jīng)濟(jì)與文化,2016(9):37-38王文宏在《關(guān)于網(wǎng)絡(luò)游戲的幾點(diǎn)思考》中認(rèn)為游戲運(yùn)營(yíng)過程既是一門藝術(shù)，又可以成為教育的一種形式，既是一種規(guī)范的程序設(shè)計(jì)，又可以是一種優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)。王文宏.關(guān)于網(wǎng)絡(luò)游戲的幾點(diǎn)思考[J].北京郵電大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）,2005(4):20眾多學(xué)者分別從網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)的具體特征、基本內(nèi)涵、歷史演進(jìn)、面臨困境以及網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)行政規(guī)制的維度、內(nèi)容、方向等方面對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)的屬性及網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)行政規(guī)制內(nèi)涵進(jìn)行了詳細(xì)的分析和闡釋。曾思齊.網(wǎng)絡(luò)游戲的法律性質(zhì)和法律保護(hù)分析[J].政治與法律,2018(7):77秦成德、陳靜.網(wǎng)絡(luò)游戲中的法律問題研究[J].西安郵電學(xué)院學(xué)報(bào),2009(3):18張麗瀅.我國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲規(guī)制的歷史演進(jìn)研究[J].邊疆經(jīng)濟(jì)與文化,2016(9):37-38王文宏.關(guān)于網(wǎng)絡(luò)游戲的幾點(diǎn)思考[J].北京郵電大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）,2005(4):20（2）對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)的具體規(guī)制路徑與措施方面來(lái)看。張麗瀅、高英彤在《網(wǎng)絡(luò)游戲規(guī)制體系完善路徑研究》中針對(duì)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)過程規(guī)制體系的實(shí)施效果和存在問題，提出完善我國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲規(guī)制體系，應(yīng)提高法律層級(jí)、不斷完善與網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)相關(guān)的法律制度、充分利用多種規(guī)制工具、加強(qiáng)常態(tài)化執(zhí)法和加大對(duì)違法的懲處力度，形成功能互補(bǔ)、力量互動(dòng)法律制度體系。張麗瀅、高英彤.網(wǎng)絡(luò)游戲規(guī)制體系完善路徑研究[J].廣西社會(huì)科學(xué),2016(10):110陳黨在《我國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容監(jiān)管政策發(fā)展》中具體分析了網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)各階段中的監(jiān)管政策，主要包括網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)起步期重內(nèi)容監(jiān)督，發(fā)展期動(dòng)態(tài)監(jiān)管和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，成熟期的分級(jí)規(guī)制等監(jiān)管政策。陳黨.我國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容監(jiān)管政策發(fā)展[J].嶺南師范學(xué)院學(xué)報(bào),2016(4):38周琳在《網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)商社會(huì)責(zé)任行政規(guī)制研究》中提出對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)商的規(guī)制是網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)規(guī)制的重中之重，特別強(qiáng)調(diào)對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)商社會(huì)責(zé)任的履行，同時(shí)指出網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)規(guī)制的最終目標(biāo)是引導(dǎo)、促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)商更好的履行其社會(huì)責(zé)任。周琳.網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)商社會(huì)責(zé)任行政規(guī)制研究[D].西南大學(xué),2012:38眾多學(xué)者分別從各方面對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)規(guī)制路徑與措施等方面進(jìn)行了詳細(xì)的論述，特別是提出了逐步建立完善規(guī)制體系和提升網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)規(guī)制能力等觀點(diǎn)。張麗瀅、高英彤.網(wǎng)絡(luò)游戲規(guī)制體系完善路徑研究[J].廣西社會(huì)科學(xué),2016(10):110陳黨.我國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容監(jiān)管政策發(fā)展[J].嶺南師范學(xué)院學(xué)報(bào),2016(4):38周琳.網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)商社會(huì)責(zé)任行政規(guī)制研究[D].西南大學(xué),2012:38（3）對(duì)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)規(guī)制存在的問題進(jìn)行分析來(lái)看。孫司芮、劉亞娜在《我國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲監(jiān)管模式問題研究》中指出在我國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)政府監(jiān)管有效性的背后，較為單一、滯后的網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)監(jiān)管模式所引發(fā)的時(shí)弊也不容忽視。孫司苪.我國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲政府監(jiān)管問題研究[D].東北師范大學(xué),2013:52劉曉東在《論網(wǎng)絡(luò)游戲的外部性及其監(jiān)管》中指出網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)中網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品具有經(jīng)濟(jì)和文化價(jià)值的同時(shí)也帶來(lái)了信息泄露、網(wǎng)絡(luò)成癮等負(fù)面影響，政府監(jiān)管就是旨在通過法律、行政等手段對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)過程進(jìn)行綜合治理。劉曉東.論網(wǎng)絡(luò)游戲的外部性及其監(jiān)管[J]．華中師范大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版）,2007(1):113劉勝枝、張小凡在《網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展中政府管理的路徑分析》中指出網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)一度備受爭(zhēng)議，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，政府規(guī)制的路徑從過于注重管控逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楦幼⒅赜螒虍a(chǎn)業(yè)本身發(fā)展與問題的合理規(guī)制并舉的良性互動(dòng)發(fā)展之路。劉勝枝、張小凡.網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展中政府管理的路徑分析[J].編輯之友,2015(5):24肖燕雄、李夢(mèng)在《我國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲規(guī)制中的制度失調(diào)問題》中提出網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)過程中帶來(lái)了諸如網(wǎng)絡(luò)成癮、網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)暴力等等社會(huì)問題，合理有效的解決這些問題已迫在眉睫，當(dāng)前對(duì)于網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)規(guī)制制度還存在明顯不足，主要表現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)游戲規(guī)制對(duì)象沖突、規(guī)制主體沖突、規(guī)制目的沖突三個(gè)方面。李夢(mèng)、肖燕雄.論我國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲規(guī)制中的制度失調(diào)問題[J].廣西大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2019(4):86張濟(jì)華在《我國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)的規(guī)制問題研究》中提出一方面網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展，另一方面這種飛速發(fā)展帶來(lái)的問題與矛盾也日益增加，并立足于SCP分析提出完善法律制度體系、引入第三方規(guī)制力量等對(duì)策建議。張濟(jì)華．我國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)的規(guī)制問題研究[D].云南大學(xué),2010:121呂冀平、王凱在《論網(wǎng)絡(luò)游戲立法中的幾個(gè)主要問題》中對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)中涉及的諸多法律問題進(jìn)行了分析，特別是對(duì)網(wǎng)絡(luò)虛擬物品和虛擬裝備的法律性質(zhì)、網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)商的權(quán)利和義務(wù)以及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等三個(gè)主要方面進(jìn)行重點(diǎn)闡述。呂冀平、王凱.論網(wǎng)絡(luò)游戲立法中的幾個(gè)主要問題[J].湖北社會(huì)科學(xué),2019(4):130學(xué)者們重點(diǎn)分析了網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)規(guī)制中存在著多頭規(guī)制，規(guī)制部門職能交叉重疊，對(duì)青少年網(wǎng)絡(luò)游戲消費(fèi)者網(wǎng)絡(luò)游戲行為的規(guī)制及保護(hù)不力等問題,亟需通過立法加以完善。同時(shí)，通過法律制度建設(shè)制約行政規(guī)制權(quán)利、增強(qiáng)行業(yè)自律有效性、適當(dāng)引入其他規(guī)制主體都能夠較好地解決我國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)中存在的問題和困難。孫司苪.我國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲政府監(jiān)管問題研究[D].東北師范大學(xué),2013:52劉曉東.論網(wǎng)絡(luò)游戲的外部性及其監(jiān)管[J]．華中師范大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版）,2007(1):113劉勝枝、張小凡.網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展中政府管理的路徑分析[J].編輯之友,2015(5):24李夢(mèng)、肖燕雄.論我國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲規(guī)制中的制度失調(diào)問題[J].廣西大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2019(4):86張濟(jì)華．我國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)的規(guī)制問題研究[D].云南大學(xué),2010:121呂冀平、王凱.論網(wǎng)絡(luò)游戲立法中的幾個(gè)主要問題[J].湖北社會(huì)科學(xué),2019(4):130（4）對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)規(guī)制輔助手段的網(wǎng)絡(luò)游戲分級(jí)制度研究方面來(lái)看。尹建國(guó)在《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容分級(jí)機(jī)制研究》中提出網(wǎng)絡(luò)信息分級(jí)管理是網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)規(guī)制的重要輔助手段，分級(jí)管理需要建立完善內(nèi)容分級(jí)機(jī)制，注重政府、公眾、行業(yè)等眾多主體的有效參與，注重定級(jí)、過濾、認(rèn)證等基本程序的設(shè)計(jì)完善。尹建國(guó).網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容分級(jí)機(jī)制研究[J].中國(guó)行政管理(公共安全),2016(10):122葉慧娟在《網(wǎng)絡(luò)游戲分級(jí)制度比較研究》中強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)游戲分級(jí)制度應(yīng)當(dāng)以青少年權(quán)利免受侵害作為制度設(shè)計(jì)的根本立足點(diǎn)，這樣有助于確保網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)健康有序開展。葉慧娟.網(wǎng)絡(luò)游戲分級(jí)制度比較研究[J].華南理工大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2011(3):83白巖、高杰在《淺析我國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲分級(jí)制度的建立》中從網(wǎng)絡(luò)游戲分級(jí)評(píng)定和測(cè)評(píng)、網(wǎng)絡(luò)游戲分級(jí)后的監(jiān)督實(shí)施等角度深入分析網(wǎng)絡(luò)游戲分級(jí)工作。白巖、高杰.淺析我國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲分級(jí)制度的建立[J].靑年記者,2010(11):54眾多學(xué)者從歐美等網(wǎng)絡(luò)游戲發(fā)達(dá)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)游戲分級(jí)制度，談到亞洲各國(guó)及其他地區(qū)各具特色的工作，探討符合國(guó)情和網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的網(wǎng)絡(luò)游戲分級(jí)制度。尹建國(guó).網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容分級(jí)機(jī)制研究[J].中國(guó)行政管理(公共安全),2016(10):122葉慧娟.網(wǎng)絡(luò)游戲分級(jí)制度比較研究[J].華南理工大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2011(3):83白巖、高杰.淺析我國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲分級(jí)制度的建立[J].靑年記者,2010(11):54（5）對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)規(guī)制中青少年權(quán)益保護(hù)方面來(lái)看。高英彤、宮倩在《青少年參與網(wǎng)絡(luò)游戲的特點(diǎn)、趨勢(shì)及成因分析》中以實(shí)證分析為基礎(chǔ)，參考國(guó)內(nèi)相關(guān)權(quán)威機(jī)構(gòu)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)和新聞媒體的相關(guān)報(bào)道，探討當(dāng)前國(guó)內(nèi)青少年網(wǎng)絡(luò)游戲消費(fèi)者參與網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)過程中的群體性特征以及具體誘因。高英彤、宮倩、蔡?hào)|.青少年參與網(wǎng)絡(luò)游戲的特點(diǎn)、趨勢(shì)及成因分析[J].東北師大學(xué)報(bào),2013(1):159李佳運(yùn)、李永剛在《我國(guó)青少年網(wǎng)絡(luò)游戲治理的法律維度》中在健全網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)規(guī)制法律制度的基礎(chǔ)上，從游戲開發(fā)商、運(yùn)營(yíng)商、消費(fèi)者以及規(guī)制主體四類參與主體出發(fā)，對(duì)我國(guó)十多年來(lái)的網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)規(guī)制活動(dòng)做出探討與分析。李佳運(yùn)、李永剛.我國(guó)青少年網(wǎng)絡(luò)游戲治理的法律維度[J].當(dāng)代傳播,2015(7):54劉亞娜在《青少年犯罪預(yù)防視閾下的網(wǎng)絡(luò)游戲監(jiān)管制度研究》中旨在探析網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)過程中青少年犯罪問題，并在青少年犯罪預(yù)防的視閾下，審視和探索完善我國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)規(guī)制實(shí)踐中對(duì)青少年網(wǎng)絡(luò)游戲消費(fèi)群體的引導(dǎo)和保護(hù)的可行之策。劉亞娜.青少年犯罪預(yù)防視閾下的網(wǎng)絡(luò)游戲監(jiān)管制度研究[J].社會(huì)科學(xué)戰(zhàn)線,2012(8):253戴珅懿在《青少年網(wǎng)絡(luò)游戲的修訂、成癮模型的構(gòu)建與防治研究》中針對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)過程中不同網(wǎng)絡(luò)使用狀態(tài)展開相對(duì)應(yīng)的規(guī)制措施,并通過實(shí)證研究證明要將防治的關(guān)鍵人群放在青少年網(wǎng)絡(luò)游戲消費(fèi)者這一群體上，并努力在總結(jié)眾多實(shí)踐案例的同時(shí)努力探索青少年網(wǎng)絡(luò)游戲消費(fèi)者游戲成癮及防沉迷模型的構(gòu)建與防范策略和路徑。戴珅懿.青少年網(wǎng)絡(luò)游戲的修訂、成癮模型的構(gòu)建與防治研究[D].浙江大學(xué),2012:86張莉、黃文莉在《論未成年人網(wǎng)絡(luò)安全權(quán)益的法律保護(hù)》中指出有害信息的涌現(xiàn)、網(wǎng)絡(luò)游戲文化的傳播以及青少年上網(wǎng)成癮的壞習(xí)慣都給青少年人的成長(zhǎng)帶來(lái)了巨大的影響。必須借鑒國(guó)外先進(jìn)的立法經(jīng)驗(yàn)，通過明確立法范圍、完善規(guī)制制度和設(shè)立規(guī)制機(jī)構(gòu)等措施，進(jìn)一步保障我國(guó)網(wǎng)絡(luò)虛擬環(huán)境下青少年網(wǎng)絡(luò)游戲消費(fèi)者的合法權(quán)益。張莉、黃文莉.論未成年人網(wǎng)絡(luò)安全權(quán)益的法律保護(hù)[J].福建師范大學(xué)學(xué)報(bào),2014(5):81劉亞娜、胡悅、郭虹在《論網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)η嗌倌攴缸锏挠绊憽分羞\(yùn)用實(shí)證研究的方法結(jié)合理論分析探究當(dāng)下網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)η嗌倌昃W(wǎng)絡(luò)游戲消費(fèi)者法律意識(shí)及違法犯罪行為產(chǎn)生的影響，在積極預(yù)控由網(wǎng)絡(luò)游戲引發(fā)的青少年網(wǎng)絡(luò)游戲消費(fèi)者違法犯罪等不良后果的前提下具體考量嚴(yán)格規(guī)制網(wǎng)絡(luò)游戲的社會(huì)價(jià)值與法律價(jià)值。劉亞娜、胡悅、郭虹.論網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)η嗌倌攴缸锏挠绊慬J].東北師大學(xué)報(bào),2014(1):58眾多學(xué)者主要是回顧我國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲法律制度不斷完善、規(guī)制內(nèi)容不斷多元、規(guī)制目標(biāo)不斷清晰等方面做出探討與分析并從法律維度具體闡述我國(guó)青少年網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)規(guī)制的基本邏輯。高英彤、宮倩、蔡?hào)|.青少年參與網(wǎng)絡(luò)游戲的特點(diǎn)、趨勢(shì)及成因分析[J].東北師大學(xué)報(bào),2013(1):159李佳運(yùn)、李永剛.我國(guó)青少年網(wǎng)絡(luò)游戲治理的法律維度[J].當(dāng)代傳播,2015(7):54劉亞娜.青少年犯罪預(yù)防視閾下的網(wǎng)絡(luò)游戲監(jiān)管制度研究[J].社會(huì)科學(xué)戰(zhàn)線,2012(8):253戴珅懿.青少年網(wǎng)絡(luò)游戲的修訂、成癮模型的構(gòu)建與防治研究[D].浙江大學(xué),2012:86張莉、黃文莉.論未成年人網(wǎng)絡(luò)安全權(quán)益的法律保護(hù)[J].福建師范大學(xué)學(xué)報(bào),2014(5):81劉亞娜、胡悅、郭虹.論網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)η嗌倌攴缸锏挠绊慬J].東北師大學(xué)報(bào),2014(1):58（6）從網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)規(guī)制域外規(guī)制實(shí)踐來(lái)看。也有很多學(xué)者積極引進(jìn)域外網(wǎng)絡(luò)游戲發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)規(guī)制的經(jīng)驗(yàn)和模式，以期對(duì)國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)規(guī)制提供有益借鑒，比如高英彤、李東陽(yáng)等在《俄羅斯網(wǎng)絡(luò)游戲規(guī)制存在的問題及啟示》中對(duì)俄羅斯當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了簡(jiǎn)要闡述，同時(shí)對(duì)其法律體系建構(gòu)相對(duì)滯后和缺位、社會(huì)責(zé)任意識(shí)淡薄、社會(huì)學(xué)校家庭參與度和關(guān)注度需要提升等問題進(jìn)行了分析，并從法律建構(gòu)、教育引導(dǎo)、社會(huì)介入三個(gè)方面提出建議以期為我國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)規(guī)制提供有益借鑒。高英彤、李東陽(yáng)、田立加.俄羅斯網(wǎng)絡(luò)游戲規(guī)制存在的問題及啟示[J].社會(huì)科學(xué)研究.2017(6):74宮倩、高英彤在《美國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲規(guī)制體系析論》中詳細(xì)介紹了美國(guó)以保護(hù)青少年網(wǎng)絡(luò)游戲消費(fèi)者身心健康為目標(biāo)，以網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)利益的平衡為著眼點(diǎn)，形成以法律和行政規(guī)制為基礎(chǔ)，以行業(yè)自我規(guī)制為依托，以學(xué)校和家庭積極參與和正向引導(dǎo)為重要保障的規(guī)制體系。宮倩、高英彤、王家曦.美國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲規(guī)制體系析論[J].中國(guó)青年研究,2015(2):113-119燕道成在《國(guó)外網(wǎng)絡(luò)游戲管理及啟示》中指出國(guó)外網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)管理模式主要有兩種類型即經(jīng)濟(jì)型、社會(huì)型管理，具體方式大致有政府行政規(guī)制、技術(shù)手段控制、網(wǎng)絡(luò)行業(yè)各參與主體自律、市場(chǎng)規(guī)律自行調(diào)節(jié)等四種。燕道成.國(guó)外網(wǎng)絡(luò)游戲管理及啟示[J].中國(guó)青年研究,2009(8):103朱立峰在《美國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲管理的啟示》中提出從政府立法管理、技術(shù)手段控制、網(wǎng)絡(luò)行業(yè)與用戶自律四個(gè)方面構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)商、游戲消費(fèi)者家庭和個(gè)人以及整個(gè)社會(huì)的聯(lián)動(dòng)體系。朱立峰.美國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲管理的啟示[J].新聞愛好者,2011(8):54楊君佐在《發(fā)達(dá)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容治理模式》闡述西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容的管理理念開始發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，并初步形成網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容安全管理模式的雛形。楊君佐.發(fā)達(dá)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容治理模式[J].法學(xué)家,2009(4):36還有北京市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室關(guān)于《國(guó)內(nèi)外互聯(lián)網(wǎng)立法研究》詳細(xì)介紹了美國(guó)、歐盟、日本、韓國(guó)、俄羅斯等在網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)規(guī)制法律制度建設(shè)、自律機(jī)制、分級(jí)制度、分類管理、青少年人保護(hù)以及網(wǎng)絡(luò)游戲促進(jìn)教育、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等方面較為豐富的規(guī)制經(jīng)驗(yàn)和規(guī)制實(shí)踐，并深入剖析上述規(guī)制經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)行政規(guī)制的重要啟示作用。北京市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室.國(guó)內(nèi)外互聯(lián)網(wǎng)立法研究[M].北京:中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社,2014:21高英彤、李東陽(yáng)、田立加.俄羅斯網(wǎng)絡(luò)游戲規(guī)制存在的問題及啟示[J].社會(huì)科學(xué)研究.2017(6):74宮倩、高英彤、王家曦.美國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲規(guī)制體系析論[J].中國(guó)青年研究,2015(2):113-119燕道成.國(guó)外網(wǎng)絡(luò)游戲管理及啟示[J].中國(guó)青年研究,2009(8):103朱立峰.美國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲管理的啟示[J].新聞愛好者,2011(8):54楊君佐.發(fā)達(dá)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容治理模式[J].法學(xué)家,2009(4):36北京市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室.國(guó)內(nèi)外互聯(lián)網(wǎng)立法研究[M].北京:中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社,2014:21（7）從網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)規(guī)制的多元化規(guī)制路徑方面來(lái)看。劉亞娜、宮倩、馮冠在《論我國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲監(jiān)管制度的完善》中指出我們可以網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)規(guī)制實(shí)踐中逐步完善相關(guān)法律制度、建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的網(wǎng)絡(luò)游戲主管部門、積極推行網(wǎng)絡(luò)游戲分級(jí)制度。劉亞娜、宮倩、馮冠.論我國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲監(jiān)管制度的完善[J].吉林工商學(xué)院學(xué)報(bào),2012(1):77高宏存在《比較視野下網(wǎng)絡(luò)新媒體管理機(jī)制探索》中強(qiáng)調(diào)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)的規(guī)制既要注重法律制度建設(shè)，又要強(qiáng)化社會(huì)性規(guī)制手段綜合運(yùn)用。高宏存.比較視野下網(wǎng)絡(luò)新媒體管理機(jī)制探索[J].行政管理改革,2010(12):62陳純柱、王露在《我國(guó)網(wǎng)絡(luò)立法的發(fā)展、特點(diǎn)與政策建議》中強(qiáng)調(diào)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)技術(shù)快速發(fā)展和司法實(shí)踐的實(shí)際要求相比，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)立法仍存在著立法層次低、法律制度相沖突等諸多問題，完善網(wǎng)絡(luò)立法勢(shì)在必行，同時(shí)對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)網(wǎng)絡(luò)立法發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行總結(jié)。陳純柱、王露.我國(guó)網(wǎng)絡(luò)立法的發(fā)展、特點(diǎn)與政策建議[J].重慶郵電大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2014(1):31吳飛、林敏在《政府的節(jié)制與媒體的自律》中強(qiáng)調(diào)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)規(guī)制既要注重政府的節(jié)制，也要發(fā)揮媒體自身的自律，吳飛、林敏.政府的節(jié)制與媒體的自律——英國(guó)傳媒管制特色初探[J].浙江大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版),2005(2):22通過由外向內(nèi)制度的規(guī)范以及由內(nèi)而外媒體自身的自律共同保障網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。趙興宏等在《網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展與立法適時(shí)跟進(jìn)》中通過對(duì)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展、應(yīng)用的范圍和領(lǐng)域的探討,提出了網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展隨之帶來(lái)的諸多法律問題,如網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)、網(wǎng)絡(luò)犯罪、干擾網(wǎng)絡(luò)管理秩序等,進(jìn)而提出了加強(qiáng)與網(wǎng)絡(luò)有關(guān)立法的迫切性。通過分析針對(duì)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)立法將遇到的困難,如網(wǎng)絡(luò)的開放性、上網(wǎng)對(duì)象的復(fù)雜性、新的法律規(guī)范的無(wú)可借鑒性等，指出針對(duì)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)立法要堅(jiān)持適時(shí)性，其法律規(guī)范要做到具有針對(duì)性，要注意與其他法律體系的整體協(xié)調(diào)性，要注意與國(guó)際通行規(guī)則的一致性。眾多學(xué)者主要是強(qiáng)調(diào)我們?cè)谕晟凭W(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)規(guī)制路徑同時(shí)也要注重網(wǎng)絡(luò)游戲社會(huì)性規(guī)制，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)游戲行業(yè)組織等的規(guī)制功能，以行政規(guī)制為主，充分發(fā)揮多元主體在網(wǎng)絡(luò)游戲規(guī)制內(nèi)的聯(lián)動(dòng)作用以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)與社會(huì)目標(biāo)的和諧統(tǒng)一。趙興宏等.網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展與立法適時(shí)跟進(jìn)[J].東北大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2001(4):33劉亞娜、宮倩、馮冠.論我國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲監(jiān)管制度的完善[J].吉林工商學(xué)院學(xué)報(bào),2012(1):77高宏存.比較視野下網(wǎng)絡(luò)新媒體管理機(jī)制探索[J].行政管理改革,2010(12):62陳純柱、王露.我國(guó)網(wǎng)絡(luò)立法的發(fā)展、特點(diǎn)與政策建議[J].重慶郵電大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2014(1):31吳飛、林敏.政府的節(jié)制與媒體的自律——英國(guó)傳媒管制特色初探[J].浙江大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版),2005(2):22趙興宏等.網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展與立法適時(shí)跟進(jìn)[J].東北大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2001(4):33（8）對(duì)于網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)規(guī)制行政法治層面的相關(guān)研究。沈巋在《監(jiān)控者與管理者可否合一：行政法學(xué)體系轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)問題》中提出在行政法學(xué)體系化方面關(guān)注行政目標(biāo)和任務(wù)實(shí)現(xiàn)的管理者角色可以在一定限度內(nèi)適當(dāng)融入拓展的監(jiān)控者角色之中。沈巋.監(jiān)控者與管理者可否合一:行政法學(xué)體系轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)問題[J].中國(guó)法學(xué),2016(1):105張小羅在《網(wǎng)絡(luò)媒體政府管制的正當(dāng)性研究》中提出網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)行政規(guī)制很好的彌補(bǔ)自律與技術(shù)手段之不足，解決公共產(chǎn)品的外部性與信息不對(duì)稱是政府實(shí)施規(guī)制的主要法理依據(jù)，同時(shí)保障人權(quán)等是政府規(guī)制要達(dá)到的法理目的。張小羅.網(wǎng)絡(luò)媒體政府管制的正當(dāng)性研究[J].政治與法律,2009(12):64宋慧宇在《論行政監(jiān)管權(quán)運(yùn)行的法律控制》中提出由于當(dāng)前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代監(jiān)管制度還不成熟，可借鑒西方現(xiàn)代法治國(guó)家對(duì)行政監(jiān)管權(quán)的法律控制經(jīng)驗(yàn)，有效規(guī)制行政監(jiān)管權(quán)。宋慧宇.論行政監(jiān)管權(quán)運(yùn)行的法律控制[J].長(zhǎng)白學(xué)刊,2012(3):86陶丹萍在《網(wǎng)絡(luò)治理理論及其應(yīng)用研究》中對(duì)網(wǎng)絡(luò)治理理論進(jìn)行深入剖析，不斷升級(jí)當(dāng)前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)治理模式和細(xì)化治理模式下的各類具體制度的支撐，再通過第三方力量的有效協(xié)助強(qiáng)化社會(huì)治理的成效。陶丹萍.網(wǎng)絡(luò)治理理論及其應(yīng)用研究[D].上海交通大學(xué),2008:23張成福、李丹婷在《公共利益與公共治理》中提出公共治理，包括網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)行政規(guī)制要特別注重公共利益的保障，特別注意多元化手段舉措的綜合性運(yùn)用，政府與利益相關(guān)者在利益和利益分配問題上所達(dá)成的共識(shí)，既尊重了科學(xué)與理性，又符合正當(dāng)程序和社會(huì)公認(rèn)的倫理和道德標(biāo)準(zhǔn)。張成福、李丹婷．公共利益與公共治理[J].中國(guó)人民大學(xué)學(xué)報(bào),2012(2):95魏彬在其《我國(guó)網(wǎng)游市場(chǎng)管制體系研究》中詳細(xì)剖析我國(guó)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)管制體系以及存在的問題，特別是對(duì)運(yùn)營(yíng)管制體系的內(nèi)部構(gòu)成元素和外部環(huán)節(jié)進(jìn)行深入剖析，最后提出了法律制度建設(shè)、第三方力量發(fā)展等現(xiàn)實(shí)解決路徑不斷完善我國(guó)游戲運(yùn)營(yíng)管制體系。魏彬.我國(guó)網(wǎng)游市場(chǎng)管制體系研究[D].武漢大學(xué),2010:103此外,還有很多學(xué)者側(cè)重網(wǎng)絡(luò)法治宏觀理論層面的相關(guān)著作，比如王軍的《網(wǎng)絡(luò)傳播法律問題研究》，陳奎、劉宇暉的《網(wǎng)絡(luò)法十六講》，張鴻霞、鄭寧等的《網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下隱私權(quán)的法律保護(hù)研究》等等。王軍.網(wǎng)絡(luò)傳播法律問題研究[M].北京：群眾出版社,2006:33.陳奎、劉宇暉.網(wǎng)絡(luò)法十六講[M].北京:對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社,2014:69.張鴻霞、鄭寧等.網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下隱私權(quán)的法律保護(hù)研究[M].北京:中國(guó)政法大學(xué)出版社,2013:81沈巋.監(jiān)控者與管理者可否合一:行政法學(xué)體系轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)問題[J].中國(guó)法學(xué),2016(1):105張小羅.網(wǎng)絡(luò)媒體政府管制的正當(dāng)性研究[J].政治與法律,2009(12):64宋慧宇.論行政監(jiān)管權(quán)運(yùn)行的法律控制[J].長(zhǎng)白學(xué)刊,2012(3):86陶丹萍.網(wǎng)絡(luò)治理理論及其應(yīng)用研究[D].上海交通大學(xué),2008:23張成福、李丹婷．公共利益與公共治理[J].中國(guó)人民大學(xué)學(xué)報(bào),2012(2):95魏彬.我國(guó)網(wǎng)游市場(chǎng)管制體系研究[D].武漢大學(xué),2010:103王軍.網(wǎng)絡(luò)傳播法律問題研究[M].北京：群眾出版社,2006:33.陳奎、劉宇暉.網(wǎng)絡(luò)法十六講[M].北京:對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社,2014:69.張鴻霞、鄭寧等.網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下隱私權(quán)的法律保護(hù)研究[M].北京:中國(guó)政法大學(xué)出版社,2013:81（9）對(duì)于網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)規(guī)制社會(huì)治理層面的相關(guān)研究。劉忠義在《我國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲監(jiān)管體制研究》中對(duì)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)規(guī)制實(shí)踐中除了強(qiáng)調(diào)行政規(guī)制以外更要注重其他社會(huì)性規(guī)制手段的發(fā)掘和運(yùn)用，更加注重社會(huì)層面進(jìn)行規(guī)制。劉忠義.我國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲監(jiān)管體制研究[D].西北農(nóng)林科技大學(xué),2009:41方明在《論中國(guó)網(wǎng)絡(luò)媒體的管理》中從實(shí)證角度研究互聯(lián)網(wǎng)在信息傳播上的作用及存在問題，著力說明完善法律制度強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)媒體管理必要性，強(qiáng)調(diào)多措并舉、多形式結(jié)合進(jìn)行管理，盡快加大技術(shù)管理的力度，做好行業(yè)規(guī)范。方明.論中國(guó)網(wǎng)絡(luò)媒體的管理[D].中國(guó)社會(huì)科學(xué)院,2001:22.錢偉剛.網(wǎng)絡(luò)媒體的發(fā)展與管制[D].浙江大學(xué),2004:18錢偉剛在《網(wǎng)絡(luò)媒體的發(fā)展與管制》中提出域外國(guó)家在網(wǎng)絡(luò)媒體（包含網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)）都經(jīng)歷了從自由放縱到逐漸管制的轉(zhuǎn)變，我們構(gòu)建有中國(guó)特色的管制體制,首先就要建立完善的立法管制體系，其次要充分發(fā)揮技術(shù)管控、網(wǎng)民自治、行業(yè)自律等多重社會(huì)管制手段，提倡網(wǎng)絡(luò)道德。葉方磊.網(wǎng)絡(luò)游戲政府監(jiān)管問題硏究[D].蘇州大學(xué),2011:32葉方磊在《網(wǎng)絡(luò)游戲政府監(jiān)管問題研究》中提出對(duì)于網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)的監(jiān)管首先是以政府為主體的法治監(jiān)管，同時(shí)也要充分發(fā)揮行業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體、廣大消費(fèi)者等主體在網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)規(guī)制中的作用。錢偉剛.網(wǎng)絡(luò)媒體的發(fā)展與管制[D].浙江大學(xué),2004:19彭桂芳在《我國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)的政府規(guī)制研究(1996—2007年)》中系統(tǒng)梳理了我國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)行政規(guī)制的發(fā)展歷程，提出行政規(guī)制與社會(huì)性規(guī)制相結(jié)合的多元規(guī)制體系建設(shè)是網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)行政規(guī)制實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。彭桂芳.我國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)的政府規(guī)制研究(1996—2007)[D].華中師范大學(xué),2008:46李璐在《網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)監(jiān)管體制研究》中對(duì)我國(guó)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)監(jiān)管體制進(jìn)行了詳細(xì)分析，并從經(jīng)濟(jì)、文化和具體的政府監(jiān)管政策三個(gè)方面探討完善我國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)監(jiān)管體制的策略。李璐.網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)監(jiān)管體制研究[D].吉林大學(xué),2010:66此外,還有很多學(xué)者側(cè)重網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)規(guī)制社會(huì)治理層面的相關(guān)著作，比如衛(wèi)志民的《政府干預(yù)的理論與政策選擇》，壽步、躍華的《網(wǎng)絡(luò)游戲法律政策研究》，馬英娟的《政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)研究》，朱壯文的《中國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲發(fā)展對(duì)策研究》，昊曼芳的《媒介的政府規(guī)制》等等。衛(wèi)志民.政府干預(yù)的理論與政策選擇[M].北京:北京大學(xué)出版社,2006:33.壽步、躍華.網(wǎng)絡(luò)游戲法律政策研究[M].上海:上海交通大學(xué)出版社,2005:60－61．馬英娟.政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)研究[M]．北京:北京大學(xué)出版社,2007:66.朱壯文.中國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲發(fā)展對(duì)策研究[M].北京:北京出版社,2005:23.昊曼芳.媒介的政府規(guī)制[M].北京:中國(guó)電影出版社,2008:45劉忠義.我國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲監(jiān)管體制研究[D].西北農(nóng)林科技大學(xué),2009:41方明.論中國(guó)網(wǎng)絡(luò)媒體的管理[D].中國(guó)社會(huì)科學(xué)院,2001:22.錢偉剛.網(wǎng)絡(luò)媒體的發(fā)展與管制[D].浙江大學(xué),2004:18葉方磊.網(wǎng)絡(luò)游戲政府監(jiān)管問題硏究[D].蘇州大學(xué),2011:32錢偉剛.網(wǎng)絡(luò)媒體的發(fā)展與管制[D].浙江大學(xué),2004:19彭桂芳.我國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)的政府規(guī)制研究(1996—2007)[D].華中師范大學(xué),2008:46李璐.網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)監(jiān)管體制研究[D].吉林大學(xué),2010:66衛(wèi)志民.政府干預(yù)的理論與政策選擇[M].北京:北京大學(xué)出版社,2006:33.壽步、躍華.網(wǎng)絡(luò)游戲法律政策研究[M].上海:上海交通大學(xué)出版社,2005:60－61．馬英娟.政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)研究[M]．北京:北京大學(xué)出版社,2007:66.朱壯文.中國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲發(fā)展對(duì)策研究[M].北京:北京出版社,2005:23.昊曼芳.媒介的政府規(guī)制[M].北京:中國(guó)電影出版社,2008:45（10）對(duì)于網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)規(guī)制中各參與主體基本權(quán)益保障層面的相關(guān)研究。陳桃生在《網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的言論自由及其規(guī)制》中從網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)環(huán)境中的言論自由性質(zhì)、公權(quán)力可否干預(yù)以及干預(yù)程度等方面進(jìn)行探討，并試圖從言論自由性質(zhì)出發(fā)，探討我國(guó)現(xiàn)行立法和行政中對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)中網(wǎng)絡(luò)言論規(guī)制的合理性。陳桃生.網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的言論自由及其規(guī)制[J].貴州大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2006(1):49-50羅楚湘在《網(wǎng)絡(luò)空間的表達(dá)自由及其限制——兼論政府對(duì)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容的管理》中從網(wǎng)絡(luò)表達(dá)自由屬性出發(fā)，提出行政職能部門對(duì)游戲運(yùn)營(yíng)規(guī)制過程中要注意對(duì)表達(dá)自由權(quán)益的保障，同時(shí)對(duì)自由權(quán)行使突破法律限度后的處理原則和路徑進(jìn)行明確。羅楚湘.網(wǎng)絡(luò)空間的表達(dá)自由及其限制——兼論政府對(duì)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容的管理[J].法學(xué)評(píng)論,2012(4):23張西明在《從Non-regulation走向Regulation》中在分析網(wǎng)絡(luò)時(shí)代言論自由保障三個(gè)主要矛盾基礎(chǔ)上提出自律先行、法律慎行，相應(yīng)過濾技術(shù)發(fā)展，加緊研究網(wǎng)絡(luò)言論自由保障具體標(biāo)準(zhǔn)等具體建議。張西明.從Non-regulation走向Regulation——網(wǎng)絡(luò)時(shí)代如何保障言論自由[J].法學(xué),2001(7):47-48謝明在《論網(wǎng)絡(luò)空間的表達(dá)自由及其規(guī)范》中詳細(xì)闡述了我國(guó)對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)中表達(dá)自由規(guī)范的現(xiàn)狀，同時(shí)立足于現(xiàn)狀針對(duì)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)表達(dá)自由法律制度保障范圍不深、力度不夠、秩序失序等問題提出針對(duì)性的解決建議。謝明.論網(wǎng)絡(luò)空間的表達(dá)自由及其規(guī)范[D].中國(guó)政法大學(xué),2010:36綦源在《網(wǎng)絡(luò)游戲道德問題研究》中進(jìn)一步揭露網(wǎng)絡(luò)游戲道德問題的實(shí)質(zhì)即信息權(quán)利的異化以及資本的價(jià)值取向，并以此提出政府需要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲技術(shù)層面的綜合治理、道德層面的價(jià)值引導(dǎo)以及市場(chǎng)資本的良性運(yùn)轉(zhuǎn)增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)游戲各參與主體法律制度規(guī)制力度以及增強(qiáng)其道德責(zé)任感。綦源.網(wǎng)絡(luò)游戲道德問題研究[D].華中科技大學(xué),2010:23此外,還有很多學(xué)者側(cè)重網(wǎng)絡(luò)規(guī)制公民基本權(quán)利保障層面的相關(guān)著作，比如唐建英的專著《博弈與平衡：網(wǎng)絡(luò)音視頻服務(wù)的規(guī)制研究》等等。唐建英.博弈與平衡:網(wǎng)絡(luò)音視頻服務(wù)的規(guī)制研究[M].北京:中國(guó)廣播電視出版社,2008:55陳桃生.網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的言論自由及其規(guī)制[J].貴州大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2006(1):49-50羅楚湘.網(wǎng)絡(luò)空間的表達(dá)自由及其限制——兼論政府對(duì)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容的管理[J].法學(xué)評(píng)論,2012(4):23張西明.從Non-regulation走向Regulation——網(wǎng)絡(luò)時(shí)代如何保障言論自由[J].法學(xué),2001(7):47-48謝明.論網(wǎng)絡(luò)空間的表達(dá)自由及其規(guī)范[D].中國(guó)政法大學(xué),2010:36綦源.網(wǎng)絡(luò)游戲道德問題研究[D].華中科技大學(xué),2010:23唐建英.博弈與平衡:網(wǎng)絡(luò)音視頻服務(wù)的規(guī)制研究[M].北京:中國(guó)廣播電視出版社,2008:55（11）對(duì)于網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)規(guī)制立法與法治層面的相關(guān)研究。周漢華在《習(xí)近平互聯(lián)網(wǎng)法治思想研究》中強(qiáng)調(diào)習(xí)近平互聯(lián)網(wǎng)法治思想既突出互聯(lián)網(wǎng)法治建設(shè)的重點(diǎn)，又注重全面、系統(tǒng)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)互聯(lián)網(wǎng)法治建設(shè)要實(shí)現(xiàn)全覆蓋。周漢華.習(xí)近平互聯(lián)網(wǎng)法治思想研究[J].中國(guó)法學(xué),2017(3):31周漢華在《論互聯(lián)網(wǎng)法》中指出對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)行政規(guī)制應(yīng)當(dāng)分層分類進(jìn)行，按照基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)提供商和具體信息區(qū)分不同規(guī)制對(duì)象，進(jìn)行分層規(guī)制。周漢華.論互聯(lián)網(wǎng)法[J].中國(guó)法學(xué),2015(3):20朱力宇在《立法體制的模式問題研究》中指出我國(guó)立法體制運(yùn)行總趨勢(shì)將是橫向立法權(quán)限逐步從行政機(jī)關(guān)向權(quán)力機(jī)關(guān)集中，縱向立法權(quán)限逐步從地方向中央集中。朱力宇.立法體制的模式問題研究[J].中國(guó)人民大學(xué)學(xué)報(bào),2001(4):86謝永江、紀(jì)凡凱在《論我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)管理立法的完善》中指出我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)管理的基本制度初步建立，但也存在著立法滯后、層級(jí)低、過于原則、部門立法色彩濃、重管理輕權(quán)利等問題，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)管理立法完善應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)系統(tǒng)性和前瞻性，提高立法層級(jí)，明確部門分工，堅(jiān)持技術(shù)中立，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，平衡管理權(quán)和權(quán)利保護(hù)。謝永江、紀(jì)凡凱.論我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)管理立法的完善[J].國(guó)家行政學(xué)院學(xué)報(bào),2010(5):94葉曉丹、周文康在《網(wǎng)絡(luò)治理中的行政規(guī)制路徑》中系統(tǒng)闡釋網(wǎng)絡(luò)空間法治化實(shí)施路徑，即互聯(lián)網(wǎng)法治建設(shè)應(yīng)基于問題意識(shí)考量，對(duì)比聯(lián)系各國(guó)理論與實(shí)踐，側(cè)重網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)、分析、防范，從長(zhǎng)效制度建設(shè)層面推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)規(guī)制不斷完善，以期為全面推進(jìn)依法治網(wǎng)、依法辦網(wǎng)和依法上網(wǎng)提供理論參考。葉曉丹、周文康.網(wǎng)絡(luò)治理中的行政規(guī)制路徑[J].東北農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào),2018(16):6孟琦在《我國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲市場(chǎng)監(jiān)管模式的法律研究》中提出了建立政府以宏觀規(guī)制為原則、行業(yè)內(nèi)部監(jiān)管以行業(yè)自律為目的、監(jiān)管目標(biāo)以市場(chǎng)有效競(jìng)爭(zhēng)為宗旨的市場(chǎng)監(jiān)管模式。孟埼、張寧.我國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲市場(chǎng)監(jiān)管模式的法律研究[J].中國(guó)商界,2010(11):285沈雁賓在《網(wǎng)絡(luò)游戲公司監(jiān)管法律制度研究》中提出立足九十年代至今網(wǎng)絡(luò)游戲公司監(jiān)管法律制度發(fā)展演變，逐步發(fā)展以行政職能部門為主，行業(yè)組織等第三方規(guī)制力量為輔助的監(jiān)管體制，強(qiáng)調(diào)政府規(guī)制職能的履行和網(wǎng)絡(luò)游戲市場(chǎng)參與主體社會(huì)責(zé)任的承擔(dān)。沈雁賓.網(wǎng)絡(luò)游戲公司監(jiān)管法律制度研究[D].哈爾濱工程大學(xué),2009:103潘楊坤在《我國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲公司法律監(jiān)管制度研究》中提出通過論述完善立法、明晰網(wǎng)絡(luò)游戲公司的社會(huì)責(zé)任、網(wǎng)絡(luò)游戲消費(fèi)者權(quán)利義務(wù)等不斷完善網(wǎng)絡(luò)游戲公司監(jiān)管制度，特別強(qiáng)調(diào)法律制度建設(shè)在監(jiān)管制度完善中的重要地位。潘楊坤.我國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲公司法律監(jiān)管制度研究[D].中央民族大學(xué),2011:33此外,還有很多學(xué)者側(cè)重網(wǎng)絡(luò)規(guī)制立法與法治層面的相關(guān)著作，比如張楚的專著《網(wǎng)絡(luò)法學(xué)》，張春段的專著《網(wǎng)絡(luò)游戲憂思錄》，朱稻的專著《網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究》，都從互聯(lián)網(wǎng)立法與法治的角度為我們開展網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)規(guī)制提供了有益借鑒。張楚主編.網(wǎng)絡(luò)法學(xué)[M].北京:高等教育出版社，2003:36.張春段．網(wǎng)絡(luò)游戲憂思錄[M]．北京：中央民族大學(xué)出版社,2005:102.朱稻．網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究[M]．北京：方正出版社，2011:39周漢華.習(xí)近平互聯(lián)網(wǎng)法治思想研究[J].中國(guó)法學(xué),2017(3):31周漢華.論互聯(lián)網(wǎng)法[J].中國(guó)法學(xué),2015(3):20朱力宇.立法體制的模式問題研究[J].中國(guó)人民大學(xué)學(xué)報(bào),2001(4):86謝永江、紀(jì)凡凱.論我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)管理立法的完善[J].國(guó)家行政學(xué)院學(xué)報(bào),2010(5):94葉曉丹、周文康.網(wǎng)絡(luò)治理中的行政規(guī)制路徑[J].東北農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào),2018(16):6孟埼、張寧.我國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲市場(chǎng)監(jiān)管模式的法律研究[J].中國(guó)商界,2010(11):285沈雁賓.網(wǎng)絡(luò)游戲公司監(jiān)管法律制度研究[D].哈爾濱工程大學(xué),2009:103潘楊坤.我國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲公司法律監(jiān)管制度研究[D].中央民族大學(xué),2011:33張楚主編.網(wǎng)絡(luò)法學(xué)[M].北京:高等教育出版社，2003:36.張春段．網(wǎng)絡(luò)游戲憂思錄[M]．北京：中央民族大學(xué)出版社,2005:102.朱稻．網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究[M]．北京：方正出版社，2011:39綜上所述，目前圍繞網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)行政規(guī)制的相關(guān)研究已經(jīng)取得了一些成果，學(xué)界在網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)規(guī)制宏觀理論、社會(huì)治理、基本權(quán)利保障、立法與法治、規(guī)制的困境、分級(jí)制度研究、青少年保護(hù)、域外規(guī)制實(shí)踐、以行政規(guī)制為主的多元化規(guī)制路徑等方面都進(jìn)行了深入的探討，對(duì)一些基礎(chǔ)性的概念也基本達(dá)成了共識(shí)，但是從研究的視角看，雖然對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)規(guī)制的研究較多，但是相關(guān)研究或集中于某一領(lǐng)域，或集中于幾個(gè)個(gè)案，或散見于管理學(xué)的相關(guān)研究領(lǐng)域，或依托社會(huì)學(xué)的相關(guān)研究成果進(jìn)行遷移研究，并未對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)規(guī)制實(shí)踐中的種種問題以及與之相對(duì)應(yīng)的解決對(duì)策進(jìn)行系統(tǒng)研究，特別是行政規(guī)制層面的相關(guān)研究。因此，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)行政規(guī)制問題的研究有待于進(jìn)一步向法治化方向靠攏，進(jìn)一步進(jìn)行系統(tǒng)化的梳理和研究。從研究的內(nèi)容看，對(duì)于因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)行政規(guī)制主體自身制度及職能缺陷導(dǎo)致的網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)行政規(guī)制制度打架、規(guī)制主體失調(diào)、規(guī)制行為失范、規(guī)制目的失焦、規(guī)制內(nèi)容失衡等一系列重要的現(xiàn)實(shí)問題研究成果可謂鳳毛麟角，即便是相關(guān)研究有所涉及也缺乏廣度和深度。在前文相關(guān)學(xué)者的研究基礎(chǔ)之上，特別是對(duì)于網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)法律屬性以及網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)行政規(guī)制內(nèi)涵研究基礎(chǔ)之上，結(jié)合相關(guān)的法理學(xué)理論知識(shí)，筆者在此再重點(diǎn)闡述規(guī)范性文件的角色。關(guān)于規(guī)范性文件的定義，不同學(xué)者有不同看法，其實(shí)質(zhì)是行政機(jī)關(guān)具體執(zhí)法活動(dòng)主體化、實(shí)踐化的反映，法律較為穩(wěn)定，規(guī)范性文件較為靈活，經(jīng)實(shí)踐證明行之有效的規(guī)范性文件在滿足一定條件后可以轉(zhuǎn)換為法律從而更具有穩(wěn)定性，法律也可以通過規(guī)范性文件來(lái)細(xì)化和實(shí)施。姜明安主編.行政法與行政訴訟法[M].北京:北京大學(xué)出版社.2014:32筆者認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)行政規(guī)制包括行政職能部門以法律體系即由法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方政府規(guī)章、地方性法規(guī)等作為工具規(guī)制網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)，同時(shí)也不能忽視行政規(guī)范性文件以及當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)游戲規(guī)制實(shí)踐領(lǐng)域許多行之有效的輔助制度對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)行政規(guī)制的輔助，它們雖不屬于法律的范疇但是其在行政規(guī)制具體實(shí)踐中能夠發(fā)揮很大的作用。當(dāng)然在行政規(guī)制領(lǐng)域我們對(duì)于行政規(guī)范性文件的探討主要還是為了梳理適宜的規(guī)范性文件升格為法律并明晰其路徑，完成其法治化轉(zhuǎn)型。同理對(duì)于分類規(guī)制、分級(jí)管理等支撐制度的探討一方面是為了給網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)行政規(guī)制提供有力的制度支撐，另一方面則是通過實(shí)踐檢驗(yàn)后行之有效的支撐制度應(yīng)當(dāng)升格為行政規(guī)范性文件，從而為相關(guān)法律的制定提供重要參考，在法律的制定和修改過程中也可適當(dāng)吸納其內(nèi)容。法律、行政規(guī)范性文件、支撐制度貫穿于網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)行政規(guī)制全過程，其可以分為正式規(guī)制（剛性規(guī)制）和非正式規(guī)制（柔性規(guī)制），所謂正式規(guī)制主要指國(guó)家頒發(fā)的法律等；所謂非正式規(guī)制則包括行政規(guī)范性文件以及各類型支撐制度等。我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到正式與非正式規(guī)制互為支撐但是并非始終處于相對(duì)均衡的狀態(tài)，因?yàn)閲?guó)家出臺(tái)的法律往往數(shù)量較少，而相比較而言，行政職能部門等出臺(tái)的行政規(guī)范性文件往往數(shù)量較多。本文中網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)行政規(guī)制涵蓋以上三種方式，雖然行政規(guī)范性文件和支撐制度并非法律但是其法治化轉(zhuǎn)型的過程亦屬于行政規(guī)制的范疇，因此筆者也將其納入網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)行政規(guī)制的范疇進(jìn)行研究，本文將在第五章中重點(diǎn)論述行政規(guī)范性文件的法治化問題。姜明安主編.行政法與行政訴訟法[M].北京:北京大學(xué)出版社.2014:32（二）國(guó)外研究現(xiàn)狀（1）國(guó)外網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)行政規(guī)制隨著游戲產(chǎn)業(yè)的發(fā)展逐步得到重視。國(guó)外對(duì)于網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)規(guī)制的研究大致始于20世紀(jì)60年代末，那個(gè)時(shí)候由于網(wǎng)絡(luò)游戲剛剛興起，對(duì)于是否對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)進(jìn)行規(guī)制以及是否通過法律制度來(lái)規(guī)制網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)，大家尚未取得共識(shí)，但是由于這段時(shí)期對(duì)于網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)的相關(guān)研究主要是以技術(shù)開發(fā)與技術(shù)規(guī)制為主，因此對(duì)于當(dāng)時(shí)的網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)行政規(guī)制研究而言更多的還是集中于網(wǎng)絡(luò)游戲技術(shù)領(lǐng)域。比如加拿大學(xué)者Zenon.W.Pylyshyn、美國(guó)學(xué)者AbbeMowshowitz和德國(guó)學(xué)者Joseph.Weizenbaum等人的相關(guān)研究認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)游戲的發(fā)展可以推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的精神文化需求，但是也不能任由其發(fā)展而不加以規(guī)制，特別是網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)階段與人們生活息息相關(guān)，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)規(guī)制應(yīng)該更加重視技術(shù)手段的綜合運(yùn)用，因?yàn)槠浔举|(zhì)仍然是計(jì)算機(jī)技術(shù)發(fā)展的產(chǎn)物。Arrow,KennethJ.TheEconomicImplicationsofLearningbyDoing[M]．ReviewofEconomicsStudies.2012:143-146.DavidKorten.ThirdGenerationgNGOStrategies:Akeytopeopple-CenterdDecelopment[M]．WorldDevelopment.2015:98-99到了20世紀(jì)80年代，人們逐漸重視對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)進(jìn)行規(guī)制，并開始注重網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)規(guī)制的相關(guān)研究，比如美國(guó)學(xué)者Domn.B.Parker、DeborahJohnson和CarolGould等人的相關(guān)研究認(rèn)為對(duì)于網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)的規(guī)制單純強(qiáng)調(diào)技術(shù)規(guī)制是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，更多的還是通過法律制度的制定和完善逐步建立網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)的規(guī)制體系，隨著學(xué)術(shù)界的這種思維的逐漸成熟，美國(guó)率先開展了網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)規(guī)制立法行動(dòng)。[美]丹尼爾·史普博：管制與市場(chǎng)[M]．余暉等譯，上海：上海三聯(lián)書店、上海人民出版社1999年版:102-10620世紀(jì)90年代人們普遍關(guān)注網(wǎng)絡(luò)游戲的社會(huì)影響，對(duì)應(yīng)的學(xué)術(shù)研究也開始更多的從社會(huì)學(xué)層面進(jìn)行，比如美國(guó)學(xué)者M(jìn)ichaelHeim、HowardRheingold、ManuelCastells等人的相關(guān)研究。Arrow,KennethJ.TheEconomicImplicationsofLearningbyDoing[M]．ReviewofEconomicsStudies.2012:143-146.DavidKorten.ThirdGenerationgNGOStrategies:Akeytopeopple-CenterdDecelopment[M]．WorldDevelopment.2015:98-99[美]丹尼爾·史普博：管制與市場(chǎng)[M]．余暉等譯，上海：上海三聯(lián)書店、上海人民出版社1999年版:102-106[美]理查德·斯皮內(nèi)洛：鐵籠，還是烏托邦——網(wǎng)絡(luò)空間的道德與法律[M]．李倫等譯.北京：北京大學(xué)出版社2007年版:133（2）國(guó)外關(guān)于網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)的整體屬性相關(guān)研究。在各國(guó)的司法實(shí)踐中也有三種不同的觀點(diǎn)：一種觀點(diǎn)認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)本質(zhì)上是一種媒體作品亦或是一種視聽作品的市場(chǎng)化過程，最為典型的代表國(guó)家是韓國(guó)，因此其對(duì)于網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)規(guī)制法律制度更多的是與國(guó)內(nèi)媒體規(guī)制法律制度融合在一起。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)本質(zhì)上是一種計(jì)算機(jī)程序，最為典型的代表國(guó)家是俄羅斯，因此其對(duì)于網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)行政規(guī)制其更加注重技術(shù)手段的運(yùn)用，依據(jù)網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)過程中不同網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品對(duì)于軟件的依存性通過規(guī)制網(wǎng)絡(luò)游戲的相關(guān)載體來(lái)規(guī)制網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)。第三種觀點(diǎn)認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)本質(zhì)上是由不同類型的信息、內(nèi)容、產(chǎn)品組合過程，最為典型的代表國(guó)家是美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)等國(guó)家，將網(wǎng)絡(luò)游戲分為可視聽的元素、賴以承載的軟件等不同類型分別加以規(guī)制。Prins,C.InternetGovernance:InfrastructureandInstitutions[J].ComputerLawandSecurityReview:TheInternationalJournalofTechnologyandPractice,2009(5):503-504Prins,C.InternetGovernance:InfrastructureandInstitutions[J].ComputerLawandSecurityReview:TheInternationalJournalofTechnologyandPractice,2009(5):503-504（3）國(guó)外關(guān)于網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)的規(guī)制相關(guān)研究。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)的規(guī)制也相對(duì)應(yīng)的存在著三類觀點(diǎn)：第一種是認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)無(wú)需規(guī)制即網(wǎng)絡(luò)游戲自由主義。以ArrowKenneth和DavidKorten等為代表，他們認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)過程中拒絕公權(quán)干預(yù)，不應(yīng)該再有現(xiàn)實(shí)世界中的行政規(guī)制，不應(yīng)該再有讓人們敬畏的法律制度，甚至不應(yīng)該再有使我們畏懼的司法手段。[美]勞倫斯·萊斯格:代碼[M].李旭等譯.中信出版社2004年版.67-69.[美]約納森·羅森諾:網(wǎng)絡(luò)法——關(guān)于因特網(wǎng)的法律[M].張皋彤等譯.中國(guó)政法大學(xué)出版社2003年版.73-76他們相信通過技術(shù)、道德以及良好的習(xí)慣可以有效維系網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)秩序，政府公權(quán)力的介入反而會(huì)破壞網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)過程的平衡。但是當(dāng)前世界范圍內(nèi)尚沒有國(guó)家實(shí)踐自由主義這一模式。第二種是認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)需要規(guī)制即網(wǎng)絡(luò)游戲威權(quán)主義。如RobertKKnake認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)游戲世界特別是網(wǎng)絡(luò)游戲的運(yùn)營(yíng)過程如同我們現(xiàn)實(shí)世界，而不是人類新建的一個(gè)更自由、更美化、更民主的另類天地，網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)過程中應(yīng)當(dāng)同現(xiàn)實(shí)世界一樣，現(xiàn)實(shí)世界的法律制度同樣適用于網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)過程。強(qiáng)調(diào)行政公權(quán)力介入并對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)實(shí)行嚴(yán)格控制，例如敘利亞、朝鮮、伊拉克等發(fā)展中國(guó)家網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)過程中規(guī)制威權(quán)主義較為盛行，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)的規(guī)制實(shí)踐看，行政職能部門對(duì)于網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)一刀切的行政規(guī)制最為簡(jiǎn)單便捷，傳統(tǒng)的政治控制立場(chǎng)下這種模式的推行使得網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)過程中各參與主體的正當(dāng)合法權(quán)益難以保障，是當(dāng)前被批評(píng)較多的一種規(guī)制模式。[美]詹姆斯·Ｅ·凱茨、羅納德·Ｅ·萊斯:互聯(lián)網(wǎng)使用的社會(huì)影響[M].郝芳、劉長(zhǎng)江譯.北京:商務(wù)印書館.2007:39.[塞]庫(kù)巴利加.互聯(lián)網(wǎng)治理[M].中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)譯.北京:人民郵電出版社.2005:47第三種是網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)需要規(guī)制與自律相結(jié)合，法治與自由相促進(jìn)即網(wǎng)絡(luò)游戲管制主義以及網(wǎng)絡(luò)游戲現(xiàn)實(shí)主義，如DanielSpooper認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)過程中的開放共享性其精神本質(zhì)是反對(duì)一切規(guī)制，但失去規(guī)制的網(wǎng)絡(luò)游戲意味著網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)的過程容易成為一個(gè)混亂的場(chǎng)所。RichardSpinello也認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)過程中的自由絕非來(lái)源于規(guī)制的缺席，反而是來(lái)源于某種形式的行政規(guī)制，只有把自由放到法律制度保障和控制之中，才有可能帶來(lái)自由的繁榮，因此，萊斯格主張并支持對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)進(jìn)行規(guī)制觀點(diǎn)。[美]史蒂芬·布雷耶著.規(guī)制及其改革[M].李洪雷等譯.北京:北京大學(xué)出版社.2008:99.[美]凱斯·Ｒ·桑斯坦.權(quán)利革命之后:重塑規(guī)制國(guó)[M].鐘瑞華譯.北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社.2008:116網(wǎng)絡(luò)游戲管制主義傾向于以行政職能部門規(guī)制為主，行業(yè)自律組織等輔助，而網(wǎng)絡(luò)游戲現(xiàn)實(shí)主義則傾向于行業(yè)自律組織規(guī)制為主，行政職能部門引導(dǎo)為輔，這兩種模式獲得了當(dāng)前大部分國(guó)家的認(rèn)可和推行。[美]勞倫斯·萊斯格:代碼[M].李旭等譯.中信出版社2004年版.67-69.[美]約納森·羅森諾:網(wǎng)絡(luò)法——關(guān)于因特網(wǎng)的法律[M].張皋彤等譯.中國(guó)政法大學(xué)出版社2003年版.73-76[美]詹姆斯·Ｅ·凱茨、羅納德·Ｅ·萊斯:互聯(lián)網(wǎng)使用的社會(huì)影響[M].郝芳、劉長(zhǎng)江譯.北京:商務(wù)印書館.2007:39.[塞]庫(kù)巴利加.互聯(lián)網(wǎng)治理[M].中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)譯.北京:人民郵電出版社.2005:47[美]史蒂芬·布雷耶著.規(guī)制及其改革[M].李洪雷等譯.北京:北京大學(xué)出版社.2008:99.[美]凱斯·Ｒ·桑斯坦.權(quán)利革命之后:重塑規(guī)制國(guó)[M].鐘瑞華譯.北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社.2008:116（4）國(guó)外代表性國(guó)家網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)行政規(guī)制目標(biāo)逐步轉(zhuǎn)變。美國(guó)、日本、韓國(guó)等網(wǎng)絡(luò)游戲發(fā)達(dá)國(guó)家在網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)行政規(guī)制實(shí)踐中規(guī)制理念逐步從完全依靠市場(chǎng)向更加注重公共利益考量強(qiáng)化秩序規(guī)范轉(zhuǎn)變。對(duì)于規(guī)制兼顧規(guī)范與發(fā)展成為共識(shí)，但是一些較早走上市場(chǎng)化道路的國(guó)家更加注重發(fā)展的價(jià)值追求，而市場(chǎng)化發(fā)展較晚的國(guó)家則更加注重規(guī)范價(jià)值追求，更加強(qiáng)調(diào)秩序的重要性。馬志剛.中外互聯(lián)網(wǎng)管理體制研究[M].北京:北京大學(xué)出版社,2014:56在美國(guó)、日本、韓國(guó)等國(guó)家最開始對(duì)于網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)行政規(guī)制都是由其國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)游戲行業(yè)民間組織發(fā)起的，其基本奉行的還是自由主義、權(quán)益保障、市場(chǎng)主導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)無(wú)界、私營(yíng)發(fā)展等理念，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)游戲發(fā)展過程中產(chǎn)生的種種問題全部交由市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)節(jié)。[美]丹尼爾·史普博.管制與市場(chǎng)[M].余暉等譯.上海:上海三聯(lián)書店,1999:21隨著實(shí)用主義思潮和公共利益理論的影響，美國(guó)、日本、韓國(guó)等國(guó)家正逐步建立完善網(wǎng)絡(luò)游戲規(guī)制體系，普遍重視通過法規(guī)制度完善來(lái)規(guī)制網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)，例如美國(guó)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)游戲的行政規(guī)制最為突出的特點(diǎn)是更加注重公共利益的保護(hù)，既注重正面引導(dǎo)，又強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格執(zhí)法。曾玉英.美國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲管理及其對(duì)我國(guó)的啟示[J].北京:出版發(fā)行研究,2016(7):78發(fā)展重于規(guī)范，更多的是一種經(jīng)濟(jì)型規(guī)制，更加注重網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主要表現(xiàn)在一些市場(chǎng)化較早的發(fā)達(dá)國(guó)家。楊君佐.發(fā)達(dá)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容治理模式[J].法學(xué)家,2009(4):37例如，美國(guó)政府對(duì)于國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展采取積極的態(tài)度，在正面引導(dǎo)方面，特別注重通過減免稅收等方法對(duì)那些較具潛力的網(wǎng)絡(luò)游戲開發(fā)商、運(yùn)營(yíng)商予以激勵(lì)。在嚴(yán)格執(zhí)法方面，在激勵(lì)的同時(shí)更加重視對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)商具體運(yùn)營(yíng)行為進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)制，在推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)時(shí)刻提防其所帶來(lái)的不良影響，努力通過正面引導(dǎo)和嚴(yán)格執(zhí)法共同打造一個(gè)良好的網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)環(huán)境。任麗.美國(guó)聯(lián)邦教育部:視頻游戲是強(qiáng)有力的學(xué)習(xí)工具[J].世界教育信息,2015(10):77-78馬志剛.中外互聯(lián)網(wǎng)管理體制研究[M].北京:北京大學(xué)出版社,2014:56[美]丹尼爾·史普博.管制與市場(chǎng)[M].余暉等譯.上海:上海三聯(lián)書店,1999:21曾玉英.美國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲管理及其對(duì)我國(guó)的啟示[J].北京:出版發(fā)行研究,2016(7):78楊君佐.發(fā)達(dá)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容治理模式[J].法學(xué)家,2009(4):37任麗.美國(guó)聯(lián)邦教育部:視頻游戲是強(qiáng)有力的學(xué)習(xí)工具[J].世界教育信息,2015(10):77-78（5）國(guó)外代表性國(guó)家網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)行政規(guī)制主體多元化發(fā)展。當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)規(guī)制主體主要包括行政職能部門、行業(yè)自律組織、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)部門等，行政規(guī)制職能部門也存在多部門協(xié)調(diào)規(guī)制和單一部門集中規(guī)制兩種形式。在當(dāng)前域外各國(guó)的規(guī)制實(shí)踐中，除中東、非洲等少數(shù)國(guó)家外，基本都強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)游戲規(guī)制主體應(yīng)當(dāng)多元化發(fā)展。例如，韓國(guó)政府強(qiáng)調(diào)政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合理引導(dǎo)，更強(qiáng)調(diào)政府引導(dǎo)、法律規(guī)制、技術(shù)管控并重的共同規(guī)制模式。閔成基.韓國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)與其進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的分析[M].上海:上海人民出版社,2013:102域外各國(guó)在強(qiáng)調(diào)規(guī)制主體多元化發(fā)展的同時(shí)，都非常重視行業(yè)組織等第三方規(guī)制力量作用的發(fā)揮。例如，當(dāng)前美國(guó)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)的規(guī)制除對(duì)違法內(nèi)容依法進(jìn)行規(guī)制外，其他也主要以行業(yè)自律進(jìn)行調(diào)節(jié)。美國(guó)政府非常注重引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)游戲行業(yè)完善自身的自律機(jī)制，以期更加靈活的應(yīng)對(duì)各種矛盾和問題。美國(guó)在1996年出臺(tái)新的《電信法》（簡(jiǎn)稱CDA）,該法案要求網(wǎng)絡(luò)游戲信息提供者要確保色情信息不被兒童接受,違者將被判處25萬(wàn)至50萬(wàn)美元的罰金和2年以內(nèi)的監(jiān)禁,結(jié)果遭到美國(guó)公民自由協(xié)會(huì)的違憲起訴.法院雖以色情不受憲法保護(hù),處罰是針對(duì)犯罪行為的處罰等理由抗辯,但最終法院仍以違憲定案而使新的網(wǎng)絡(luò)法規(guī)失效.兩年之后,美國(guó)又出臺(tái)《兒童在線保護(hù)法案》（簡(jiǎn)稱COPA）,也遭到了與CDA同樣的命運(yùn).從網(wǎng)絡(luò)游戲行業(yè)自律發(fā)展來(lái)看。美國(guó)政府大力提倡第三方社會(huì)團(tuán)體和相關(guān)專家參與網(wǎng)絡(luò)游戲規(guī)制活動(dòng)，[美]約納森·羅森諾.網(wǎng)絡(luò)法——關(guān)于因特網(wǎng)的法律[M]．張皋彤等譯.北京：中國(guó)政法大學(xué)出版社,2003:67相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)行業(yè)自律規(guī)范也陸續(xù)出臺(tái)，美國(guó)政府依托于各類型行業(yè)自律組織制定相關(guān)行業(yè)公約、發(fā)展準(zhǔn)則等方式為政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲進(jìn)行規(guī)制提供有益輔助，同時(shí)也非常注重依托于網(wǎng)絡(luò)游戲行業(yè)自律發(fā)展來(lái)引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)游戲消費(fèi)者形成良好的網(wǎng)絡(luò)游戲消費(fèi)習(xí)慣。Kuerbis,B.&F.Badiei.MappingtheCybersecurityInstitutionalLandscape[J].DigitalPolicy,RegulationandGovernance,2017(9):57-61例如，日本政府在強(qiáng)調(diào)政府引導(dǎo)和行政規(guī)制同時(shí)，也特別注重完善行業(yè)自律以促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)游戲健康運(yùn)營(yíng)，但是行業(yè)組織僅僅作為行政規(guī)制的補(bǔ)充，在全世界范圍內(nèi)，日本的網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)都是相當(dāng)發(fā)達(dá)的，網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)也理所當(dāng)然成為日本的支柱性文化產(chǎn)業(yè)。燕道成.國(guó)外網(wǎng)絡(luò)游戲管理及啟示[J].中國(guó)青年研究,2009(8):103日本的網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)擁有著相當(dāng)高比例的消費(fèi)群體市場(chǎng)，正是基于網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)高速、成熟的發(fā)展，雖然缺乏政府的積極引導(dǎo)，但是日本網(wǎng)絡(luò)游戲行業(yè)組織數(shù)量眾多，發(fā)展情況較好。閔成基.韓國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)與其進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的分析[M].上海:上海人民出版社,2013:102美國(guó)在1996年出臺(tái)新的《電信法》（簡(jiǎn)稱CDA）,該法案要求網(wǎng)絡(luò)游戲信息提供者要確保色情信息不被兒童接受,違者將被判處25萬(wàn)至50萬(wàn)美元的罰金和2年以內(nèi)的監(jiān)禁,結(jié)果遭到美國(guó)公民自由協(xié)會(huì)的違憲起訴.法院雖以色情不受憲法保護(hù),處罰是針對(duì)犯罪行為的處罰等理由抗辯,但最終法院仍以違憲定案而使新的網(wǎng)絡(luò)法規(guī)失效.兩年之后,美國(guó)又出臺(tái)《兒童在線保護(hù)法案》（簡(jiǎn)稱COPA）,也遭到了與CDA同樣的命運(yùn).[美]約納森·羅森諾.網(wǎng)絡(luò)法——關(guān)于因特網(wǎng)的法律[M]．張皋彤等譯.北京：中國(guó)政法大學(xué)出版社,2003:67Kuerbis,B.&F.Badiei.MappingtheCybersecurityInstitutionalLandscape[J].DigitalPolicy,RegulationandGovernance,2017(9):57-61燕道成.國(guó)外網(wǎng)絡(luò)游戲管理及啟示[J].中國(guó)青年研究,2009(8):103李娟、李月敏.日本動(dòng)漫文化輸出戰(zhàn)略[J].河北大學(xué)學(xué)報(bào),2007(4):58（6）國(guó)外代表性國(guó)家網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)行政規(guī)制內(nèi)容于局部中求全面。隨著網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)不斷發(fā)展，域外國(guó)家對(duì)于網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)行政規(guī)制內(nèi)容范圍也在青少年網(wǎng)絡(luò)游戲消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)及網(wǎng)絡(luò)游戲分級(jí)制度建設(shè)的基礎(chǔ)上不斷擴(kuò)大，追求對(duì)于網(wǎng)絡(luò)游戲涉及的各領(lǐng)域進(jìn)行全面的規(guī)制。對(duì)于規(guī)制的方式而言，域外國(guó)家主要有代表性的網(wǎng)絡(luò)游戲規(guī)制方式主要有政府立法規(guī)制、技術(shù)手段控制、網(wǎng)絡(luò)行業(yè)自律、市場(chǎng)規(guī)律調(diào)節(jié)四種，每一種方式都有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，也帶有明顯的局限。法律是最有效的規(guī)制手段，因?yàn)槠渚哂凶畲蟮膹?qiáng)制性和權(quán)威性。目前網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)規(guī)制最常見的技術(shù)手段是對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲進(jìn)行分級(jí)與過濾，分級(jí)制度是將網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容按不同等級(jí)所設(shè)定的類目進(jìn)行限制。網(wǎng)絡(luò)游戲行業(yè)自律是各方最期盼且最需完善的制度，它可以給網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)帶來(lái)最少的限制，更有利于網(wǎng)絡(luò)游戲健康運(yùn)營(yíng)。市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制則相對(duì)較為靈活，更加注重通過各自的獲取和付出達(dá)到形式或?qū)嵸|(zhì)上的平衡。例如，韓國(guó)政府通過網(wǎng)絡(luò)游戲規(guī)制各項(xiàng)制度多樣化、全方位的發(fā)展保障網(wǎng)絡(luò)游戲健康運(yùn)營(yíng)，也如同美國(guó)和日本重視對(duì)于青少年網(wǎng)絡(luò)游戲消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)和網(wǎng)絡(luò)游戲分級(jí)制