婦聯(lián)預(yù)決算管理制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)婦聯(lián)財務(wù)管理，規(guī)范預(yù)決算管理行為，提高資金使用效益，保障婦聯(lián)各項工作的順利開展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)管理制度，結(jié)合婦聯(lián)實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于婦聯(lián)機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位的預(yù)決算管理活動。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，依法進(jìn)行預(yù)決算編制、審批、執(zhí)行和監(jiān)督。2.完整性原則：全面反映婦聯(lián)各項收入和支出，不得隱瞞或漏報。3.準(zhǔn)確性原則：預(yù)決算數(shù)據(jù)應(yīng)真實、準(zhǔn)確、完整，不得虛報、瞞報或隨意調(diào)整。4.統(tǒng)籌兼顧原則：統(tǒng)籌安排各項資金，合理配置資源，確保重點(diǎn)工作和項目的資金需求。5.績效導(dǎo)向原則：強(qiáng)化預(yù)算績效管理，提高資金使用效益，注重預(yù)決算的科學(xué)性和合理性。二、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.預(yù)算編制依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策要求。婦聯(lián)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃。上一年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度收支預(yù)測。2.預(yù)算編制內(nèi)容收入預(yù)算：包括財政撥款收入、上級補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、附屬單位上繳收入、其他收入等。支出預(yù)算：包括基本支出和項目支出。基本支出分為人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)；項目支出根據(jù)工作需要和實際情況進(jìn)行編制，明確項目名稱、內(nèi)容、金額、實施時間等。3.預(yù)算編制程序每年[具體時間]前，各部門根據(jù)本部門工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展計劃，提出下一年度預(yù)算建議數(shù)，報財務(wù)部門。財務(wù)部門對各部門預(yù)算建議數(shù)進(jìn)行審核、匯總，結(jié)合本年度預(yù)算執(zhí)行情況和下一年度收支預(yù)測，提出年度預(yù)算草案，報婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子審議。年度預(yù)算草案經(jīng)婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子審議通過后，報上級主管部門和財政部門審批。（二）預(yù)算審批1.婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子對年度預(yù)算草案進(jìn)行審議，重點(diǎn)審查預(yù)算編制的合法性、完整性、準(zhǔn)確性、統(tǒng)籌兼顧性和績效導(dǎo)向性等。2.經(jīng)審議通過的年度預(yù)算草案報上級主管部門和財政部門審批。上級主管部門和財政部門對預(yù)算草案提出修改意見的，婦聯(lián)應(yīng)根據(jù)意見進(jìn)行修改完善，并重新履行審批程序。（三）預(yù)算執(zhí)行1.嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算，按照預(yù)算安排使用資金，不得擅自調(diào)整預(yù)算。2.建立健全預(yù)算執(zhí)行責(zé)任制，明確各部門在預(yù)算執(zhí)行中的職責(zé)，確保預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。3.加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控，定期對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。4.嚴(yán)格控制預(yù)算追加調(diào)整，因特殊情況確需追加調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報經(jīng)批準(zhǔn)。（四）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算調(diào)整條件國家政策發(fā)生重大變化，對婦聯(lián)預(yù)算執(zhí)行產(chǎn)生較大影響的。婦聯(lián)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃發(fā)生重大調(diào)整，需要對預(yù)算進(jìn)行調(diào)整的。因不可抗力因素等原因，導(dǎo)致原預(yù)算無法執(zhí)行，需要對預(yù)算進(jìn)行調(diào)整的。2.預(yù)算調(diào)整程序由相關(guān)部門提出預(yù)算調(diào)整申請，說明調(diào)整的原因、內(nèi)容、金額等。財務(wù)部門對預(yù)算調(diào)整申請進(jìn)行審核，提出審核意見。預(yù)算調(diào)整申請經(jīng)財務(wù)部門審核后，報婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子審議。經(jīng)婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子審議通過的預(yù)算調(diào)整方案，報上級主管部門和財政部門審批。（五）預(yù)算績效管理1.建立健全預(yù)算績效管理制度，將績效目標(biāo)設(shè)定、績效監(jiān)控、績效評價及結(jié)果應(yīng)用等納入預(yù)算管理全過程。2.在預(yù)算編制環(huán)節(jié)，各部門應(yīng)根據(jù)工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展計劃，設(shè)定明確、具體、可衡量的績效目標(biāo)，并將績效目標(biāo)與預(yù)算編制相結(jié)合。3.在預(yù)算執(zhí)行過程中，加強(qiáng)對績效目標(biāo)實現(xiàn)情況的監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和解決績效運(yùn)行中存在的問題。4.年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，組織開展績效評價工作，對預(yù)算資金的使用效益和績效目標(biāo)完成情況進(jìn)行評價。5.強(qiáng)化績效評價結(jié)果應(yīng)用，將績效評價結(jié)果作為預(yù)算安排、資金分配和改進(jìn)管理的重要依據(jù)。對績效評價結(jié)果好的項目，在預(yù)算安排上給予優(yōu)先支持；對績效評價結(jié)果差的項目，減少或取消預(yù)算安排，并責(zé)令限期整改。三、決算管理（一）決算編制1.決算編制依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度。經(jīng)批準(zhǔn)的年度預(yù)算。年度會計賬簿、憑證及其他有關(guān)資料。2.決算編制內(nèi)容決算報表：包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、財政撥款收入支出表等。決算說明書：對年度預(yù)算執(zhí)行情況、財務(wù)收支狀況、資金使用效益等進(jìn)行分析說明。3.決算編制程序每年[具體時間]前，財務(wù)部門按照財政部門的要求，組織各部門開展決算編制工作。各部門根據(jù)本部門財務(wù)收支情況和有關(guān)資料，編制本部門決算報表及說明書，并報送財務(wù)部門。財務(wù)部門對各部門報送的決算報表及說明書進(jìn)行審核、匯總，編制年度決算草案，報婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子審議。年度決算草案經(jīng)婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子審議通過后，報上級主管部門和財政部門審批。（二）決算審批1.婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子對年度決算草案進(jìn)行審議，重點(diǎn)審查決算編制的合法性、完整性、準(zhǔn)確性等。2.經(jīng)審議通過的年度決算草案報上級主管部門和財政部門審批。上級主管部門和財政部門對決算草案提出審核意見的，婦聯(lián)應(yīng)根據(jù)意見進(jìn)行修改完善，并重新履行審批程序。（三）決算分析1.財務(wù)部門定期對決算數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，撰寫決算分析報告，為婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)。2.決算分析內(nèi)容包括預(yù)算執(zhí)行情況、財務(wù)收支狀況、資金使用效益、資產(chǎn)負(fù)債情況等方面。通過分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)存在的問題，提出改進(jìn)措施和建議。（四）決算公開1.按照國家有關(guān)規(guī)定，及時將決算信息向社會公開，接受社會監(jiān)督。2.決算公開內(nèi)容包括決算報表、決算說明書等。公開信息應(yīng)真實、準(zhǔn)確、完整，便于公眾查閱和監(jiān)督。四、監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對預(yù)決算管理活動的日常監(jiān)督和檢查。2.財務(wù)部門定期對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。3.審計部門定期對預(yù)決算進(jìn)行審計，重點(diǎn)審查預(yù)決算編制的合法性、完整性、準(zhǔn)確性，預(yù)算執(zhí)行的合規(guī)性，資金使用的效益性等。（二）外部監(jiān)督1.接受上級主管部門和財政、審計等部門的監(jiān)督檢查，如實提供預(yù)決算資料和有關(guān)情況。2.對上級主管部門和財政、審計等部門提出的意見和建議，認(rèn)真整改落實，并及時反饋整改情況。五、責(zé)任追究（一）對違反本制度規(guī)定，有下列行為之一的部門和個人，視情節(jié)輕重，給予相應(yīng)的處罰：1.未按照規(guī)定編制、審批、執(zhí)行和調(diào)整預(yù)決算的。2.虛報、瞞報預(yù)決算數(shù)據(jù)，騙取財政資金的。3.擅自改變預(yù)算資金用途，挪用預(yù)算資金的。4.因管理不善，導(dǎo)致預(yù)算資金浪費(fèi)、損失的。5.拒絕接受監(jiān)督檢查，或者不按照要求提供有關(guān)資料的。（二）處罰方式1.責(zé)令限期改正。2.通報批評。3.追回騙