村集體資金管理制度總則目的為加強村集體資金管理，規(guī)范資金使用行為，保障村集體資金安全，提高資金使用效益，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會健康發(fā)展，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和財務制度，結合本村實際情況，制定本制度。適用范圍本制度適用于本村集體所有資金的收支、管理和監(jiān)督?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和財務制度，確保資金管理合法合規(guī)。2.民主管理原則：實行民主決策、民主監(jiān)督，充分發(fā)揮村民代表大會和村務監(jiān)督委員會的作用。3.公開透明原則：資金收支情況定期公開，接受村民監(jiān)督。4.安全高效原則：確保資金安全，提高資金使用效率。資金管理機構及職責村集體經(jīng)濟組織村集體經(jīng)濟組織是村集體資金管理的主體，負責資金的收支核算、日常管理和監(jiān)督。村民代表大會村民代表大會是村集體資金管理的決策機構，負責審議批準年度財務預算、決算、重大資金支出等事項。村務監(jiān)督委員會村務監(jiān)督委員會是村集體資金管理的監(jiān)督機構，負責對資金收支情況進行監(jiān)督檢查，確保資金使用合法合規(guī)。財務人員財務人員負責村集體資金的會計核算、財務管理和報表編制等工作，應具備相應的專業(yè)知識和技能，遵守職業(yè)道德。資金收入管理收入范圍1.經(jīng)營收入：包括村集體企業(yè)經(jīng)營收入、土地流轉收入、資產(chǎn)租賃收入等。2.發(fā)包及上交收入：包括土地發(fā)包收入、集體資產(chǎn)承包上交收入等。3.補助收入：包括財政轉移支付資金、上級部門專項補助資金等。4.其他收入：包括捐贈收入、利息收入、罰款收入等。收入確認1.經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入：按照合同約定或實際發(fā)生情況確認收入。2.補助收入：按照財政部門或上級部門的撥款文件確認收入。3.其他收入：按照實際收到的金額確認收入。收入收繳1.現(xiàn)金收入：應及時繳存銀行，不得坐支現(xiàn)金。2.銀行收入：通過銀行轉賬等方式收取的收入，應及時入賬，確保資金到賬準確無誤。收入票據(jù)管理1.統(tǒng)一使用財政部門監(jiān)制的票據(jù)：嚴禁使用自制票據(jù)或白條收款。2.票據(jù)開具：應按照規(guī)定的內容和格式如實開具，不得虛開、多開或不開票據(jù)。3.票據(jù)保管：建立票據(jù)保管制度，指定專人負責票據(jù)的保管、領用和核銷，確保票據(jù)安全。資金支出管理支出范圍1.生產(chǎn)經(jīng)營支出：用于村集體企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面的支出。2.管理費用支出：用于村集體經(jīng)濟組織日常管理、辦公費用、人員工資等方面的支出。3.公益事業(yè)支出：用于農(nóng)村基礎設施建設、教育、醫(yī)療、文化等公益事業(yè)方面的支出。4.其他支出：按照法律法規(guī)和政策規(guī)定允許列支的其他支出。支出審批1.小額支出：由村集體經(jīng)濟組織負責人審批。2.大額支出：超過一定金額的支出，應經(jīng)村民代表大會審議通過，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。支出報銷1.報銷憑證：應取得合法有效的發(fā)票或其他報銷憑證，發(fā)票內容應真實、完整、準確。2.報銷流程：經(jīng)辦人填寫報銷單，注明支出事由、金額、日期等，經(jīng)證明人簽字、審批人批準后，到財務人員處報銷。3.報銷時間：原則上應在支出發(fā)生后及時報銷，不得拖延。專項資金支出管理1.?？顚Ｓ茫簩ｍ椯Y金應按照規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。2.單獨核算：建立專項資金臺賬，對專項資金的收支情況進行單獨核算。3.項目驗收：專項資金項目完成后，應及時組織驗收，驗收合格后方可報銷相關費用。資金審批程序審批流程1.經(jīng)辦人提出申請：填寫資金使用申請表，注明申請金額、用途、支付方式等。2.證明人簽字：對申請事項的真實性、合理性進行證明。3.審批人審批：按照審批權限進行審批。4.財務人員審核：審核申請事項是否符合財務制度和審批程序，票據(jù)是否合法有效。5.支付款項：審核無誤后，辦理資金支付手續(xù)。審批權限1.村集體經(jīng)濟組織負責人：審批小額資金支出。2.村民代表大會：審議批準重大資金支出事項。資金預算管理預算編制1.年度預算：每年年初，村集體經(jīng)濟組織應根據(jù)本村經(jīng)濟社會發(fā)展計劃和實際情況，編制年度資金預算。2.預算內容：包括收入預算、支出預算、資金結余或不足預算等。3.編制方法：采用零基預算法，結合上年度預算執(zhí)行情況和本年度工作計劃，合理確定預算收支規(guī)模。預算執(zhí)行1.嚴格執(zhí)行預算：村集體經(jīng)濟組織應嚴格按照預算安排使用資金，不得隨意調整預算。2.預算調整：因特殊情況需要調整預算的，應按照規(guī)定的程序辦理審批手續(xù)。預算監(jiān)督1.定期檢查：村務監(jiān)督委員會應定期對預算執(zhí)行情況進行檢查，確保預算執(zhí)行到位。2.年終決算：年度終了，村集體經(jīng)濟組織應編制年度決算報告，反映預算執(zhí)行情況和資金使用效益。資金賬戶管理賬戶設置1.基本賬戶：村集體經(jīng)濟組織應在銀行開設基本賬戶，用于辦理日常資金收付業(yè)務。2.專用賬戶：根據(jù)需要，可開設專用賬戶，用于專項資金的管理。賬戶管理1.專人管理：指定專人負責銀行賬戶的管理，包括賬戶的開立、變更、撤銷等。2.密碼管理：妥善保管銀行賬戶密碼，不得泄露。3.對賬制度：定期與銀行進行對賬，確保賬目相符。資金內部控制崗位分離1.不相容崗位分離：資金的審批、出納、會計等崗位應相互分離，不得由一人兼任。2.定期輪崗：財務人員應定期輪崗，避免長期在同一崗位工作產(chǎn)生的風險。授權批準1.明確授權范圍：明確各崗位的審批權限和審批程序，嚴禁越權審批。2.授權審批記錄：對授權審批情況進行記錄，便于監(jiān)督檢查。財產(chǎn)保全1.定期盤點：定期對村集體資產(chǎn)進行盤點，確保資產(chǎn)安全完整。2.資產(chǎn)處置：資產(chǎn)處置應按照規(guī)定的程序辦理審批手續(xù)，確保資產(chǎn)處置合法合規(guī)。資金監(jiān)督檢查內部監(jiān)督1.村務監(jiān)督委員會監(jiān)督：村務監(jiān)督委員會定期對村集體資金收支情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見。2.村民監(jiān)督：村民有權對村集體資金管理情況進行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題可向村務監(jiān)督委員會或上級部門反映。外部監(jiān)督1.財政監(jiān)督：財政部門定期對村集體資金管理情況進行檢查，確保資金使用合法合規(guī)。2.審計監(jiān)督：審計部門定期對村集體資金進行審計，對發(fā)現(xiàn)的問題依法進行處理。財務公開公開內容1.財務收支情況：包括收入、支出、結余等情況。2.債權債務情況：包括債權債務的發(fā)生、增減變動等情況。3.資產(chǎn)資源情況：包括資產(chǎn)資源的種類、數(shù)量、價值等情況。4.重大資金支出情況：包括重大項目建設、大額資金使用等情況。公開方式1.公開欄公開：在村委會所在地設立公開欄，定期公布財務信息。2.網(wǎng)絡公開：通過村集體網(wǎng)站、微信公眾號等網(wǎng)絡平臺公開財務信息。公開時間1.定期公開：每月或每季度公開一次財務信息。2.重大事項及時公開：重大資金支出等事項應在決策后及時公開。責任追究違規(guī)行為1.違反財務制度：包括坐支現(xiàn)金、白條入賬、挪用資金等。2.違反審批程序：包括越權審批、未經(jīng)審批擅自支出等。3.貪污受賄：包括侵占、挪用村集體資金等。責任追究措施1.責令改正：對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，責令相關責任人限期改