安監(jiān)局公文管理制度一、總則1.目的為加強(qiáng)安監(jiān)局公文管理，確保公文處理工作的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，提高公文處理效率和質(zhì)量，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本局實(shí)際，制定本制度。2.適用范圍本制度適用于安監(jiān)局機(jī)關(guān)各科室、所屬事業(yè)單位在公文起草、審核、簽發(fā)、印制、收發(fā)、傳閱、歸檔、保管等環(huán)節(jié)的管理工作。3.原則公文處理應(yīng)遵循準(zhǔn)確、及時(shí)、安全、保密的原則，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)公文處理的規(guī)定和程序，確保公文處理工作的嚴(yán)謹(jǐn)性和規(guī)范性。二、公文種類(lèi)1.決議適用于會(huì)議討論通過(guò)的重大決策事項(xiàng)。2.決定適用于對(duì)重要事項(xiàng)作出決策和部署、獎(jiǎng)懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷(xiāo)下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。3.命令（令）適用于公布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布施行重大強(qiáng)制性措施、批準(zhǔn)授予和晉升銜級(jí)、嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位和人員。4.公報(bào)適用于公布重要決定或者重大事項(xiàng)。5.公告適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。6.通告適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。7.意見(jiàn)適用于對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法。8.通知適用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。9.通報(bào)適用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神和告知重要情況。10.報(bào)告適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況，回復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)。11.請(qǐng)示適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。12.批復(fù)適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)。13.議案適用于各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)。14.函適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題、請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。15.紀(jì)要適用于記載會(huì)議主要情況和議定事項(xiàng)。三、公文格式1.一般要求公文格式應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，包括公文用紙、排版、印刷等方面的要求。公文一般由份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說(shuō)明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、頁(yè)碼等組成。2.份號(hào)份號(hào)是公文印制份數(shù)的順序號(hào)，涉密公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注份號(hào)。3.密級(jí)和保密期限密級(jí)分為絕密、機(jī)密、秘密三級(jí)。絕密級(jí)公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)明份號(hào)，機(jī)密級(jí)和秘密級(jí)公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注保密期限。4.緊急程度緊急程度分為特急、加急。電報(bào)的緊急程度分為特提、特急、加急、平急。5.發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱(chēng)或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)加“文件”二字組成，也可以使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱(chēng)或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)。聯(lián)合行文時(shí)，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志可以并用聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)，也可以單獨(dú)用主辦機(jī)關(guān)名稱(chēng)。6.發(fā)文字號(hào)發(fā)文字號(hào)由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份、發(fā)文順序號(hào)組成。聯(lián)合行文時(shí)，使用主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)。7.簽發(fā)人上行文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注簽發(fā)人姓名。8.標(biāo)題標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)、事由和文種組成。9.主送機(jī)關(guān)主送機(jī)關(guān)是公文的主要受理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱(chēng)、規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)或者同類(lèi)型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱(chēng)。10.正文正文是公文的主體，用來(lái)表述公文的內(nèi)容。11.附件說(shuō)明附件說(shuō)明是公文附件的順序號(hào)和名稱(chēng)。12.發(fā)文機(jī)關(guān)署名發(fā)文機(jī)關(guān)署名應(yīng)當(dāng)用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱(chēng)或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)。13.成文日期成文日期是署會(huì)議通過(guò)或者發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。聯(lián)合行文時(shí)，署最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。14.印章公文中有發(fā)文機(jī)關(guān)署名的，應(yīng)當(dāng)加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章，并與署名機(jī)關(guān)相符。有特定發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志的普發(fā)性公文和電報(bào)可以不加蓋印章。15.附注附注是公文印發(fā)傳達(dá)范圍等需要說(shuō)明的事項(xiàng)。16.附件附件是公文正文的說(shuō)明、補(bǔ)充或者參考資料。17.抄送機(jī)關(guān)抄送機(jī)關(guān)是除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或者知曉公文內(nèi)容的其他機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱(chēng)、規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)或者同類(lèi)型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱(chēng)。18.印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期印發(fā)機(jī)關(guān)是公文的印制主管部門(mén)，印發(fā)日期是公文的印制日期。19.頁(yè)碼頁(yè)碼是公文頁(yè)數(shù)順序號(hào)。四、行文規(guī)則1.行文關(guān)系安監(jiān)局應(yīng)根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定行文關(guān)系，一般不得越級(jí)行文。2.上行文規(guī)則上行文應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則：（1）原則上主送一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)，根據(jù)需要同時(shí)抄送相關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)和同級(jí)機(jī)關(guān)，不抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。（2）黨委、政府的部門(mén)向上級(jí)主管部門(mén)請(qǐng)示、報(bào)告重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)黨委、政府同意或者授權(quán)；屬于部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)直接報(bào)送上級(jí)主管部門(mén)。（3）下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)，如需以本機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示，應(yīng)當(dāng)提出傾向性意見(jiàn)后上報(bào)，不得原文轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)。（4）請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)一文一事。不得在報(bào)告等非請(qǐng)示性公文中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。（5）除上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦事項(xiàng)外，不得以本機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送公文，不得以本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人名義向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送公文。（6）受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)抄送另一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)。3.下行文規(guī)則下行文應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則：（1）主送受理機(jī)關(guān)，根據(jù)需要抄送相關(guān)機(jī)關(guān)。重要行文應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送發(fā)文機(jī)關(guān)的直接上級(jí)機(jī)關(guān)。（2）黨委、政府的辦公廳（室）根據(jù)本級(jí)黨委、政府授權(quán)，可以向下級(jí)黨委、政府行文，其他部門(mén)和單位不得向下級(jí)黨委、政府發(fā)布指令性公文或者在公文中向下級(jí)黨委、政府提出指令性要求。需經(jīng)政府審批的具體事項(xiàng)，經(jīng)政府同意后可以由政府職能部門(mén)行文，文中須注明已經(jīng)政府同意。（3）黨委、政府的部門(mén)在各自職權(quán)范圍內(nèi)可以向下級(jí)黨委、政府的相關(guān)部門(mén)行文。（4）涉及多個(gè)部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，部門(mén)之間未協(xié)商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其糾正或者撤銷(xiāo)。（5）上級(jí)機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級(jí)機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)抄送該下級(jí)機(jī)關(guān)的另一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)。4.聯(lián)合行文規(guī)則聯(lián)合行文應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則：（1）同級(jí)政府、同級(jí)政府各部門(mén)、上級(jí)政府部門(mén)與下一級(jí)政府可以聯(lián)合行文；（2）政府與同級(jí)黨委和軍隊(duì)機(jī)關(guān)可以聯(lián)合行文；（3）政府部門(mén)與相應(yīng)的黨組織和軍隊(duì)機(jī)關(guān)可以聯(lián)合行文；（4）政府部門(mén)與同級(jí)人民團(tuán)體和具有行政職能的事業(yè)單位也可以聯(lián)合行文。五、公文擬制1.起草公文起草應(yīng)做到內(nèi)容簡(jiǎn)潔、主題突出、觀點(diǎn)鮮明、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、表述準(zhǔn)確、文字精煉。起草公文前，應(yīng)深入調(diào)查研究，充分了解實(shí)際情況，廣泛征求意見(jiàn)，確保公文內(nèi)容的真實(shí)性、可行性和針對(duì)性。2.審核公文起草完成后，應(yīng)進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括公文的合法性、真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性、規(guī)范性等方面。審核人應(yīng)認(rèn)真審閱公文內(nèi)容，提出修改意見(jiàn)，經(jīng)起草人修改后，報(bào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批。3.簽發(fā)公文經(jīng)審核無(wú)誤后，由發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)。重要公文和上行文由機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。聯(lián)合發(fā)文由所有聯(lián)署機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人會(huì)簽。六、公文辦理1.收文辦理收文辦理主要程序包括簽收、登記、初審、承辦、傳閱、催辦、答復(fù)等環(huán)節(jié)。（1）簽收對(duì)收到的公文應(yīng)當(dāng)逐件清點(diǎn)，核對(duì)無(wú)誤后簽字或者蓋章，并注明簽收時(shí)間。（2）登記對(duì)公文的主要信息和辦理情況應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記載。（3）初審對(duì)收到的公文應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初審。初審的重點(diǎn)是：是否應(yīng)當(dāng)由本機(jī)關(guān)辦理，是否符合行文規(guī)則，文種、格式是否符合要求，涉及其他地區(qū)或者部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)是否已經(jīng)協(xié)商、會(huì)簽，是否符合公文起草的其他要求。經(jīng)初審不符合規(guī)定的公文，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退回來(lái)文單位并說(shuō)明理由。（4）承辦閱知性公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)公文內(nèi)容、要求和工作需要確定范圍后分送。批辦性公文應(yīng)當(dāng)提出擬辦意見(jiàn)報(bào)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批示或者轉(zhuǎn)有關(guān)部門(mén)辦理；需要兩個(gè)以上部門(mén)辦理的，應(yīng)當(dāng)明確主辦部門(mén)。緊急公文應(yīng)當(dāng)明確辦理時(shí)限。承辦部門(mén)對(duì)交辦的公文應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理，有明確辦理時(shí)限要求的應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理完畢。（5）傳閱根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示和工作需要將公文及時(shí)送傳閱對(duì)象閱知或者批示。辦理公文傳閱應(yīng)當(dāng)隨時(shí)掌握公文去向，不得漏傳、誤傳、延誤。（6）催辦及時(shí)了解掌握公文的辦理進(jìn)展情況，督促承辦部門(mén)按期辦結(jié)。緊急公文或者重要公文應(yīng)當(dāng)由專(zhuān)人負(fù)責(zé)催辦。（7）答復(fù)公文的辦理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)答復(fù)來(lái)文單位，并根據(jù)需要告知相關(guān)單位。2.發(fā)文辦理發(fā)文辦理主要程序包括復(fù)核、登記、印制、核發(fā)等環(huán)節(jié)。（1）復(fù)核已經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽批的公文，印發(fā)前應(yīng)當(dāng)對(duì)公文的審批手續(xù)、內(nèi)容、文種、格式等進(jìn)行復(fù)核；需作實(shí)質(zhì)性修改的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原簽批人復(fù)審。（2）登記對(duì)復(fù)核后的公文，應(yīng)當(dāng)確定發(fā)文字號(hào)、分送范圍和印制份數(shù)并詳細(xì)記載。（3）印制公文印制必須確保質(zhì)量和時(shí)效。涉密公文應(yīng)當(dāng)在符合保密要求的場(chǎng)所印制。（4）核發(fā)公文印制完畢，應(yīng)當(dāng)對(duì)公文的文字、格式和印刷質(zhì)量進(jìn)行檢查后分發(fā)。3.涉密公文管理涉密公文應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家保密規(guī)定和程序進(jìn)行管理，嚴(yán)格控制知悉范圍，確保安全。七、公文歸檔與保管1.歸檔公文辦理完畢后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》和其他有關(guān)規(guī)定，及時(shí)將公文定稿、正本和有關(guān)材料整理歸檔。個(gè)人不得保存應(yīng)當(dāng)歸檔的公文。2.保管歸檔的公文應(yīng)當(dāng)妥善保管，便于查閱和利用。機(jī)關(guān)檔案室應(yīng)建立健全檔案管理制度，對(duì)檔案進(jìn)行分類(lèi)、編號(hào)、裝訂、存儲(chǔ)等管理工作。八、公文管理監(jiān)督與檢查1.監(jiān)