代理機構開標管理制度一、總則（一）目的為規(guī)范代理機構開標活動的管理，確保開標過程的公平、公正、公開，提高開標工作效率，保證招標項目順利進行，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本代理機構組織的各類招標項目開標活動的管理。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則：開標活動應嚴格遵守國家法律法規(guī)及相關招投標管理規(guī)定。2.公平公正原則：對待所有投標人一視同仁，確保開標過程不受任何干擾和不正當影響。3.公開透明原則：開標過程的關鍵環(huán)節(jié)和信息應向所有投標人公開，接受監(jiān)督。4.高效有序原則：合理安排開標流程，提高工作效率，確保開標活動有序進行。二、開標準備（一）場地安排1.選擇合適的開標場地，應具備良好的空間條件，能夠容納參與開標活動的各方人員。2.確保場地設施齊全，包括但不限于投影儀、音響設備、桌椅等，以滿足開標過程中展示投標文件、播放相關資料及人員就座的需求。3.對開標場地進行清潔和整理，保證場地整潔、衛(wèi)生，為開標活動提供良好的環(huán)境。（二）人員配備1.開標主持人：由經驗豐富、熟悉招投標流程和相關法律法規(guī)的人員擔任。主持人負責開標活動的組織、引導和協(xié)調工作，確保開標過程按照規(guī)定程序進行。2.唱標人：負責宣讀投標文件中的報價、工期、質量等關鍵內容。唱標人應具備清晰準確的表達能力，確保唱標內容準確無誤。3.監(jiān)標人：由招標人或其委托的相關人員擔任，負責對開標過程進行監(jiān)督，確保開標活動符合規(guī)定要求，維護開標現(xiàn)場秩序。4.記錄人：負責記錄開標過程中的重要信息，包括投標文件的開啟情況、唱標內容、投標人的相關質疑及答復等。記錄應準確、完整，以備后續(xù)查詢和存檔。（三）文件資料準備1.招標文件：確保已準備好足夠數(shù)量的招標文件副本，供開標現(xiàn)場查閱。2.投標文件：提前收集、整理所有投標人遞交的投標文件，并按照規(guī)定進行編號和存放，確保投標文件在開標前的保密性和完整性。3.開標記錄表：準備好詳細的開標記錄表，包括項目名稱、招標編號、開標時間、開標地點、投標人名稱、投標報價、工期、質量標準等欄目，以便準確記錄開標過程中的各項信息。4.其他相關資料：如評標辦法、資格審查文件等，根據需要在開標現(xiàn)場提供給相關人員查閱。（四）設備調試1.提前對開標現(xiàn)場的投影儀、音響設備等進行調試，確保設備運行正常，圖像清晰、聲音洪亮，能夠滿足開標過程中展示投標文件和播放相關資料的要求。2.檢查電腦等相關設備是否安裝了必要的辦公軟件和開標輔助軟件，確保軟件運行穩(wěn)定，數(shù)據傳輸正常。三、開標流程（一）開標會議開始1.開標主持人宣布開標會議開始，介紹到場的招標人、投標人、監(jiān)標人等參會人員，并宣布開標紀律。2.主持人介紹本次招標項目的基本情況，包括項目名稱、招標編號、招標范圍、工期要求、質量標準等內容。（二）投標文件密封性檢查1.由監(jiān)標人、投標人代表共同對投標文件的密封情況進行檢查。檢查內容包括投標文件的外包裝是否完好，密封處是否加蓋投標人公章或法定代表人印章等。2.如發(fā)現(xiàn)投標文件密封存在問題，應及時記錄并當場向投標人提出。投標人可對密封有問題的投標文件進行現(xiàn)場補救或說明情況。如投標人拒絕補救或無法說明合理情況，該投標文件將被視為無效投標文件。（三）投標文件開啟1.按照投標人簽到順序，依次開啟投標文件。開啟過程中，唱標人應認真核對投標文件的內容，確保開啟的投標文件與投標人遞交的投標文件一致。2.開啟投標文件后，唱標人應將投標文件中的商務部分、技術部分等關鍵內容進行分離，并按照開標記錄表的格式進行唱標。唱標內容應清晰、準確、完整，包括投標人名稱、投標報價、工期、質量標準、主要技術參數(shù)、商務條款偏離情況等。（四）唱標1.唱標人按照開標記錄表的順序，依次宣讀各投標人的唱標內容。唱標過程中，應使用統(tǒng)一的計量單位和格式，確保唱標內容的規(guī)范性和可比性。2.唱標人每宣讀一項唱標內容，記錄人應及時在開標記錄表上進行記錄。記錄完成后，唱標人應再次確認唱標內容的準確性，確保記錄無誤。3.投標人如有疑問或對唱標內容有異議，可在唱標結束后當場提出。招標人或代理機構應及時給予答復和解釋。（五）開標過程記錄與存檔1.記錄人應認真記錄開標過程中的所有重要信息，包括投標文件的開啟情況、唱標內容、投標人的質疑及答復等。記錄內容應詳細、準確，能夠真實反映開標過程的全貌。2.開標結束后，記錄人應及時將開標記錄表整理成冊，并與投標文件等相關資料一并存檔。存檔資料應妥善保管，以備后續(xù)查閱和審計。（六）開標會議結束1.開標主持人宣布開標會議結束。開標過程中如有投標人對開標結果提出質疑，應按照相關規(guī)定進行處理。2.開標結束后，招標人或代理機構應及時整理開標現(xiàn)場，清理相關文件資料和設備，恢復場地原狀。四、開標現(xiàn)場紀律（一）參會人員紀律1.招標人、投標人、監(jiān)標人等參會人員應按時到達開標現(xiàn)場，遵守開標時間安排。2.參會人員應遵守開標現(xiàn)場秩序，不得大聲喧嘩、隨意走動或進行其他影響開標活動正常進行的行為。3.投標人代表應在開標現(xiàn)場全程參與開標活動，不得中途退場或擅自離開。如有特殊情況需要離開，應提前向招標人或代理機構請假并獲得批準。（二）信息保密紀律1.開標過程中涉及的投標文件內容、評標辦法、招標人及投標人的商業(yè)秘密等信息應嚴格保密。參會人員不得向無關人員透露任何與開標活動相關的保密信息。2.記錄人應妥善保管開標過程中的記錄資料，不得擅自將記錄內容泄露給他人。（三）違規(guī)處理1.對于違反開標現(xiàn)場紀律的參會人員，招標人或代理機構有權責令其改正。如情節(jié)嚴重，影響開標活動正常進行的，招標人或代理機構有權取消其參會資格，并按照相關法律法規(guī)和招標文件的規(guī)定進行處理。2.對于違反信息保密紀律的行為，將依法追究相關人員的法律責任。給招標人、投標人或其他相關方造成損失的，應承擔相應的賠償責任。五、開標過程中的特殊情況處理（一）投標文件未按時送達1.如在開標截止時間后收到投標人遞交的投標文件，該投標文件將被視為無效投標文件，招標人或代理機構不予受理。2.對于因不可抗力等特殊原因導致投標文件未能按時送達的投標人，應在開標前向招標人或代理機構提交書面說明，并提供相關證明材料。招標人或代理機構將根據具體情況，按照法律法規(guī)和招標文件的規(guī)定進行處理。（二）投標文件存在重大偏差1.如發(fā)現(xiàn)投標文件存在重大偏差，不符合招標文件的實質性要求，唱標人應及時向招標人或代理機構報告。2.招標人或代理機構將組織相關人員對投標文件的偏差情況進行審查和認定。如投標文件被認定為無效投標文件，招標人或代理機構應在開標現(xiàn)場向投標人說明理由，并記錄在案。（三）開標過程中出現(xiàn)技術故障1.如在開標過程中出現(xiàn)投影儀故障、音響設備故障等技術問題，導致開標活動無法正常進行，開標主持人應及時組織人員進行搶修或采取其他應急措施。2.如技術故障無法在短時間內排除，影響開標活動的正常進度，招標人或代理機構應根據實際情況決定是否暫停開標活動，并及時通知投標人。待技術故障排除后，重新確定開標時間，并及時通知投標人參加開標。六、開標后的工作（一）評標準備1.開標結束后，招標人或代理機構應及時整理開標記錄和投標文件等相關資料，為評標工作做好準備。2.根據招標文件規(guī)定的評標辦法，組建評標委員會。評標委員會成員應具備相應的專業(yè)知識和經驗，且與投標人無利害關系。（二）評標過程監(jiān)督1.招標人或其委托的相關人員應按照規(guī)定對評標過程進行監(jiān)督，確保評標活動的公平、公正、公開。2.監(jiān)督人員應認真記錄評標過程中的重要情況，包括評標委員會成員的評審意見、投標人的澄清說明等內容。如發(fā)現(xiàn)評標過程中存在違規(guī)行為，應及時制止并向招標人報告。（三）中標候選人公示1.評標結束后，招標人或代理機構應按照規(guī)定及時公示中標候選人名單。公示內容應包括中標候選人的名稱、投標報價、工期、質量標準等信息，公示期不得少于規(guī)定天數(shù)。2.在公示期內，如有投標人或其他利害關系人對中標候選人提出質疑，招標人或代理機構應及時進行調查核實，并按照相關規(guī)定進行處理。（四）合同簽訂1.中標候選人公示無異議后，招標人應按照招標文件和中標候選人的投標文件內容，與中標人簽訂合同。2.合同簽訂過程中，應嚴格按照合同管理的