中國現(xiàn)代政府管理制度一、總則（一）目的為了建立科學(xué)、規(guī)范、高效的政府管理體系，提高政府治理能力和服務(wù)水平，保障國家各項(xiàng)事業(yè)的順利發(fā)展，特制定本管理制度。（二）適用范圍本管理制度適用于各級(jí)政府及其所屬部門、機(jī)構(gòu)和工作人員。（三）基本原則1.合法性原則：政府管理活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，確保行政行為合法合規(guī)。2.服務(wù)性原則：以人民為中心，將服務(wù)理念貫穿于政府管理全過程，切實(shí)保障人民群眾的合法權(quán)益。3.高效性原則：優(yōu)化工作流程，提高工作效率，降低行政成本，實(shí)現(xiàn)政府管理的高效運(yùn)行。4.公開性原則：除涉及國家機(jī)密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私外，政府管理信息應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督。5.責(zé)任性原則：明確政府部門和工作人員的職責(zé)權(quán)限，建立健全責(zé)任追究制度，確保各項(xiàng)工作任務(wù)得到有效落實(shí)。二、組織架構(gòu)與職責(zé)分工（一）政府組織架構(gòu)1.決策機(jī)構(gòu)：如各級(jí)政府的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)，負(fù)責(zé)重大事項(xiàng)的決策和監(jiān)督。2.執(zhí)行機(jī)構(gòu)：各級(jí)政府及其所屬部門，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行決策機(jī)構(gòu)的決議和決定，具體組織實(shí)施各項(xiàng)行政管理工作。3.監(jiān)督機(jī)構(gòu)：如監(jiān)察委員會(huì)、審計(jì)部門等，負(fù)責(zé)對(duì)政府及其工作人員的行政行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保權(quán)力正確行使。（二）職責(zé)分工1.政府主要領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)：全面領(lǐng)導(dǎo)政府工作，把握政府工作方向，組織制定和實(shí)施政府發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，協(xié)調(diào)解決政府工作中的重大問題。2.政府部門職責(zé)：根據(jù)政府的總體部署和職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的行政管理工作，制定具體的工作制度和流程，組織實(shí)施各項(xiàng)工作任務(wù)，加強(qiáng)與其他部門的協(xié)作配合。3.工作人員職責(zé)：認(rèn)真履行崗位職責(zé)，遵守工作紀(jì)律和規(guī)章制度，積極完成工作任務(wù)，不斷提高工作質(zhì)量和效率，為公眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。三、行政決策制度（一）決策程序1.問題提出：政府部門或工作人員根據(jù)工作實(shí)際和社會(huì)發(fā)展需要，提出需要決策的問題。2.調(diào)查研究：對(duì)提出的問題進(jìn)行深入調(diào)查研究，廣泛收集相關(guān)信息，分析問題的現(xiàn)狀、原因和影響，提出多種解決方案。3.方案論證：組織專家、學(xué)者、相關(guān)利益方等對(duì)提出的解決方案進(jìn)行論證，評(píng)估其可行性、合理性和風(fēng)險(xiǎn)。4.決策審定：將經(jīng)過論證的方案提交政府決策機(jī)構(gòu)進(jìn)行審定，決策機(jī)構(gòu)根據(jù)審定情況做出決策。5.決策執(zhí)行：決策做出后，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，組織實(shí)施決策，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤檢查。6.決策評(píng)估：決策執(zhí)行一段時(shí)間后，對(duì)決策的執(zhí)行效果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為今后的決策提供參考。（二）決策公開1.除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，決策事項(xiàng)、依據(jù)和結(jié)果應(yīng)通過政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)等多種方式向社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督。2.建立決策公開反饋機(jī)制，及時(shí)收集公眾對(duì)決策的意見和建議，對(duì)合理的意見和建議應(yīng)予以采納，并將采納情況向社會(huì)公開。四、行政審批制度（一）審批事項(xiàng)清理1.定期對(duì)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行清理，取消、調(diào)整和下放一批不必要的審批事項(xiàng)，簡化審批流程，提高審批效率。2.對(duì)保留的審批事項(xiàng)，明確審批依據(jù)、條件、程序、期限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，向社會(huì)公開。（二）審批流程優(yōu)化1.推行網(wǎng)上審批、并聯(lián)審批、一站式服務(wù)等模式，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)間。2.建立審批信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)部門之間審批信息的互聯(lián)互通，避免申請(qǐng)人重復(fù)提交材料。（三）審批監(jiān)督管理1.加強(qiáng)對(duì)行政審批行為的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)審批、濫用職權(quán)等行為。2.建立行政審批責(zé)任追究制度，對(duì)因?qū)徟划?dāng)造成嚴(yán)重后果的，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。五、政務(wù)公開制度（一）公開內(nèi)容1.政府機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等信息。2.財(cái)政預(yù)算、決算、“三公”經(jīng)費(fèi)等財(cái)政信息。3.重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域信息。4.行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法信息。5.其他依法應(yīng)當(dāng)公開的政府信息。（二）公開方式1.政府網(wǎng)站：設(shè)立政務(wù)公開專欄，及時(shí)發(fā)布各類政府信息。2.政務(wù)新媒體：利用微博、微信、抖音等新媒體平臺(tái)，拓寬信息公開渠道。3.新聞發(fā)布會(huì)：定期召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布重要政策、重大事件等信息。4.政務(wù)服務(wù)大廳：設(shè)立信息公開欄、電子顯示屏等，公開辦事指南、審批結(jié)果等信息。5.其他方式：如公告欄、報(bào)紙、廣播電視等。（三）依申請(qǐng)公開1.公民、法人或其他組織可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，向政府部門申請(qǐng)獲取相關(guān)政府信息。2.政府部門應(yīng)按照規(guī)定的程序和期限，對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行受理、審查、處理和答復(fù)。六、政府績效管理與評(píng)估制度（一）績效目標(biāo)設(shè)定1.政府部門根據(jù)年度工作任務(wù)和職責(zé)，制定明確、具體、可衡量的績效目標(biāo)。2.績效目標(biāo)應(yīng)與政府戰(zhàn)略目標(biāo)相一致，并充分體現(xiàn)服務(wù)對(duì)象的需求和期望。（二）績效指標(biāo)體系1.建立科學(xué)合理的績效指標(biāo)體系，包括工作業(yè)績、工作效率、工作質(zhì)量、公眾滿意度等方面的指標(biāo)。2.績效指標(biāo)應(yīng)具有針對(duì)性、可操作性和動(dòng)態(tài)性，根據(jù)工作實(shí)際和發(fā)展需要適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。（三）績效評(píng)估方法1.采用定量與定性相結(jié)合的評(píng)估方法，對(duì)政府部門的績效進(jìn)行全面、客觀、公正的評(píng)價(jià)。2.定量評(píng)估可運(yùn)用數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、指標(biāo)分析等方法，定性評(píng)估可采用問卷調(diào)查、實(shí)地考察、專家評(píng)估等方式。（四）績效結(jié)果應(yīng)用1.將績效評(píng)估結(jié)果作為政府部門及其工作人員考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲任免、職務(wù)晉升的重要依據(jù)。2.對(duì)績效突出的部門和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)績效較差的部門和個(gè)人進(jìn)行督促整改，情節(jié)嚴(yán)重的進(jìn)行問責(zé)。七、政府工作人員管理制度（一）人員招聘與錄用1.制定科學(xué)合理的人員招聘計(jì)劃，明確招聘崗位、條件、程序等。2.按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，通過考試、考核、面試等環(huán)節(jié)，選拔優(yōu)秀人才進(jìn)入政府工作隊(duì)伍。3.對(duì)新錄用人員進(jìn)行試用期管理，試用期滿合格的予以正式錄用，不合格的取消錄用資格。（二）培訓(xùn)與發(fā)展1.建立健全政府工作人員培訓(xùn)體系，根據(jù)不同崗位需求和人員特點(diǎn)，制定個(gè)性化的培訓(xùn)方案。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)、法律法規(guī)、職業(yè)道德等方面，提高工作人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。3.鼓勵(lì)工作人員參加各類培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，支持其在職學(xué)歷教育和職業(yè)資格考試。（三）考核與獎(jiǎng)懲1.建立完善的考核制度，對(duì)工作人員的德、能、勤、績、廉等方面進(jìn)行全面考核。2.考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個(gè)等次，與績效獎(jiǎng)金、職務(wù)晉升、評(píng)先評(píng)優(yōu)等掛鉤。3.對(duì)表現(xiàn)突出、成績顯著的工作人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違反紀(jì)律、失職瀆職的工作人員依法依規(guī)給予處分。（四）薪酬福利1.制定合理的薪酬制度，根據(jù)工作人員的崗位、級(jí)別、工作績效等因素確定薪酬待遇。2.建立健全福利保障體系，包括社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金、帶薪年假、節(jié)日福利等，保障工作人員的合法權(quán)益。（五）紀(jì)律與監(jiān)督1.加強(qiáng)對(duì)政府工作人員的紀(jì)律教育，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律。2.建立健全監(jiān)督機(jī)制，通過內(nèi)部監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督等多種方式，對(duì)工作人員的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)違紀(jì)行為。八、行政問責(zé)制度（一）問責(zé)情形1.決策失誤，造成重大損失或惡劣影響的。2.執(zhí)行不力，未按時(shí)完成工作任務(wù)或工作質(zhì)量不符合要求的。3.濫用職權(quán)，違法違規(guī)行使權(quán)力的。4.失職瀆職，對(duì)工作不負(fù)責(zé)任，導(dǎo)致發(fā)生重大事故、事件或案件的。5.違反廉潔紀(jì)律，貪污受賄、以權(quán)謀私的。6.其他應(yīng)當(dāng)問責(zé)的情形。（二）問責(zé)方式1.責(zé)令作出書面檢查。2.通報(bào)批評(píng)。3.誡勉談話。4.停職檢查。5.引咎辭職。6.責(zé)令辭職。7.免職。（三）問責(zé)程序1.啟動(dòng)問責(zé)：根據(jù)舉報(bào)、投訴、監(jiān)督檢查等渠道發(fā)現(xiàn)的問題，經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，啟動(dòng)問責(zé)程序。2.調(diào)查取證：成立調(diào)查組，對(duì)問責(zé)事項(xiàng)進(jìn)行全面深入的調(diào)查取證，收集相關(guān)證據(jù)材料。3.提出問責(zé)建議：調(diào)查組根據(jù)調(diào)查結(jié)果，提