企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理，規(guī)范資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)行為，保障企業(yè)資產(chǎn)的安全與完整，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于企業(yè)總部及所屬各分子公司、分支機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.產(chǎn)權(quán)明晰原則明確企業(yè)各類(lèi)資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬，確保產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰，避免產(chǎn)權(quán)糾紛。2.規(guī)范操作原則資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理活動(dòng)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)、政策及企業(yè)內(nèi)部規(guī)定的程序和要求進(jìn)行，確保操作規(guī)范、合法。3.安全高效原則在保障資產(chǎn)安全的前提下，提高資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值。4.監(jiān)督制衡原則建立健全資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理的監(jiān)督機(jī)制，形成各部門(mén)之間相互監(jiān)督、相互制衡的工作格局。二、資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定（一）資產(chǎn)范圍本制度所指資產(chǎn)包括企業(yè)擁有或控制的固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、長(zhǎng)期投資等各類(lèi)資產(chǎn)。（二）產(chǎn)權(quán)界定依據(jù)1.國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定。2.企業(yè)設(shè)立時(shí)的合同、協(xié)議、章程等文件。3.企業(yè)實(shí)際占有、使用資產(chǎn)的情況及相關(guān)財(cái)務(wù)資料。（三）產(chǎn)權(quán)界定方法1.對(duì)于國(guó)家投入形成的資產(chǎn)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定界定產(chǎn)權(quán)歸屬。2.對(duì)于企業(yè)自籌資金形成的資產(chǎn)，歸企業(yè)所有。3.對(duì)于接受捐贈(zèng)、資助等形成的資產(chǎn)，根據(jù)捐贈(zèng)、資助協(xié)議確定產(chǎn)權(quán)歸屬；沒(méi)有協(xié)議的，按照相關(guān)法律法規(guī)和企業(yè)實(shí)際情況確定。4.對(duì)于企業(yè)合并、分立、改制等重組過(guò)程中涉及的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，按照國(guó)家有關(guān)企業(yè)重組的規(guī)定進(jìn)行界定。（四）產(chǎn)權(quán)糾紛處理1.企業(yè)內(nèi)部發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛，由爭(zhēng)議各方協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可提交企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)調(diào)解；調(diào)解仍無(wú)法解決的，可通過(guò)法律途徑解決。2.企業(yè)與外部單位發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛，應(yīng)及時(shí)收集相關(guān)證據(jù)，按照法律法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行處理，必要時(shí)可聘請(qǐng)律師等專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)提供法律支持。三、資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記（一）登記范圍企業(yè)占有、使用的各類(lèi)資產(chǎn)，無(wú)論其資金來(lái)源如何，均應(yīng)按照本制度規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記。（二）登記內(nèi)容1.企業(yè)基本信息，包括名稱(chēng)、住所、法定代表人、注冊(cè)資本等。2.資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)狀況，包括資產(chǎn)類(lèi)別、數(shù)量、價(jià)值、產(chǎn)權(quán)歸屬等。3.產(chǎn)權(quán)變動(dòng)情況，如資產(chǎn)的購(gòu)置、處置、轉(zhuǎn)讓、抵押、質(zhì)押等。（三）登記程序1.企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織填寫(xiě)產(chǎn)權(quán)登記表，并提交相關(guān)證明材料。2.對(duì)提交的產(chǎn)權(quán)登記資料進(jìn)行審核，審核通過(guò)后辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，并頒發(fā)產(chǎn)權(quán)登記證書(shū)。3.產(chǎn)權(quán)登記實(shí)行年度檢查制度，企業(yè)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交年度產(chǎn)權(quán)登記檢查報(bào)告。（四）登記檔案管理建立健全資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記檔案管理制度，對(duì)產(chǎn)權(quán)登記資料進(jìn)行分類(lèi)整理、歸檔保存，確保檔案資料的完整、準(zhǔn)確和安全。四、資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)ㄒ唬┺D(zhuǎn)讓原則1.符合國(guó)家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策要求。2.有利于企業(yè)優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率。3.公開(kāi)、公平、公正，充分披露轉(zhuǎn)讓信息，廣泛征集受讓方。（二）轉(zhuǎn)讓審批1.企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)按照規(guī)定的審批權(quán)限進(jìn)行審批。2.轉(zhuǎn)讓金額較大或涉及重要資產(chǎn)的，需經(jīng)企業(yè)董事會(huì)、股東會(huì)等決策機(jī)構(gòu)審議通過(guò)，并報(bào)上級(jí)主管部門(mén)備案。（三）轉(zhuǎn)讓程序1.制定轉(zhuǎn)讓方案，明確轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)的基本情況、轉(zhuǎn)讓方式、轉(zhuǎn)讓價(jià)格、受讓方條件等內(nèi)容。2.進(jìn)行清產(chǎn)核資，對(duì)擬轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)進(jìn)行清查、評(píng)估，確定資產(chǎn)價(jià)值。3.發(fā)布轉(zhuǎn)讓信息，通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)、媒體等渠道公開(kāi)披露轉(zhuǎn)讓信息，征集受讓方。4.組織交易，按照規(guī)定的交易方式進(jìn)行交易，確定受讓方后簽訂轉(zhuǎn)讓合同。5.辦理產(chǎn)權(quán)變更登記手續(xù)，轉(zhuǎn)讓完成后及時(shí)辦理資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更登記，確保產(chǎn)權(quán)清晰。（四）轉(zhuǎn)讓收入管理1.轉(zhuǎn)讓收入應(yīng)及時(shí)足額上繳企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)，納入企業(yè)統(tǒng)一核算。2.轉(zhuǎn)讓收入的使用應(yīng)符合企業(yè)規(guī)定，主要用于企業(yè)發(fā)展、償還債務(wù)、補(bǔ)充流動(dòng)資金等。五、資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)抵押、質(zhì)押（一）抵押、質(zhì)押原則1.符合國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定，確保抵押、質(zhì)押行為合法有效。2.以不影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為前提，合理確定抵押、質(zhì)押資產(chǎn)的范圍和額度。3.加強(qiáng)對(duì)抵押、質(zhì)押資產(chǎn)的管理和監(jiān)控，確保資產(chǎn)安全。（二）抵押、質(zhì)押審批1.企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)抵押、質(zhì)押應(yīng)按照規(guī)定的審批權(quán)限進(jìn)行審批。2.審批時(shí)應(yīng)充分評(píng)估抵押、質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)，審核相關(guān)合同、協(xié)議等文件。（三）抵押、質(zhì)押程序1.簽訂抵押、質(zhì)押合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，包括抵押、質(zhì)押資產(chǎn)的名稱(chēng)、數(shù)量、價(jià)值、擔(dān)保范圍、擔(dān)保期限等內(nèi)容。2.辦理抵押、質(zhì)押登記手續(xù)，按照法律法規(guī)規(guī)定到相關(guān)部門(mén)辦理登記，確保抵押、質(zhì)押行為具有法律效力。3.對(duì)抵押、質(zhì)押資產(chǎn)進(jìn)行管理，定期檢查資產(chǎn)狀況，確保資產(chǎn)安全。4.抵押、質(zhì)押到期或債務(wù)清償后，及時(shí)辦理注銷(xiāo)登記手續(xù)。六、資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)評(píng)估（一）評(píng)估范圍1.企業(yè)整體或部分改制、重組、合并、分立時(shí)。2.資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、抵押、質(zhì)押、對(duì)外投資等涉及資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)時(shí)。3.按照國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的其他情形。（二）評(píng)估機(jī)構(gòu)選擇1.應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)、信譽(yù)良好的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。2.評(píng)估機(jī)構(gòu)的選擇應(yīng)按照企業(yè)內(nèi)部規(guī)定的程序進(jìn)行，采用公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)等方式確定。（三）評(píng)估程序1.企業(yè)與評(píng)估機(jī)構(gòu)簽訂評(píng)估業(yè)務(wù)約定書(shū)，明確評(píng)估目的、范圍、基準(zhǔn)日、評(píng)估費(fèi)用等事項(xiàng)。2.評(píng)估機(jī)構(gòu)制定評(píng)估計(jì)劃，對(duì)企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行清查、核實(shí)，收集相關(guān)資料。3.采用合適的評(píng)估方法進(jìn)行評(píng)估，如市場(chǎng)法、收益法、成本法等，并出具評(píng)估報(bào)告。4.企業(yè)對(duì)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行審核，如有異議可要求評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行解釋或調(diào)整；審核通過(guò)后，評(píng)估報(bào)告作為資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的重要依據(jù)。（四）評(píng)估結(jié)果管理1.評(píng)估結(jié)果有效期一般為一年，在有效期內(nèi)，如資產(chǎn)狀況發(fā)生重大變化，應(yīng)重新進(jìn)行評(píng)估。2.評(píng)估結(jié)果應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行備案或核準(zhǔn)，企業(yè)應(yīng)將評(píng)估報(bào)告及相關(guān)資料報(bào)上級(jí)主管部門(mén)或國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案或核準(zhǔn)。七、資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理活動(dòng)進(jìn)行定期審計(jì)監(jiān)督。2.企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)相關(guān)財(cái)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行日常監(jiān)督。3.企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理工作進(jìn)行自查和日常管理監(jiān)督。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理制度的執(zhí)行情況。2.資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、轉(zhuǎn)讓、抵押、質(zhì)押等業(yè)務(wù)的操作規(guī)范性。3.資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)評(píng)估的合法性、準(zhǔn)確性。4.資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的處理情況。5.資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)相關(guān)財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查與不定期抽查相結(jié)合。2.現(xiàn)場(chǎng)檢查與非現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合。3.內(nèi)部檢查與外部審計(jì)相結(jié)合。（四）問(wèn)題整改1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，明確整改要求和期限。2.責(zé)任部門(mén)應(yīng)按照整改通知書(shū)要求制定整改措施，認(rèn)真組織整改，并按時(shí)提交整改報(bào)告。