鄉(xiāng)鎮(zhèn)疫情屬地管理制度一、總則（一）目的為有效應(yīng)對新冠肺炎疫情，切實(shí)保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的生命安全和身體健康，維護(hù)社會穩(wěn)定，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和上級疫情防控政策要求，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，特制定本疫情屬地管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的所有單位、企業(yè)、居民及各類活動場所。（三）基本原則1.屬地管理原則：明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對本轄區(qū)疫情防控工作的主體責(zé)任，實(shí)行網(wǎng)格化管理，確保各項(xiàng)防控措施落實(shí)到每個區(qū)域、每個單位、每個人。2.科學(xué)精準(zhǔn)原則：根據(jù)疫情形勢變化，科學(xué)制定防控策略，精準(zhǔn)實(shí)施防控措施，做到既有效防控疫情，又最大限度減少對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響。3.聯(lián)防聯(lián)控原則：建立健全政府、部門、單位、社區(qū)、居民等多方協(xié)同的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，形成防控合力。4.動態(tài)調(diào)整原則：根據(jù)疫情發(fā)展態(tài)勢和防控工作需要，及時調(diào)整優(yōu)化防控措施，確保制度的有效性和適應(yīng)性。二、組織領(lǐng)導(dǎo)（一）成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記擔(dān)任組長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長擔(dān)任副組長，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)疫情防控工作，研究解決疫情防控中的重大問題。（二）職責(zé)分工1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委：發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，全面領(lǐng)導(dǎo)疫情防控工作，督促檢查各項(xiàng)防控措施落實(shí)情況。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府：負(fù)責(zé)組織實(shí)施疫情防控工作，制定具體防控方案和措施，調(diào)配防控物資，組織開展核酸檢測、疫苗接種等工作。3.各部門：按照職責(zé)分工，各司其職，密切配合，共同做好疫情防控工作。具體職責(zé)如下：衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)疫情監(jiān)測、報(bào)告、流行病學(xué)調(diào)查、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督等工作；指導(dǎo)開展核酸檢測、疫苗接種等工作；提供疫情防控技術(shù)支持和指導(dǎo)。公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)社會治安秩序，依法查處各類涉疫違法犯罪行為；協(xié)助做好人員排查、管控等工作；保障疫情防控物資運(yùn)輸安全。交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)做好交通場站、交通工具的疫情防控工作；加強(qiáng)對進(jìn)出鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員和車輛的查驗(yàn)；保障疫情防控物資運(yùn)輸暢通。市場監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對市場經(jīng)營主體的監(jiān)管，督促落實(shí)疫情防控措施；加強(qiáng)對食品、藥品、醫(yī)療器械等產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管；維護(hù)市場秩序。教育部門：負(fù)責(zé)組織學(xué)校、幼兒園做好疫情防控工作；制定學(xué)校疫情防控方案和應(yīng)急預(yù)案；加強(qiáng)師生健康管理和教育教學(xué)活動管理。民政部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社會福利機(jī)構(gòu)等做好疫情防控工作；加強(qiáng)對困難群眾的關(guān)愛幫扶；做好殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)的疫情防控工作。宣傳部門：負(fù)責(zé)做好疫情防控宣傳工作，及時發(fā)布疫情信息和防控知識；加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，回應(yīng)社會關(guān)切；營造良好的疫情防控輿論氛圍。其他部門：按照各自職責(zé)，做好相關(guān)領(lǐng)域的疫情防控工作。（三）工作機(jī)制1.定期會議制度：領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議，分析研判疫情形勢，研究部署防控工作，協(xié)調(diào)解決存在的問題。2.信息通報(bào)制度：建立健全疫情信息通報(bào)機(jī)制，各部門及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告疫情防控工作進(jìn)展情況和存在的問題，領(lǐng)導(dǎo)小組定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民通報(bào)疫情防控工作情況。3.應(yīng)急處置機(jī)制：制定完善疫情應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和各部門職責(zé)分工。一旦發(fā)生疫情，迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，采取有效措施進(jìn)行處置，確保疫情得到及時控制。三、防控措施（一）人員排查與管控1.全面排查：組織開展地毯式排查，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有居民、外來人員進(jìn)行全面排查，摸清底數(shù)，掌握人員基本信息、旅居史、健康狀況等情況。2.分類管控：根據(jù)排查結(jié)果，對重點(diǎn)人員進(jìn)行分類管控，落實(shí)集中隔離、居家隔離、健康監(jiān)測等措施。對確診病例、無癥狀感染者的密切接觸者、次密切接觸者等嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行集中隔離醫(yī)學(xué)觀察；對有中高風(fēng)險地區(qū)旅居史的人員，嚴(yán)格落實(shí)居家隔離或健康監(jiān)測措施，并按要求進(jìn)行核酸檢測。3.動態(tài)管理：建立人員排查和管控臺賬，實(shí)行動態(tài)管理，及時更新人員信息和管控狀態(tài)。對解除隔離或健康監(jiān)測的人員，做好跟蹤隨訪，確保其健康狀況穩(wěn)定。（二）核酸檢測1.檢測范圍：根據(jù)疫情防控需要，適時組織開展全員核酸檢測或重點(diǎn)人群核酸檢測。全員核酸檢測覆蓋本鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有居民，重點(diǎn)人群包括醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員、學(xué)校師生、公共交通從業(yè)人員、冷鏈物流從業(yè)人員、農(nóng)貿(mào)市場從業(yè)人員等。2.檢測組織：制定核酸檢測工作方案，明確檢測對象、檢測時間、檢測地點(diǎn)、采樣方式等。合理設(shè)置采樣點(diǎn)，科學(xué)安排采樣人員，確保采樣工作有序進(jìn)行。組織居民按照指定時間、地點(diǎn)前往采樣點(diǎn)進(jìn)行核酸檢測，引導(dǎo)居民做好個人防護(hù)，保持安全距離。3.檢測結(jié)果反饋：及時向居民反饋核酸檢測結(jié)果，對檢測結(jié)果為陽性的人員，迅速采取隔離、救治等措施，并開展流調(diào)溯源工作。（三）疫苗接種1.宣傳動員：通過多種渠道廣泛宣傳疫苗接種的重要性和必要性，提高居民接種意愿。組織開展疫苗接種宣傳活動，向居民講解疫苗接種知識和接種流程，消除居民疑慮。2.接種組織：合理設(shè)置疫苗接種點(diǎn)，科學(xué)安排接種人員，確保接種工作安全、有序進(jìn)行。組織居民按照預(yù)約時間前往接種點(diǎn)接種疫苗，做好現(xiàn)場引導(dǎo)、秩序維護(hù)等工作。對行動不便的居民，提供上門接種服務(wù)。3.接種信息管理：建立疫苗接種信息臺賬，記錄居民接種情況，包括接種時間、疫苗種類、劑次等信息。及時更新接種信息，確保信息準(zhǔn)確、完整。（四）重點(diǎn)場所防控1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)：嚴(yán)格落實(shí)預(yù)檢分診、發(fā)熱門診制度，加強(qiáng)對就診患者的流行病學(xué)史詢問和健康監(jiān)測。做好病房、手術(shù)室、檢驗(yàn)科等重點(diǎn)科室的消毒通風(fēng)工作，加強(qiáng)醫(yī)療廢物管理。2.學(xué)校：嚴(yán)格落實(shí)校園封閉管理，加強(qiáng)師生健康監(jiān)測，做好晨午檢、因病缺勤追蹤登記等工作。加強(qiáng)校園環(huán)境衛(wèi)生整治，定期對教室、宿舍、食堂等場所進(jìn)行消毒通風(fēng)。合理安排教學(xué)活動，避免人員聚集。3.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社會福利機(jī)構(gòu)：實(shí)行封閉式管理，嚴(yán)格限制外來人員進(jìn)入。加強(qiáng)對服務(wù)對象的健康監(jiān)測，做好日常消毒通風(fēng)、個人防護(hù)等工作。儲備必要的防疫物資，確保機(jī)構(gòu)內(nèi)人員的生活和醫(yī)療需求。4.商場超市、農(nóng)貿(mào)市場：嚴(yán)格落實(shí)掃碼、測溫、戴口罩等措施，加強(qiáng)通風(fēng)換氣和清潔消毒。合理控制人員流量，避免人員聚集。加強(qiáng)對進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返谋O(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)“三?！保▽^(qū)存放、專柜銷售、專人負(fù)責(zé)）、“四證”（檢驗(yàn)檢疫證明、核酸檢測證明、消毒證明、追溯信息）管理。5.酒店、賓館：嚴(yán)格落實(shí)入住人員登記、掃碼、測溫、戴口罩等措施，加強(qiáng)客房、公共區(qū)域的消毒通風(fēng)。對來自中高風(fēng)險地區(qū)的人員，按照規(guī)定進(jìn)行管控。6.交通場站：加強(qiáng)對進(jìn)出人員和車輛的查驗(yàn)，嚴(yán)格落實(shí)掃碼、測溫、戴口罩等措施。做好候車室、售票廳、站臺等場所的消毒通風(fēng)工作，合理控制人員流量。（五）聚集性活動管理1.嚴(yán)格審批：嚴(yán)格控制各類聚集性活動，非必要不舉辦。確需舉辦的，按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，提前向鄉(xiāng)鎮(zhèn)疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可舉辦。2.規(guī)?？刂疲簢?yán)格控制活動規(guī)模，按照疫情防控要求合理確定參與人數(shù)，避免人員聚集?；顒蝇F(xiàn)場要設(shè)置測溫點(diǎn)、掃碼點(diǎn)，落實(shí)通風(fēng)消毒、人員防護(hù)等措施。3.應(yīng)急處置：活動舉辦期間，如發(fā)現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等癥狀人員，立即采取隔離、送醫(yī)等措施，并及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告?；顒咏Y(jié)束后，對活動場所進(jìn)行全面消毒。（六）個人防護(hù)1.宣傳教育：通過多種渠道廣泛宣傳個人防護(hù)知識，提高居民自我防護(hù)意識。引導(dǎo)居民養(yǎng)成勤洗手、戴口罩、常通風(fēng)、保持社交距離等良好衛(wèi)生習(xí)慣。2.防護(hù)要求：在公共場所，居民必須佩戴口罩，配合做好掃碼、測溫等工作。乘坐公共交通工具時，要全程佩戴口罩，保持安全距離。從事冷鏈物流、醫(yī)療衛(wèi)生、公共交通等重點(diǎn)行業(yè)的人員，要嚴(yán)格按照規(guī)定做好個人防護(hù)。四、物資保障（一）物資儲備1.儲備原則：按照“寧可備而不用、不可用而無備”的原則，做好疫情防控物資儲備工作。儲備物資要滿足本鄉(xiāng)鎮(zhèn)疫情防控工作需要，確保物資種類齊全、數(shù)量充足、質(zhì)量可靠。2.儲備種類：儲備物資主要包括口罩、防護(hù)服、護(hù)目鏡、手套、消毒液、酒精、測溫儀、核酸檢測試劑、疫苗等防護(hù)物資和醫(yī)療物資，以及帳篷、折疊床、桌椅等生活物資。3.儲備數(shù)量：根據(jù)疫情防控形勢和工作需要，合理確定物資儲備數(shù)量?？谡?、防護(hù)服等防護(hù)物資儲備量應(yīng)滿足本鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民至少[X]天的使用需求，消毒液、酒精等消毒物資儲備量應(yīng)滿足本鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共場所至少[X]天的消毒需求。（二）物資管理1.建立臺賬：建立疫情防控物資管理臺賬，詳細(xì)記錄物資的采購、入庫、出庫、使用等情況，做到賬物相符。2.專人負(fù)責(zé)：明確專人負(fù)責(zé)物資管理工作，嚴(yán)格物資出入庫手續(xù)，確保物資安全。物資管理人員要定期對物資進(jìn)行盤點(diǎn)清查，及時補(bǔ)充短缺物資。3.規(guī)范使用：制定物資使用管理制度，規(guī)范物資使用流程。嚴(yán)格按照規(guī)定發(fā)放和使用物資，避免浪費(fèi)。對醫(yī)療物資要嚴(yán)格按照醫(yī)療操作規(guī)程使用，確保醫(yī)療安全。（三）物資調(diào)配1.統(tǒng)一調(diào)配：建立疫情防控物資統(tǒng)一調(diào)配機(jī)制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌調(diào)配物資。根據(jù)疫情防控工作需要，及時將物資調(diào)配到重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)崗位。2.緊急調(diào)配：在疫情防控應(yīng)急狀態(tài)下，如遇物資短缺等緊急情況，啟動物資緊急調(diào)配預(yù)案，優(yōu)先保障一線防控人員和重點(diǎn)場所的物資需求?？赏ㄟ^協(xié)調(diào)上級部門支持、社會捐贈等方式，及時補(bǔ)充物資。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查機(jī)制1.成立監(jiān)督檢查組：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，聯(lián)合相關(guān)部門成立疫情防控監(jiān)督檢查組，負(fù)責(zé)對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)疫情防控工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.定期檢查：監(jiān)督檢查組定期對各部門、各單位疫情防控工作落實(shí)情況進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促整改落實(shí)。3.不定期抽查：不定期對重點(diǎn)場所、重點(diǎn)區(qū)域疫情防控工作進(jìn)行抽查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。（二）問題整改1.建立問題臺賬：對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，建立問題臺賬，詳細(xì)記錄問題內(nèi)容、整改責(zé)任單位、整改期限等信息。2.督促整改：督促整改責(zé)任單位按照整改要求，制定整改措施，明確整改責(zé)任人，按時完成整改任務(wù)。整改責(zé)任單位要定期向監(jiān)督檢查組報(bào)告整改情況。3.跟蹤復(fù)查：對整改完成的問題進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保問題得到徹底整改。對整改不力的單位和個人，依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。（三）責(zé)任追究1.嚴(yán)肅問責(zé)：對在疫情防控工作中不履行職責(zé)、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)等行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。2.法律責(zé)任：對違反疫情防控法律法規(guī)和本制度規(guī)定的單位和個人，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、宣傳引導(dǎo)（一）宣傳內(nèi)容1.疫情防控政策：及時宣傳國家和上級疫情防控政策，讓居民了解疫情防控要求和措施。2.防控知識：廣泛宣傳個人防護(hù)知識、核酸檢測知識、疫苗接種知識等，提高居民自我防護(hù)能力。3.先進(jìn)典型：宣傳報(bào)道疫情防控工作中的先進(jìn)典型事跡，弘揚(yáng)正能量，營造良好的疫情防控氛圍。（二）宣傳方式1.線上宣傳：利用微信公眾號、微博、抖音等新媒體平臺，及時發(fā)布疫情防控信息和防控知識；制作疫情防控宣傳短視頻、動漫等，通過網(wǎng)絡(luò)平臺廣泛傳播。2.線下宣傳：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要街道、社區(qū)、村莊等公共場所張貼宣傳海報(bào)、懸掛宣傳橫幅；利用農(nóng)村大喇叭、社區(qū)小喇叭等循環(huán)播放疫情防控知識；組織志愿者開展疫情防控宣傳活動，向居民發(fā)放宣傳資料。（三）輿情監(jiān)測與應(yīng)對1.輿情監(jiān)測：安排專人負(fù)責(zé)輿情監(jiān)測工作，密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)和收集與疫情防控相關(guān)的輿情信息