鄉(xiāng)鎮(zhèn)易地搬遷管理制度一、總則（一）目的為規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)易地搬遷工作的管理，確保搬遷工作順利進行，保障搬遷群眾的合法權(quán)益，提高搬遷后的生活質(zhì)量，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有涉及易地搬遷的項目、人員及相關(guān)工作。（三）基本原則1.以人為本原則充分考慮搬遷群眾的意愿和需求，保障其基本生活條件，促進其融入新環(huán)境，實現(xiàn)安居樂業(yè)。2.科學(xué)規(guī)劃原則結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況和發(fā)展規(guī)劃，合理選址，科學(xué)布局易地搬遷安置點，確?；A(chǔ)設(shè)施配套完善，公共服務(wù)設(shè)施齊全。3.精準(zhǔn)識別原則嚴格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和程序，精準(zhǔn)識別搬遷對象，確保真正需要搬遷的群眾得到妥善安置。4.公開透明原則搬遷工作的各個環(huán)節(jié)要做到公開、公平、公正，接受群眾監(jiān)督，確保政策執(zhí)行透明化。5.后續(xù)扶持原則注重搬遷群眾的后續(xù)發(fā)展，建立健全后續(xù)扶持機制，幫助其實現(xiàn)穩(wěn)定增收，逐步致富。二、搬遷對象確定（一）識別標(biāo)準(zhǔn)1.居住條件惡劣居住在地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)、生態(tài)脆弱地區(qū)、偏遠山區(qū)等不適宜居住的區(qū)域，且住房存在安全隱患，經(jīng)相關(guān)部門鑒定需搬遷的。2.生存環(huán)境惡劣所在區(qū)域資源匱乏，生產(chǎn)生活條件艱苦，缺乏基本的發(fā)展條件，通過易地搬遷能夠顯著改善生活狀況的。3.貧困程度較深納入建檔立卡貧困戶，且符合易地搬遷政策要求的。（二）識別程序1.農(nóng)戶申請有搬遷意愿的農(nóng)戶向所在村委會提出書面申請，并提交相關(guān)證明材料。2.村級初審村委會對農(nóng)戶申請進行初審，核實申請材料的真實性，組織村民代表會議進行民主評議，提出初審意見，并在村內(nèi)公示7天。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對初審?fù)ㄟ^的農(nóng)戶申請進行審核，實地查看申請人家庭情況和居住環(huán)境，審核相關(guān)材料，提出審核意見，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開欄公示7天。4.縣級審批縣級易地搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的審核結(jié)果進行審批，確定最終搬遷對象，并在全縣范圍內(nèi)進行公告。（三）動態(tài)管理建立搬遷對象動態(tài)管理機制，定期對搬遷對象進行跟蹤核查。對于因特殊原因不再符合搬遷條件的，及時調(diào)整出搬遷對象名單；對于新增符合條件的農(nóng)戶，按照規(guī)定程序及時納入搬遷對象范圍。三、安置點規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃原則1.符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃安置點選址要符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃要求，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)布局相銜接。2.交通便利安置點應(yīng)選擇在交通便利的區(qū)域，便于搬遷群眾出行和生產(chǎn)生活物資運輸。3.配套設(shè)施完善合理規(guī)劃安置點的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，確保水、電、路、氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施齊全，教育、醫(yī)療、文化、商業(yè)等公共服務(wù)設(shè)施配套完善。（二）規(guī)劃內(nèi)容1.用地規(guī)劃根據(jù)搬遷對象數(shù)量和安置方式，合理確定安置點用地規(guī)模和布局，明確各類用地性質(zhì)和用途。2.建筑設(shè)計結(jié)合當(dāng)?shù)亟ㄖL(fēng)格和群眾需求，進行安置住房的建筑設(shè)計，確保住房質(zhì)量安全、功能齊全、戶型合理。3.基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃規(guī)劃建設(shè)安置點的道路、給排水、供電、供氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，滿足搬遷群眾的基本生活需求。4.公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃配套建設(shè)安置點的學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、文化活動中心、商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點等公共服務(wù)設(shè)施，方便搬遷群眾享受公共服務(wù)。（三）建設(shè)管理1.項目招投標(biāo)安置點建設(shè)項目嚴格按照國家和地方有關(guān)招投標(biāo)法律法規(guī)進行招投標(biāo)，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和信譽的施工單位、監(jiān)理單位。2.工程質(zhì)量監(jiān)管建立健全工程質(zhì)量監(jiān)管機制，加強對安置點建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量符合設(shè)計要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。3.施工安全管理督促施工單位落實安全生產(chǎn)責(zé)任，加強施工現(xiàn)場安全管理，確保施工安全無事故。4.進度管理制定安置點建設(shè)項目進度計劃，定期對項目進度進行檢查和督促，確保項目按時完成。四、搬遷安置（一）安置方式1.集中安置在規(guī)劃好的安置點建設(shè)集中居住小區(qū)，將搬遷對象集中安置在一起。集中安置便于配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，有利于搬遷群眾的交流和融合。2.分散安置對于一些因特殊原因不適宜集中安置的搬遷對象，可采取分散安置的方式，由搬遷對象自行選擇安置地點，但需符合相關(guān)規(guī)劃和安全要求，并享受相應(yīng)的扶持政策。（二）住房分配1.分配原則按照公平、公正、公開的原則，根據(jù)搬遷對象的家庭人口數(shù)量、住房需求等因素進行住房分配。2.分配程序制定分配方案：根據(jù)安置點住房戶型和數(shù)量，結(jié)合搬遷對象實際情況，制定住房分配方案。公布房源信息：將安置點住房房源信息在搬遷對象所在村（社區(qū)）進行公布，接受群眾監(jiān)督。搬遷對象報名：搬遷對象按照分配方案要求，向所在村（社區(qū)）提交住房分配報名申請。資格審查：村（社區(qū)）對報名對象進行資格審查，核實相關(guān)信息。公開抽簽：通過公開抽簽的方式確定搬遷對象的住房房號，并進行公示。（三）搬遷組織1.制定搬遷計劃根據(jù)搬遷對象數(shù)量、安置方式和時間要求，制定詳細的搬遷計劃，明確搬遷步驟、時間節(jié)點和責(zé)任分工。2.宣傳動員通過多種形式廣泛宣傳易地搬遷政策和好處，提高搬遷對象的知曉率和參與度，做好搬遷對象的思想動員工作。3.搬遷實施按照搬遷計劃組織搬遷對象進行搬遷，確保搬遷過程安全有序。對于有特殊困難的搬遷對象，要提供必要的幫助和支持。五、資金管理（一）資金來源鄉(xiāng)鎮(zhèn)易地搬遷資金主要來源于中央和地方財政專項扶貧資金、地方政府債券資金、社會幫扶資金等。（二）資金使用范圍1.安置住房建設(shè)用于安置點住房建設(shè)的建筑材料、工程施工、設(shè)計監(jiān)理等費用。2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括安置點的道路、給排水、供電、供氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用。3.公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)用于安置點學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、文化活動中心、商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)費用。4.搬遷補助給予搬遷對象的搬遷補助費用，包括住房補助、生活補助、過渡期補助等。5.后續(xù)扶持用于搬遷群眾后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持等方面的資金。（三）資金管理要求1.?？顚Ｓ靡椎匕徇w資金必須專款專用，嚴禁截留、挪用、擠占，確保資金用于規(guī)定的項目和用途。2.嚴格審批建立健全資金審批制度，嚴格按照資金使用范圍和審批程序進行資金撥付和使用，確保資金使用合規(guī)合理。3.財務(wù)核算設(shè)立專門的易地搬遷資金賬戶，進行獨立核算，規(guī)范財務(wù)賬目，定期進行財務(wù)審計，確保資金使用安全透明。4.信息公開定期將易地搬遷資金使用情況在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開欄進行公開，接受群眾監(jiān)督。六、后續(xù)扶持（一）產(chǎn)業(yè)扶持1.產(chǎn)業(yè)規(guī)劃結(jié)合安置點實際情況和當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確定適合搬遷群眾發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。2.產(chǎn)業(yè)培育通過政策扶持、資金支持、技術(shù)指導(dǎo)等方式，培育壯大安置點的產(chǎn)業(yè)項目，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和市場競爭力。3.就業(yè)帶動鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)在安置點周邊投資興業(yè)，吸納搬遷群眾就業(yè)，實現(xiàn)搬遷群眾就地就近就業(yè)增收。（二）就業(yè)培訓(xùn)1.培訓(xùn)需求調(diào)查對搬遷群眾的就業(yè)需求和技能水平進行調(diào)查摸底，了解其培訓(xùn)意愿和培訓(xùn)需求。2.培訓(xùn)計劃制定根據(jù)調(diào)查結(jié)果，制定針對性的就業(yè)培訓(xùn)計劃，確定培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式和培訓(xùn)時間。3.培訓(xùn)實施組織開展各類就業(yè)培訓(xùn)活動，邀請專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)或技術(shù)專家進行授課，提高搬遷群眾的就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力。（三）社會保障1.養(yǎng)老保險積極引導(dǎo)搬遷群眾參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，對符合條件的困難群眾給予養(yǎng)老保險補貼。2.醫(yī)療保險確保搬遷群眾全部參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險，享受相應(yīng)的醫(yī)療保障待遇。3.社會救助對搬遷后生活仍有困難的群眾，及時納入社會救助范圍，給予相應(yīng)的救助幫扶。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)易地搬遷工作監(jiān)督檢查小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、財政所、扶貧辦等相關(guān)部門人員組成，負責(zé)對易地搬遷工作進行全程監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.政策執(zhí)行情況檢查易地搬遷政策的貫徹落實情況，包括搬遷對象確定、安置點規(guī)劃建設(shè)、資金管理使用等方面是否符合政策要求。2.工作進展情況對易地搬遷工作的各個環(huán)節(jié)進行進度檢查，確保各項工作按時序進度推進。3.工程質(zhì)量和安全監(jiān)督檢查安置點建設(shè)工程的質(zhì)量和安全情況，確保工程質(zhì)量達標(biāo)，施工安全無事故。4.資金使用管理檢查易地搬遷資金的使用是否合規(guī)、安全、透明，是否存在截留、挪用、擠占等問題。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查監(jiān)督檢查小組定期對易地搬遷工作進行檢查，形成檢查報告，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。2.不定期抽查不定期對易地搬遷工作的重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位進行抽查，確保工作質(zhì)量和進度。3.群眾監(jiān)督設(shè)立舉報電話和舉報郵箱，接受群眾對易地搬遷工作的監(jiān)督舉報，對群眾反映的問題及時進行調(diào)查處理。八、責(zé)任追究（一）責(zé)任界定1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)易地搬遷工作負總責(zé)，負責(zé)組織實施易地搬遷工作，落實各項政策措施，確保工作順利推進。2.相關(guān)部門責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委負責(zé)對易地搬遷工作中的違紀(jì)違規(guī)行為進行查處；財政所負責(zé)易地搬遷資金的管理和監(jiān)督；扶貧辦負責(zé)搬遷對象的識別、審核和后續(xù)扶持等工作；其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)做好易地搬遷相關(guān)工作。3.村（社區(qū)）責(zé)任村（社區(qū)）負責(zé)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好搬遷對象的申請受理、初審、公示等工作，配合做好搬遷組織、后續(xù)扶持等相關(guān)工作。（二）責(zé)任追究情形1.在搬遷對象確定過程中對不符合條件的農(nóng)戶違規(guī)納入搬遷對象范圍的；對符合條件的農(nóng)戶故意隱瞞不報，導(dǎo)致其未能享受易地搬遷政策的。2.在安置點規(guī)劃建設(shè)過程中擅自改變安置點規(guī)劃設(shè)計，降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；因工作不力導(dǎo)致安置點建設(shè)工程質(zhì)量不合格、存在安全隱患的；在項目招投標(biāo)、工程建設(shè)等環(huán)節(jié)存在違規(guī)操作，謀取私利的。3.在資金管理使用過程中截留、挪用、擠占易地搬遷資金的；資金使用不規(guī)范，存在虛報冒領(lǐng)、貪污浪費等問題的。4.在后續(xù)扶持工作中對搬遷群眾后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)培訓(xùn)、社會保障等扶持政策落實不到位的；因工作失職導(dǎo)致搬遷群眾生活困難，未能實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的。（三）責(zé)任追究方式1.責(zé)令整改對存在問題的單位