代建公司招標(biāo)管理制度一、總則（一）目的為規(guī)范代建公司招標(biāo)活動(dòng)，確保招標(biāo)過(guò)程的公平、公正、公開(kāi)，提高招標(biāo)工作效率，保證項(xiàng)目質(zhì)量，降低成本，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于代建公司所有項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料設(shè)備采購(gòu)等招標(biāo)活動(dòng)。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定開(kāi)展招標(biāo)活動(dòng)。2.公平公正原則：對(duì)待所有潛在投標(biāo)人一視同仁，不偏袒、不歧視，確保競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境公平公正。3.公開(kāi)透明原則：招標(biāo)信息、程序、結(jié)果等應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)，接受監(jiān)督。4.擇優(yōu)選擇原則：通過(guò)綜合評(píng)審，選擇最具實(shí)力、信譽(yù)良好、報(bào)價(jià)合理的投標(biāo)人。二、招標(biāo)組織與職責(zé)（一）招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組1.組成：由公司高層管理人員、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人等組成。2.職責(zé)：審批招標(biāo)計(jì)劃和招標(biāo)方案。決策重大招標(biāo)事項(xiàng)，如評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、中標(biāo)候選人確定等。協(xié)調(diào)解決招標(biāo)過(guò)程中的重大問(wèn)題。（二）招標(biāo)工作小組1.組成：由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、法務(wù)人員、造價(jià)人員、技術(shù)人員等組成。2.職責(zé)：負(fù)責(zé)招標(biāo)項(xiàng)目的具體實(shí)施，包括編制招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)公告、組織開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)等。對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。收集、整理投標(biāo)文件，組織評(píng)標(biāo)工作。起草招標(biāo)相關(guān)報(bào)告，報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。（三）各部門職責(zé)1.項(xiàng)目部門提出招標(biāo)需求，提供項(xiàng)目相關(guān)資料。參與招標(biāo)文件的編制和審核。協(xié)助招標(biāo)工作小組進(jìn)行開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)等工作。2.法務(wù)部門審查招標(biāo)文件的合法性、合規(guī)性。參與評(píng)標(biāo)過(guò)程，對(duì)合同條款進(jìn)行法律審核。處理招標(biāo)過(guò)程中的法律糾紛。3.造價(jià)部門編制招標(biāo)控制價(jià)或預(yù)算。對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)審和分析。協(xié)助起草合同中的造價(jià)條款。4.技術(shù)部門制定技術(shù)規(guī)格和要求。參與評(píng)標(biāo)過(guò)程，對(duì)技術(shù)方案進(jìn)行評(píng)審。解答投標(biāo)人關(guān)于技術(shù)方面的疑問(wèn)。三、招標(biāo)計(jì)劃與方案（一）招標(biāo)計(jì)劃1.項(xiàng)目部門應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度要求，提前制定招標(biāo)計(jì)劃，明確招標(biāo)項(xiàng)目名稱、內(nèi)容、時(shí)間安排等。2.招標(biāo)計(jì)劃應(yīng)報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后實(shí)施。（二）招標(biāo)方案1.招標(biāo)工作小組根據(jù)招標(biāo)計(jì)劃編制招標(biāo)方案，包括招標(biāo)方式、招標(biāo)范圍、資格審查方式、評(píng)標(biāo)辦法等。2.招標(biāo)方案應(yīng)充分考慮項(xiàng)目特點(diǎn)和需求，確保招標(biāo)活動(dòng)的科學(xué)性和合理性。3.招標(biāo)方案經(jīng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批通過(guò)后，作為招標(biāo)活動(dòng)的指導(dǎo)文件。四、招標(biāo)公告與資格預(yù)審（一）招標(biāo)公告1.根據(jù)招標(biāo)方案，在指定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告，公告內(nèi)容應(yīng)包括招標(biāo)項(xiàng)目基本情況、投標(biāo)人資格要求、報(bào)名時(shí)間、地點(diǎn)、方式等。2.招標(biāo)公告應(yīng)確保信息準(zhǔn)確、完整，不得含有歧視性、傾向性條款。（二）資格預(yù)審1.對(duì)報(bào)名參加投標(biāo)的潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審，審查內(nèi)容包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、業(yè)績(jī)、信譽(yù)、財(cái)務(wù)狀況等。2.資格預(yù)審可采用合格制或有限數(shù)量制，具體方式在招標(biāo)方案中明確。3.資格預(yù)審文件應(yīng)明確審查標(biāo)準(zhǔn)和方法，確保資格預(yù)審過(guò)程的公平公正。4.向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。五、招標(biāo)文件編制（一）招標(biāo)文件內(nèi)容1.投標(biāo)須知，包括投標(biāo)文件編制要求、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)時(shí)間地點(diǎn)等。2.合同條款及格式，明確雙方權(quán)利義務(wù)、付款方式、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任等。3.技術(shù)規(guī)格和要求，詳細(xì)描述項(xiàng)目的技術(shù)參數(shù)、性能指標(biāo)等。4.投標(biāo)文件格式，規(guī)定投標(biāo)文件應(yīng)包含的內(nèi)容和格式要求。5.評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，明確評(píng)標(biāo)因素、權(quán)重及評(píng)分細(xì)則。（二）招標(biāo)文件編制要求1.招標(biāo)文件應(yīng)清晰、準(zhǔn)確、完整，避免出現(xiàn)歧義或模糊不清的條款。2.技術(shù)規(guī)格和要求應(yīng)符合項(xiàng)目實(shí)際需求，具有可操作性。3.合同條款應(yīng)公平合理，保護(hù)雙方合法權(quán)益。4.評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)科學(xué)合理，能夠客觀公正地評(píng)價(jià)投標(biāo)人。（三）招標(biāo)文件審核1.招標(biāo)工作小組完成招標(biāo)文件初稿后，應(yīng)提交相關(guān)部門進(jìn)行審核。2.項(xiàng)目部門、法務(wù)部門、造價(jià)部門、技術(shù)部門等應(yīng)從各自專業(yè)角度對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行審核，提出修改意見(jiàn)。3.招標(biāo)文件經(jīng)審核修改后，報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。六、投標(biāo)文件接收與開(kāi)標(biāo)（一）投標(biāo)文件接收1.在規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前，接收投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件。2.對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行檢查，確保投標(biāo)文件密封完好、簽字蓋章齊全。3.對(duì)逾期送達(dá)或未按要求密封的投標(biāo)文件，予以拒收。（二）開(kāi)標(biāo)1.按照招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書中規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)組織開(kāi)標(biāo)。2.開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)工作小組主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。3.開(kāi)標(biāo)時(shí)，當(dāng)眾宣布投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)、投標(biāo)文件的主要內(nèi)容等。4.開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)記錄在案，并存檔備查。七、評(píng)標(biāo)（一）評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。2.評(píng)標(biāo)專家應(yīng)從省級(jí)以上人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊(cè)或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定。（二）評(píng)標(biāo)原則1.評(píng)標(biāo)應(yīng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則。2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，不得擅自更改。（三）評(píng)標(biāo)程序1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員熟悉招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。2.對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行初步評(píng)審，審查投標(biāo)文件是否響應(yīng)招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求。3.對(duì)通過(guò)初步評(píng)審的投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審，按照評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分或排序。4.評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)評(píng)審結(jié)果，推薦中標(biāo)候選人，并編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告。（四）評(píng)標(biāo)紀(jì)律1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)遵守職業(yè)道德，客觀公正地履行職責(zé)。2.評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得與外界聯(lián)系，不得透露評(píng)標(biāo)情況。3.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或其他好處，不得向投標(biāo)人透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。八、中標(biāo)與合同簽訂（一）中標(biāo)候選人確定1.招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)評(píng)標(biāo)報(bào)告，確定中標(biāo)候選人。2.中標(biāo)候選人一般為三名，排名第一的為中標(biāo)候選人。（二）中標(biāo)公示1.將中標(biāo)候選人名單在指定媒體上進(jìn)行公示，公示期不得少于三日。2.公示期間，接受社會(huì)監(jiān)督，對(duì)有異議的中標(biāo)候選人進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。（三）中標(biāo)通知1.公示無(wú)異議后，向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。2.中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力，中標(biāo)人應(yīng)按照中標(biāo)通知書要求與招標(biāo)人簽訂合同。（四）合同簽訂1.招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂合同。2.合同簽訂前，法務(wù)部門應(yīng)對(duì)合同條款進(jìn)行再次審核，確保合同合法合規(guī)。3.合同簽訂后，應(yīng)將合同副本報(bào)相關(guān)部門備案。九、招標(biāo)檔案管理（一）檔案內(nèi)容1.招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)文件，包括招標(biāo)計(jì)劃、招標(biāo)方案、招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)通知書、合同等。2.招標(biāo)過(guò)程中的會(huì)議記錄、往來(lái)函件、澄清答疑等。（二）檔案整理與歸檔1.招標(biāo)工作結(jié)束后，招標(biāo)工作小組應(yīng)及時(shí)對(duì)招標(biāo)檔案進(jìn)行整理。2.按照檔案管理要求，將招標(biāo)檔案分類歸檔，建立電子和紙質(zhì)檔案。3.招標(biāo)檔案應(yīng)妥善保管，保存期限按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。十、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司內(nèi)部審計(jì)部門定期對(duì)招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查招標(biāo)程序是否合規(guī)、評(píng)標(biāo)過(guò)程是否公正、合同簽訂是否規(guī)范等。2.對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)，督促相關(guān)部門進(jìn)行整改。（二）外部監(jiān)督1.接受政府有關(guān)部門、行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)等的監(jiān)督檢查，積極配合提供相關(guān)資料。2.對(duì)外部監(jiān)督檢查提出的意見(jiàn)和建議，認(rèn)真落實(shí)整改，不斷完善招標(biāo)管理制度。十一、違規(guī)處理（一）對(duì)投標(biāo)人違規(guī)行為的處理1.投標(biāo)人有下列情形之一的，其投標(biāo)無(wú)效：提供虛假材料謀取中標(biāo)。采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他投標(biāo)人。與招標(biāo)人、其他投標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)惡意串通。向招標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄或者提供其他不正當(dāng)利益。在招標(biāo)過(guò)程中與招標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判。拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況。2.對(duì)違規(guī)投標(biāo)人，視情節(jié)輕重給予警告、罰款、禁止參加一定期限內(nèi)的招標(biāo)活動(dòng)等處罰。（二）對(duì)公司內(nèi)部人員違規(guī)行為的處理1.公司內(nèi)部人員在招標(biāo)