鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)資金管理制度一、總則（一）目的為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)資金管理，規(guī)范資金使用行為，提高資金使用效益，保障林業(yè)事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)管理制度，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)林業(yè)資金的籌集、使用、管理和監(jiān)督。林業(yè)資金包括上級財政部門下達(dá)的林業(yè)專項資金、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政安排的林業(yè)資金以及其他來源的林業(yè)資金。（三）基本原則1.專款專用原則：林業(yè)資金必須?？顚Ｓ茫瑖?yán)格按照規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。2.依法管理原則：林業(yè)資金的管理和使用要嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)制度，依法進(jìn)行核算和監(jiān)督。3.效益優(yōu)先原則：注重林業(yè)資金的使用效益，優(yōu)化資金配置，提高資金使用效率，確保林業(yè)項目取得良好的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會效益。4.公開透明原則：林業(yè)資金的管理和使用要公開透明，接受社會監(jiān)督，確保資金使用公正、公平、合理。二、資金籌集與管理（一）資金籌集渠道1.上級財政撥款：積極爭取上級財政部門下達(dá)的林業(yè)專項資金，用于支持本鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)重點工程、生態(tài)建設(shè)、資源保護(hù)等項目。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算安排：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實際需要，在年度財政預(yù)算中安排一定比例的資金用于林業(yè)建設(shè)。3.其他資金來源：通過社會捐贈、林業(yè)項目收益等渠道籌集的資金，按照相關(guān)規(guī)定用于林業(yè)事業(yè)發(fā)展。（二）資金管理職責(zé)1.財政部門負(fù)責(zé)林業(yè)資金的預(yù)算編制、審核、下達(dá)和監(jiān)督管理。會同林業(yè)部門制定林業(yè)資金管理辦法和相關(guān)制度。對林業(yè)資金的使用情況進(jìn)行定期檢查和績效評價。2.林業(yè)部門負(fù)責(zé)編制林業(yè)項目規(guī)劃和年度計劃，提出林業(yè)資金需求申請。組織實施林業(yè)項目，對項目的實施進(jìn)度、質(zhì)量和資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。配合財政部門做好林業(yè)資金的績效評價工作。3.項目實施單位負(fù)責(zé)具體實施林業(yè)項目，按照項目計劃和合同要求使用資金，確保項目順利完成。建立健全項目資金管理制度，對項目資金進(jìn)行單獨核算，?？顚Ｓ谩６ㄆ谙蛄謽I(yè)部門和財政部門報告項目資金使用情況。（三）資金預(yù)算管理1.預(yù)算編制林業(yè)部門應(yīng)根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，結(jié)合上級財政資金安排情況，編制林業(yè)資金年度預(yù)算草案。預(yù)算草案應(yīng)包括項目名稱、實施地點、建設(shè)內(nèi)容、資金來源、資金使用計劃等詳細(xì)內(nèi)容，并附項目可行性研究報告和相關(guān)論證材料。2.預(yù)算審核與下達(dá)財政部門對林業(yè)部門報送的預(yù)算草案進(jìn)行審核，審核通過后納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政年度預(yù)算。財政部門根據(jù)年度預(yù)算安排，及時下達(dá)林業(yè)資金，確保資金及時足額到位。3.預(yù)算調(diào)整因特殊情況需要調(diào)整林業(yè)資金預(yù)算的，林業(yè)部門應(yīng)提出書面申請，說明調(diào)整原因和調(diào)整方案。財政部門對調(diào)整申請進(jìn)行審核，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后進(jìn)行調(diào)整。三、資金使用管理（一）資金使用范圍1.造林綠化工程：用于荒山造林、退耕還林、森林撫育、生態(tài)公益林建設(shè)等項目的苗木購置、整地、栽植、撫育管理等費用。2.森林資源保護(hù)：用于森林防火、森林病蟲害防治、野生動物保護(hù)、森林資源監(jiān)測等方面的費用。3.林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展：用于支持林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、林業(yè)科技推廣、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)扶持等方面的費用。4.林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：用于林區(qū)道路、水利設(shè)施、通訊設(shè)施等林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的費用。5.其他林業(yè)相關(guān)支出：與林業(yè)事業(yè)發(fā)展相關(guān)的其他支出，如林業(yè)規(guī)劃編制、政策宣傳、培訓(xùn)等費用。（二）資金使用審批程序1.項目實施單位根據(jù)項目計劃和資金使用情況，填寫資金使用申請表，注明申請資金的用途、金額、支付方式等，并附相關(guān)證明材料。2.項目實施單位將資金使用申請表報林業(yè)部門審核。林業(yè)部門對項目實施情況和資金使用申請進(jìn)行審核，簽署審核意見。3.林業(yè)部門審核通過后，將資金使用申請表報財政部門審批。財政部門對資金使用申請進(jìn)行審批，符合規(guī)定的予以批準(zhǔn)，并下達(dá)資金支付通知。4.項目實施單位根據(jù)財政部門下達(dá)的資金支付通知，按照規(guī)定的支付方式辦理資金支付手續(xù)。（三）資金支付方式1.財政直接支付：對納入財政直接支付范圍的林業(yè)資金，由財政部門通過國庫單一賬戶體系直接將資金支付到商品和勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位賬戶。2.財政授權(quán)支付：對未納入財政直接支付范圍的林業(yè)資金，由財政部門授權(quán)項目實施單位自行開具支付令，通過國庫單一賬戶體系將資金支付到商品和勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位賬戶。3.其他支付方式：根據(jù)實際情況，經(jīng)財政部門批準(zhǔn)，也可采用其他支付方式，如現(xiàn)金支付、銀行轉(zhuǎn)賬等。（四）資金使用監(jiān)督1.項目實施單位應(yīng)建立健全資金使用內(nèi)部監(jiān)督制度，對資金使用情況進(jìn)行定期自查，確保資金使用合規(guī)、安全、有效。2.林業(yè)部門應(yīng)加強對項目實施單位資金使用情況的日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正資金使用過程中存在的問題。3.財政部門應(yīng)定期對林業(yè)資金使用情況進(jìn)行專項檢查和績效評價，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題依法進(jìn)行處理，并將檢查和評價結(jié)果作為下一年度資金安排的重要依據(jù)。四、資金核算與會計檔案管理（一）資金核算1.項目實施單位應(yīng)按照國家有關(guān)財務(wù)會計制度的規(guī)定，對林業(yè)資金進(jìn)行單獨核算，設(shè)置專門的會計科目，準(zhǔn)確記錄和反映資金的收支情況。2.林業(yè)資金核算應(yīng)做到賬目清晰、憑證齊全、核算準(zhǔn)確，定期編制財務(wù)會計報告，如實反映項目資金使用情況和項目實施效果。3.財政部門和林業(yè)部門應(yīng)加強對項目實施單位資金核算的指導(dǎo)和監(jiān)督，確保資金核算規(guī)范、準(zhǔn)確。（二）會計檔案管理1.項目實施單位應(yīng)建立健全會計檔案管理制度，對林業(yè)資金的會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告等會計檔案進(jìn)行妥善保管。2.會計檔案保管期限應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，期滿后按照規(guī)定程序進(jìn)行銷毀。3.財政部門和林業(yè)部門應(yīng)定期對項目實施單位會計檔案管理情況進(jìn)行檢查，確保會計檔案安全、完整。五、績效評價與考核（一）績效評價1.財政部門會同林業(yè)部門建立林業(yè)資金績效評價制度，對林業(yè)資金的使用效益進(jìn)行定期評價。2.績效評價內(nèi)容包括項目目標(biāo)完成情況、資金使用效益、財務(wù)管理狀況等方面。評價指標(biāo)應(yīng)科學(xué)合理、客觀公正，能夠準(zhǔn)確反映林業(yè)資金的使用效果。3.績效評價結(jié)果應(yīng)作為下一年度林業(yè)資金安排的重要依據(jù)。對績效評價結(jié)果好的項目，在資金安排上給予適當(dāng)傾斜；對績效評價結(jié)果差的項目，減少或取消下一年度資金安排，并責(zé)令項目實施單位進(jìn)行整改。（二）考核1.林業(yè)部門對項目實施單位的林業(yè)資金使用管理情況進(jìn)行考核，考核內(nèi)容包括資金使用合規(guī)性、項目實施進(jìn)度、項目質(zhì)量、財務(wù)管理狀況等方面。2.考核方式可采取定期檢查、不定期抽查、項目驗收等形式?？己私Y(jié)果應(yīng)在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報，并與項目實施單位的年度考核掛鉤。3.對在林業(yè)資金使用管理工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，給予表彰和獎勵；對違反本制度規(guī)定的單位和個人，依法依規(guī)追究責(zé)任。六、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.財政部門、林業(yè)部門應(yīng)加強對林業(yè)資金使用管理情況的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查機制，定期或不定期對林業(yè)資金的籌集、使用、管理等情況進(jìn)行檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括資金使用合規(guī)性、項目實施情況、財務(wù)管理狀況、績效目標(biāo)完成情況等方面。檢查方式可采取自查、互查、重點檢查等形式。3.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時下達(dá)整改通知書，責(zé)令項目實施單位限期整改。整改期限屆滿后，應(yīng)進(jìn)行復(fù)查，確保問題得到徹底解決。（二）責(zé)任追究1.對違反本制度規(guī)定，有下列行為之一的單位和個人，依法依規(guī)追究責(zé)任：截留、挪用林業(yè)資金的；擅自改變資金用途的；虛報、冒領(lǐng)林業(yè)資金的；因管理不善導(dǎo)致資金浪費、損失的；