鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)管理制度總則目的為了促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的順利開展，規(guī)范就業(yè)創(chuàng)業(yè)管理流程，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動者的創(chuàng)業(yè)熱情，增加就業(yè)機(jī)會，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，特制定本管理制度。適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)所有涉及就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)活動的組織、個人以及相關(guān)管理部門?；驹瓌t1.政策引導(dǎo)原則：嚴(yán)格遵循國家及地方有關(guān)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策法規(guī)，積極落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)勞動者合理就業(yè)創(chuàng)業(yè)。2.公平公正原則：在就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、扶持政策落實(shí)等方面，對所有符合條件的對象一視同仁，確保公平競爭和公正對待。3.服務(wù)至上原則：以服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)為核心，不斷優(yōu)化服務(wù)流程，提高服務(wù)水平，為就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動提供全方位支持。4.創(chuàng)新發(fā)展原則：鼓勵在就業(yè)創(chuàng)業(yè)模式、服務(wù)方式等方面進(jìn)行創(chuàng)新，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新形勢，推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作取得新成效。就業(yè)服務(wù)管理就業(yè)信息收集與發(fā)布1.信息收集渠道定期與本地企業(yè)溝通，了解其用工需求，包括崗位名稱、數(shù)量、要求、薪資待遇等信息。深入各村（社區(qū)），通過走訪、問卷調(diào)查等方式，掌握勞動者就業(yè)意愿、技能水平等情況。關(guān)注各類招聘網(wǎng)站、人力資源市場動態(tài)，收集適合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動者的就業(yè)崗位信息。與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)及上級就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立信息共享機(jī)制，獲取更多就業(yè)信息資源。2.信息審核與整理對收集到的就業(yè)信息進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保信息真實(shí)、準(zhǔn)確、合法。重點(diǎn)審核企業(yè)資質(zhì)、崗位要求合理性、薪資待遇明確性等。按照行業(yè)、崗位類型、薪資范圍等進(jìn)行分類整理，建立清晰的就業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，方便查詢和檢索。3.信息發(fā)布方式利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)平臺，如官方網(wǎng)站、微信公眾號、微博等，及時發(fā)布就業(yè)信息，確保信息覆蓋面廣、傳播速度快。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)大廳、各村（社區(qū)）公告欄張貼就業(yè)信息海報，方便群眾現(xiàn)場查看。定期組織就業(yè)信息發(fā)布會，邀請企業(yè)代表現(xiàn)場介紹崗位情況，并與求職者進(jìn)行面對面交流。職業(yè)介紹與推薦1.求職登記在鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)窗口設(shè)立專門的求職登記處，為求職者提供便捷的登記服務(wù)。求職者需填寫個人基本信息、就業(yè)意愿、技能水平、工作經(jīng)歷等內(nèi)容。工作人員對求職登記信息進(jìn)行詳細(xì)記錄，并錄入就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)，建立求職者個人檔案。2.職業(yè)匹配根據(jù)求職者的就業(yè)意愿、技能水平、工作經(jīng)歷等信息，利用就業(yè)信息數(shù)據(jù)庫進(jìn)行精準(zhǔn)職業(yè)匹配。篩選出符合求職者條件的崗位信息，并進(jìn)行排序推薦。對于一些特殊崗位或要求較高的崗位，工作人員與求職者進(jìn)行深入溝通，進(jìn)一步了解其就業(yè)需求和適應(yīng)能力，確保推薦的崗位與求職者實(shí)際情況相符。3.推薦服務(wù)將匹配好的崗位信息及時反饋給求職者，并提供崗位詳細(xì)介紹、企業(yè)聯(lián)系方式等。鼓勵求職者主動與企業(yè)聯(lián)系，爭取面試機(jī)會。對于一些就業(yè)困難人員或有特殊需求的求職者，工作人員提供個性化的職業(yè)推薦服務(wù)，如上門推薦、協(xié)助準(zhǔn)備面試材料等。跟蹤了解求職者的求職進(jìn)展情況，及時為其提供必要的幫助和指導(dǎo)，提高求職成功率。就業(yè)援助1.援助對象認(rèn)定明確就業(yè)援助對象范圍，包括就業(yè)困難人員（如殘疾人、零就業(yè)家庭人員、低保家庭勞動力等）、退役軍人、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體。制定就業(yè)援助對象認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序，由本人申請，經(jīng)村（社區(qū)）初審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)審核、公示無異議后確定援助對象身份。2.援助措施針對就業(yè)困難人員，開發(fā)公益性崗位，優(yōu)先安排就業(yè)。公益性崗位設(shè)置應(yīng)符合當(dāng)?shù)貙?shí)際需求，崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼按照國家和地方相關(guān)政策執(zhí)行。為就業(yè)援助對象提供免費(fèi)的職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高其就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。培訓(xùn)內(nèi)容根據(jù)市場需求和個人意愿確定，培訓(xùn)補(bǔ)貼按照規(guī)定發(fā)放。建立一對一幫扶機(jī)制，為就業(yè)援助對象指定專人進(jìn)行幫扶。幫扶人員定期與援助對象溝通交流，了解其就業(yè)創(chuàng)業(yè)進(jìn)展情況，提供就業(yè)信息、職業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢等全方位服務(wù)。對就業(yè)援助對象在就業(yè)創(chuàng)業(yè)過程中遇到的困難和問題，及時協(xié)調(diào)相關(guān)部門予以解決，如提供小額擔(dān)保貸款、場地支持、稅收優(yōu)惠等政策扶持。創(chuàng)業(yè)扶持管理創(chuàng)業(yè)政策宣傳與解讀1.宣傳渠道充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)大廳、各村（社區(qū)）宣傳欄、公告欄等陣地，張貼創(chuàng)業(yè)政策宣傳海報，公布創(chuàng)業(yè)扶持政策內(nèi)容、申請條件、辦理流程等信息。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)平臺、微信公眾號、微博、短信等新媒體渠道，定期推送創(chuàng)業(yè)政策信息，擴(kuò)大政策知曉度。組織開展創(chuàng)業(yè)政策宣傳活動，如創(chuàng)業(yè)政策宣講會、座談會、咨詢服務(wù)活動等，邀請專家或工作人員現(xiàn)場解讀政策，解答創(chuàng)業(yè)者疑問。2.政策解讀內(nèi)容詳細(xì)解讀國家及地方有關(guān)創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，包括稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款、場地扶持等政策的具體內(nèi)容和申請條件。介紹創(chuàng)業(yè)扶持資金的申請流程、審批標(biāo)準(zhǔn)和使用管理規(guī)定，確保創(chuàng)業(yè)者清楚了解如何申請和使用扶持資金。講解創(chuàng)業(yè)過程中涉及的法律法規(guī)和相關(guān)手續(xù)辦理要求，如營業(yè)執(zhí)照登記注冊、稅務(wù)登記、社會保險參保等，幫助創(chuàng)業(yè)者依法依規(guī)開展創(chuàng)業(yè)活動。創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目征集與篩選1.項(xiàng)目征集面向社會廣泛征集適合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，鼓勵本地企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生等提供創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目信息。設(shè)立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目征集郵箱、電話等渠道，方便項(xiàng)目提供者提交項(xiàng)目資料，包括項(xiàng)目簡介、市場前景分析、投資預(yù)算、盈利預(yù)測等內(nèi)容。組織開展創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目征集活動，深入各村（社區(qū)）、企業(yè)進(jìn)行宣傳動員，鼓勵有創(chuàng)業(yè)意愿和能力的人員積極參與項(xiàng)目征集。2.項(xiàng)目篩選成立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評審小組，成員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員、相關(guān)行業(yè)專家、企業(yè)代表等組成。評審小組按照科學(xué)、公正、公平的原則，對征集到的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行評審篩選。評審標(biāo)準(zhǔn)主要包括項(xiàng)目的創(chuàng)新性、可行性、市場前景、帶動就業(yè)能力、環(huán)保要求等方面。對每個項(xiàng)目進(jìn)行綜合評估，確定入圍的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目名單。對入圍項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察，進(jìn)一步了解項(xiàng)目實(shí)施情況和發(fā)展?jié)摿?，確保篩選出的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目具有較高的質(zhì)量和推廣價值。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與指導(dǎo)1.培訓(xùn)對象有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動者，包括返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退役軍人、失業(yè)人員、殘疾人等各類群體。已創(chuàng)業(yè)的小微企業(yè)經(jīng)營者，幫助其提升經(jīng)營管理水平，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。2.培訓(xùn)內(nèi)容創(chuàng)業(yè)意識培訓(xùn)：激發(fā)創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)熱情，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新思維，了解創(chuàng)業(yè)的基本流程和方法。創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目策劃培訓(xùn)：指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行市場調(diào)研、項(xiàng)目選擇、商業(yè)計劃書撰寫等，提高項(xiàng)目策劃能力。企業(yè)經(jīng)營管理培訓(xùn)：涵蓋企業(yè)財務(wù)管理、市場營銷、人力資源管理、生產(chǎn)運(yùn)營管理等方面知識，提升創(chuàng)業(yè)者的企業(yè)經(jīng)營管理能力。法律法規(guī)培訓(xùn)：講解與創(chuàng)業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)，如合同法、勞動法、知識產(chǎn)權(quán)法等，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)者的法律意識，保障創(chuàng)業(yè)活動合法合規(guī)。3.培訓(xùn)方式邀請專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或?qū)＜覍W(xué)者進(jìn)行集中授課，系統(tǒng)傳授創(chuàng)業(yè)知識和技能。組織開展創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)活動，讓創(chuàng)業(yè)者在實(shí)際操作中積累經(jīng)驗(yàn)，提高創(chuàng)業(yè)能力。實(shí)訓(xùn)基地可選擇本地的創(chuàng)業(yè)孵化基地、企業(yè)等。提供在線學(xué)習(xí)資源，如創(chuàng)業(yè)課程視頻、案例分析、政策解讀等，方便創(chuàng)業(yè)者隨時隨地學(xué)習(xí)。開展一對一創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，為創(chuàng)業(yè)者提供個性化的咨詢和建議，幫助解決創(chuàng)業(yè)過程中遇到的實(shí)際問題。創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)與管理1.孵化基地建設(shè)按照合理布局、功能完善、設(shè)施配套的原則，建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地。孵化基地可利用閑置廠房、辦公樓、商業(yè)門面等進(jìn)行改造升級，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本、便利化、全要素的創(chuàng)業(yè)空間。完善孵化基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括辦公場地、生產(chǎn)車間、會議室、培訓(xùn)室、公共服務(wù)平臺等，滿足創(chuàng)業(yè)者的基本需求。建立創(chuàng)業(yè)孵化基地管理制度，明確基地的運(yùn)營管理模式、入駐條件、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)，確?；匾?guī)范有序運(yùn)行。2.入駐企業(yè)管理制定創(chuàng)業(yè)孵化基地入駐企業(yè)申請流程和審核標(biāo)準(zhǔn)，對申請入駐的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保入駐企業(yè)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、具有一定的創(chuàng)新性和發(fā)展?jié)摿?。與入駐企業(yè)簽訂入駐協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括場地使用、服務(wù)提供、費(fèi)用繳納、違約責(zé)任等內(nèi)容。加強(qiáng)對入駐企業(yè)的日常管理和服務(wù)，定期走訪企業(yè)，了解企業(yè)經(jīng)營狀況和需求，及時提供政策咨詢、項(xiàng)目申報、融資對接、市場拓展等方面的支持和幫助。建立入駐企業(yè)考核評估機(jī)制，對企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績、帶動就業(yè)能力、創(chuàng)新能力等進(jìn)行考核評估。對表現(xiàn)優(yōu)秀的企業(yè)給予表彰獎勵，并優(yōu)先推薦享受相關(guān)扶持政策；對不符合要求的企業(yè)，及時督促整改或清退。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款管理1.貸款對象在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)從事個體經(jīng)營、合伙經(jīng)營或創(chuàng)辦小微企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者，且符合國家及地方有關(guān)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件的人員。貸款對象應(yīng)具有良好的信用記錄，具備一定的創(chuàng)業(yè)能力和還款能力。2.貸款申請與審批創(chuàng)業(yè)者向鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提出創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請，填寫申請表格，并提交相關(guān)材料，包括營業(yè)執(zhí)照、身份證明、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目計劃書、擔(dān)保材料等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對申請材料進(jìn)行初審，核實(shí)材料真實(shí)性和完整性，并對創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察，評估項(xiàng)目可行性和風(fēng)險狀況。初審?fù)ㄟ^后，將申請材料報送至縣級就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或相關(guān)擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)審和審批。審批通過后，由經(jīng)辦銀行與創(chuàng)業(yè)者簽訂貸款合同，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。3.貸款貼息與管理按照國家和地方政策規(guī)定，對符合條件的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款給予貼息支持。貼息資金由財政部門承擔(dān)，具體貼息標(biāo)準(zhǔn)和方式按照相關(guān)政策執(zhí)行。經(jīng)辦銀行負(fù)責(zé)貸款的發(fā)放、回收和管理工作，定期跟蹤貸款使用情況，確保貸款資金?？顚Ｓ?。對逾期貸款，及時采取催收措施，并按照合同約定追究借款人的違約責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)助經(jīng)辦銀行做好貸款回收工作，對創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行跟蹤服務(wù)，了解其經(jīng)營狀況和還款能力，督促按時還款。對出現(xiàn)還款困難的創(chuàng)業(yè)者，及時協(xié)調(diào)相關(guān)部門采取幫扶措施，幫助其解決問題，確保貸款能夠按時足額回收。監(jiān)督與考核監(jiān)督機(jī)制1.內(nèi)部監(jiān)督建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)管理部門內(nèi)部監(jiān)督制度，明確各崗位的職責(zé)和工作流程，加強(qiáng)對就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、扶持政策落實(shí)等工作的內(nèi)部審核和監(jiān)督檢查。定期對就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作開展情況進(jìn)行自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)問題并整改落實(shí)。對在工作中存在違規(guī)操作、濫用職權(quán)、失職瀆職等行為的工作人員，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。2.社會監(jiān)督設(shè)立舉報電話、郵箱等渠道，接受社會公眾對就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的監(jiān)督舉報。對舉報內(nèi)容及時進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，經(jīng)查實(shí)的違規(guī)行為依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，并將處理結(jié)果及時反饋給舉報人。定期開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落實(shí)情況和服務(wù)質(zhì)量滿意度調(diào)查，廣泛征求企業(yè)和勞動者的意見建議。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，及時調(diào)整和改進(jìn)工作措施，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)管理服務(wù)水平?？己嗽u估1.考核對象鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)管理部門工作人員。參與就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的相關(guān)機(jī)構(gòu)和個人，如職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)孵化基地運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)等。2.考核內(nèi)容工作業(yè)績考核：包括就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落實(shí)情況、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作成效、創(chuàng)業(yè)扶持項(xiàng)目實(shí)施效果等方面的考核。重點(diǎn)考核就業(yè)創(chuàng)業(yè)人數(shù)增長、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)人數(shù)、扶持政策兌現(xiàn)金額等指標(biāo)完成情況。服務(wù)質(zhì)量考核：主要考核服務(wù)態(tài)度、服務(wù)效率、服務(wù)滿意度等方面。通過問卷調(diào)查、現(xiàn)場測評、服務(wù)對象反饋等方式，了解服務(wù)對象對就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作的評價。工作紀(jì)律考核：考核工作人員遵守工作紀(jì)律、廉潔自律等情況。對違反工作紀(jì)律、出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為的，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行扣分處理。3.考核方式采取定期考核與不定期考核相結(jié)合的方式。定期考核每半年進(jìn)行一次，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)管理部門組織實(shí)施；不定期考核根據(jù)工作需要隨時開展，可采取抽查、專項(xiàng)檢查等方式?？己瞬捎昧炕u分的方式，根據(jù)考核內(nèi)容設(shè)定相應(yīng)的考核指標(biāo)和評分標(biāo)準(zhǔn)，對考核對象進(jìn)行綜合評分。考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等次。4.結(jié)果運(yùn)用將考核結(jié)果與工作人員的績效獎金、評先評優(yōu)、職務(wù)晉升等掛鉤。對考核結(jié)果為優(yōu)秀的工作人員給予表彰獎勵；對考核結(jié)果為不