城管局資產(chǎn)管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)城管局資產(chǎn)管理，規(guī)范資產(chǎn)配置、使用、處置等行為，提高資產(chǎn)使用效益，保障各項(xiàng)工作順利開(kāi)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，結(jié)合本局實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于城管局機(jī)關(guān)及所屬各事業(yè)單位的各類資產(chǎn)，包括固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等。（三）基本原則1.資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合原則。根據(jù)預(yù)算安排合理配置資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效率，避免資產(chǎn)閑置浪費(fèi)。2.實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合原則。既要做好資產(chǎn)的實(shí)物管理，又要做好資產(chǎn)的價(jià)值核算，確保賬實(shí)相符、賬賬相符。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)原則。實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的歸口管理和分級(jí)負(fù)責(zé)制，明確各部門在資產(chǎn)管理中的職責(zé)。4.規(guī)范操作、安全完整原則。嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和方法進(jìn)行資產(chǎn)管理，確保資產(chǎn)安全完整，防止資產(chǎn)流失。二、管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組成立城管局資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管財(cái)務(wù)和后勤的副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。主要職責(zé)是：1.貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)資產(chǎn)管理的法律法規(guī)和政策，制定本局資產(chǎn)管理的規(guī)章制度并組織實(shí)施。2.審議決定資產(chǎn)管理中的重大事項(xiàng)，如資產(chǎn)配置、處置、清查等。3.監(jiān)督檢查資產(chǎn)管理工作，協(xié)調(diào)解決資產(chǎn)管理中的問(wèn)題。（二）財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)資產(chǎn)的價(jià)值核算和財(cái)務(wù)管理，建立健全資產(chǎn)財(cái)務(wù)賬冊(cè)，定期進(jìn)行資產(chǎn)清查和財(cái)務(wù)審計(jì)，編制資產(chǎn)報(bào)表，提供資產(chǎn)管理所需的財(cái)務(wù)信息。（三）后勤管理部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的實(shí)物管理，包括資產(chǎn)的購(gòu)置、驗(yàn)收、登記、保管、維護(hù)、調(diào)配、清查等工作，建立固定資產(chǎn)卡片和臺(tái)賬，確保資產(chǎn)安全完整。（四）各使用部門負(fù)責(zé)本部門資產(chǎn)的日常使用和管理，做好資產(chǎn)的維護(hù)保養(yǎng)工作，確保資產(chǎn)正常運(yùn)行，提高資產(chǎn)使用效益。發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)損壞、丟失等情況及時(shí)報(bào)告后勤管理部門，并配合做好相關(guān)處理工作。三、資產(chǎn)配置（一）配置原則1.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合工作實(shí)際需要，合理配置資產(chǎn)。2.優(yōu)先調(diào)劑、共享現(xiàn)有資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效率，避免重復(fù)購(gòu)置。3.堅(jiān)持勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，降低資產(chǎn)購(gòu)置成本。（二）配置計(jì)劃各部門根據(jù)工作任務(wù)和資產(chǎn)狀況，每年年底前編制下一年度資產(chǎn)配置計(jì)劃，報(bào)后勤管理部門審核。后勤管理部門匯總后，提交資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審議，經(jīng)批準(zhǔn)后納入年度預(yù)算。資產(chǎn)配置計(jì)劃應(yīng)包括資產(chǎn)名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、用途、預(yù)算金額等內(nèi)容。（三）購(gòu)置審批1.資產(chǎn)購(gòu)置應(yīng)按照批準(zhǔn)的配置計(jì)劃進(jìn)行。購(gòu)置金額在規(guī)定限額以下的，由后勤管理部門審核后報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批；購(gòu)置金額超過(guò)規(guī)定限額的，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，報(bào)資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批。2.購(gòu)置資產(chǎn)應(yīng)嚴(yán)格按照政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)等方式進(jìn)行采購(gòu)，確保采購(gòu)過(guò)程公開(kāi)、公平、公正。四、資產(chǎn)使用（一）使用登記資產(chǎn)購(gòu)置或調(diào)入后，后勤管理部門應(yīng)及時(shí)辦理資產(chǎn)登記手續(xù)，建立固定資產(chǎn)卡片和臺(tái)賬，詳細(xì)記錄資產(chǎn)的名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、購(gòu)置時(shí)間、使用部門、存放地點(diǎn)等信息。各使用部門應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)資產(chǎn)的日常管理，并在資產(chǎn)卡片上簽字確認(rèn)。（二）使用維護(hù)1.各使用部門應(yīng)按照資產(chǎn)的性能和使用要求，合理使用資產(chǎn)，做好資產(chǎn)的日常維護(hù)保養(yǎng)工作，確保資產(chǎn)正常運(yùn)行。2.對(duì)大型、貴重、精密資產(chǎn)，應(yīng)制定專門的操作規(guī)程和維護(hù)保養(yǎng)制度，由專業(yè)人員進(jìn)行操作和維護(hù)。3.資產(chǎn)發(fā)生故障或損壞時(shí)，使用部門應(yīng)及時(shí)報(bào)告后勤管理部門，由后勤管理部門組織維修或聯(lián)系專業(yè)維修機(jī)構(gòu)進(jìn)行維修。維修費(fèi)用按照有關(guān)規(guī)定報(bào)銷。（三）資產(chǎn)調(diào)劑1.各部門之間因工作需要調(diào)劑資產(chǎn)的，應(yīng)填寫資產(chǎn)調(diào)劑申請(qǐng)表，經(jīng)雙方部門負(fù)責(zé)人簽字后，報(bào)后勤管理部門審核。2.后勤管理部門根據(jù)資產(chǎn)使用情況和調(diào)劑申請(qǐng)，進(jìn)行合理調(diào)劑，并辦理資產(chǎn)交接手續(xù)，調(diào)整資產(chǎn)卡片和臺(tái)賬。（四）資產(chǎn)出租出借1.本局資產(chǎn)原則上不得出租出借。確因工作需要出租出借的，應(yīng)經(jīng)資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，并簽訂租賃合同或協(xié)議。2.出租出借資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行評(píng)估，合理確定租金價(jià)格，確保資產(chǎn)保值增值。租金收入應(yīng)及時(shí)足額上繳財(cái)政，納入預(yù)算管理。五、資產(chǎn)處置（一）處置范圍1.已超過(guò)使用年限且無(wú)法繼續(xù)使用的資產(chǎn)。2.因技術(shù)進(jìn)步等原因，已被淘汰或不宜繼續(xù)使用的資產(chǎn)。3.盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)。4.閑置資產(chǎn)。5.因單位分立、撤銷、合并、改制等原因需要處置的資產(chǎn)。6.依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要處置的其他資產(chǎn)。（二）處置方式資產(chǎn)處置方式包括報(bào)廢、報(bào)損、出售、轉(zhuǎn)讓、捐贈(zèng)等。1.報(bào)廢：對(duì)已超過(guò)使用年限且無(wú)法繼續(xù)使用的資產(chǎn)，由使用部門提出報(bào)廢申請(qǐng)，后勤管理部門組織技術(shù)鑒定后，報(bào)資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批。經(jīng)批準(zhǔn)后，后勤管理部門按照規(guī)定進(jìn)行報(bào)廢處理，并及時(shí)核銷資產(chǎn)卡片和臺(tái)賬。2.報(bào)損：對(duì)因自然災(zāi)害、意外事故等原因造成損壞、丟失的資產(chǎn)，使用部門應(yīng)及時(shí)報(bào)告后勤管理部門，后勤管理部門會(huì)同財(cái)務(wù)部門進(jìn)行調(diào)查核實(shí)后，提出報(bào)損申請(qǐng)，報(bào)資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批。經(jīng)批準(zhǔn)后，按照規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理，并核銷資產(chǎn)卡片和臺(tái)賬。3.出售、轉(zhuǎn)讓：對(duì)閑置或不需用的資產(chǎn)，經(jīng)資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，可以通過(guò)公開(kāi)拍賣、招標(biāo)轉(zhuǎn)讓、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式進(jìn)行出售或轉(zhuǎn)讓。出售、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行評(píng)估，合理確定價(jià)格，確保資產(chǎn)處置收益最大化。出售、轉(zhuǎn)讓收入應(yīng)及時(shí)足額上繳財(cái)政，納入預(yù)算管理。4.捐贈(zèng)：對(duì)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的資產(chǎn)，可以進(jìn)行捐贈(zèng)。捐贈(zèng)資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并報(bào)資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組備案。（三）處置程序1.資產(chǎn)處置申請(qǐng)：使用部門根據(jù)資產(chǎn)處置情況，填寫資產(chǎn)處置申請(qǐng)表，詳細(xì)說(shuō)明資產(chǎn)處置原因、處置方式、資產(chǎn)現(xiàn)狀等情況，并提供相關(guān)證明材料。2.審核審批：后勤管理部門對(duì)資產(chǎn)處置申請(qǐng)進(jìn)行審核，提出審核意見(jiàn)后報(bào)資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批。資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)審核意見(jiàn)，做出是否批準(zhǔn)資產(chǎn)處置的決定。3.資產(chǎn)處置實(shí)施：經(jīng)批準(zhǔn)的資產(chǎn)處置申請(qǐng)，由后勤管理部門組織實(shí)施。報(bào)廢、報(bào)損資產(chǎn)按照規(guī)定進(jìn)行清理銷毀；出售、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)按照規(guī)定進(jìn)行交易；捐贈(zèng)資產(chǎn)按照規(guī)定辦理捐贈(zèng)手續(xù)。4.賬務(wù)處理：資產(chǎn)處置完成后，財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，核銷資產(chǎn)賬面價(jià)值，確保賬實(shí)相符。六、資產(chǎn)清查（一）清查范圍每年定期對(duì)本局資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，清查范圍包括固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等。（二）清查內(nèi)容1.資產(chǎn)數(shù)量、價(jià)值、存放地點(diǎn)等基本情況。2.資產(chǎn)的使用狀況，包括在用、閑置、出租出借等情況。3.資產(chǎn)的維護(hù)保養(yǎng)情況。4.資產(chǎn)的賬務(wù)處理情況，賬實(shí)是否相符。（三）清查方法1.實(shí)地盤點(diǎn)：對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)地盤點(diǎn)，核實(shí)資產(chǎn)數(shù)量、規(guī)格型號(hào)、使用狀況等情況。2.賬目核對(duì)：將資產(chǎn)卡片、臺(tái)賬與財(cái)務(wù)賬冊(cè)進(jìn)行核對(duì)，確保賬賬相符。3.統(tǒng)計(jì)分析：對(duì)清查結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，查找資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施。（四）清查結(jié)果處理1.對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的資產(chǎn)盤盈、盤虧、賬實(shí)不符等問(wèn)題，應(yīng)查明原因，分清責(zé)任，按照規(guī)定進(jìn)行處理。2.對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的資產(chǎn)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改，完善管理制度，加強(qiáng)資產(chǎn)管理。七、資產(chǎn)信息化管理（一）建立資產(chǎn)信息系統(tǒng)利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立城管局資產(chǎn)信息系統(tǒng)，對(duì)資產(chǎn)的購(gòu)置、使用、處置等全過(guò)程進(jìn)行信息化管理。資產(chǎn)信息系統(tǒng)應(yīng)涵蓋資產(chǎn)的基本信息、變動(dòng)情況、使用狀況、價(jià)值核算等內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)信息的實(shí)時(shí)查詢、統(tǒng)計(jì)分析和動(dòng)態(tài)管理。（二）數(shù)據(jù)錄入與維護(hù)后勤管理部門應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)資產(chǎn)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)錄入和維護(hù)工作，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性。資產(chǎn)發(fā)生購(gòu)置、調(diào)入、調(diào)出、處置等變動(dòng)時(shí)，應(yīng)及時(shí)在資產(chǎn)信息系統(tǒng)中進(jìn)行更新。（三）信息共享與利用資產(chǎn)信息系統(tǒng)應(yīng)與財(cái)務(wù)部門的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)、政府采購(gòu)系統(tǒng)等進(jìn)行對(duì)接，實(shí)現(xiàn)信息共享。同時(shí)，應(yīng)充分利用資產(chǎn)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資源，為資產(chǎn)管理決策提供支持，提高資產(chǎn)管理水平。八、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組定期對(duì)本局資產(chǎn)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行情況、資產(chǎn)配置的合理性、資產(chǎn)使用的效益性、資產(chǎn)處置的合規(guī)性等。2.財(cái)務(wù)部門和審計(jì)部門定期對(duì)資產(chǎn)財(cái)務(wù)賬冊(cè)進(jìn)行審計(jì)，檢查資產(chǎn)核算的準(zhǔn)確性和財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性。3.后勤管理部門定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，檢查資產(chǎn)的實(shí)物管理情況，確保資產(chǎn)安全完整。（二）責(zé)任追究1.對(duì)違反本制度規(guī)定，擅自購(gòu)置、處置資產(chǎn)，造成資產(chǎn)損失浪費(fèi)的部門和個(gè)人，將視情節(jié)輕重，給