國土所工作管理制度總則1.目的本制度旨在規(guī)范國土所工作流程，提高工作效率，確保國土所各項工作依法、有序、高效開展，切實履行國土資源管理職責(zé)，保護國土資源，維護土地和礦產(chǎn)資源市場秩序。2.適用范圍本制度適用于國土所全體工作人員。3.基本原則國土所工作應(yīng)遵循以下基本原則：依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家有關(guān)國土資源管理的法律法規(guī)、政策方針。公正公平原則：對待國土資源管理工作中的各類事務(wù)和當(dāng)事人，秉持公正、公平的態(tài)度。服務(wù)群眾原則：以服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、服務(wù)群眾為出發(fā)點和落腳點，積極履行職責(zé)，提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。工作職責(zé)1.國土資源調(diào)查與規(guī)劃負責(zé)轄區(qū)內(nèi)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、變更調(diào)查及統(tǒng)計工作，掌握土地資源的數(shù)量、質(zhì)量、分布和利用狀況。協(xié)助編制土地利用總體規(guī)劃、年度土地利用計劃及其他專項規(guī)劃，并組織實施。參與轄區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護規(guī)劃的編制及實施。2.土地資源管理負責(zé)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理，指導(dǎo)農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度改革，調(diào)處農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛。辦理轄區(qū)內(nèi)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收、土地出讓等相關(guān)業(yè)務(wù)，協(xié)助開展土地儲備工作，嚴格執(zhí)行耕地保護制度，確保耕地總量動態(tài)平衡。加強對轄區(qū)內(nèi)土地市場的監(jiān)督檢查，依法查處土地違法行為，維護土地市場秩序。3.礦產(chǎn)資源管理負責(zé)轄區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開采的日常監(jiān)管，依法查處無證勘查、開采及越界開采等違法行為。協(xié)助做好礦產(chǎn)資源補償費征收及礦業(yè)權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓等相關(guān)工作，保護礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用。4.地籍管理負責(zé)轄區(qū)內(nèi)土地登記發(fā)證工作，包括初始登記、變更登記、注銷登記等各類土地登記業(yè)務(wù)，建立健全地籍檔案。開展土地權(quán)屬調(diào)查，調(diào)處土地權(quán)屬糾紛，維護土地權(quán)利人合法權(quán)益。5.執(zhí)法監(jiān)察建立健全國土資源執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，加強動態(tài)巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止國土資源違法行為。依法查處國土資源違法案件，組織實施行政處罰，并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。配合上級部門開展國土資源違法案件的調(diào)查處理工作。6.政策宣傳與咨詢服務(wù)負責(zé)國土資源法律法規(guī)和政策的宣傳普及工作，提高轄區(qū)內(nèi)干部群眾的國土資源法律意識。為社會各界提供國土資源政策咨詢服務(wù)，解答有關(guān)土地、礦產(chǎn)資源管理等方面的問題。工作流程與規(guī)范1.國土資源調(diào)查與規(guī)劃工作流程土地利用現(xiàn)狀調(diào)查制定調(diào)查方案，明確調(diào)查范圍、內(nèi)容、方法及時間要求。組織調(diào)查人員開展外業(yè)調(diào)查，采用實地測量、繪圖等方式獲取土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)。對調(diào)查數(shù)據(jù)進行內(nèi)業(yè)整理、審核，確保數(shù)據(jù)準確無誤。編制土地利用現(xiàn)狀調(diào)查報告，上報上級主管部門備案。土地利用總體規(guī)劃編制收集基礎(chǔ)資料，包括經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用現(xiàn)狀等相關(guān)資料。開展現(xiàn)狀分析與評價，明確土地利用存在的問題及潛力。根據(jù)上級規(guī)劃要求和本轄區(qū)實際情況，確定規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)和布局。組織編制規(guī)劃草案，廣泛征求意見，進行修改完善。按規(guī)定程序上報審批，并組織實施。年度土地利用計劃編制依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展需求，提出年度土地利用計劃建議指標(biāo)。對建議指標(biāo)進行審核、平衡，編制年度土地利用計劃草案。報上級主管部門審批后，組織實施并監(jiān)督計劃執(zhí)行情況。2.土地資源管理工作流程農(nóng)用地轉(zhuǎn)用與土地征收建設(shè)單位提出用地申請，國土所受理后，對申請材料進行初審。開展實地勘查，核實用地位置、面積、地類等情況，征求相關(guān)部門意見。組織編制農(nóng)用地轉(zhuǎn)用與土地征收方案，按規(guī)定程序上報審批。經(jīng)批準后，組織實施土地征收工作，包括發(fā)布征地公告、辦理補償?shù)怯?、簽訂補償協(xié)議、支付補償費用等。土地出讓擬定土地出讓方案，明確出讓地塊的位置、面積、用途、出讓方式等內(nèi)容。報上級主管部門審核后，發(fā)布土地出讓公告。組織競買人報名、資格審查，開展土地招拍掛活動。簽訂土地出讓合同，收取土地出讓金，并按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。耕地保護建立耕地保護臺賬，明確耕地保護責(zé)任人，簽訂耕地保護責(zé)任書。加強日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止破壞耕地行為。組織開展土地開發(fā)整理項目，補充耕地數(shù)量，提高耕地質(zhì)量。3.礦產(chǎn)資源管理工作流程礦產(chǎn)資源勘查監(jiān)管對轄區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查項目進行備案登記，建立勘查項目檔案。定期開展巡查，檢查勘查單位是否按照勘查許可證規(guī)定的范圍、內(nèi)容進行勘查活動。督促勘查單位按時報送勘查工作進展情況及相關(guān)資料。礦產(chǎn)資源開采監(jiān)管對礦山企業(yè)進行采礦權(quán)登記管理，發(fā)放采礦許可證。開展日常巡查，檢查礦山企業(yè)是否依法開采，是否存在越界開采、無證開采等違法行為。監(jiān)督礦山企業(yè)落實安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等措施。協(xié)助做好礦產(chǎn)資源補償費征收工作，督促礦山企業(yè)按時足額繳納。4.地籍管理工作流程土地登記發(fā)證申請人提交土地登記申請材料，國土所受理后進行初審。開展地籍調(diào)查，包括權(quán)屬調(diào)查和地籍測量，核實土地權(quán)屬、界址、面積等情況。對調(diào)查結(jié)果進行審核、公示，無異議后報上級主管部門審批。批準后頒發(fā)土地證書，并建立土地登記檔案。土地權(quán)屬糾紛調(diào)處接到土地權(quán)屬糾紛申請后，進行登記立案，明確糾紛當(dāng)事人、爭議地塊及糾紛焦點。開展調(diào)查取證工作，查閱相關(guān)檔案資料，實地核實土地權(quán)屬情況，收集證人證言等證據(jù)。組織糾紛當(dāng)事人進行調(diào)解，提出調(diào)解方案，促成雙方達成和解協(xié)議。調(diào)解不成的，依法提出處理意見，報上級主管部門裁決。5.執(zhí)法監(jiān)察工作流程動態(tài)巡查制定巡查計劃，明確巡查區(qū)域、巡查周期和巡查人員職責(zé)。開展日常巡查，采用定期巡查與不定期抽查相結(jié)合的方式，及時發(fā)現(xiàn)國土資源違法行為。對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題進行記錄、拍照、錄像，制作巡查臺賬。案件查處對發(fā)現(xiàn)的國土資源違法行為進行立案查處，下達《責(zé)令停止違法行為通知書》。開展調(diào)查取證工作，收集相關(guān)證據(jù)材料，詢問當(dāng)事人及證人，現(xiàn)場勘查，查閱資料等。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，提出處理意見，下達《行政處罰決定書》。監(jiān)督當(dāng)事人履行行政處罰決定，對拒不執(zhí)行的，依法申請人民法院強制執(zhí)行。建立案件查處檔案，對案件查處情況進行統(tǒng)計分析。工作紀律與廉潔自律1.工作紀律嚴格遵守考勤制度，按時上下班，不得遲到、早退、曠工。請假應(yīng)按規(guī)定履行審批手續(xù)。工作時間堅守崗位，認真履行職責(zé)，不得擅自離崗、串崗、脫崗。遵守會議制度，按時參加各類會議，不得無故缺席。會議期間關(guān)閉通訊工具或調(diào)至靜音狀態(tài)，認真聽講，做好記錄。嚴格遵守保密制度，保守國土資源管理工作中的機密信息，不得泄露國家秘密、工作秘密及商業(yè)秘密。認真執(zhí)行各項工作制度和操作規(guī)程，確保工作質(zhì)量和效率。嚴禁敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、故意刁難服務(wù)對象等行為。2.廉潔自律國土所工作人員應(yīng)廉潔奉公，自覺遵守廉潔自律各項規(guī)定，嚴禁利用職務(wù)之便謀取私利。不得接受服務(wù)對象的禮品、禮金、有價證券及宴請等。嚴禁在土地征收、出讓、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用等管理工作中為他人謀取不正當(dāng)利益，不得參與相關(guān)利益主體的經(jīng)營活動。嚴格執(zhí)行財務(wù)管理制度，規(guī)范經(jīng)費開支，不得虛報、冒領(lǐng)、截留、挪用公款。加強自身廉政建設(shè)，自覺接受組織和群眾的監(jiān)督，做到清正廉潔、公正執(zhí)法?？己伺c獎懲1.考核原則堅持客觀公正、注重實績的原則，全面、準確地評價國土所工作人員的工作表現(xiàn)和業(yè)績?？己私Y(jié)果與工作人員的薪酬待遇、職務(wù)晉升、評先評優(yōu)等掛鉤。2.考核內(nèi)容德：主要考核政治品德、職業(yè)道德、社會公德等方面的表現(xiàn)。能：考核業(yè)務(wù)能力、工作水平、組織協(xié)調(diào)能力等。勤：考查出勤情況、工作態(tài)度、敬業(yè)精神等。績：重點考核工作任務(wù)完成情況、工作質(zhì)量和工作效率等工作業(yè)績。廉：考核廉潔自律情況，是否遵守廉潔紀律規(guī)定。3.考核方式與周期考核方式分為平時考核、定期考核和專項考核。平時考核由國土所負責(zé)人負責(zé)，定期考核每年度進行一次，專項考核根據(jù)工作需要適時開展。定期考核以平時考核為基礎(chǔ)，采取個人述職、民主測評、領(lǐng)導(dǎo)評價、業(yè)績考核等方式進行，綜合評定考核結(jié)果。4.獎勵與懲罰獎勵：對考核結(jié)果優(yōu)秀的工作人員，給予表彰獎勵，包括頒發(fā)榮譽證書、獎金、晉升職務(wù)等。懲罰：對考核不合