國地稅聯(lián)合管理制度一、總則1.目的為加強國地稅合作，整合征管資源，優(yōu)化納稅服務，提高征管效能，降低征納成本，保障國家稅收收入，促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展，特制定本制度。2.適用范圍本制度適用于國地稅聯(lián)合開展稅收征管、納稅服務、稅務檢查等各項工作的活動。3.基本原則依法合作原則：嚴格依照稅收法律法規(guī)及相關政策規(guī)定，開展聯(lián)合管理工作。信息共享原則：建立健全信息交換機制，實現(xiàn)國地稅之間的涉稅信息實時共享。效能優(yōu)先原則：以提高稅收征管效率和納稅服務質(zhì)量為核心，優(yōu)化工作流程，降低征納成本。協(xié)同共治原則：加強與其他部門協(xié)作，形成稅收共治合力，共同營造良好稅收環(huán)境。二、聯(lián)合征管機制1.稅務登記管理聯(lián)合辦證：國地稅共同確定聯(lián)合辦理稅務登記的范圍、程序和方式。納稅人只需向一方稅務機關提交一套資料，即可辦理國地稅雙方的稅務登記。信息共享：稅務登記信息實時共享，確保雙方數(shù)據(jù)一致，便于后續(xù)管理。變更與注銷：聯(lián)合辦理稅務登記變更和注銷手續(xù)，避免納稅人多頭跑。2.納稅申報管理聯(lián)合輔導：共同開展納稅申報輔導，統(tǒng)一宣傳稅收政策和申報流程，提高納稅人申報質(zhì)量。申報數(shù)據(jù)比對：對納稅人申報數(shù)據(jù)進行聯(lián)合比對，及時發(fā)現(xiàn)問題并通知納稅人更正。多元化申報方式：推廣網(wǎng)上申報、自助辦稅等多元化申報方式，方便納稅人辦稅。3.稅款征收管理聯(lián)合催報催繳：對逾期未申報、未繳納稅款的納稅人，國地稅聯(lián)合開展催報催繳工作。協(xié)同追繳：對欠繳稅款的納稅人，共同采取措施追繳稅款，必要時聯(lián)合實施稅收保全和強制執(zhí)行措施。收入統(tǒng)計與分析：聯(lián)合開展稅收收入統(tǒng)計和分析工作，共享收入數(shù)據(jù)，共同研究收入形勢。三、聯(lián)合納稅服務1.辦稅服務廳聯(lián)合建設共建辦稅服務場所：共同規(guī)劃建設辦稅服務廳，合理劃分國地稅辦稅區(qū)域，設置聯(lián)合辦稅窗口。統(tǒng)一服務標準：制定統(tǒng)一的辦稅服務廳服務規(guī)范、工作流程和崗位職責，實現(xiàn)服務同質(zhì)化。聯(lián)合咨詢輔導：設立聯(lián)合咨詢輔導崗，為納稅人提供一站式咨詢服務，解答稅收政策和辦稅疑問。2.納稅咨詢服務聯(lián)合熱線：整合國地稅納稅服務熱線，設立統(tǒng)一的咨詢號碼，為納稅人提供7×24小時服務。知識庫共享：建立聯(lián)合納稅咨詢知識庫，實現(xiàn)知識共享，確保咨詢答復的準確性和一致性。在線咨詢：拓展網(wǎng)上納稅咨詢渠道，通過門戶網(wǎng)站、微信公眾號等平臺為納稅人提供實時在線咨詢服務。3.稅收宣傳服務聯(lián)合策劃：共同制定年度稅收宣傳計劃，策劃稅收宣傳活動，形成宣傳合力。宣傳資源共享：共享稅收宣傳資料、宣傳陣地等資源，避免重復投入。創(chuàng)新宣傳方式：利用多種媒體渠道，開展形式多樣的稅收宣傳活動，提高納稅人稅法遵從度。4.納稅人權益保護聯(lián)合投訴處理：建立聯(lián)合納稅人投訴處理機制，對納稅人的投訴統(tǒng)一受理、調(diào)查、處理和反饋，維護納稅人合法權益。稅收法律援助：為符合條件的納稅人提供稅收法律援助，保障納稅人依法行使權利。四、聯(lián)合稅務檢查1.稅收專項檢查聯(lián)合部署：根據(jù)國家稅收政策和征管重點，共同制定稅收專項檢查工作計劃，明確檢查范圍、內(nèi)容和方式。協(xié)同實施：國地稅聯(lián)合組建檢查組，共同開展檢查工作，避免對納稅人重復檢查。結(jié)果共享：檢查結(jié)果互認，對發(fā)現(xiàn)的問題共同督促納稅人整改，依法處理。2.稅務案件協(xié)查委托協(xié)查：一方稅務機關在案件檢查中需要另一方協(xié)查的，通過協(xié)查系統(tǒng)及時發(fā)出委托協(xié)查函，另一方應在規(guī)定時間內(nèi)反饋協(xié)查結(jié)果。受托協(xié)查：接受委托協(xié)查的稅務機關應認真履行職責，按照要求開展協(xié)查工作，確保協(xié)查質(zhì)量。協(xié)查信息管理：建立協(xié)查信息管理制度，對協(xié)查過程和結(jié)果進行跟蹤、記錄和分析，提高協(xié)查效率和效果。3.聯(lián)合打擊稅收違法犯罪情報交換：加強國地稅之間稅收違法犯罪情報信息交換，共同掌握稅收違法犯罪線索。聯(lián)合行動：對重大稅收違法犯罪案件，聯(lián)合開展專項打擊行動，形成打擊合力，維護稅收秩序。與司法機關協(xié)作：加強與公安、檢察、法院等司法機關的協(xié)作配合，建立健全案件移送、聯(lián)合辦案等工作機制，嚴厲打擊涉稅違法犯罪行為。五、聯(lián)合風險管理1.風險指標共享建立聯(lián)合風險指標體系：結(jié)合國地稅征管數(shù)據(jù)和業(yè)務特點，共同制定涵蓋稅收征管各環(huán)節(jié)的風險指標體系。指標發(fā)布與推送：定期發(fā)布風險指標，互相推送風險納稅人名單，雙方根據(jù)風險信息開展風險應對工作。2.風險應對協(xié)作共同應對：對于高風險納稅人，國地稅聯(lián)合開展風險應對，制定統(tǒng)一的應對策略和方案，避免各自為政。信息互換：在風險應對過程中，及時互換相關信息，加強溝通協(xié)作，提高應對效果。結(jié)果反饋：風險應對結(jié)束后，雙方及時反饋應對結(jié)果，共同總結(jié)經(jīng)驗，完善風險管理措施。3.后續(xù)管理協(xié)同跟蹤監(jiān)控：對風險應對后的納稅人進行跟蹤監(jiān)控，持續(xù)關注其納稅遵從情況。聯(lián)合評估：定期開展聯(lián)合風險評估，分析稅收征管中存在的風險點，提出改進措施和建議。六、信息共享與交換1.信息共享平臺建設共建共享平臺：共同建設國地稅信息共享平臺，實現(xiàn)涉稅信息的實時交換和共享。平臺功能：平臺應具備數(shù)據(jù)采集、存儲、傳輸、查詢、分析等功能，滿足聯(lián)合管理工作需要。安全保障：加強信息共享平臺安全管理，采取加密、備份、訪問控制等安全措施，確保信息安全。2.涉稅信息目錄制定目錄：明確國地稅雙方共享的涉稅信息范圍、內(nèi)容和格式，編制涉稅信息目錄。動態(tài)調(diào)整：根據(jù)稅收政策變化和征管工作需要，及時調(diào)整涉稅信息目錄。3.信息交換方式與頻率交換方式：通過信息共享平臺實時交換涉稅信息，同時定期以電子文檔等形式進行數(shù)據(jù)批量交換。交換頻率：實時交換的信息應在數(shù)據(jù)發(fā)生變化后及時傳輸；批量交換的數(shù)據(jù)按日、周、月等周期進行。七、聯(lián)合培訓與交流1.聯(lián)合培訓計劃制定計劃：共同制定年度聯(lián)合培訓計劃，確定培訓內(nèi)容、培訓方式和培訓對象。培訓內(nèi)容：包括稅收政策法規(guī)、征管業(yè)務、納稅服務、信息技術等方面知識和技能。培訓師資：整合國地稅內(nèi)部師資力量，建立聯(lián)合培訓師資庫，必要時邀請外部專家授課。2.培訓實施集中培訓：定期組織國地稅干部參加集中培訓，通過課堂講授、案例分析、模擬操作等方式，提高干部業(yè)務能力。在線培訓：利用網(wǎng)絡培訓平臺，開展在線學習、視頻講座等培訓活動，方便干部自主學習。實踐鍛煉：安排干部到對方單位進行實踐鍛煉，促進干部相互學習、交流經(jīng)驗。3.工作交流與研討定期交流：建立定期工作交流機制，召開聯(lián)合工作會議，總結(jié)工作經(jīng)驗，分析存在問題，研究解決措施。專題研討：針對稅收征管中的熱點、難點問題，開展專題研討活動，共同探索解決方案。八、監(jiān)督考核1.監(jiān)督檢查機制日常監(jiān)督：國地稅雙方對聯(lián)合管理工作開展情況進行日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。專項督查：定期開展專項督查，對重點工作、重要事項的落實情況進行檢查。問題整改：對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時下達整改通知，明確整改要求和期限，跟蹤整改落實情況。2.績效考核制度制定考核辦法：聯(lián)合制定國地稅聯(lián)合管理工作績效考核辦法，明確考核指標、考核標準和考核方式?？己酥笜耍喊ㄕ鞴苜|(zhì)量、納稅服務、協(xié)作配合、信息共享等方面指標。結(jié)果應