四好村制度管理制度總則制度目的本制度旨在規(guī)范四好村建設(shè)過程中的各項(xiàng)管理工作，確保四好村建設(shè)工作有序、高效開展，提升農(nóng)村整體發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的建設(shè)目標(biāo)。通過明確各方面的管理要求和規(guī)范，為四好村建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的制度保障，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。適用范圍本制度適用于參與四好村建設(shè)的所有相關(guān)部門、組織及個(gè)人，包括但不限于村兩委成員、駐村工作隊(duì)、村民小組、各類農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)者以及參與農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展的其他各方。基本原則1.以人為本原則：充分尊重村民意愿，保障村民的合法權(quán)益，調(diào)動(dòng)村民參與四好村建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，以村民的實(shí)際需求和利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。2.因地制宜原則：結(jié)合本村自然條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和文化特色，制定符合本村實(shí)際的建設(shè)方案和管理制度，不搞一刀切，確保建設(shè)工作切實(shí)可行、富有成效。3.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則：統(tǒng)籌兼顧農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，注重各方面工作的協(xié)同推進(jìn)，形成整體合力。4.可持續(xù)發(fā)展原則：樹立綠色發(fā)展理念，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益的有機(jī)統(tǒng)一，為子孫后代留下可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。組織管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立四好村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由村黨支部書記擔(dān)任組長(zhǎng)，村主任擔(dān)任副組長(zhǎng)，其他村兩委成員為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)四好村建設(shè)的各項(xiàng)工作，研究解決建設(shè)過程中的重大問題，制定建設(shè)工作方針和政策。工作機(jī)構(gòu)設(shè)立四好村建設(shè)工作辦公室，作為領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施四好村建設(shè)工作。辦公室成員包括各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和工作人員，明確各自職責(zé)分工，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。職責(zé)分工1.黨支部書記職責(zé)：全面負(fù)責(zé)四好村建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)與決策，協(xié)調(diào)各方資源，把握建設(shè)工作方向，監(jiān)督各項(xiàng)工作進(jìn)展情況，確保建設(shè)工作符合黨的路線方針政策和上級(jí)要求。2.村主任職責(zé)：協(xié)助黨支部書記開展工作，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施四好村建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，協(xié)調(diào)解決建設(shè)過程中的具體問題，組織動(dòng)員村民積極參與建設(shè)工作，推動(dòng)各項(xiàng)工作順利開展。3.村兩委成員職責(zé)：按照各自分工，負(fù)責(zé)落實(shí)四好村建設(shè)相關(guān)工作任務(wù)，積極配合其他成員開展工作，做好村民的宣傳動(dòng)員、溝通協(xié)調(diào)等工作，及時(shí)反饋工作進(jìn)展情況和存在的問題。4.駐村工作隊(duì)職責(zé)：協(xié)助村兩委開展四好村建設(shè)工作，加強(qiáng)與派出單位的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取支持和資源；參與制定建設(shè)規(guī)劃和方案，協(xié)助組織實(shí)施各類建設(shè)項(xiàng)目；指導(dǎo)幫助村兩委提高工作能力和水平，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。5.村民小組職責(zé)：負(fù)責(zé)傳達(dá)和落實(shí)四好村建設(shè)工作要求，組織本小組村民參與建設(shè)活動(dòng)，收集村民意見建議，及時(shí)反饋村民的需求和問題，配合村兩委做好各項(xiàng)具體工作。產(chǎn)業(yè)興旺制度產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃制定科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確本村產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、目標(biāo)、重點(diǎn)和方向。結(jié)合本村實(shí)際，充分挖掘本地特色資源，確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，繪制產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍(lán)圖，為產(chǎn)業(yè)興旺提供指引。產(chǎn)業(yè)扶持政策1.資金扶持：積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政資金支持，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于扶持本村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)村民和各類經(jīng)營(yíng)主體通過自籌、貸款、入股等方式籌集資金，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的投入。同時(shí)，探索建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，吸引社會(huì)資本投入。2.技術(shù)支持：加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)科研院校、技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的合作，建立科技服務(wù)平臺(tái)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)。定期邀請(qǐng)專家學(xué)者到村開展技術(shù)講座和培訓(xùn)，提高村民和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的科技素質(zhì)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力。3.稅收優(yōu)惠：落實(shí)國(guó)家和地方關(guān)于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，對(duì)符合條件的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目給予稅收減免或優(yōu)惠，降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展成本。4.土地政策：合理安排農(nóng)村土地利用計(jì)劃，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地需求。對(duì)用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的土地，在符合規(guī)劃和用途管制的前提下，依法依規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)，給予一定的政策支持。鼓勵(lì)通過土地流轉(zhuǎn)、土地入股等方式，促進(jìn)土地向產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體集中，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目管理1.項(xiàng)目申報(bào)：產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體或相關(guān)部門根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際需求，編制產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)書，明確項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、投資預(yù)算、預(yù)期效益等，按規(guī)定程序申報(bào)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。2.項(xiàng)目審批：成立項(xiàng)目評(píng)審小組，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審論證，綜合考慮項(xiàng)目的可行性、效益性、帶動(dòng)性等因素，提出評(píng)審意見。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究審定后，下達(dá)項(xiàng)目批復(fù)，明確項(xiàng)目實(shí)施單位、建設(shè)內(nèi)容、資金安排等事項(xiàng)。3.項(xiàng)目實(shí)施：項(xiàng)目實(shí)施單位按照批復(fù)要求，制定項(xiàng)目實(shí)施方案，明確項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、資金使用計(jì)劃等，組織項(xiàng)目實(shí)施。建立項(xiàng)目實(shí)施臺(tái)賬，定期報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展情況，確保項(xiàng)目按計(jì)劃順利推進(jìn)。4.項(xiàng)目驗(yàn)收：項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目實(shí)施單位向領(lǐng)導(dǎo)小組提出驗(yàn)收申請(qǐng)。領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門和專家組成驗(yàn)收小組，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成情況、工程質(zhì)量、資金使用、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等方面。經(jīng)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，責(zé)令限期整改，整改仍不合格的，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。生態(tài)宜居制度村莊規(guī)劃與建設(shè)1.規(guī)劃編制：委托有資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，結(jié)合本村實(shí)際，編制村莊建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃要充分考慮村莊的自然風(fēng)貌、文化特色、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等因素，合理布局村莊生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，明確村莊發(fā)展方向和建設(shè)重點(diǎn)。2.建設(shè)管理：嚴(yán)格執(zhí)行村莊建設(shè)規(guī)劃，規(guī)范村民建房審批程序。村民建房要符合規(guī)劃要求，經(jīng)村兩委審核后報(bào)上級(jí)相關(guān)部門審批。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村建筑施工隊(duì)伍的管理，確保建房質(zhì)量安全。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的管理，確保建設(shè)項(xiàng)目符合規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求。生態(tài)環(huán)境保護(hù)1.環(huán)境衛(wèi)生治理：建立健全村莊環(huán)境衛(wèi)生管理制度，明確保潔人員職責(zé)，定期開展村莊環(huán)境衛(wèi)生清掃、清運(yùn)工作。加強(qiáng)對(duì)生活垃圾、污水的分類收集和處理，合理設(shè)置垃圾收集點(diǎn)和污水處理設(shè)施，確保村莊環(huán)境整潔衛(wèi)生。2.生態(tài)修復(fù)與保護(hù)：加強(qiáng)對(duì)村莊周邊山水林田湖草等生態(tài)資源的保護(hù)，嚴(yán)禁亂砍濫伐、亂采濫挖等破壞生態(tài)環(huán)境的行為。積極開展植樹造林、封山育林等生態(tài)修復(fù)工程，增加村莊綠化面積，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。3.節(jié)能減排：推廣使用清潔能源，鼓勵(lì)村民使用太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等新能源。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)生活用能的管理，引導(dǎo)村民節(jié)約能源，減少能源消耗和污染物排放。生態(tài)環(huán)境監(jiān)督成立生態(tài)環(huán)境監(jiān)督小組，定期對(duì)村莊生態(tài)環(huán)境狀況進(jìn)行檢查和評(píng)估。設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，接受村民對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境行為的舉報(bào)。對(duì)違反生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度的單位和個(gè)人，依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。鄉(xiāng)風(fēng)文明制度思想道德建設(shè)1.道德模范評(píng)選：建立道德模范評(píng)選表彰機(jī)制，制定評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)和程序，定期評(píng)選表彰在孝老愛親、誠(chéng)實(shí)守信、助人為樂、敬業(yè)奉獻(xiàn)、見義勇為等方面表現(xiàn)突出的道德模范。通過村廣播、宣傳欄、微信群等渠道廣泛宣傳道德模范事跡，發(fā)揮榜樣引領(lǐng)作用，營(yíng)造良好的道德風(fēng)尚。2.文明新風(fēng)培育：開展文明家庭、星級(jí)文明戶等評(píng)選活動(dòng)，引導(dǎo)村民樹立正確的家庭觀和價(jià)值觀。加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，通過舉辦道德講堂、主題演講、志愿服務(wù)等活動(dòng)，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，培育文明新風(fēng)尚。文化建設(shè)1.文化設(shè)施建設(shè)：加大對(duì)農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)的投入，建設(shè)文化活動(dòng)中心、農(nóng)家書屋、體育健身廣場(chǎng)等文化設(shè)施，為村民提供豐富的文化活動(dòng)場(chǎng)所。2.文化活動(dòng)開展：組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的文化活動(dòng)，如文藝演出、民俗表演、體育比賽、讀書征文等，豐富村民精神文化生活。鼓勵(lì)村民自編自演文藝節(jié)目，傳承和弘揚(yáng)本村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。村規(guī)民約制定完善村規(guī)民約，明確村民的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范村民行為準(zhǔn)則。村規(guī)民約要充分征求村民意見，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過后公布實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)村規(guī)民約執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違反村規(guī)民約的村民進(jìn)行批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的按照村規(guī)民約規(guī)定進(jìn)行處理。治理有效制度基層黨組織建設(shè)1.黨組織規(guī)范化建設(shè)：加強(qiáng)村黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等制度，提高黨組織生活質(zhì)量。加強(qiáng)黨員教育管理，做好黨員發(fā)展工作，培養(yǎng)造就一支政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好的黨員隊(duì)伍。2.黨組織引領(lǐng)作用發(fā)揮：充分發(fā)揮村黨支部在四好村建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。建立健全村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機(jī)制，支持和保障村民依法開展自治活動(dòng)，協(xié)調(diào)解決村民反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。村民自治1.村民會(huì)議和村民代表會(huì)議：完善村民會(huì)議和村民代表會(huì)議制度，明確會(huì)議召開的程序、內(nèi)容和決策機(jī)制。涉及村民切身利益的重大事項(xiàng)，如村莊規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體資產(chǎn)處置等，必須經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。2.村民委員會(huì)工作制度：建立健全村民委員會(huì)工作制度，明確村民委員會(huì)成員職責(zé)分工，規(guī)范工作程序。村民委員會(huì)要定期向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告工作，接受村民監(jiān)督。3.村務(wù)公開：加強(qiáng)村務(wù)公開工作，建立健全村務(wù)公開制度。及時(shí)公開村務(wù)、財(cái)務(wù)、黨務(wù)等信息，保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。公開內(nèi)容要真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，公開形式要多樣、便捷，方便村民查看和監(jiān)督。法治建設(shè)1.法治宣傳教育：加強(qiáng)法治宣傳教育，提高村民法治意識(shí)。通過舉辦法律講座、法律咨詢、法治文藝演出等活動(dòng)，普及法律法規(guī)知識(shí)，引導(dǎo)村民自覺遵守法律法規(guī)，依法維護(hù)自身合法權(quán)益。2.矛盾糾紛排查化解：建立健全矛盾糾紛排查化解機(jī)制，定期開展矛盾糾紛排查工作。對(duì)排查出的矛盾糾紛，及時(shí)進(jìn)行分析研判，明確責(zé)任主體，采取有效措施進(jìn)行化解。充分發(fā)揮人民調(diào)解委員會(huì)作用，依法調(diào)解各類矛盾糾紛，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。生活富裕制度農(nóng)村居民增收1.產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)增收：依托本村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，通過發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村電商等方式，帶動(dòng)村民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，增加村民收入。鼓勵(lì)村民以土地、資金、技術(shù)等入股產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，參與產(chǎn)業(yè)收益分配，實(shí)現(xiàn)增收致富。2.就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持：加強(qiáng)對(duì)村民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的服務(wù)和扶持，開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高村民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。積極與企業(yè)合作，開發(fā)就業(yè)崗位，優(yōu)先安排本村村民就業(yè)。鼓勵(lì)村民自主創(chuàng)業(yè)，對(duì)符合條件的創(chuàng)業(yè)村民給予創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、貸款貼息等政策支持。社會(huì)保障1.社會(huì)保險(xiǎn)參保擴(kuò)面：加大社會(huì)保險(xiǎn)參保宣傳力度，引導(dǎo)村民積極參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)，提高社會(huì)保障水平。對(duì)符合條件的困難村民，給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，幫助其參保繳費(fèi)。2.社會(huì)救助與福利：完善社會(huì)救助制度，對(duì)農(nóng)村低保戶、特困人員、殘疾人等困難群體給予及時(shí)有效的救助。加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，探索建立農(nóng)村互助養(yǎng)老模式，為老年人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)。民生改善1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。加強(qiáng)農(nóng)村交通、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施保障能力。2.公共服務(wù)供給：優(yōu)化農(nóng)村公共服務(wù)資源配置，提高公共服務(wù)水平。加強(qiáng)農(nóng)村教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)體系。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，讓村民共享改革發(fā)展成果?？己嗽u(píng)價(jià)考核指標(biāo)體系建立四好村建設(shè)考核指標(biāo)體系，包括產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕等五個(gè)方面的具體指標(biāo)。明確各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，確?？己嗽u(píng)價(jià)科學(xué)合理、客觀公正?？己朔绞?.定期考核：每年組織開展一次四好村建設(shè)考核工作，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定考核方案，明確考核內(nèi)容、程序和要求?？己瞬扇÷犎R報(bào)、查閱資料、實(shí)地查看、問卷調(diào)查、民主測(cè)評(píng)等方式進(jìn)行，全面了解四好村建設(shè)工作進(jìn)展情況。2.動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)：建立四好村建設(shè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，定期收集和分析相關(guān)數(shù)據(jù)信息，及時(shí)掌握四好村建設(shè)工作動(dòng)態(tài)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行預(yù)警和反饋，督促相關(guān)部門和單位采取措施加以解決。考核結(jié)果運(yùn)用1.表彰獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)考核成績(jī)優(yōu)秀的村，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，頒發(fā)榮譽(yù)證書，并給予一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在四好村建設(shè)工作中表現(xiàn)突出的個(gè)人，進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，樹立先進(jìn)典型，激發(fā)工作積極性。2.問題整改：對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的問題，下達(dá)整改通知書，明確整改要求和整改期限。相關(guān)村要針對(duì)存在的問題