事業(yè)單位財(cái)稅管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，提高資金使用效益，保障事業(yè)單位健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本事業(yè)單位及其所屬各部門(mén)。（三）基本原則1.執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度。2.堅(jiān)持勤儉辦事業(yè)的方針。3.正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，國(guó)家、單位和個(gè)人三者利益的關(guān)系。二、財(cái)務(wù)管理體制（一）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置本單位設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)部門(mén)，配備相應(yīng)的財(cái)務(wù)人員，負(fù)責(zé)單位的財(cái)務(wù)管理工作。財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)明確各崗位的職責(zé)權(quán)限，確保財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范、有序進(jìn)行。（二）財(cái)務(wù)人員職責(zé)1.財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人職責(zé)全面負(fù)責(zé)單位的財(cái)務(wù)管理工作，制定財(cái)務(wù)工作計(jì)劃和財(cái)務(wù)管理制度，并組織實(shí)施。組織編制單位年度預(yù)算、決算，審核各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支，確保財(cái)務(wù)收支合規(guī)、合理。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)報(bào)表的編制和分析，為單位領(lǐng)導(dǎo)決策提供財(cái)務(wù)依據(jù)。加強(qiáng)財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，組織財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)和考核，提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。協(xié)調(diào)單位與財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)等部門(mén)的關(guān)系，維護(hù)單位的合法權(quán)益。2.會(huì)計(jì)人員職責(zé)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，填制會(huì)計(jì)憑證，登記會(huì)計(jì)賬簿，編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)收支的核算和管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)審批制度，對(duì)不符合規(guī)定的收支予以拒絕。定期核對(duì)賬目，保證賬證相符、賬賬相符、賬實(shí)相符。負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)檔案的整理、歸檔和保管工作。3.出納人員職責(zé)辦理現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)現(xiàn)金管理和銀行結(jié)算制度的規(guī)定，確保現(xiàn)金和銀行存款的安全。登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，做到日清月結(jié)。保管庫(kù)存現(xiàn)金、有價(jià)證券、空白支票和收據(jù)等財(cái)務(wù)票據(jù)，確保其安全完整。協(xié)助會(huì)計(jì)人員做好財(cái)務(wù)收支的核算工作。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制原則1.合法性原則。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保預(yù)算編制合法合規(guī)。2.完整性原則。將單位的各項(xiàng)收入和支出全部納入預(yù)算管理，不得遺漏。3.真實(shí)性原則。預(yù)算編制應(yīng)真實(shí)反映單位的財(cái)務(wù)收支情況和事業(yè)發(fā)展計(jì)劃，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。4.科學(xué)性原則。根據(jù)單位的事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，合理安排各項(xiàng)收支，提高預(yù)算的科學(xué)性和合理性。5.穩(wěn)妥性原則。預(yù)算編制應(yīng)充分考慮單位的實(shí)際情況和財(cái)務(wù)承受能力，收支平衡，略有結(jié)余。（二）預(yù)算編制方法1.收入預(yù)算編制。根據(jù)單位的收入來(lái)源，如財(cái)政撥款、事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入等，結(jié)合上年度收入情況和本年度業(yè)務(wù)發(fā)展計(jì)劃，合理預(yù)計(jì)各項(xiàng)收入。2.支出預(yù)算編制。按照單位的職能和事業(yè)發(fā)展需要，將支出分為基本支出和項(xiàng)目支出?；局С鲱A(yù)算根據(jù)人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制；項(xiàng)目支出預(yù)算根據(jù)單位的重點(diǎn)項(xiàng)目和專(zhuān)項(xiàng)工作，按照項(xiàng)目申報(bào)和審批程序進(jìn)行編制。（三）預(yù)算審批與執(zhí)行1.單位年度預(yù)算編制完成后，應(yīng)報(bào)經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)審批。2.經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算是單位年度財(cái)務(wù)收支的依據(jù)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。單位應(yīng)建立健全預(yù)算執(zhí)行管理制度，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取措施加以解決。3.預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)。（四）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算調(diào)整的條件。當(dāng)國(guó)家政策發(fā)生重大變化、單位事業(yè)發(fā)展計(jì)劃有較大調(diào)整、預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)不可預(yù)見(jiàn)的因素等，導(dǎo)致原預(yù)算無(wú)法執(zhí)行或需要增減預(yù)算總額時(shí)，可以進(jìn)行預(yù)算調(diào)整。2.預(yù)算調(diào)整的程序。預(yù)算調(diào)整應(yīng)首先由單位財(cái)務(wù)部門(mén)提出調(diào)整建議，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子研究同意后，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)審批。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自調(diào)整預(yù)算。四、收入管理（一）收入范圍本單位的收入包括財(cái)政撥款收入、事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入和其他收入等。（二）收入管理原則1.依法組織收入。嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，積極組織各項(xiàng)收入，確保收入合法合規(guī)。2.收入與支出相匹配。根據(jù)單位的事業(yè)發(fā)展需要和財(cái)務(wù)狀況，合理安排收入規(guī)模，確保收入與支出相適應(yīng)。3.收入及時(shí)足額入賬。各項(xiàng)收入應(yīng)及時(shí)足額繳入單位財(cái)務(wù)賬戶(hù)，不得截留、挪用或坐收坐支。（三）收入核算與管理1.財(cái)政撥款收入。應(yīng)按照財(cái)政部門(mén)的撥款文件和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行核算，確保撥款金額準(zhǔn)確無(wú)誤。2.事業(yè)收入。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，依法組織事業(yè)收入，如學(xué)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、考試費(fèi)等。事業(yè)收入應(yīng)按照規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收取，并使用合法有效的票據(jù)。3.經(jīng)營(yíng)收入。按照市場(chǎng)規(guī)律開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，取得的經(jīng)營(yíng)收入應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行核算和管理。經(jīng)營(yíng)收入應(yīng)與經(jīng)營(yíng)支出相匹配，確保經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的盈利性。4.上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入和其他收入。應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行核算，確保收入的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。五、支出管理（一）支出范圍本單位的支出包括基本支出和項(xiàng)目支出。基本支出是指單位為保障其正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出；項(xiàng)目支出是指單位為完成特定的工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)而發(fā)生的支出。（二）支出管理原則1.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保支出合法合規(guī)。2.厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)。合理安排支出，提高資金使用效益，杜絕不必要的開(kāi)支。3.支出與事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)。根據(jù)單位的事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和任務(wù)，合理安排支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)，確保支出能夠滿(mǎn)足事業(yè)發(fā)展的需要。4.支出審批制度。建立健全支出審批制度，明確審批權(quán)限和審批程序，確保支出審批嚴(yán)格規(guī)范。（三）基本支出管理1.人員支出管理。嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，核算和發(fā)放人員工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金等，確保人員支出合法合規(guī)。2.公用支出管理。制定公用支出定額標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制公用經(jīng)費(fèi)支出。公用支出應(yīng)按照規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。（四）項(xiàng)目支出管理1.項(xiàng)目申報(bào)與審批。項(xiàng)目支出應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行申報(bào)和審批，確保項(xiàng)目的必要性和可行性。項(xiàng)目申報(bào)時(shí)，應(yīng)提交項(xiàng)目申報(bào)書(shū)、項(xiàng)目預(yù)算等相關(guān)材料。2.項(xiàng)目實(shí)施與監(jiān)控。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)按照項(xiàng)目計(jì)劃和預(yù)算組織實(shí)施，確保項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量。單位應(yīng)建立項(xiàng)目監(jiān)控機(jī)制，定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取措施加以解決。3.項(xiàng)目驗(yàn)收與決算。項(xiàng)目完成后，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行驗(yàn)收和決算。項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，應(yīng)及時(shí)辦理項(xiàng)目決算手續(xù)，結(jié)清項(xiàng)目資金。（五）支出審批程序1.一般支出審批。日常公用支出、小額專(zhuān)項(xiàng)支出等，由部門(mén)負(fù)責(zé)人審核簽字后，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批。2.重大支出審批。大額支出、重大項(xiàng)目支出等，應(yīng)經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，并報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審批。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)范圍本單位的資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。（二）資產(chǎn)管理原則1.資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合。將資產(chǎn)管理納入預(yù)算管理體系，根據(jù)資產(chǎn)存量和事業(yè)發(fā)展需要，合理安排資產(chǎn)購(gòu)置、處置等預(yù)算。2.資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合。建立健全資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)資產(chǎn)核算和監(jiān)督，確保資產(chǎn)安全完整。3.實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合。既要加強(qiáng)資產(chǎn)的實(shí)物管理，又要做好資產(chǎn)的價(jià)值核算，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。（三）流動(dòng)資產(chǎn)1.現(xiàn)金管理。嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)現(xiàn)金管理規(guī)定，辦理現(xiàn)金收付業(yè)務(wù)，確?，F(xiàn)金安全。2.銀行存款管理。加強(qiáng)銀行賬戶(hù)管理，定期核對(duì)銀行存款賬目，確保銀行存款余額準(zhǔn)確無(wú)誤。3.應(yīng)收賬款管理。建立應(yīng)收賬款管理制度，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)收賬款的催收和管理，確保應(yīng)收賬款及時(shí)收回。4.存貨管理。制定存貨管理制度，加強(qiáng)對(duì)存貨的采購(gòu)、驗(yàn)收、保管、領(lǐng)用等環(huán)節(jié)的管理，確保存貨安全完整。（四）固定資產(chǎn)1.固定資產(chǎn)范圍。單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，使用期限超過(guò)一年，并且在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，包括房屋及建筑物、專(zhuān)用設(shè)備、通用設(shè)備、文物和陳列品、圖書(shū)、檔案、家具、用具、裝具及動(dòng)植物等。2.固定資產(chǎn)購(gòu)置。固定資產(chǎn)購(gòu)置應(yīng)按照單位預(yù)算和資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)制度。3.固定資產(chǎn)折舊。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，折舊方法一經(jīng)確定，不得隨意變更。4.固定資產(chǎn)處置。固定資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，處置收入應(yīng)及時(shí)足額上繳單位財(cái)務(wù)賬戶(hù)。（五）無(wú)形資產(chǎn)1.無(wú)形資產(chǎn)范圍。單位擁有或者控制的沒(méi)有實(shí)物形態(tài)的可辨認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)，包括專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專(zhuān)利技術(shù)等。2.無(wú)形資產(chǎn)計(jì)價(jià)。無(wú)形資產(chǎn)應(yīng)按照取得時(shí)的實(shí)際成本計(jì)價(jià)。3.無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行攤銷(xiāo)，攤銷(xiāo)方法一經(jīng)確定，不得隨意變更。4.無(wú)形資產(chǎn)處置。無(wú)形資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，處置收入應(yīng)及時(shí)足額上繳單位財(cái)務(wù)賬戶(hù)。（六）對(duì)外投資1.對(duì)外投資審批。單位對(duì)外投資應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，確保投資的合法性和安全性。2.對(duì)外投資管理。建立健全對(duì)外投資管理制度，加強(qiáng)對(duì)對(duì)外投資的收益核算和監(jiān)督，確保對(duì)外投資收益及時(shí)足額收回。3.對(duì)外投資處置。對(duì)外投資處置應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，處置收入應(yīng)及時(shí)足額上繳單位財(cái)務(wù)賬戶(hù)。七、負(fù)債管理（一）負(fù)債范圍本單位的負(fù)債包括借入款項(xiàng)、應(yīng)付賬款、預(yù)收賬款、其他應(yīng)付款等。（二）負(fù)債管理原則1.合理控制負(fù)債規(guī)模。根據(jù)單位的財(cái)務(wù)狀況和事業(yè)發(fā)展需要，合理確定負(fù)債規(guī)模，避免過(guò)度負(fù)債。2.按時(shí)償還債務(wù)。嚴(yán)格按照借款合同約定的期限和金額償還債務(wù)，確保單位信用。3.加強(qiáng)負(fù)債核算與監(jiān)督。建立健全負(fù)債管理制度，加強(qiáng)對(duì)負(fù)債的核算和監(jiān)督，確保負(fù)債信息真實(shí)準(zhǔn)確。（三）借入款項(xiàng)管理1.借入款項(xiàng)審批。單位借入款項(xiàng)應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，明確借款用途、金額、期限等。2.借入款項(xiàng)核算。按照借款合同約定，及時(shí)核算借入款項(xiàng)的本金和利息，確保借款本息按時(shí)償還。3.借入款項(xiàng)償還。按照借款合同約定的期限和金額償還借入款項(xiàng)，不得逾期拖欠。（四）應(yīng)付賬款、預(yù)收賬款和其他應(yīng)付款管理1.應(yīng)付賬款管理。加強(qiáng)對(duì)應(yīng)付賬款的核算和管理，及時(shí)核對(duì)賬目，確保應(yīng)付賬款金額準(zhǔn)確無(wú)誤。按照合同約定及時(shí)支付應(yīng)付賬款，維護(hù)單位信用。2.預(yù)收賬款管理。按照規(guī)定的程序收取預(yù)收賬款，及時(shí)進(jìn)行核算和管理。預(yù)收賬款應(yīng)按照合同約定及時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)收入，不得長(zhǎng)期掛賬。3.其他應(yīng)付款管理。加強(qiáng)對(duì)其他應(yīng)付款的核算和管理，及時(shí)清理往來(lái)款項(xiàng)，確保其他應(yīng)付款金額準(zhǔn)確無(wú)誤。八、財(cái)務(wù)報(bào)告與財(cái)務(wù)分析（一）財(cái)務(wù)報(bào)告1.財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)容。本單位應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定，定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、財(cái)政撥款收入支出表等。財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映單位的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。2.財(cái)務(wù)報(bào)告編制要求。財(cái)務(wù)報(bào)告編制應(yīng)遵循國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定，做到數(shù)字真實(shí)、計(jì)算準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、報(bào)送及時(shí)。3.財(cái)務(wù)報(bào)告報(bào)送與公開(kāi)。財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間和程序報(bào)送上級(jí)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。（二）財(cái)務(wù)分析1.財(cái)務(wù)分析內(nèi)容。財(cái)務(wù)分析應(yīng)包括預(yù)算執(zhí)行情況分析、收入支出分析、資產(chǎn)負(fù)債分析、財(cái)務(wù)績(jī)效分析等。通過(guò)財(cái)務(wù)分析，了解單位財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并提出改進(jìn)措施。2.財(cái)務(wù)分析方法。財(cái)務(wù)分析可采用比較分析法、比率分析法、趨勢(shì)分析法等方法進(jìn)行。3.財(cái)務(wù)分析報(bào)告。定期撰寫(xiě)財(cái)務(wù)分析報(bào)告，為單位領(lǐng)導(dǎo)決策提供財(cái)務(wù)依據(jù)。財(cái)務(wù)分析報(bào)告應(yīng)客觀(guān)、準(zhǔn)確地反映單位財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果，提出針對(duì)性的建議和措施。九、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度。單位應(yīng)建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，明確監(jiān)督職責(zé)和監(jiān)督程序，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)收支、預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)管理等方面的監(jiān)督。2.內(nèi)部審計(jì)。定期開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作，對(duì)單位財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等