企業(yè)工程招標(biāo)管理制度一、總則（一）目的為規(guī)范企業(yè)工程招標(biāo)活動，確保工程質(zhì)量，控制工程成本，提高投資效益，加強(qiáng)廉政建設(shè)，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于企業(yè)內(nèi)部所有工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)活動，包括新建、改建、擴(kuò)建、裝修、修繕等各類工程項(xiàng)目。（三）基本原則1.公開、公平、公正原則招標(biāo)活動應(yīng)公開透明，所有潛在投標(biāo)人都有平等的機(jī)會參與投標(biāo)，評標(biāo)過程應(yīng)公正客觀，不受任何單位和個(gè)人的非法干預(yù)。2.競爭擇優(yōu)原則通過招標(biāo)方式，引入多家合格的投標(biāo)人進(jìn)行競爭，選擇技術(shù)能力強(qiáng)、信譽(yù)良好、報(bào)價(jià)合理的中標(biāo)單位，確保工程項(xiàng)目的順利實(shí)施和優(yōu)質(zhì)完成。3.誠實(shí)信用原則招標(biāo)人和投標(biāo)人在招標(biāo)活動中應(yīng)誠實(shí)守信，嚴(yán)格履行各自的權(quán)利和義務(wù)，不得弄虛作假、串通投標(biāo)、惡意低價(jià)競標(biāo)等。二、職責(zé)分工（一）招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組1.組成由企業(yè)高層管理人員擔(dān)任組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.職責(zé)審定招標(biāo)管理制度、招標(biāo)計(jì)劃和重大招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)方案。協(xié)調(diào)解決招標(biāo)活動中的重大問題。對招標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。（二）招標(biāo)工作小組1.組成由工程管理部門牽頭，法務(wù)、財(cái)務(wù)、審計(jì)等部門人員組成。2.職責(zé)負(fù)責(zé)編制招標(biāo)計(jì)劃、招標(biāo)文件等招標(biāo)文件。組織招標(biāo)公告發(fā)布、資格預(yù)審、開標(biāo)、評標(biāo)等具體招標(biāo)活動。對投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查和實(shí)地考察。整理和保存招標(biāo)活動相關(guān)資料。（三）工程管理部門1.職責(zé)提出工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)需求。參與招標(biāo)文件的編制和審查。協(xié)助招標(biāo)工作小組進(jìn)行開標(biāo)、評標(biāo)等工作。負(fù)責(zé)與中標(biāo)單位簽訂工程合同，并對工程實(shí)施過程進(jìn)行監(jiān)督管理。（四）法務(wù)部門1.職責(zé)審查招標(biāo)文件的合法性和合規(guī)性。參與招標(biāo)活動的全過程，提供法律咨詢和法律支持。協(xié)助處理招標(biāo)活動中的法律糾紛。（五）財(cái)務(wù)部門1.職責(zé)參與招標(biāo)預(yù)算的編制和審核。負(fù)責(zé)對投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行評審和分析。協(xié)助辦理工程款項(xiàng)支付等財(cái)務(wù)相關(guān)事宜。（六）審計(jì)部門1.職責(zé)對招標(biāo)活動進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。審查招標(biāo)項(xiàng)目的成本效益情況。對招標(biāo)過程中的違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查和處理。三、招標(biāo)計(jì)劃（一）編制依據(jù)1.企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和年度經(jīng)營計(jì)劃。2.工程項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件。3.企業(yè)資金狀況和投資預(yù)算。（二）編制內(nèi)容1.工程項(xiàng)目名稱、地點(diǎn)、規(guī)模、內(nèi)容等基本情況。2.招標(biāo)范圍和標(biāo)段劃分。3.招標(biāo)方式（公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)）。4.招標(biāo)時(shí)間安排。5.招標(biāo)預(yù)算金額。（三）審批程序招標(biāo)計(jì)劃由工程管理部門編制，經(jīng)財(cái)務(wù)部門審核、法務(wù)部門審查后，報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。四、招標(biāo)方式（一）公開招標(biāo)1.適用范圍適用于全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項(xiàng)目，以及企業(yè)認(rèn)為需要公開招標(biāo)的其他項(xiàng)目。2.招標(biāo)公告發(fā)布通過國家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)包括招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。（二）邀請招標(biāo)1.適用范圍適用于技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇的項(xiàng)目，以及采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大的項(xiàng)目。2.邀請對象確定由招標(biāo)工作小組根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和要求，從符合條件的潛在投標(biāo)人中選擇不少于三家的投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書。五、招標(biāo)文件編制（一）編制要求1.招標(biāo)文件應(yīng)明確招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、商務(wù)條款、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。2.技術(shù)要求應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，明確工程的質(zhì)量、規(guī)格、性能等要求。3.商務(wù)條款應(yīng)包括投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、付款方式、交貨期、售后服務(wù)等內(nèi)容。4.評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)科學(xué)合理、公平公正，能夠客觀反映投標(biāo)人的綜合實(shí)力。（二）主要內(nèi)容1.投標(biāo)邀請書。2.投標(biāo)人須知，包括投標(biāo)文件的編制、密封、遞交、開標(biāo)、評標(biāo)等要求。3.技術(shù)規(guī)格和要求。4.商務(wù)條款，如投標(biāo)報(bào)價(jià)表、合同條款等。5.評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。6.投標(biāo)文件格式。（三）審核與修改招標(biāo)文件編制完成后，由工程管理部門組織相關(guān)部門進(jìn)行審核，法務(wù)部門審查其合法性和合規(guī)性，根據(jù)審核意見進(jìn)行修改完善。六、資格預(yù)審（一）預(yù)審內(nèi)容1.投標(biāo)人的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證等相關(guān)資質(zhì)證明文件。2.投標(biāo)人的業(yè)績、信譽(yù)、財(cái)務(wù)狀況等情況。3.擬投入項(xiàng)目的主要管理人員和技術(shù)人員的資格證書和業(yè)績情況。4.其他法律法規(guī)規(guī)定的資格條件。（二）預(yù)審程序1.招標(biāo)工作小組發(fā)布資格預(yù)審公告或邀請書，明確資格預(yù)審的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法。2.潛在投標(biāo)人按照要求提交資格預(yù)審申請文件。3.招標(biāo)工作小組對資格預(yù)審申請文件進(jìn)行審查，確定合格投標(biāo)人名單。4.向合格投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書。七、投標(biāo)文件接收與開標(biāo)（一）投標(biāo)文件接收1.招標(biāo)工作小組在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)接收投標(biāo)文件。2.對投標(biāo)文件的密封情況進(jìn)行檢查，符合要求的予以簽收。（二）開標(biāo)1.按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)，由招標(biāo)工作小組主持開標(biāo)會議。2.開標(biāo)時(shí)，當(dāng)眾檢查投標(biāo)文件的密封情況，確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等主要內(nèi)容。3.開標(biāo)過程應(yīng)記錄在案，并存檔備查。八、評標(biāo)（一）評標(biāo)委員會組成評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。（二）評標(biāo)原則評標(biāo)應(yīng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評審。（三）評標(biāo)方法1.綜合評估法對投標(biāo)文件的技術(shù)、商務(wù)、價(jià)格等方面進(jìn)行綜合評審，按照得分高低推薦中標(biāo)候選人。2.經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法對投標(biāo)文件的商務(wù)部分和技術(shù)部分進(jìn)行評審，在滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的前提下，按照投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高推薦中標(biāo)候選人。（四）評標(biāo)程序1.評標(biāo)委員會成員熟悉招標(biāo)文件和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。2.評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件進(jìn)行初步評審，審查投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求。3.對通過初步評審的投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評審，按照評標(biāo)方法進(jìn)行打分或排序。4.評標(biāo)委員會根據(jù)評審結(jié)果，推薦中標(biāo)候選人，并編寫評標(biāo)報(bào)告。九、中標(biāo)與合同簽訂（一）中標(biāo)通知1.招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人，并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。2.同時(shí)，將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。（二）合同簽訂1.中標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起規(guī)定時(shí)間內(nèi)，與招標(biāo)人簽訂書面合同。2.合同內(nèi)容應(yīng)與招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容一致，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。3.合同簽訂后，招標(biāo)人應(yīng)將合同副本送相關(guān)部門備案。十、監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.審計(jì)部門對招標(biāo)活動進(jìn)行全過程審計(jì)監(jiān)督，檢查招標(biāo)程序是否合規(guī)、評標(biāo)結(jié)果是否公正等。2.紀(jì)檢監(jiān)察部門對招標(biāo)活動中的違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行調(diào)查處理，維護(hù)招標(biāo)活動的公正性和廉潔性。（二）外部監(jiān)督接受政府有關(guān)部門、社會公眾等的監(jiān)督，對提出的質(zhì)疑和投訴及時(shí)進(jìn)行處理和答復(fù)。十一、紀(jì)律與責(zé)任（一）紀(jì)律要求1.招標(biāo)活動參與人員應(yīng)遵守國家法律法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度，保守招標(biāo)活動中的商業(yè)秘密。2.嚴(yán)禁招標(biāo)人、投標(biāo)人、評標(biāo)委員會成員等相互串通投標(biāo)、