鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃工作管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃工作的規(guī)范化管理，提高規(guī)劃質(zhì)量和效率，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的各類(lèi)規(guī)劃編制、審批、實(shí)施、監(jiān)督及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.以人為本原則充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的需求和利益，保障公眾參與規(guī)劃的權(quán)利，使規(guī)劃成果符合人民群眾的意愿。2.科學(xué)規(guī)劃原則遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，確保規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和可行性。3.統(tǒng)籌兼顧原則統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展，促進(jìn)資源優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益的統(tǒng)一。4.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策要求，確保規(guī)劃工作在法定程序和框架內(nèi)進(jìn)行。二、規(guī)劃編制管理（一）規(guī)劃編制主體1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織編制本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等重要規(guī)劃。2.根據(jù)實(shí)際需要，可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位承擔(dān)具體的規(guī)劃編制任務(wù)。（二）規(guī)劃編制程序1.前期調(diào)研成立規(guī)劃編制工作小組，負(fù)責(zé)收集、整理相關(guān)資料，開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)狀、發(fā)展需求、存在問(wèn)題等。調(diào)研內(nèi)容包括自然條件、人口與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境等方面。2.規(guī)劃大綱編制在前期調(diào)研基礎(chǔ)上，編制規(guī)劃大綱，明確規(guī)劃的目標(biāo)、任務(wù)、重點(diǎn)內(nèi)容和技術(shù)路線(xiàn)。規(guī)劃大綱應(yīng)征求相關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家和公眾意見(jiàn)，進(jìn)行修改完善。3.規(guī)劃方案編制依據(jù)規(guī)劃大綱，由規(guī)劃設(shè)計(jì)單位開(kāi)展規(guī)劃方案編制工作，形成規(guī)劃文本、說(shuō)明書(shū)、圖紙等成果。規(guī)劃方案應(yīng)充分體現(xiàn)規(guī)劃原則和要求，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，提出具體的發(fā)展策略和空間布局。4.方案評(píng)審組織召開(kāi)規(guī)劃方案評(píng)審會(huì)，邀請(qǐng)相關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民代表等參加。評(píng)審會(huì)對(duì)規(guī)劃方案的科學(xué)性、合理性、可行性等進(jìn)行審查，提出修改意見(jiàn)和建議。5.規(guī)劃修改完善規(guī)劃編制單位根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)，對(duì)規(guī)劃方案進(jìn)行修改完善，形成送審稿。6.規(guī)劃審批鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等按法定程序報(bào)上級(jí)人民政府審批。其他專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批。（三）規(guī)劃編制要求1.符合法律法規(guī)和政策要求嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理、環(huán)境保護(hù)等方面的法律法規(guī)和政策規(guī)定。2.體現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色注重挖掘鄉(xiāng)鎮(zhèn)的歷史文化、自然景觀等特色資源，將其融入規(guī)劃之中，塑造獨(dú)特的鄉(xiāng)鎮(zhèn)風(fēng)貌。3.與上位規(guī)劃相銜接確保本鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃與上級(jí)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等上位規(guī)劃相協(xié)調(diào)一致。4.公眾參與通過(guò)多種方式廣泛征求公眾意見(jiàn)，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高規(guī)劃的民主性和科學(xué)性。三、規(guī)劃審批管理（一）審批主體1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃報(bào)上一級(jí)人民政府審批。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)審批本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃等。（二）審批程序1.申報(bào)規(guī)劃編制單位完成規(guī)劃編制后，向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交規(guī)劃成果及相關(guān)申報(bào)材料。2.受理審批機(jī)關(guān)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審查，符合要求的予以受理，并出具受理通知書(shū)。3.審查審批機(jī)關(guān)組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家對(duì)規(guī)劃進(jìn)行審查，提出審查意見(jiàn)。4.審批決定審批機(jī)關(guān)根據(jù)審查意見(jiàn)，作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)的，出具批準(zhǔn)文件；不批準(zhǔn)的，書(shū)面說(shuō)明理由。（三）審批要求1.嚴(yán)格把關(guān)審批機(jī)關(guān)應(yīng)認(rèn)真審查規(guī)劃的合法性、合理性、可行性等，確保規(guī)劃質(zhì)量。2.限時(shí)辦結(jié)按照規(guī)定的審批時(shí)限，及時(shí)作出審批決定，提高審批效率。四、規(guī)劃實(shí)施管理（一）組織實(shí)施主體鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織本鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的實(shí)施，相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工協(xié)同推進(jìn)。（二）實(shí)施計(jì)劃制定1.根據(jù)規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù)，制定年度實(shí)施計(jì)劃，明確實(shí)施項(xiàng)目、責(zé)任單位、時(shí)間進(jìn)度等。2.實(shí)施計(jì)劃應(yīng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃相銜接，確保規(guī)劃有序推進(jìn)。（三）項(xiàng)目建設(shè)管理1.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)劃要求和相關(guān)程序辦理項(xiàng)目立項(xiàng)、用地、建設(shè)工程規(guī)劃許可等手續(xù)。2.加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程監(jiān)管，確保項(xiàng)目建設(shè)符合規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，保證工程質(zhì)量和安全。（四）土地利用管理1.嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，加強(qiáng)土地用途管制，確保土地資源合理利用。2.依據(jù)規(guī)劃確定的土地用途和開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，合理安排各類(lèi)建設(shè)用地。（五）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理1.按照規(guī)劃要求，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)承載能力。2.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃選址、設(shè)計(jì)審查、施工管理等工作，確?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)與規(guī)劃相匹配。五、規(guī)劃監(jiān)督檢查管理（一）監(jiān)督檢查主體1.上級(jí)人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.規(guī)劃編制、審批情況檢查規(guī)劃編制是否符合程序和要求，審批是否依法依規(guī)進(jìn)行。2.規(guī)劃實(shí)施情況項(xiàng)目建設(shè)是否符合規(guī)劃要求，有無(wú)擅自變更規(guī)劃、違規(guī)建設(shè)等行為。土地利用是否符合規(guī)劃用途管制，有無(wú)違法用地情況?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是否按規(guī)劃推進(jìn)，是否滿(mǎn)足鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展需求。3.公眾參與情況檢查規(guī)劃編制、實(shí)施過(guò)程中公眾參與的落實(shí)情況，是否充分聽(tīng)取公眾意見(jiàn)。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查上級(jí)人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行檢查。2.不定期抽查鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府不定期對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)行抽查。3.專(zhuān)項(xiàng)督查針對(duì)規(guī)劃實(shí)施中的重點(diǎn)問(wèn)題或突出矛盾，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查。（四）問(wèn)題處理1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令責(zé)任單位限期整改。2.對(duì)違反規(guī)劃的行為，依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅查處，追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。六、公眾參與管理（一）參與方式1.公示公告在規(guī)劃編制、審批、實(shí)施等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府網(wǎng)站、公告欄、新聞媒體等渠道進(jìn)行公示公告，廣泛征求公眾意見(jiàn)。2.聽(tīng)證會(huì)對(duì)涉及公眾重大利益的規(guī)劃事項(xiàng)，組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取公眾代表的意見(jiàn)和建議。3.問(wèn)卷調(diào)查設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷，廣泛征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民對(duì)規(guī)劃的看法和需求。4.專(zhuān)家咨詢(xún)邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍?duì)規(guī)劃進(jìn)行咨詢(xún)論證，提高規(guī)劃的科學(xué)性。（二）意見(jiàn)收集與反饋1.設(shè)立意見(jiàn)收集郵箱、電話(huà)等渠道，及時(shí)收集公眾意見(jiàn)。2.對(duì)公眾意見(jiàn)進(jìn)行整理分析，合理的意見(jiàn)和建議應(yīng)予以采納，并及時(shí)向公眾反饋。七、檔案管理（一）檔案范圍1.規(guī)劃編制過(guò)程中形成的各類(lèi)文件、資料、圖紙等。2.規(guī)劃審批文件及相關(guān)材料。3.規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中的項(xiàng)目建設(shè)資料、監(jiān)督檢查記錄等。（二）檔案整理1.按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，對(duì)規(guī)劃?rùn)n案進(jìn)行分類(lèi)整理、編號(hào)歸檔。2.確保檔案資料的完整性、準(zhǔn)確性和規(guī)范性。（三）檔案保管與利