中石化分包管理制度總則制定目的為規(guī)范中石化工程項(xiàng)目分包管理，確保工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度和成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，特制定本制度。適用范圍本制度適用于中石化所屬各單位承擔(dān)的工程項(xiàng)目中涉及的各類(lèi)分包活動(dòng)，包括工程分包、勞務(wù)分包等?；驹瓌t1.依法合規(guī)原則：分包活動(dòng)必須遵守國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范及中石化相關(guān)規(guī)定。2.資質(zhì)審查原則：嚴(yán)格審查分包商資質(zhì)，確保其具備承擔(dān)相應(yīng)工程任務(wù)的能力。3.擇優(yōu)選用原則：在合格分包商中擇優(yōu)選擇，保證分包工程質(zhì)量和服務(wù)水平。4.全過(guò)程管理原則：對(duì)分包工程從招標(biāo)、合同簽訂、施工到驗(yàn)收結(jié)算進(jìn)行全過(guò)程管理。分包商管理分包商資質(zhì)要求1.營(yíng)業(yè)執(zhí)照：具備合法有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營(yíng)范圍涵蓋相關(guān)工程業(yè)務(wù)。2.資質(zhì)證書(shū)：具有與分包工程相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)資質(zhì)證書(shū)，如施工總承包資質(zhì)、專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)或勞務(wù)分包資質(zhì)等。3.安全生產(chǎn)許可證：對(duì)于從事工程施工的分包商，須具備有效的安全生產(chǎn)許可證。4.業(yè)績(jī)證明：提供近三年類(lèi)似工程業(yè)績(jī)證明材料，以評(píng)估其施工能力和經(jīng)驗(yàn)。5.信譽(yù)狀況：無(wú)不良信用記錄，在行業(yè)內(nèi)具有良好的信譽(yù)。分包商準(zhǔn)入程序1.申請(qǐng)登記：分包商向中石化相關(guān)單位提出分包商準(zhǔn)入申請(qǐng)，提交資質(zhì)文件、業(yè)績(jī)證明等資料。2.資格初審：中石化單位對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，審查其是否符合基本資質(zhì)要求。3.實(shí)地考察：對(duì)初審合格的分包商進(jìn)行實(shí)地考察，了解其施工設(shè)備、人員配備、管理水平等實(shí)際情況。4.評(píng)審審批：組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家對(duì)考察情況進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)評(píng)審結(jié)果進(jìn)行審批，確定合格分包商名單并發(fā)布。分包商動(dòng)態(tài)管理1.定期復(fù)查：對(duì)已準(zhǔn)入的分包商每年進(jìn)行定期復(fù)查，核實(shí)其資質(zhì)、業(yè)績(jī)、人員等情況是否發(fā)生變化。2.違規(guī)處理：對(duì)于違反中石化規(guī)定或在施工過(guò)程中出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題的分包商，視情節(jié)輕重給予警告、暫停合作、清退等處理，并記錄在案。3.信息更新：及時(shí)更新分包商的相關(guān)信息，建立完善的分包商信息檔案。分包招標(biāo)管理招標(biāo)方式1.公開(kāi)招標(biāo)：適用于金額較大、技術(shù)復(fù)雜或潛在分包商較多的項(xiàng)目。通過(guò)發(fā)布招標(biāo)公告，吸引眾多符合條件的分包商參與投標(biāo)。2.邀請(qǐng)招標(biāo)：對(duì)于技術(shù)要求特定、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分或有特殊合作關(guān)系的項(xiàng)目，可采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式，向特定的分包商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)。3.競(jìng)爭(zhēng)性談判：在緊急情況下或項(xiàng)目需求明確但難以通過(guò)招標(biāo)確定分包商時(shí)，可采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式，與少數(shù)分包商進(jìn)行談判，確定中標(biāo)單位。招標(biāo)文件編制1.工程概況：詳細(xì)描述分包工程的名稱(chēng)、地點(diǎn)、規(guī)模、內(nèi)容、技術(shù)要求等。2.資質(zhì)要求：明確分包商應(yīng)具備的資質(zhì)條件、業(yè)績(jī)要求等。3.投標(biāo)報(bào)價(jià)要求：規(guī)定報(bào)價(jià)范圍、計(jì)價(jià)方式、報(bào)價(jià)有效期等。4.工期要求：明確分包工程的開(kāi)工日期、竣工日期及總工期要求。5.質(zhì)量要求：闡述工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及驗(yàn)收規(guī)范。6.安全要求：提出安全生產(chǎn)要求及相關(guān)責(zé)任。7.評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：制定具體的評(píng)標(biāo)指標(biāo)和方法，如報(bào)價(jià)、業(yè)績(jī)、技術(shù)方案等。開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)1.開(kāi)標(biāo)：按照規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)開(kāi)標(biāo)，公布投標(biāo)單位名稱(chēng)、投標(biāo)報(bào)價(jià)等主要內(nèi)容。2.評(píng)標(biāo)：組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，推薦中標(biāo)候選人。3.定標(biāo)：根據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果，確定中標(biāo)單位，并向其發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。分包合同管理合同簽訂1.合同主體：中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，中石化單位與分包商按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的內(nèi)容簽訂分包合同。合同雙方應(yīng)具備合法的簽約資格。2.合同條款：合同應(yīng)明確工程內(nèi)容、范圍、價(jià)格、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、付款方式、雙方權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任等條款。3.合同審批：分包合同簽訂前，須按照中石化合同審批流程進(jìn)行審批，確保合同條款合法合規(guī)、公平合理。合同執(zhí)行1.交底與培訓(xùn)：合同簽訂后，中石化單位應(yīng)組織相關(guān)人員對(duì)分包商進(jìn)行合同交底和培訓(xùn)，使其熟悉合同要求。2.進(jìn)度管理：監(jiān)督分包商按照合同約定的工期組織施工，定期檢查進(jìn)度執(zhí)行情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決影響進(jìn)度的問(wèn)題。3.質(zhì)量管理：要求分包商嚴(yán)格按照合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)施工，加強(qiáng)質(zhì)量檢查和驗(yàn)收，確保工程質(zhì)量符合要求。4.安全管理：督促分包商落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，遵守安全規(guī)定，定期進(jìn)行安全檢查，消除安全隱患。合同變更與解除1.變更程序：因工程需要或其他原因需變更合同內(nèi)容的，應(yīng)按照合同約定的變更程序進(jìn)行，經(jīng)雙方協(xié)商一致后簽訂變更協(xié)議。2.解除條件：在符合法律法規(guī)和合同約定的情況下，可解除分包合同，如一方嚴(yán)重違約、不可抗力等。解除合同應(yīng)按照規(guī)定程序辦理，并做好相關(guān)善后工作。合同結(jié)算與支付1.結(jié)算依據(jù)：以合同約定的計(jì)價(jià)方式和實(shí)際完成的工程量為結(jié)算依據(jù)，分包商應(yīng)按時(shí)提交結(jié)算資料。2.結(jié)算審核：中石化單位對(duì)分包商提交的結(jié)算資料進(jìn)行審核，如有異議，雙方應(yīng)協(xié)商解決。3.支付方式：根據(jù)合同約定的付款方式和結(jié)算結(jié)果，及時(shí)支付分包工程款，但應(yīng)扣除相關(guān)費(fèi)用，如質(zhì)量保證金、違約金等。施工現(xiàn)場(chǎng)管理施工組織設(shè)計(jì)1.編制要求：分包商應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和合同要求編制施工組織設(shè)計(jì)，經(jīng)中石化單位審核批準(zhǔn)后實(shí)施。2.內(nèi)容涵蓋：施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)包括工程概況、施工部署、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工方法及技術(shù)措施、質(zhì)量保證措施、安全保證措施、環(huán)境保護(hù)措施等內(nèi)容。人員管理1.人員配備：分包商應(yīng)按照合同要求配備足夠數(shù)量、具備相應(yīng)資格的管理人員和施工人員。2.人員培訓(xùn)：定期組織施工人員培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)技能和安全意識(shí)，確保施工質(zhì)量和安全。3.人員考勤：建立人員考勤制度，如實(shí)記錄人員出勤情況。設(shè)備與材料管理1.設(shè)備管理：分包商應(yīng)提供滿足施工要求的設(shè)備，并保證設(shè)備完好率和正常運(yùn)行。設(shè)備進(jìn)場(chǎng)應(yīng)進(jìn)行檢驗(yàn)和登記。2.材料管理：負(fù)責(zé)采購(gòu)和供應(yīng)符合質(zhì)量要求的工程材料，材料進(jìn)場(chǎng)須進(jìn)行檢驗(yàn)和試驗(yàn)，合格后方可使用。材料應(yīng)妥善保管，防止浪費(fèi)和損壞。質(zhì)量管理1.質(zhì)量體系：建立健全質(zhì)量管理體系，制定質(zhì)量管理制度和質(zhì)量保證措施，確保工程質(zhì)量符合合同要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。2.質(zhì)量檢驗(yàn)：加強(qiáng)施工過(guò)程中的質(zhì)量檢驗(yàn)，嚴(yán)格執(zhí)行“三檢制”（自檢、互檢、專(zhuān)檢），對(duì)關(guān)鍵工序和隱蔽工程進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。3.質(zhì)量問(wèn)題處理：對(duì)出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改，分析原因，采取措施防止類(lèi)似問(wèn)題再次發(fā)生。安全管理1.安全制度：建立安全管理制度，制定安全操作規(guī)程和安全事故應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。2.安全教育培訓(xùn)：對(duì)施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，使其熟悉安全規(guī)定和操作規(guī)程，提高安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。3.安全檢查：定期進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，對(duì)違章作業(yè)和不安全行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。4.安全事故處理：發(fā)生安全事故時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行救援和處理，并按照規(guī)定及時(shí)上報(bào)。環(huán)境保護(hù)管理1.環(huán)保措施：制定環(huán)境保護(hù)措施，減少施工過(guò)程中的噪聲、粉塵、廢水等污染，保護(hù)周邊環(huán)境。2.資源節(jié)約：合理利用資源，減少能源消耗和材料浪費(fèi)?？己伺c獎(jiǎng)懲考核內(nèi)容1.工程質(zhì)量：考核分包工程的質(zhì)量是否符合合同要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。2.工程進(jìn)度：檢查分包工程是否按照合同約定的工期完成。3.安全生產(chǎn)：評(píng)估分包商的安全生產(chǎn)管理情況，是否發(fā)生安全事故。4.合同執(zhí)行：考核分包商是否嚴(yán)格履行合同約定的各項(xiàng)義務(wù)。5.現(xiàn)場(chǎng)管理：考察施工現(xiàn)場(chǎng)的組織管理、人員設(shè)備材料管理等情況?？己朔绞?.定期考核：每月或每季度對(duì)分包商進(jìn)行定期考核，填寫(xiě)考核評(píng)價(jià)表。2.不定期檢查：隨時(shí)對(duì)分包工程進(jìn)行不定期檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)記錄并納入考核。獎(jiǎng)勵(lì)措施1.表彰獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)考核優(yōu)秀的分包商進(jìn)行表彰，頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)和獎(jiǎng)金。2.優(yōu)先合作：在后續(xù)項(xiàng)目中，優(yōu)先考慮與優(yōu)秀分包商進(jìn)行合作。懲罰措施1.警告整改：對(duì)考核不合格的分包商進(jìn)行警告，要求其限期整改。2.經(jīng)濟(jì)處罰：根據(jù)考核結(jié)果，扣除一定比例的工程款作為經(jīng)濟(jì)處罰。3.暫停合作：情節(jié)嚴(yán)重的，暫停與分包商的合作，直至整改合格。4.清退出場(chǎng)：對(duì)拒不整改或整改后仍不符合要求的分包商，清退出中石化分包市場(chǎng)。監(jiān)督與檢查內(nèi)部監(jiān)督1.管理部門(mén)監(jiān)督：中石化相關(guān)管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)分包工程進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。2.審計(jì)監(jiān)督：審計(jì)部門(mén)對(duì)分包工程的費(fèi)用結(jié)算、合同執(zhí)行等情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保資金使用