礦山土地復墾管理制度一、總則（一）目的為加強礦山土地復墾管理，規(guī)范礦山土地復墾活動，保護和改善生態(tài)環(huán)境，保障土地資源可持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《土地復墾條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本公司實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司在礦山開采過程中涉及的土地復墾活動，包括礦山開采前、開采期間及開采后的土地復墾工作。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則將生態(tài)環(huán)境保護放在首位，采取有效措施減少礦山開采對土地資源和生態(tài)環(huán)境的破壞，優(yōu)先復墾為農(nóng)用地或生態(tài)用地，促進生態(tài)系統(tǒng)的恢復和重建。2.誰破壞、誰復墾原則明確礦山企業(yè)作為土地復墾的責任主體，對因礦山開采造成的土地破壞承擔復墾義務，確保土地復墾工作與礦山開采活動同步進行。3.因地制宜原則根據(jù)礦山所在地的自然條件、土地利用現(xiàn)狀和復墾目標，合理確定復墾方式、復墾標準和復墾用途，選擇適宜的復墾技術(shù)和工藝，提高土地復墾的針對性和有效性。4.經(jīng)濟合理原則在確保土地復墾質(zhì)量的前提下，充分考慮復墾成本和效益，優(yōu)化復墾方案，合理利用資源，降低復墾費用，提高土地復墾的經(jīng)濟效益。二、管理職責（一）公司決策層1.負責審批礦山土地復墾規(guī)劃和年度計劃，確保土地復墾工作符合公司發(fā)展戰(zhàn)略和生態(tài)環(huán)境保護要求。2.提供土地復墾所需的資金、設備等資源支持，協(xié)調(diào)解決土地復墾工作中的重大問題。（二）礦山管理部門1.組織編制礦山土地復墾方案，報相關(guān)部門審批后組織實施。2.負責礦山開采過程中的土地復墾日常管理工作，監(jiān)督施工單位按照復墾方案進行施工，確保復墾工程質(zhì)量和進度。3.定期對礦山土地復墾情況進行檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取整改措施。（三）技術(shù)部門1.為礦山土地復墾工作提供技術(shù)支持，參與復墾方案的編制和審核，指導施工單位進行復墾技術(shù)操作。2.開展土地復墾技術(shù)研究和創(chuàng)新，推廣應用先進的復墾技術(shù)和工藝，提高土地復墾的科技水平。（四）財務部門1.負責籌集和管理礦山土地復墾資金，確保資金?？顚Ｓ谩?.對土地復墾資金的使用情況進行核算和監(jiān)督，定期編制財務報表，為公司決策提供財務依據(jù)。（五）施工單位1.按照礦山土地復墾方案和相關(guān)技術(shù)標準，組織實施土地復墾工程施工，確保工程質(zhì)量和進度達到要求。2.負責施工過程中的安全生產(chǎn)管理，采取必要的安全防護措施，防止發(fā)生安全事故。3.妥善保管施工過程中的各項資料，工程竣工后及時整理歸檔，并提交給礦山管理部門。三、土地復墾規(guī)劃與計劃（一）土地復墾規(guī)劃編制1.在礦山建設項目可行性研究階段，同步開展土地復墾方案編制工作，明確礦山開采前后土地利用狀況、復墾目標任務、復墾工程布局、復墾資金預算等內(nèi)容。2.土地復墾方案應委托具備相應資質(zhì)的單位編制，并組織專家進行論證。論證通過后，報縣級以上國土資源主管部門審查備案。3.根據(jù)礦山開采進度和土地復墾工作實際情況，適時對土地復墾方案進行修訂和完善，確保方案的科學性和可操作性。（二）土地復墾年度計劃制定1.礦山管理部門應根據(jù)土地復墾規(guī)劃，結(jié)合礦山年度開采計劃，制定土地復墾年度計劃，明確年度復墾任務、實施時間、資金安排等內(nèi)容。2.土地復墾年度計劃經(jīng)公司決策層審批后實施，并報當?shù)貒临Y源主管部門備案。3.嚴格按照土地復墾年度計劃組織實施復墾工作，不得擅自調(diào)整或變更計劃內(nèi)容。如因特殊原因確需調(diào)整的，應按照規(guī)定程序重新報批。四、土地復墾實施管理（一）施工單位選擇1.通過公開招標、邀請招標等方式，選擇具備相應資質(zhì)和施工經(jīng)驗的單位承擔礦山土地復墾工程施工任務。2.與施工單位簽訂土地復墾工程施工合同，明確雙方的權(quán)利和義務，包括工程內(nèi)容、工程質(zhì)量、工程進度、工程造價、付款方式、違約責任等條款。（二）施工過程管理1.礦山管理部門應向施工單位提供土地復墾方案、施工圖紙等相關(guān)資料，并進行技術(shù)交底，確保施工單位熟悉復墾要求和施工規(guī)范。2.建立健全施工質(zhì)量監(jiān)督檢查制度，定期對施工質(zhì)量進行檢查和評估，發(fā)現(xiàn)問題及時要求施工單位整改。3.加強施工過程中的安全生產(chǎn)管理，督促施工單位落實安全生產(chǎn)責任制，設置明顯的安全警示標志，配備必要的安全防護設備，確保施工安全。4.做好施工過程中的環(huán)境保護工作，采取有效措施減少施工揚塵、噪聲、廢水等對周邊環(huán)境的影響。（三）工程變更管理1.如因地質(zhì)條件變化、設計變更等原因需要對土地復墾工程進行變更的，施工單位應及時提出變更申請，經(jīng)礦山管理部門審核后報公司決策層批準。2.變更申請應包括變更原因、變更內(nèi)容、變更后的復墾方案及預算等詳細資料。經(jīng)批準的變更內(nèi)容應作為土地復墾工程施工合同的補充條款執(zhí)行。（四）工程驗收管理1.土地復墾工程竣工后，施工單位應向礦山管理部門提交工程竣工報告，并申請驗收。2.礦山管理部門組織相關(guān)部門和專家組成驗收組，按照土地復墾方案和相關(guān)技術(shù)標準對工程進行驗收。驗收內(nèi)容包括工程質(zhì)量、復墾效果、資金使用等方面。3.對驗收合格的土地復墾工程，出具驗收合格報告；對驗收不合格的工程，下達整改通知書，要求施工單位限期整改，整改完成后重新申請驗收。4.經(jīng)驗收合格的土地復墾工程，應及時辦理移交手續(xù)，明確后續(xù)管理責任。五、土地復墾資金管理（一）資金籌集1.礦山企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定，從生產(chǎn)成本中提取土地復墾費用，專項用于礦山土地復墾工作。2.積極爭取政府有關(guān)部門的土地復墾專項資金支持，拓寬資金籌集渠道。（二）資金使用1.土地復墾資金應?？顚Ｓ?，嚴格按照土地復墾方案和年度計劃安排使用，不得挪作他用。2.資金使用范圍包括土地復墾工程費用、設備購置費用、技術(shù)咨詢費用、監(jiān)測與評估費用、土地權(quán)屬調(diào)整費用等與土地復墾直接相關(guān)的支出。3.建立健全土地復墾資金使用審批制度，明確審批流程和審批權(quán)限。每筆資金使用前，應填寫資金使用申請表，經(jīng)相關(guān)部門審核后報公司領導審批。（三）資金核算與監(jiān)督1.財務部門應設立土地復墾資金專項賬戶，對資金的收支情況進行單獨核算，定期編制財務報表，如實反映資金使用情況。2.加強對土地復墾資金使用的內(nèi)部審計和監(jiān)督檢查，確保資金使用合規(guī)、合理、有效。對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責任。六、土地復墾監(jiān)測與評估（一）監(jiān)測方案制定1.根據(jù)礦山土地復墾方案和相關(guān)技術(shù)規(guī)范，制定土地復墾監(jiān)測方案，明確監(jiān)測內(nèi)容、監(jiān)測方法、監(jiān)測頻率、監(jiān)測點位等。2.監(jiān)測內(nèi)容包括土地損毀情況、復墾工程進度、復墾土地質(zhì)量變化、植被恢復情況等方面。（二）監(jiān)測實施1.委托具備相應資質(zhì)的監(jiān)測機構(gòu)按照監(jiān)測方案開展土地復墾監(jiān)測工作，定期提交監(jiān)測報告。2.礦山管理部門應及時收集、整理監(jiān)測數(shù)據(jù)，建立土地復墾監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，為土地復墾工作決策提供依據(jù)。（三）評估工作開展1.定期對礦山土地復墾效果進行評估，評估周期一般為一年。評估內(nèi)容包括土地復墾工程質(zhì)量、復墾土地利用效益、生態(tài)環(huán)境恢復情況等方面。2.委托具備相應資質(zhì)的評估機構(gòu)按照評估標準開展土地復墾評估工作，出具評估報告。3.根據(jù)監(jiān)測與評估結(jié)果，及時調(diào)整土地復墾方案和措施，確保土地復墾工作達到預期目標。七、土地權(quán)屬管理（一）土地權(quán)屬確認1.在礦山土地復墾過程中，涉及土地權(quán)屬調(diào)整的，應按照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，進行土地權(quán)屬調(diào)查和確認。2.與土地所有權(quán)人、使用權(quán)人簽訂土地權(quán)屬調(diào)整協(xié)議，明確土地權(quán)屬調(diào)整的方式、范圍、期限等內(nèi)容，確保土地權(quán)屬清晰、合法。（二）土地交付與接收1.土地復墾工程竣工后，按照土地權(quán)屬調(diào)整協(xié)議，及時將復墾后的土地交付給土地所有權(quán)人或使用權(quán)人。2.辦理土地交付手續(xù)，明確土地交付的時間、面積、質(zhì)量等情況，并由雙方簽字確認。八、檔案管理（一）檔案收集1.礦山土地復墾工作中形成的各類文件、資料、圖表、數(shù)據(jù)等均應納入檔案管理范圍，及時收集整理。2.檔案收集范圍包括土地復墾方案、年度計劃、施工圖紙、施工合同、工程變更資料、驗收報告、監(jiān)測報告、評估報告、資金使用憑證等。（二）檔案整理與歸檔1.對收集到的檔案資料進行分類整理，按照檔案管理的要求進行編號、裝訂、編目等工作。2.將整理好的檔案資料及時歸檔，建立健全檔案管理制度，確保檔案資料的完整性、準確性和系統(tǒng)性。（三）檔案保管與利用1.設立專門的檔案保管場所，配備必要的檔案保管設備，確保檔案資料的安全保管。2.建立檔案查閱、借閱制度，嚴格控制檔案的查閱、借閱范圍，履行審批手續(xù)，確保檔案資料的合理利用。九、獎懲制度（一）獎勵1.對在礦山土地復墾工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，給予表彰和獎勵。2.獎勵方式包括榮譽稱號、獎金、晉升等，具