工程法規(guī)與管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司工程管理，規(guī)范工程建設(shè)行為，確保工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度和成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司實(shí)際情況，制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于公司所有工程項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等全過程管理。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策規(guī)定。2.質(zhì)量第一原則：牢固樹立質(zhì)量意識，確保工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。3.安全至上原則：強(qiáng)化安全管理，保障施工人員生命安全和身體健康，杜絕安全事故。4.進(jìn)度控制原則：合理安排工程進(jìn)度，確保項(xiàng)目按時(shí)交付使用。5.成本效益原則：在保證工程質(zhì)量和進(jìn)度的前提下，有效控制工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。6.科學(xué)管理原則：運(yùn)用先進(jìn)的管理理念、方法和技術(shù)手段，提高工程管理水平。二、工程前期管理（一）項(xiàng)目立項(xiàng)1.市場調(diào)研：對擬投資項(xiàng)目進(jìn)行全面的市場調(diào)研，分析市場需求、競爭狀況、發(fā)展趨勢等，為項(xiàng)目立項(xiàng)提供依據(jù)。2.可行性研究：委托專業(yè)機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，對項(xiàng)目的技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、環(huán)境影響等進(jìn)行綜合評估。3.立項(xiàng)審批：項(xiàng)目可行性研究報(bào)告經(jīng)公司內(nèi)部評審?fù)ㄟ^后，按規(guī)定程序報(bào)上級主管部門審批。（二）規(guī)劃設(shè)計(jì)1.設(shè)計(jì)單位選擇：通過招標(biāo)或邀標(biāo)等方式，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和業(yè)績的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)。2.設(shè)計(jì)要求明確：向設(shè)計(jì)單位提供詳細(xì)的設(shè)計(jì)任務(wù)書，明確項(xiàng)目的功能、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量等要求。3.設(shè)計(jì)評審：組織相關(guān)部門和專家對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評審，提出修改意見，確保設(shè)計(jì)方案符合項(xiàng)目要求和相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。4.設(shè)計(jì)變更管理：嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，確需變更的，按規(guī)定程序辦理審批手續(xù)，并對變更引起的費(fèi)用和工期變化進(jìn)行評估。（三）工程報(bào)建1.報(bào)建資料準(zhǔn)備：按照當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門的要求，準(zhǔn)備齊全項(xiàng)目報(bào)建所需的資料。2.報(bào)建手續(xù)辦理：安排專人負(fù)責(zé)辦理工程報(bào)建手續(xù)，確保項(xiàng)目依法依規(guī)開工建設(shè)。三、工程招標(biāo)管理（一）招標(biāo)范圍和方式1.招標(biāo)范圍：凡公司投資建設(shè)的工程項(xiàng)目，達(dá)到國家規(guī)定招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，必須進(jìn)行招標(biāo)。2.招標(biāo)方式：根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際情況，可采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)等方式。（二）招標(biāo)程序1.招標(biāo)計(jì)劃編制：項(xiàng)目實(shí)施部門根據(jù)工程進(jìn)度要求，編制招標(biāo)計(jì)劃，明確招標(biāo)項(xiàng)目、招標(biāo)方式、招標(biāo)時(shí)間等內(nèi)容。2.招標(biāo)文件編制：委托專業(yè)機(jī)構(gòu)或自行編制招標(biāo)文件，明確招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、商務(wù)條款、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。3.招標(biāo)公告發(fā)布：通過指定媒體發(fā)布招標(biāo)公告，邀請潛在投標(biāo)人參與投標(biāo)。4.資格預(yù)審：對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審，確定合格投標(biāo)人名單。5.開標(biāo)評標(biāo)：組織開標(biāo)、評標(biāo)會議，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評標(biāo)，確定中標(biāo)候選人。6.中標(biāo)公示與合同簽訂：對中標(biāo)候選人進(jìn)行公示，公示無異議后，與中標(biāo)人簽訂合同。（三）招標(biāo)監(jiān)督1.成立招標(biāo)監(jiān)督小組，對招標(biāo)過程進(jìn)行全程監(jiān)督，確保招標(biāo)活動公平、公正、公開。2.加強(qiáng)對評標(biāo)專家的管理，防止評標(biāo)過程中出現(xiàn)違規(guī)行為。四、工程合同管理（一）合同簽訂1.合同文本審核：由公司法務(wù)部門或相關(guān)專業(yè)人員對合同文本進(jìn)行審核，確保合同條款合法合規(guī)、明確具體、權(quán)利義務(wù)對等。2.合同簽訂審批：合同文本審核通過后，按公司規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批，確保合同簽訂符合公司利益。3.合同簽訂：由公司法定代表人或其授權(quán)代表與對方簽訂合同，并加蓋公司公章或合同專用章。（二）合同執(zhí)行1.合同交底：合同簽訂后，由項(xiàng)目實(shí)施部門組織相關(guān)人員進(jìn)行合同交底，明確合同雙方的權(quán)利義務(wù)、工作要求等內(nèi)容。2.合同履行跟蹤：建立合同履行跟蹤機(jī)制，定期對合同履行情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決合同履行過程中出現(xiàn)的問題。3.合同變更管理：合同履行過程中確需變更的，按規(guī)定程序辦理變更手續(xù)，并簽訂補(bǔ)充協(xié)議。（三）合同結(jié)算與支付1.結(jié)算資料審核：項(xiàng)目竣工后，由項(xiàng)目實(shí)施部門負(fù)責(zé)收集整理結(jié)算資料，報(bào)公司相關(guān)部門審核。2.結(jié)算審計(jì)：委托具有相應(yīng)資質(zhì)的審計(jì)機(jī)構(gòu)對工程結(jié)算進(jìn)行審計(jì)，確保結(jié)算金額真實(shí)、準(zhǔn)確。3.支付審批：根據(jù)合同約定和審計(jì)結(jié)果，按公司規(guī)定的支付審批程序進(jìn)行支付審批。4.款項(xiàng)支付：財(cái)務(wù)部門按照支付審批結(jié)果及時(shí)支付工程款項(xiàng)。五、工程施工管理（一）施工單位選擇1.施工單位資質(zhì)審查：對參與投標(biāo)的施工單位進(jìn)行資質(zhì)審查，確保其具備相應(yīng)的施工資質(zhì)和能力。2.施工單位考察：對通過資質(zhì)審查的施工單位進(jìn)行實(shí)地考察，了解其業(yè)績、信譽(yù)、管理水平等情況。3.施工單位確定：根據(jù)考察結(jié)果，選擇綜合實(shí)力較強(qiáng)的施工單位承擔(dān)項(xiàng)目施工任務(wù)。（二）施工組織設(shè)計(jì)1.施工組織設(shè)計(jì)編制：施工單位應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和施工要求，編制詳細(xì)的施工組織設(shè)計(jì)，包括工程概況、施工部署、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工方法及技術(shù)措施、質(zhì)量保證措施、安全保證措施等內(nèi)容。2.施工組織設(shè)計(jì)審批：施工組織設(shè)計(jì)編制完成后，報(bào)監(jiān)理單位和建設(shè)單位審批，確保施工組織設(shè)計(jì)符合工程實(shí)際情況和相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。（三）工程質(zhì)量控制1.質(zhì)量管理體系建立：施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，配備相應(yīng)的質(zhì)量管理人員，明確質(zhì)量責(zé)任。2.質(zhì)量檢驗(yàn)制度：嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量檢驗(yàn)制度，對原材料、構(gòu)配件、設(shè)備等進(jìn)行檢驗(yàn)，對各分項(xiàng)工程、分部工程進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收。3.質(zhì)量問題處理：對施工過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題，應(yīng)及時(shí)分析原因，采取有效措施進(jìn)行處理，確保工程質(zhì)量符合要求。（四）工程安全管理1.安全管理體系建立：施工單位應(yīng)建立健全安全管理體系，配備相應(yīng)的安全管理人員，明確安全責(zé)任。2.安全教育培訓(xùn)：對施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識和操作技能。3.安全檢查制度：定期進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，確保施工安全。4.安全事故處理：發(fā)生安全事故后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)進(jìn)行救援和處理，并按照規(guī)定上報(bào)有關(guān)部門。（五）工程進(jìn)度管理1.進(jìn)度計(jì)劃編制：施工單位應(yīng)根據(jù)合同工期要求，編制詳細(xì)的施工進(jìn)度計(jì)劃，并報(bào)監(jiān)理單位和建設(shè)單位審批。2.進(jìn)度跟蹤與調(diào)整：建立進(jìn)度跟蹤機(jī)制，定期對工程進(jìn)度進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決影響進(jìn)度的問題，必要時(shí)對進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整。3.工期延誤處理：因施工單位原因造成工期延誤的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，采取有效措施加快進(jìn)度，確保合同工期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（六）工程成本管理1.成本預(yù)算編制：施工單位應(yīng)根據(jù)施工圖紙和施工組織設(shè)計(jì)，編制工程成本預(yù)算，明確成本控制目標(biāo)。2.成本控制措施：采取有效的成本控制措施，如優(yōu)化施工方案、合理安排材料采購、控制人工費(fèi)用等，確保工程成本不超過預(yù)算。3.成本核算與分析：定期進(jìn)行成本核算與分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)成本偏差，采取措施進(jìn)行調(diào)整，確保成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。六、工程監(jiān)理管理（一）監(jiān)理單位選擇1.監(jiān)理單位資質(zhì)審查：對參與投標(biāo)的監(jiān)理單位進(jìn)行資質(zhì)審查，確保其具備相應(yīng)的監(jiān)理資質(zhì)和能力。2.監(jiān)理單位考察：對通過資質(zhì)審查的監(jiān)理單位進(jìn)行實(shí)地考察，了解其業(yè)績、信譽(yù)、管理水平等情況。3.監(jiān)理單位確定：根據(jù)考察結(jié)果，選擇綜合實(shí)力較強(qiáng)的監(jiān)理單位承擔(dān)項(xiàng)目監(jiān)理任務(wù)。（二）監(jiān)理合同簽訂1.監(jiān)理合同文本審核：由公司法務(wù)部門或相關(guān)專業(yè)人員對監(jiān)理合同文本進(jìn)行審核，確保合同條款合法合規(guī)、明確具體、權(quán)利義務(wù)對等。2.監(jiān)理合同簽訂審批：監(jiān)理合同文本審核通過后，按公司規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批，確保合同簽訂符合公司利益。3.監(jiān)理合同簽訂：由公司法定代表人或其授權(quán)代表與監(jiān)理單位簽訂合同，并加蓋公司公章或合同專用章。（三）監(jiān)理工作要求1.監(jiān)理規(guī)劃編制：監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和監(jiān)理合同要求，編制詳細(xì)的監(jiān)理規(guī)劃，明確監(jiān)理工作目標(biāo)、范圍、內(nèi)容、方法及措施等。2.監(jiān)理實(shí)施細(xì)則編制：根據(jù)監(jiān)理規(guī)劃，編制各專業(yè)工程的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，明確監(jiān)理工作流程、質(zhì)量控制要點(diǎn)、安全控制要點(diǎn)等。3.監(jiān)理工作執(zhí)行：監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的要求，認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，對工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本等進(jìn)行全面監(jiān)督管理。4.監(jiān)理資料管理：建立健全監(jiān)理資料管理制度，及時(shí)收集、整理、歸檔監(jiān)理資料，確保監(jiān)理資料真實(shí)、完整、有效。七、工程竣工驗(yàn)收管理（一）竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備1.施工單位自查：施工單位在工程竣工后，應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行自查，對工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度等進(jìn)行全面檢查，確保工程符合竣工驗(yàn)收條件。2.資料整理：施工單位應(yīng)按照檔案管理要求，整理齊全工程竣工資料，包括工程前期文件、施工過程文件、竣工圖等。3.預(yù)驗(yàn)收：建設(shè)單位組織監(jiān)理單位、施工單位等相關(guān)人員對工程進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收，對預(yù)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題，施工單位應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改。（二）竣工驗(yàn)收組織1.驗(yàn)收申請：施工單位在完成工程預(yù)驗(yàn)收整改后，向建設(shè)單位提交工程竣工驗(yàn)收申請報(bào)告。2.驗(yàn)收組成員確定：建設(shè)單位組織成立竣工驗(yàn)收小組，成員包括建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位等相關(guān)人員。3.竣工驗(yàn)收：竣工驗(yàn)收小組按照相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和合同要求，對工程進(jìn)行實(shí)地檢查和資料審查，形成竣工驗(yàn)收意見。（三）竣工驗(yàn)收備案1.備案資料準(zhǔn)備：建設(shè)單位在工程竣工驗(yàn)收合格后，按照當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門的要求，準(zhǔn)備齊全竣工驗(yàn)收備案資料。2.備案手續(xù)辦理：建設(shè)單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，將竣工驗(yàn)收備案資料報(bào)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門辦理備案手續(xù)。八、工程檔案管理（一）檔案管理職責(zé)1.公司檔案管理部門負(fù)責(zé)制定工程檔案管理制度，指導(dǎo)和監(jiān)督各部門做好工程檔案管理工作。2.項(xiàng)目實(shí)施部門負(fù)責(zé)收集、整理、歸檔本部門形成的工程檔案資料，并向公司檔案管理部門移交。3.監(jiān)理單位負(fù)責(zé)收集、整理、歸檔監(jiān)理過程中形成的檔案資料，并向建設(shè)單位移交。（二）檔案收集與整理1.檔案收集范圍：包括工程前期文件、施工過程文件、竣工驗(yàn)收文件、工程聲像資料等。2.檔案整理要求：按照檔案管理的有關(guān)規(guī)