聊城民政救助管理制度總則目的為了規(guī)范聊城民政救助管理工作，確保救助資源公平、公正、合理地分配給真正需要的困難群眾，保障困難群眾的基本生活權(quán)益，促進社會公平與和諧穩(wěn)定，特制定本管理制度。適用范圍本制度適用于聊城市行政區(qū)域內(nèi)民政部門開展的各類救助工作，包括但不限于城鄉(xiāng)最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、臨時救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助等。基本原則1.公平公正原則：嚴格按照規(guī)定的標(biāo)準和程序進行救助申請、審核、審批，確保救助對象認定準確，救助待遇公平合理，杜絕人情保、關(guān)系保等現(xiàn)象。2.應(yīng)救盡救原則：對符合救助條件的困難群眾做到及時發(fā)現(xiàn)、及時救助，確保不遺漏任何一個需要救助的對象，實現(xiàn)救助全覆蓋。3.動態(tài)管理原則：建立救助對象動態(tài)管理機制，定期對救助對象的家庭經(jīng)濟狀況和生活情況進行核查，根據(jù)實際情況及時調(diào)整救助待遇，做到有進有出、精準救助。4.公開透明原則：救助政策、申請審批程序、救助對象名單等信息應(yīng)向社會公開，接受群眾監(jiān)督，確保救助工作在陽光下運行。救助對象認定城鄉(xiāng)最低生活保障對象認定1.申請條件持有聊城市常住戶口的居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準。家庭財產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定條件。2.申請材料個人書面申請，并如實申報家庭收入和財產(chǎn)狀況。家庭經(jīng)濟狀況授權(quán)書。家庭成員身份證、戶口本。其他相關(guān)證明材料（如殘疾證、疾病診斷證明、收入證明等）。3.審核審批程序受理：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責(zé)受理低保申請，對申請材料進行初審，符合條件的予以受理，并在申請人所在村（居）委會公示7天。家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）通過信息核對、入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證等方式，對申請人家庭經(jīng)濟狀況進行調(diào)查核實。審核：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）根據(jù)家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查情況，組織召開審核會議，提出審核意見，并在申請人所在村（居）委會再次公示7天。審批：縣級民政部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）上報的審核意見進行審批，符合條件的批準給予低保待遇，并確定保障金額，不符合條件的書面通知申請人并說明理由。特困人員供養(yǎng)對象認定1.申請條件無勞動能力。無生活來源。無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力。2.申請材料個人書面申請。家庭經(jīng)濟狀況授權(quán)書。家庭成員身份證、戶口本。勞動能力、生活來源、贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)能力等相關(guān)證明材料。3.審核審批程序受理：同城鄉(xiāng)最低生活保障對象申請受理程序。調(diào)查核實：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對申請人情況進行全面調(diào)查核實，征求村（居）委會意見，并在申請人所在村（居）委會公示7天。審核：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織審核，提出審核意見，并再次公示7天。審批：縣級民政部門審批，符合條件的確定為特困人員供養(yǎng)對象，不符合條件的書面告知理由。臨時救助對象認定1.申請條件因火災(zāi)、交通事故等意外事件，家庭成員突發(fā)重大疾病等原因，導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的家庭。因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的最低生活保障家庭、特困人員家庭。遭遇其他特殊困難的家庭。2.申請材料個人書面申請。家庭經(jīng)濟狀況授權(quán)書。相關(guān)證明材料（如意外事件證明、疾病診斷證明、支出憑證等）。3.審核審批程序受理：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或縣級民政部門直接受理臨時救助申請。審核審批：對于情況緊急、需立即采取措施以防止造成無法挽回損失或嚴重后果的，可先行救助，后補齊審核審批手續(xù)；一般情況按照受理、審核、審批程序辦理，審批時間原則上不超過2個工作日。醫(yī)療救助對象認定1.申請條件城鄉(xiāng)最低生活保障對象、特困人員、農(nóng)村建檔立卡貧困人口等。因患重特大疾病導(dǎo)致家庭負擔(dān)過重的其他困難家庭。2.申請材料個人書面申請。身份證、戶口本。醫(yī)療診斷證明、費用清單、結(jié)算票據(jù)等。相關(guān)困難證明材料。3.審核審批程序受理：由縣級民政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）受理申請。審核：民政部門會同醫(yī)保部門對申請材料進行審核，符合條件的納入醫(yī)療救助范圍。結(jié)算：救助對象在定點醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)，實行“一站式”即時結(jié)算；未實現(xiàn)“一站式”結(jié)算的，由救助對象持相關(guān)材料到民政部門申請救助金。教育救助對象認定1.申請條件城鄉(xiāng)最低生活保障家庭、特困人員家庭、殘疾家庭、烈士家庭等經(jīng)濟困難家庭學(xué)生。因突發(fā)事件導(dǎo)致家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生。2.申請材料個人書面申請。家庭經(jīng)濟困難證明材料。學(xué)生身份證明。3.審核審批程序受理：學(xué)校負責(zé)受理學(xué)生教育救助申請。審核：學(xué)校對申請學(xué)生家庭經(jīng)濟狀況進行核實，提出審核意見。審批：教育部門根據(jù)學(xué)校審核意見進行審批，確定救助金額和方式。住房救助對象認定1.申請條件符合住房保障條件的城鄉(xiāng)最低生活保障家庭、分散供養(yǎng)特困人員。因自然災(zāi)害、突發(fā)事件等原因造成住房困難的家庭。2.申請材料個人書面申請。家庭經(jīng)濟狀況證明材料。住房情況證明材料。3.審核審批程序受理：由縣級住房保障部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）受理申請。審核：住房保障部門會同民政等部門對申請家庭住房狀況和經(jīng)濟狀況進行審核。審批：經(jīng)審核符合條件的，納入住房救助范圍，確定救助方式和標(biāo)準。救助資金管理資金籌集1.民政救助資金主要來源于財政撥款，包括中央、省、市、縣各級財政安排的專項救助資金。2.鼓勵社會捐贈，拓寬救助資金來源渠道，接受的社會捐贈資金應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定納入救助資金專戶管理。資金發(fā)放1.城鄉(xiāng)最低生活保障金、特困人員供養(yǎng)金等通過社會化發(fā)放方式，直接支付到救助對象指定的銀行賬戶。2.臨時救助金、醫(yī)療救助金等根據(jù)救助對象實際情況，可采取社會化發(fā)放或現(xiàn)金發(fā)放方式，但現(xiàn)金發(fā)放需做好簽收手續(xù)。3.教育救助資金按照規(guī)定直接發(fā)放到相關(guān)學(xué)?；蚴苤鷮W(xué)生手中。4.住房救助資金根據(jù)救助方式，用于支付租金補貼、危房改造資金等。資金監(jiān)管1.建立健全救助資金財務(wù)管理制度，規(guī)范資金收支核算，確保?？顚Ｓ谩?.民政部門定期對救助資金使用情況進行自查，財政、審計部門加強對救助資金的監(jiān)督檢查，防止資金截留、挪用、虛報冒領(lǐng)等問題發(fā)生。3.救助資金使用情況應(yīng)定期向社會公開，接受群眾監(jiān)督。救助工作程序申請1.凡認為符合救助條件的城鄉(xiāng)居民，均可向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書面申請；受申請人委托，村（居）民委員會可以代為提交申請。2.申請時應(yīng)如實申報家庭收入、財產(chǎn)狀況和困難情況，并提供相關(guān)證明材料。受理1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對申請人提交的申請材料進行審查，材料齊全、符合要求的予以受理；材料不齊全或不符合要求的，一次性告知申請人需要補充的材料。2.對于明顯不符合救助條件的申請，不予受理，并向申請人說明理由。審核1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）通過信息核對、入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證等方式，對申請人家庭經(jīng)濟狀況和實際生活情況進行調(diào)查核實。2.組織民主評議，廣泛聽取村（居）民代表、相關(guān)部門工作人員等意見，對申請人家庭是否符合救助條件進行評議。3.根據(jù)調(diào)查核實和民主評議情況，提出審核意見，并在申請人所在村（居）委會公示7天。審批1.縣級民政部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）上報的審核意見進行審批。2.對符合救助條件的，批準給予相應(yīng)救助待遇；對不符合救助條件的，書面通知申請人并說明理由。公示1.救助對象名單應(yīng)在申請人所在村（居）委會進行長期公示，接受群眾監(jiān)督。2.對公示有異議的，民政部門應(yīng)及時進行調(diào)查核實，根據(jù)調(diào)查結(jié)果進行處理。動態(tài)管理1.建立救助對象定期核查制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）每年對救助對象家庭經(jīng)濟狀況和生活情況進行核查。2.救助對象家庭經(jīng)濟狀況發(fā)生變化的，應(yīng)及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報告，經(jīng)審核后調(diào)整救助待遇。3.對不再符合救助條件的對象，及時終止救助。監(jiān)督檢查與責(zé)任追究監(jiān)督檢查1.民政部門應(yīng)加強對救助工作的日常監(jiān)督檢查，定期對救助政策執(zhí)行情況、救助資金使用情況、救助對象管理情況等進行檢查。2.建立投訴舉報制度，暢通投訴舉報渠道，接受群眾和社會監(jiān)督。對投訴舉報的問題，