鄉(xiāng)政府資產(chǎn)管理制度總則目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)政府資產(chǎn)管理，規(guī)范資產(chǎn)配置、使用、處置等行為，保障資產(chǎn)安全完整，提高資產(chǎn)使用效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，制定本制度。適用范圍本制度適用于鄉(xiāng)政府機(jī)關(guān)各部門(mén)、各直屬事業(yè)單位以及下屬各村（居）委會(huì)的資產(chǎn)。資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等各類資產(chǎn)?；驹瓌t1.資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合原則資產(chǎn)管理要與預(yù)算管理緊密結(jié)合，根據(jù)資產(chǎn)存量及使用情況，合理編制資產(chǎn)配置預(yù)算，嚴(yán)格按照預(yù)算配置資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的相互銜接。2.資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合原則資產(chǎn)的購(gòu)置、使用、處置等活動(dòng)要納入財(cái)務(wù)核算體系，進(jìn)行規(guī)范的財(cái)務(wù)處理，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符、賬賬相符。3.實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合原則在加強(qiáng)資產(chǎn)實(shí)物管理的同時(shí)，要重視資產(chǎn)的價(jià)值管理，定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，準(zhǔn)確反映資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值及變動(dòng)情況。資產(chǎn)配置配置計(jì)劃1.各部門(mén)、各單位應(yīng)根據(jù)工作需要和資產(chǎn)存量情況，每年定期編制資產(chǎn)配置計(jì)劃。資產(chǎn)配置計(jì)劃應(yīng)包括資產(chǎn)的種類、數(shù)量、規(guī)格、用途、購(gòu)置時(shí)間等內(nèi)容。2.資產(chǎn)配置計(jì)劃要結(jié)合本鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和財(cái)力狀況，優(yōu)先保障重點(diǎn)工作和基本運(yùn)轉(zhuǎn)需要。對(duì)于臨時(shí)性、一次性的資產(chǎn)配置需求，應(yīng)單獨(dú)提出申請(qǐng)，經(jīng)審批后納入計(jì)劃實(shí)施。配置標(biāo)準(zhǔn)1.鄉(xiāng)政府根據(jù)國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，制定各類資產(chǎn)的配置標(biāo)準(zhǔn)。配置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)明確資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值、使用年限等具體要求。2.各部門(mén)、各單位應(yīng)嚴(yán)格按照配置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行資產(chǎn)配置，不得超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)。對(duì)于確因工作需要突破配置標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。配置方式1.購(gòu)置對(duì)于需要新增的資產(chǎn)，各部門(mén)、各單位應(yīng)按照規(guī)定的采購(gòu)程序進(jìn)行購(gòu)置。購(gòu)置資產(chǎn)應(yīng)優(yōu)先選擇通過(guò)政府集中采購(gòu)或部門(mén)集中采購(gòu)方式進(jìn)行，以提高采購(gòu)效率，降低采購(gòu)成本。2.調(diào)劑各部門(mén)、各單位之間應(yīng)加強(qiáng)資產(chǎn)調(diào)劑使用。對(duì)于閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)的資產(chǎn)，由鄉(xiāng)政府資產(chǎn)主管部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)劑，提高資產(chǎn)使用效益。資產(chǎn)調(diào)劑應(yīng)遵循合理、公平、公正的原則，填寫(xiě)資產(chǎn)調(diào)劑申請(qǐng)表，經(jīng)批準(zhǔn)后辦理相關(guān)手續(xù)。3.租賃對(duì)于因工作需要臨時(shí)使用的資產(chǎn)，在不具備購(gòu)置條件或購(gòu)置成本過(guò)高的情況下，可以采用租賃方式解決。租賃資產(chǎn)應(yīng)簽訂租賃合同，明確租賃期限、租金支付方式、資產(chǎn)維護(hù)責(zé)任等條款。資產(chǎn)使用使用管理1.各部門(mén)、各單位應(yīng)建立健全資產(chǎn)使用管理制度，明確資產(chǎn)使用責(zé)任人，確保資產(chǎn)安全、合理使用。2.資產(chǎn)使用責(zé)任人應(yīng)按照資產(chǎn)使用說(shuō)明和操作規(guī)程使用資產(chǎn)，不得擅自改變資產(chǎn)用途、性能和使用范圍。對(duì)于大型、貴重資產(chǎn)，應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)操作，并進(jìn)行定期維護(hù)保養(yǎng)。3.資產(chǎn)使用過(guò)程中發(fā)生的維修、保養(yǎng)等費(fèi)用，按照規(guī)定的渠道列支。屬于固定資產(chǎn)修理范圍的，應(yīng)按照固定資產(chǎn)修理的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批和核算。出租出借1.鄉(xiāng)政府資產(chǎn)出租出借應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何部門(mén)、單位不得擅自將資產(chǎn)出租出借。2.資產(chǎn)出租出借應(yīng)簽訂書(shū)面合同，明確出租出借期限、租金標(biāo)準(zhǔn)、雙方權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。租金收入應(yīng)按照政府非稅收入管理規(guī)定，及時(shí)足額上繳財(cái)政，實(shí)行收支兩條線管理。3.資產(chǎn)出租出借期限一般不得超過(guò)三年。確因特殊情況需要延長(zhǎng)的，應(yīng)重新履行審批手續(xù)。資產(chǎn)共享共用1.鄉(xiāng)政府鼓勵(lì)各部門(mén)、各單位之間實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)共享共用，提高資產(chǎn)使用效率。對(duì)于共享共用的資產(chǎn)，資產(chǎn)主管部門(mén)應(yīng)建立共享共用平臺(tái)，發(fā)布資產(chǎn)信息，方便各部門(mén)、單位查詢和使用。2.共享共用資產(chǎn)的使用部門(mén)應(yīng)按照規(guī)定的程序辦理使用手續(xù)，并承擔(dān)資產(chǎn)的日常維護(hù)和保管責(zé)任。資產(chǎn)共享共用過(guò)程中發(fā)生的費(fèi)用，由使用部門(mén)與資產(chǎn)提供部門(mén)協(xié)商解決。資產(chǎn)處置處置范圍1.已超過(guò)使用年限且無(wú)法繼續(xù)使用的資產(chǎn)；2.因技術(shù)原因淘汰或更新?lián)Q代的資產(chǎn)；3.盤(pán)虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)；4.閑置資產(chǎn)；5.因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；6.依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)處置的其他情形。處置方式1.報(bào)廢對(duì)于已達(dá)到使用年限、無(wú)法正常使用或維修成本過(guò)高的資產(chǎn)，經(jīng)技術(shù)鑒定后，可進(jìn)行報(bào)廢處置。報(bào)廢資產(chǎn)應(yīng)填寫(xiě)資產(chǎn)報(bào)廢申請(qǐng)表，經(jīng)批準(zhǔn)后按照規(guī)定程序進(jìn)行處置。報(bào)廢資產(chǎn)的殘值收入應(yīng)及時(shí)上繳財(cái)政。2.出售對(duì)于閑置或不需用的資產(chǎn)，在符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的前提下，可以通過(guò)公開(kāi)拍賣、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式進(jìn)行出售。出售資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，確定合理的出售價(jià)格，并簽訂出售合同。出售收入應(yīng)及時(shí)足額上繳財(cái)政。3.捐贈(zèng)對(duì)于符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的資產(chǎn)，經(jīng)批準(zhǔn)后可以捐贈(zèng)給其他單位或個(gè)人。捐贈(zèng)資產(chǎn)應(yīng)辦理相關(guān)手續(xù)，明確捐贈(zèng)資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、價(jià)值等內(nèi)容，并做好捐贈(zèng)記錄。4.置換因工作需要，在符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的情況下，可與其他單位進(jìn)行資產(chǎn)置換。資產(chǎn)置換應(yīng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，按照等價(jià)交換原則確定置換資產(chǎn)的價(jià)值，并簽訂資產(chǎn)置換協(xié)議。處置審批1.資產(chǎn)處置應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行。各部門(mén)、各單位處置資產(chǎn)，應(yīng)填寫(xiě)資產(chǎn)處置申請(qǐng)表，詳細(xì)說(shuō)明資產(chǎn)處置的原因、方式、數(shù)量、價(jià)值等情況，并提供相關(guān)證明材料。2.資產(chǎn)處置申請(qǐng)表經(jīng)本部門(mén)、本單位負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)鄉(xiāng)政府資產(chǎn)主管部門(mén)審批。資產(chǎn)主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同財(cái)政部門(mén)等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行審核，對(duì)于重大資產(chǎn)處置事項(xiàng)，應(yīng)報(bào)鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定。3.經(jīng)批準(zhǔn)的資產(chǎn)處置事項(xiàng)，應(yīng)按照規(guī)定的程序組織實(shí)施。資產(chǎn)處置過(guò)程中應(yīng)做好記錄，確保資產(chǎn)處置公開(kāi)、公正、透明。資產(chǎn)清查清查范圍1.鄉(xiāng)政府機(jī)關(guān)各部門(mén)、各直屬事業(yè)單位以及下屬各村（居）委會(huì)的全部資產(chǎn)；2.占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)；3.受托管理的其他資產(chǎn)。清查內(nèi)容1.資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值、存放地點(diǎn)等基本情況；2.資產(chǎn)的使用狀況，包括在用、閑置、出租出借、報(bào)廢等情況；3.資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)情況，是否存在產(chǎn)權(quán)糾紛；4.資產(chǎn)的財(cái)務(wù)核算情況，賬實(shí)是否相符。清查方法1.各部門(mén)、各單位應(yīng)按照鄉(xiāng)政府資產(chǎn)主管部門(mén)的統(tǒng)一部署，定期開(kāi)展資產(chǎn)清查工作。資產(chǎn)清查可采用實(shí)地盤(pán)點(diǎn)、賬目核對(duì)、問(wèn)卷調(diào)查等方法進(jìn)行。2.實(shí)地盤(pán)點(diǎn)應(yīng)做到全面、細(xì)致，對(duì)資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格等進(jìn)行逐一核對(duì)。賬目核對(duì)應(yīng)確保賬賬相符、賬實(shí)相符，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的差異應(yīng)及時(shí)查明原因并進(jìn)行調(diào)整。問(wèn)卷調(diào)查應(yīng)廣泛征求相關(guān)人員對(duì)資產(chǎn)使用、管理等方面的意見(jiàn)和建議。清查結(jié)果處理1.資產(chǎn)清查結(jié)束后，各部門(mén)、各單位應(yīng)編制資產(chǎn)清查報(bào)告，如實(shí)反映資產(chǎn)清查情況。資產(chǎn)清查報(bào)告應(yīng)包括資產(chǎn)清查的基本情況、清查結(jié)果、存在問(wèn)題及整改措施等內(nèi)容。2.對(duì)于資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的盤(pán)盈、盤(pán)虧、毀損等資產(chǎn)，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批處理。盤(pán)盈資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)入賬，盤(pán)虧、毀損資產(chǎn)應(yīng)查明原因，屬于責(zé)任人責(zé)任的，應(yīng)追究責(zé)任人的責(zé)任；屬于正常損耗的，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行核銷。3.資產(chǎn)主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)各部門(mén)、各單位的資產(chǎn)清查報(bào)告，匯總編制全鄉(xiāng)資產(chǎn)清查匯總報(bào)告，上報(bào)鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)，并抄送財(cái)政部門(mén)等相關(guān)部門(mén)。資產(chǎn)清查結(jié)果作為加強(qiáng)資產(chǎn)管理、調(diào)整資產(chǎn)賬目、編制部門(mén)預(yù)算的重要依據(jù)。資產(chǎn)信息化管理資產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)1.鄉(xiāng)政府應(yīng)建立健全資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理。資產(chǎn)信息系統(tǒng)應(yīng)涵蓋資產(chǎn)的購(gòu)置、使用、處置、清查等各個(gè)環(huán)節(jié)，能夠?qū)崟r(shí)反映資產(chǎn)的存量、分布、使用狀況等信息。2.資產(chǎn)信息系統(tǒng)應(yīng)與財(cái)政部門(mén)的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)相銜接，確保資產(chǎn)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、及時(shí)傳輸。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際工作需要，不斷完善資產(chǎn)信息系統(tǒng)功能，提高資產(chǎn)管理信息化水平。資產(chǎn)信息錄入與維護(hù)1.各部門(mén)、各單位應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)資產(chǎn)信息的錄入與維護(hù)工作。資產(chǎn)信息錄入應(yīng)準(zhǔn)確、完整，包括資產(chǎn)的名稱、規(guī)格型號(hào)、購(gòu)置時(shí)間、價(jià)值、使用部門(mén)等基本信息。2.資產(chǎn)信息發(fā)生變動(dòng)時(shí)，如資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移、報(bào)廢、維修等，資產(chǎn)使用部門(mén)應(yīng)及時(shí)在資產(chǎn)信息系統(tǒng)中進(jìn)行更新，確保資產(chǎn)信息的實(shí)時(shí)性和準(zhǔn)確性。資產(chǎn)主管部門(mén)應(yīng)定期對(duì)資產(chǎn)信息進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通知相關(guān)部門(mén)進(jìn)行整改。資產(chǎn)信息查詢與分析1.資產(chǎn)信息系統(tǒng)應(yīng)提供便捷的查詢功能，方便各部門(mén)、各單位及相關(guān)人員查詢資產(chǎn)信息。查詢內(nèi)容應(yīng)包括資產(chǎn)的詳細(xì)信息、使用情況、處置記錄等。2.資產(chǎn)主管部門(mén)應(yīng)利用資產(chǎn)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，定期開(kāi)展資產(chǎn)分析工作。資產(chǎn)分析應(yīng)包括資產(chǎn)結(jié)構(gòu)分析、使用效益分析、增減變動(dòng)分析等內(nèi)容，為資產(chǎn)管理決策提供依據(jù)。通過(guò)資產(chǎn)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題，采取有效措施加以改進(jìn)。監(jiān)督檢查與責(zé)任追究監(jiān)督檢查1.鄉(xiāng)政府資產(chǎn)主管部門(mén)應(yīng)定期對(duì)各部門(mén)、各單位的資產(chǎn)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括資產(chǎn)配置、使用、處置、清查等方面的制度執(zhí)行情況，資產(chǎn)賬實(shí)相符情況，資產(chǎn)安全狀況等。2.監(jiān)督檢查可采取定期檢查與不定期抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行。定期檢查每年至少開(kāi)展一次，不定期抽查根據(jù)工作需要隨時(shí)進(jìn)行。監(jiān)督檢查過(guò)程中，應(yīng)查閱相關(guān)資料、實(shí)地查看資產(chǎn)等，確保監(jiān)督檢查工作的真實(shí)性和有效性。3.對(duì)于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，資產(chǎn)主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令相關(guān)部門(mén)、單位限期整改。整改期限屆滿后，應(yīng)進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保問(wèn)題得到徹底解決。責(zé)任追究1.各部門(mén)、各單位及其工作人員在資產(chǎn)管理工作中，如有違反本制度規(guī)定的行為，應(yīng)視情節(jié)輕重，給予相應(yīng)的責(zé)任追究。責(zé)任追究方式包括責(zé)令改正、通報(bào)批評(píng)、扣減績(jī)效獎(jiǎng)金、行政處分等。2.對(duì)于因管理不善、違規(guī)操作等原因造成資產(chǎn)損失的，應(yīng)依法追究相關(guān)人員的賠償責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，