局負(fù)面清單管理制度一、總則（一）目的為規(guī)范我局各項(xiàng)工作行為，明確禁止性事項(xiàng)，防范各類風(fēng)險(xiǎn)，確保全局工作合法、合規(guī)、有序開展，特制定本負(fù)面清單管理制度。（二）適用范圍本制度適用于局機(jī)關(guān)各部門、下屬各單位及其全體工作人員。（三）基本原則1.合法性原則：負(fù)面清單所列事項(xiàng)必須符合國家法律法規(guī)、政策規(guī)定以及上級(jí)主管部門的要求。2.全面性原則：涵蓋局工作的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)，確保無遺漏。3.動(dòng)態(tài)性原則：根據(jù)法律法規(guī)、政策變化以及工作實(shí)際情況，適時(shí)調(diào)整負(fù)面清單內(nèi)容。4.強(qiáng)制性原則：全體工作人員必須嚴(yán)格遵守負(fù)面清單規(guī)定，違反者將依法依規(guī)追究責(zé)任。二、負(fù)面清單內(nèi)容（一）行政管理類1.嚴(yán)禁違反法定程序作出行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等行政行為。2.嚴(yán)禁在行政管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊。3.嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或變相收費(fèi)。4.嚴(yán)禁在行政審批過程中故意刁難、拖延辦理，或違規(guī)增設(shè)審批環(huán)節(jié)。5.嚴(yán)禁泄露在行政管理工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。6.嚴(yán)禁違規(guī)干預(yù)和插手市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，為特定關(guān)系人謀取利益。（二）財(cái)務(wù)管理類1.嚴(yán)禁違反財(cái)務(wù)制度私設(shè)小金庫。2.嚴(yán)禁截留、挪用、擠占專項(xiàng)資金。3.嚴(yán)禁違規(guī)進(jìn)行公款吃喝、旅游、娛樂等消費(fèi)。4.嚴(yán)禁虛報(bào)、冒領(lǐng)、騙取財(cái)政資金或其他公款。5.嚴(yán)禁未經(jīng)審批擅自處置國有資產(chǎn)。6.嚴(yán)禁在財(cái)務(wù)報(bào)銷中弄虛作假，套取現(xiàn)金。（三）人事管理類1.嚴(yán)禁違反人事任免程序擅自決定人員錄用、晉升、調(diào)動(dòng)等。2.嚴(yán)禁在人事考核中營私舞弊、弄虛作假。3.嚴(yán)禁違反規(guī)定招聘不符合條件的人員。4.嚴(yán)禁泄露人事工作中的機(jī)密信息。5.嚴(yán)禁違反國家工資福利政策擅自發(fā)放津補(bǔ)貼。（四）項(xiàng)目管理類1.嚴(yán)禁在項(xiàng)目申報(bào)中提供虛假材料，騙取項(xiàng)目資金。2.嚴(yán)禁擅自變更項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)等。3.嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包、違法分包項(xiàng)目。4.嚴(yán)禁在項(xiàng)目實(shí)施過程中偷工減料、降低工程質(zhì)量。5.嚴(yán)禁挪用項(xiàng)目建設(shè)資金用于其他非項(xiàng)目用途。6.嚴(yán)禁未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格擅自交付使用項(xiàng)目。（五）廉潔自律類1.嚴(yán)禁接受管理和服務(wù)對(duì)象的禮品、禮金、消費(fèi)卡、有價(jià)證券等財(cái)物。2.嚴(yán)禁接受管理和服務(wù)對(duì)象安排的宴請(qǐng)、旅游、健身、娛樂等活動(dòng)。3.嚴(yán)禁利用職務(wù)之便為本人或他人謀取不正當(dāng)利益，索取或收受回扣、手續(xù)費(fèi)等。4.嚴(yán)禁違規(guī)從事營利性活動(dòng)，在企業(yè)或其他經(jīng)濟(jì)組織中兼職取酬。5.嚴(yán)禁參與賭博、吸毒、色情等違法違紀(jì)活動(dòng)。三、監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)督主體成立局負(fù)面清單管理監(jiān)督小組，由局紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭，相關(guān)部門人員組成，負(fù)責(zé)對(duì)全局執(zhí)行負(fù)面清單制度情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督方式1.定期檢查：每季度開展一次全面檢查，對(duì)各部門、各單位執(zhí)行負(fù)面清單制度情況進(jìn)行梳理。2.不定期抽查：根據(jù)工作需要，隨時(shí)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行抽查。3.專項(xiàng)督查：針對(duì)特定事項(xiàng)或突出問題，開展專項(xiàng)督查。（三）檢查內(nèi)容1.制度學(xué)習(xí)情況：是否組織工作人員學(xué)習(xí)負(fù)面清單制度，工作人員對(duì)制度內(nèi)容的熟悉程度。2.執(zhí)行情況：是否存在違反負(fù)面清單規(guī)定的行為，如有發(fā)現(xiàn)，違規(guī)行為的具體情況。3.整改情況：對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，是否及時(shí)進(jìn)行整改，整改措施是否有效。（四）結(jié)果運(yùn)用1.將監(jiān)督檢查結(jié)果納入部門和個(gè)人年度績效考核內(nèi)容，作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、職務(wù)晉升的重要依據(jù)。2.對(duì)違反負(fù)面清單制度的部門和個(gè)人，視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、誡勉談話、通報(bào)批評(píng)、紀(jì)律處分等處理；涉嫌違法犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。四、責(zé)任追究（一）責(zé)任界定1.直接責(zé)任：對(duì)違反負(fù)面清單制度行為直接實(shí)施的人員，承擔(dān)直接責(zé)任。2.主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：部門或單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本部門、本單位違反負(fù)面清單制度行為負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。3.重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：部門或單位分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管領(lǐng)域違反負(fù)面清單制度行為負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（二）責(zé)任追究方式1.批評(píng)教育：對(duì)情節(jié)較輕的違規(guī)行為，給予批評(píng)教育，責(zé)令限期改正。2.誡勉談話：對(duì)情節(jié)較重的違規(guī)行為，進(jìn)行誡勉談話，要求作出書面檢討，并提出整改措施。3.通報(bào)批評(píng)：對(duì)造成一定不良影響的違規(guī)行為，在全局范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。4.紀(jì)律處分：對(duì)違反黨紀(jì)政紀(jì)的違規(guī)行為，按照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。5.法律責(zé)任：對(duì)涉嫌違法犯罪的違規(guī)行為，依法追究法律責(zé)任。（三）責(zé)任追究程序1.發(fā)現(xiàn)線索：通過監(jiān)督檢查、群眾舉報(bào)、上級(jí)交辦等途徑發(fā)現(xiàn)違反負(fù)面清單制度的線索。2.調(diào)查核實(shí)：組成調(diào)查組對(duì)線索進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，收集相關(guān)證據(jù)。3.提出意見：調(diào)查組根據(jù)調(diào)查結(jié)果，提出責(zé)任追究意見，報(bào)局黨組研究決定。4.執(zhí)行決定：按照局黨組的決定，對(duì)責(zé)任人員實(shí)施責(zé)任追究，并將處理結(jié)果進(jìn)行公示。五、申訴與救濟(jì)（一）申訴渠道工作人員對(duì)涉及本人的責(zé)任追究決定不服的，可以在接到?jīng)Q定之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，向局紀(jì)檢監(jiān)察部門提出申訴。（二）申訴處理局紀(jì)檢監(jiān)察部門接到申訴后，應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，并將審查結(jié)果告知申訴人。如申訴人對(duì)審查結(jié)果仍不服的，可以向上一級(jí)主管部門提出復(fù)查申請(qǐng)。（三）救濟(jì)措施在責(zé)任追究過程中，如發(fā)現(xiàn)責(zé)任追究有誤，應(yīng)及時(shí)糾正，并對(duì)造成的損失給予相應(yīng)的賠償或補(bǔ)償。六、培訓(xùn)與宣傳（一）培訓(xùn)計(jì)劃1.將負(fù)面清單制度納入年度培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織工作人員進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括制度解讀、案例分析、操作實(shí)務(wù)等，提高工作人員對(duì)制度的理解和執(zhí)行能力。（二）培訓(xùn)方式1.集中培訓(xùn)：定期組織全局工作人員進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，邀請(qǐng)專家學(xué)者或業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行授課。2.專題培訓(xùn)：針對(duì)特定崗位或業(yè)務(wù)領(lǐng)域，開展專題培訓(xùn)，確保工作人員熟悉相關(guān)規(guī)定。3.在線學(xué)習(xí)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提供負(fù)面清單制度的在線學(xué)習(xí)資源，方便工作人員隨時(shí)學(xué)習(xí)。（三）宣傳工作1.通過局內(nèi)部網(wǎng)站、宣傳欄、工作簡報(bào)等渠道，廣泛宣傳負(fù)面清單制度的內(nèi)容和意義。2.制作宣傳手冊(cè)、海報(bào)等宣傳資料，發(fā)放給工作人員