管網(wǎng)工程建設(shè)管理制度一、總則（一）目的為加強公司管網(wǎng)工程建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量、進度、安全和成本控制，規(guī)范工程建設(shè)流程，提高公司管網(wǎng)工程建設(shè)的整體水平，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于公司所有管網(wǎng)工程建設(shè)項目，包括但不限于給排水管網(wǎng)、燃氣管網(wǎng)、熱力管網(wǎng)等新建、改建、擴建工程。（三）基本原則1.質(zhì)量第一原則：嚴格遵守國家和行業(yè)相關(guān)標準規(guī)范，確保管網(wǎng)工程質(zhì)量達到優(yōu)良水平，滿足使用功能和安全要求。2.安全至上原則：建立健全安全管理制度，加強安全教育培訓，消除安全隱患，確保工程建設(shè)全過程無重大安全事故發(fā)生。3.進度合理原則：科學制定工程進度計劃，合理安排資源，確保工程按計劃順利推進，按時交付使用。4.成本控制原則：加強工程造價管理，嚴格控制工程預算，優(yōu)化工程方案，降低工程成本，提高投資效益。5.規(guī)范管理原則：嚴格按照基本建設(shè)程序辦事，規(guī)范工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)的管理行為，做到依法依規(guī)建設(shè)。二、工程前期管理（一）項目立項1.各部門根據(jù)公司發(fā)展戰(zhàn)略和實際需求，提出管網(wǎng)工程建設(shè)項目立項申請，填寫《管網(wǎng)工程建設(shè)項目立項申請表》，詳細說明項目建設(shè)的必要性、建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、投資估算、預期效益等。2.公司規(guī)劃部門對項目立項申請進行初步審核，審核通過后提交公司管理層審批。經(jīng)公司管理層批準后的項目，列入公司年度建設(shè)計劃。（二）可行性研究1.對于列入年度建設(shè)計劃的項目，由規(guī)劃部門組織相關(guān)專業(yè)人員開展可行性研究工作?？尚行匝芯繄蟾鎽椖勘尘?、市場分析、建設(shè)方案、環(huán)境保護、節(jié)能措施、投資估算與資金籌措、經(jīng)濟效益與社會效益分析等內(nèi)容。2.可行性研究報告編制完成后，由規(guī)劃部門組織內(nèi)部評審，并根據(jù)評審意見進行修改完善。修改后的可行性研究報告報公司管理層審批，作為項目決策的重要依據(jù)。（三）設(shè)計管理1.項目可行性研究報告批準后，規(guī)劃部門按照公司相關(guān)規(guī)定通過招標或委托等方式選擇具備相應資質(zhì)的設(shè)計單位進行工程設(shè)計。2.設(shè)計單位應根據(jù)項目可行性研究報告和相關(guān)規(guī)范標準，開展初步設(shè)計和施工圖設(shè)計工作。初步設(shè)計文件應包括設(shè)計說明書、設(shè)計圖紙、主要設(shè)備材料表等，施工圖設(shè)計文件應滿足施工招標和施工的需要。3.設(shè)計單位應向公司提供詳細的設(shè)計交底，并協(xié)助公司解決施工過程中的設(shè)計變更問題。公司工程管理部門應組織相關(guān)部門對設(shè)計文件進行會審，提出會審意見，設(shè)計單位應根據(jù)會審意見及時修改完善設(shè)計文件。（四）項目報建1.工程設(shè)計文件審核通過后，由公司工程管理部門負責辦理項目報建手續(xù)，按照當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門的要求提交項目報建資料，包括項目立項批復、可行性研究報告、初步設(shè)計文件、施工圖設(shè)計文件等。2.在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證等相關(guān)報建手續(xù)后，方可開展項目施工建設(shè)。三、工程招標管理（一）招標范圍符合下列條件之一的管網(wǎng)工程建設(shè)項目，必須進行招標：1.施工單項合同估算價在[X]萬元人民幣以上的；2.重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在[X]萬元人民幣以上的；3.勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在[X]萬元人民幣以上的；4.單項合同估算價低于前款規(guī)定的標準，但項目總投資額在[X]萬元人民幣以上的。（二）招標方式1.公開招標：招標人通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標公告，邀請不特定的法人或者其他組織投標。2.邀請招標：招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。采用邀請招標方式的，應向三個以上具備承擔招標項目能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。（三）招標程序1.編制招標文件：招標人根據(jù)招標項目的特點和需要編制招標文件。招標文件應包括招標公告（或投標邀請書）、投標人須知、評標辦法、合同條款及格式、工程量清單、技術(shù)標準和要求、投標文件格式等內(nèi)容。2.發(fā)布招標公告（或投標邀請書）：采用公開招標方式的，招標人應在國家指定的媒介發(fā)布招標公告；采用邀請招標方式的，招標人應向特定的投標人發(fā)出投標邀請書。3.資格預審：招標人可以根據(jù)招標項目的特點和需要，對潛在投標人進行資格預審。通過資格預審的潛在投標人少于三個的，招標人應當重新招標。4.發(fā)售招標文件：招標人按照招標公告（或投標邀請書）規(guī)定的時間、地點發(fā)售招標文件。招標文件售價按照彌補招標文件編制成本費用的原則確定，不得以營利為目的。5.踏勘現(xiàn)場：招標人可以組織潛在投標人踏勘項目現(xiàn)場，向其介紹工程場地和相關(guān)環(huán)境的有關(guān)情況。潛在投標人自行負責在踏勘現(xiàn)場中所發(fā)生的人員傷亡和財產(chǎn)損失。6.投標：投標人按照招標文件的要求編制投標文件，并在規(guī)定的時間內(nèi)將投標文件送達指定地點。投標文件應包括投標函、法定代表人身份證明、授權(quán)委托書、投標報價表、技術(shù)規(guī)格偏離表、商務條款偏離表、資格證明文件等內(nèi)容。7.開標：招標人按照招標文件規(guī)定的時間、地點開標。開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內(nèi)容。8.評標：評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較，推薦中標候選人，并向招標人提出書面評標報告。9.定標：招標人根據(jù)評標委員會提出的評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。招標人也可以授權(quán)評標委員會直接確定中標人。中標人確定后，招標人應向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。10.簽訂合同：招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。四、工程施工管理（一）施工組織設(shè)計1.中標單位在簽訂合同后，應根據(jù)工程特點、施工圖紙和現(xiàn)場實際情況，編制詳細的施工組織設(shè)計。施工組織設(shè)計應包括工程概況、施工總體部署、施工進度計劃、施工方法及技術(shù)措施、質(zhì)量保證措施、安全保證措施、環(huán)境保護措施、資源配置計劃等內(nèi)容。2.施工組織設(shè)計編制完成后，應報公司工程管理部門審核。公司工程管理部門組織相關(guān)部門對施工組織設(shè)計進行評審，提出評審意見。中標單位應根據(jù)評審意見對施工組織設(shè)計進行修改完善，經(jīng)公司工程管理部門批準后實施。（二）施工準備1.施工單位應按照施工組織設(shè)計的要求，做好施工前的各項準備工作，包括施工場地平整、臨時設(shè)施搭建、施工用水用電接入、施工材料及設(shè)備進場等。2.公司工程管理部門應組織相關(guān)部門對施工單位的施工準備情況進行檢查，檢查合格后方可同意施工單位正式開工。（三）工程質(zhì)量控制1.建立質(zhì)量管理體系：施工單位應建立健全質(zhì)量管理體系，明確質(zhì)量目標、質(zhì)量責任和質(zhì)量控制措施，確保工程質(zhì)量符合國家和行業(yè)相關(guān)標準規(guī)范要求。2.質(zhì)量檢驗制度：施工單位應建立質(zhì)量檢驗制度，對原材料、構(gòu)配件、設(shè)備等進行檢驗和試驗，確保其質(zhì)量符合要求。對隱蔽工程、分項工程、分部工程等進行質(zhì)量驗收，驗收合格后方可進行下一道工序施工。3.質(zhì)量問題處理：對于施工過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題，施工單位應及時采取措施進行整改。整改完成后，應重新進行質(zhì)量驗收，確保質(zhì)量問題得到徹底解決。對質(zhì)量事故，應按照國家和行業(yè)相關(guān)規(guī)定進行調(diào)查處理，并采取相應的預防措施，防止類似質(zhì)量事故再次發(fā)生。（四）工程進度控制1.進度計劃執(zhí)行：施工單位應按照批準的施工進度計劃組織施工，確保工程按時完成。公司工程管理部門應定期對工程進度進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決影響工程進度的問題。2.進度調(diào)整：如因不可抗力或其他原因?qū)е鹿こ踢M度延誤，施工單位應及時向公司工程管理部門報告，并提出調(diào)整進度計劃的措施。公司工程管理部門應根據(jù)實際情況對進度計劃進行調(diào)整，并督促施工單位采取有效措施加快工程進度。（五）工程安全管理1.安全管理制度：施工單位應建立健全安全管理制度，明確安全目標、安全責任和安全控制措施，確保施工安全。2.安全教育培訓：施工單位應加強對施工人員的安全教育培訓，提高施工人員的安全意識和安全技能。對新入場的施工人員，應進行三級安全教育培訓，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。3.安全檢查與隱患排查：施工單位應定期進行安全檢查和隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對重大安全隱患，應立即停止施工，采取有效的防范措施進行整改，整改完成后經(jīng)復查合格后方可繼續(xù)施工。4.安全事故處理：對于施工過程中發(fā)生的安全事故，施工單位應立即采取措施進行救援，并及時向公司工程管理部門報告。公司工程管理部門應按照國家和行業(yè)相關(guān)規(guī)定組織對安全事故進行調(diào)查處理，并采取相應的預防措施，防止類似安全事故再次發(fā)生。（六）工程成本控制1.成本預算管理：公司工程管理部門應根據(jù)工程合同、施工圖紙和施工組織設(shè)計等，編制工程成本預算。工程成本預算應包括直接成本和間接成本，直接成本應根據(jù)工程量和單價進行計算，間接成本應根據(jù)相關(guān)費用標準進行計算。2.成本控制措施：施工單位應按照工程成本預算進行成本控制，嚴格控制工程費用支出。對工程變更、簽證等應按照公司相關(guān)規(guī)定進行審批，確保工程費用的合理性和準確性。公司工程管理部門應定期對工程成本進行核算和分析，及時發(fā)現(xiàn)成本控制中存在的問題，并采取相應的措施進行改進。（七）工程變更管理1.變更申請：施工過程中如需對工程設(shè)計、施工方案、工程量等進行變更，施工單位應填寫《工程變更申請表》，詳細說明變更的原因、內(nèi)容、影響及費用估算等，報公司工程管理部門審核。2.變更審批：公司工程管理部門收到《工程變更申請表》后，應組織相關(guān)部門對變更事項進行評審。經(jīng)評審同意的變更事項，報公司管理層審批。變更事項未經(jīng)公司管理層批準，不得擅自實施。3.變更實施：變更事項經(jīng)批準后，施工單位應按照變更后的設(shè)計文件和施工方案進行施工。公司工程管理部門應加強對變更實施過程的監(jiān)督檢查，確保變更事項得到有效執(zhí)行。4.變更費用結(jié)算：工程變更完成后，施工單位應按照公司相關(guān)規(guī)定及時辦理變更費用結(jié)算手續(xù)。變更費用結(jié)算應根據(jù)變更審批文件和實際發(fā)生的費用進行計算，經(jīng)公司工程管理部門審核、公司管理層批準后支付。（八）施工現(xiàn)場管理1.施工現(xiàn)場布置：施工單位應根據(jù)施工組織設(shè)計的要求，合理布置施工現(xiàn)場，設(shè)置材料堆放區(qū)、機械設(shè)備停放區(qū)、施工人員休息區(qū)等，確保施工現(xiàn)場整潔有序。2.施工環(huán)境保護：施工單位應采取有效的環(huán)境保護措施，減少施工過程中對環(huán)境的污染。對施工過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等應按照國家和地方相關(guān)規(guī)定進行處理，不得隨意排放。3.文明施工管理：施工單位應加強文明施工管理，做到文明施工、安全施工。施工現(xiàn)場應設(shè)置明顯的安全警示標志，施工人員應遵守施工現(xiàn)場的各項規(guī)章制度，不得違章作業(yè)。五、工程竣工驗收管理（一）驗收準備1.施工單位在工程竣工后，應組織相關(guān)人員對工程進行自驗。自驗合格后，向公司工程管理部門提交工程竣工驗收申請報告，并提供工程竣工資料，包括工程竣工報告、工程質(zhì)量驗收記錄、工程技術(shù)資料、工程結(jié)算資料等。2.公司工程管理部門收到施工單位的工程竣工驗收申請報告后，應組織相關(guān)部門對工程竣工資料進行審查，并對工程實體質(zhì)量進行檢查。經(jīng)審查和檢查合格后，同意組織工程竣工驗收。（二）竣工驗收1.公司工程管理部門組織設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)單位對工程進行竣工驗收。竣工驗收應按照國家和行業(yè)相關(guān)標準規(guī)范進行，對工程質(zhì)量、工程進度、工程安全、工程成本等進行全面檢查和評價。2.竣工驗收合格后，各相關(guān)單位應在工程竣工驗收報告上簽字蓋章。工程竣工驗收報告應包括工程概況、驗收依據(jù)、驗收范圍、驗收內(nèi)容、驗收結(jié)論等內(nèi)容。（三）備案管理工程竣工驗收合格后，公司工程管理部門應按照當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門的要求，及時辦理工程竣工驗收備案手續(xù)。備案資料應包括工程竣工驗收報告、工程質(zhì)量監(jiān)督報告、工程竣工備案表等。六、工程保修管理（一）保修期限管網(wǎng)工程建設(shè)項目的保修期限按照國家和行業(yè)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在保修期限內(nèi)，施工單位應按照合同約定承擔保修責任。（二）保修責任1.施工單位應在接到保修通知后，及時派人到現(xiàn)場進行維修。對涉及結(jié)構(gòu)安全的質(zhì)量問題，應立即采取應急防護措施，并同時報告當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門。2.施工單位應按照工程質(zhì)量保修書的約定，對工程質(zhì)量問題進行維修，并承擔維修費用。因使用不當或者第三方