中華全國律師協(xié)會律師為政府投資項(xiàng)目建設(shè)階段提供法律

服務(wù)操作指引

特別說明，本書所收錄的律師業(yè)務(wù)指引僅僅是對律師執(zhí)業(yè)活動的參考和提示，不能以此

作為判定律師執(zhí)業(yè)是否盡職合規(guī)的依據(jù)，更不能作為追究律師責(zé)任的依據(jù)。詳見《中華全國

律師協(xié)會律師業(yè)務(wù)操作指引③》2015年10月出版

目錄

第一章總則

第一節(jié)制定目的

第二節(jié)本操作指引的業(yè)務(wù)適用范圍

第三節(jié)概念界定

第四節(jié)特別提示

第二章政府投資項(xiàng)目建設(shè)模式

第一節(jié)一般事項(xiàng)

第二節(jié)項(xiàng)目建設(shè)模式

第三章項(xiàng)目建設(shè)合同的簽訂

第一節(jié)合同的類型

1

第二節(jié)合同的主要內(nèi)容

第三節(jié)合同各方的主要權(quán)利義務(wù)

第四節(jié)與合同簽訂有關(guān)的其他事項(xiàng)

第四章項(xiàng)目建設(shè)合同的履行

第一節(jié)項(xiàng)目咨詢合同的履行

第二節(jié)項(xiàng)目投資合同的履行

第三節(jié)項(xiàng)目代建合同的履行

第四節(jié)項(xiàng)目建設(shè)合同的履行

第五章爭議事項(xiàng)解決

第一節(jié)一般事項(xiàng)

第二節(jié)非訴訟與訴訟方式的選擇

第三節(jié)和解與調(diào)解

第四節(jié)爭議評審

第五節(jié)仲裁和訴訟

第六章附則

2

第一章

總則

第一節(jié)制定目的

本操作指引由中華全國律師協(xié)會制定，其目的是向律師提供辦理政

府投資項(xiàng)目法律服務(wù)業(yè)務(wù)操作方面的操作經(jīng)驗(yàn)。本指引并非強(qiáng)制性或規(guī)

范性規(guī)定，僅供律師在辦理政府投資項(xiàng)目法律服務(wù)業(yè)務(wù)時(shí)作借鑒參考。

第二節(jié)本操作指引的業(yè)務(wù)適用范圍

本指引主要適用于律師從事政府投資項(xiàng)目建設(shè)階段非訴訟法律服

務(wù)。中華全國律師協(xié)會此前已經(jīng)制定的各類操作指引或與此有共性，建

議使用者同時(shí)參考適用其他有關(guān)聯(lián)的操作指引，如《律師辦理建設(shè)工程

法律業(yè)務(wù)操作指引》《律師辦理基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營法律業(yè)務(wù)操作指引》

等。

第三節(jié)概念界定

本操作指引所稱政府投資項(xiàng)目，是指使用各類政府投資資金，包括

預(yù)算內(nèi)資金、各類專項(xiàng)建設(shè)基金、國際金融組織和外國政府貸款的國家

主權(quán)外債資金建設(shè)的項(xiàng)目。黨政機(jī)關(guān)（包括黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政

機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)，以及工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人

民團(tuán)體）及財(cái)政撥款的事業(yè)單位自籌資金建設(shè)的項(xiàng)目，視同政府投資項(xiàng)

目。

3

第四節(jié)特別提示

項(xiàng)目建設(shè)合同履行過程中涉及委托（咨詢）事務(wù)、投資內(nèi)容、施工

內(nèi)容的增加和減少，從而引起項(xiàng)目合同內(nèi)容的變更（狹義變更），該部

分內(nèi)容已體現(xiàn)在項(xiàng)目建設(shè)合同履行章節(jié)中。

因合同主體及權(quán)利義務(wù)轉(zhuǎn)移事項(xiàng)引起合同廣義變更事項(xiàng)不為項(xiàng)目合

同履行過程個(gè)性事項(xiàng)，本指引不作重復(fù)說明，使用者可參照中華全國律

師協(xié)會制定的其他操作指弓I。

項(xiàng)目建設(shè)合同解除W終止較為個(gè)性的事項(xiàng),主要體現(xiàn)在建設(shè)工程施

工合同領(lǐng)域，使用者可參照《律師辦理建設(shè)工程法律業(yè)務(wù)操作指引》《律

師辦理基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營法律業(yè)務(wù)操作指引》等相關(guān)內(nèi)容。

本操作指引所涉及的許多專業(yè)性概念與《律師辦理建設(shè)工程法律業(yè)

務(wù)操作指引》《律師辦理基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營法律業(yè)務(wù)操作指引》對有關(guān)

概念的定義相同，為簡化指引結(jié)構(gòu)，使用人對概念的理解請注意參照。

第二章

政府投資項(xiàng)目建設(shè)模式

第一節(jié)一般事項(xiàng)

政府投資項(xiàng)目通過可行性研究和評估、立項(xiàng)后需要確定項(xiàng)目的實(shí)施

策略，包括決定項(xiàng)目執(zhí)行時(shí)擬采用的模式，甚至項(xiàng)目完工后的運(yùn)營模式。

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決策確定的項(xiàng)目建設(shè)模式?jīng)Q定參與項(xiàng)目各方在項(xiàng)目建設(shè)階段的職責(zé)和

權(quán)限、權(quán)利、義務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)等事項(xiàng)。項(xiàng)目建設(shè)模式確定后，項(xiàng)目建設(shè)

實(shí)施內(nèi)容即行確定。

律師應(yīng)注意結(jié)合項(xiàng)目所確定的建設(shè)模式提供相應(yīng)的法律服務(wù)。律師

應(yīng)注意各建設(shè)模式下各參與主體與政府投資項(xiàng)目發(fā)起人、項(xiàng)目業(yè)主之間

的關(guān)系以及各參與主體之間的關(guān)系。

第二節(jié)項(xiàng)目建設(shè)模式

2.2.1設(shè)計(jì)一招標(biāo)投標(biāo)一建造模式（DBB）

該模式為傳統(tǒng)的項(xiàng)目建設(shè)模式，為政府投資項(xiàng)目建設(shè)一般采取的模

式。該模式下政府或項(xiàng)目業(yè)主先行完成項(xiàng)目前期可行性研究等工作，待

項(xiàng)目評估立項(xiàng)后再進(jìn)行設(shè)計(jì)、編制施工招標(biāo)文件，項(xiàng)目業(yè)主通過招標(biāo)選

擇項(xiàng)目建設(shè)承包商，由項(xiàng)目業(yè)主與承包商簽訂工程施工合同，由承包商

與分包商和供應(yīng)商單獨(dú)訂立分包及設(shè)備材料的供應(yīng)合同并組織實(shí)施。

2.2.2設(shè)計(jì)一建造模式（D/B）

該模式下政府或項(xiàng)目業(yè)主委托專業(yè)咨詢單位完成可行性研究并確定

擬建項(xiàng)目的基本要求，項(xiàng)目業(yè)主在招標(biāo)文件中明確項(xiàng)目完整建設(shè)內(nèi)容，

通過招標(biāo)選擇設(shè)計(jì)/施工總承包商。該模式下，承包商對整個(gè)工程建設(shè)

承擔(dān)大部分責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。

2.2.3設(shè)計(jì)一采購一施工交鑰匙模式（EPC/Turnkey）

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設(shè)計(jì)一采購一施工交鑰匙模式下承包商向項(xiàng)目業(yè)主提供包括設(shè)計(jì)、

施工、設(shè)備采購、安裝和調(diào)試直至竣工移交的全套服務(wù)（有時(shí)還包括融

資方案的建議）。設(shè)計(jì)包括項(xiàng)目業(yè)主要求的全部評估、設(shè)計(jì)等工作，含

可行性研究、配套公用工程的設(shè)計(jì)、輔助工程設(shè)施的設(shè)計(jì)以及建設(shè)工程

設(shè)計(jì)。該模式與設(shè)計(jì)一建造模式類似，但承包商承擔(dān)了更大的責(zé)任和風(fēng)

險(xiǎn)。EPC一般為總價(jià)包干合同，一般不允許調(diào)價(jià)，風(fēng)險(xiǎn)主要由承包商承

擔(dān)。

2.2.4項(xiàng)目管理型建設(shè)模式

政府或項(xiàng)目業(yè)主通過招標(biāo)的方式聘請項(xiàng)目管理承包商，對項(xiàng)目的全

過程進(jìn)行集成化管理，項(xiàng)目管理承包商與業(yè)主聘請的專業(yè)咨詢顧問密切

合作，對工程進(jìn)行計(jì)劃、管理、協(xié)調(diào)和控制。項(xiàng)目建設(shè)過程中，施工承

包商一般只與管理承包商簽訂合同。項(xiàng)目代建制屬于典型的項(xiàng)目管理型

建設(shè)模式。項(xiàng)目管理型承包模式主要包括：項(xiàng)目管理承包（PMC）、項(xiàng)

目管理（PM）、建筑工程管理（CM）等模式。

2.2.5私營化模式

項(xiàng)目融資建設(shè)模式為20世紀(jì)80年代興起的主要利用私人資本或由

私營企業(yè)融資進(jìn)行政府建設(shè)的模式，也稱〃公共設(shè)施及服務(wù)私營化模

式〃。該模式下，參與政府項(xiàng)目建設(shè)的私營企業(yè)負(fù)責(zé)或承擔(dān)大部分項(xiàng)目

融資責(zé)任，政府提供政策支持，但不直接參與或少量參與項(xiàng)目管理（從

可行性研究開始到項(xiàng)目建成、運(yùn)營、維護(hù)）工作。項(xiàng)目融資建設(shè)模式下

私營部門完成項(xiàng)目建設(shè)后根據(jù)投資合同約定最終移交項(xiàng)目。私營化模式

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主要包括：建造一運(yùn)營一移交（BOT）及其引申（BOOT.BOO、BLT、

BT、BTO、DOT、DBO、DBF。、PUO、ROT、ROO、TOT）.私人

主導(dǎo)融資（PFI）、公私伙伴關(guān)系（PPP）等模式。

第三章

項(xiàng)目建設(shè)合同的簽訂

第一節(jié)合同的類型

3.1.1主要合同概述

政府投資項(xiàng)目建設(shè)過程中涉及的合同主要有項(xiàng)目咨詢合同、項(xiàng)目投

資合同、項(xiàng)目代建合同和項(xiàng)目建設(shè)合同等類型。

為便于分類表述，本指引將項(xiàng)目評估論證、勘察、設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理、

造價(jià)咨詢及工程監(jiān)理等均歸于項(xiàng)目咨詢合同類型；將BT、BOT等需政

府特許或特殊項(xiàng)目融資類合同歸于項(xiàng)目投資合同類型；項(xiàng)目建設(shè)合同主

要表現(xiàn)為建設(shè)工程承發(fā)包合同；項(xiàng)目代建為項(xiàng)目建設(shè)管理新方式，為委

托代理關(guān)系，本指引作單獨(dú)表述。

3.1.2項(xiàng)目咨詢合同

3.1.2.1委托評估論證合同

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委托評估論證合司，是指受托人（咨詢中介機(jī)構(gòu)）接受委托人（政

府）的委托，對政府?dāng)M投資項(xiàng)目的技術(shù)先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)合理性、實(shí)施可能

性和風(fēng)險(xiǎn)性等方面進(jìn)行全面、科學(xué)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，編制項(xiàng)目評估論證

報(bào)告，由政府支付價(jià)款的合同。

3.1.2.2招標(biāo)代理合同

招標(biāo)代理合同，是指政府（政府指定的代建人或其他有關(guān)單位）將

工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)工作委托給具有相應(yīng)招標(biāo)代理資質(zhì)的受托人，實(shí)施招

標(biāo)活動簽訂的委托合同。

3.1.2.3建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)合同

3.1.2.3.1建設(shè)工程勘察合同

建設(shè)工程勘察合同，是指工程勘察人接受發(fā)包人（建設(shè)單位或其他有

關(guān)單位）的委托，根據(jù)建設(shè)工程的要求，世明、分析、評價(jià)建設(shè)場地的

地質(zhì)、地理環(huán)境特征和巖土工程條件，編制建設(shè)工程勘察文件，由發(fā)包

人支付價(jià)款的合同。其他有關(guān)單位通常是指代建人或者工程總承包人或

者勘察總承包人。

3.1.2.3.2建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同

建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同，是指設(shè)計(jì)人接受發(fā)包人（建設(shè)單位或其他有關(guān)單

位）的委托，根據(jù)經(jīng)有關(guān)政府部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目規(guī)劃和設(shè)計(jì)等建設(shè)工程的

要求，對建設(shè)工程所需的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境等條件進(jìn)行綜合分析、

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論證，編制工程設(shè)計(jì)文件，發(fā)包人支付價(jià)款的合同。其他有關(guān)單位通常

是指代建人或者施工人或者工程總承包人或者設(shè)計(jì)總承包人。

3.1.2.4工程監(jiān)理合同

工程監(jiān)理合同，是指監(jiān)理人接受發(fā)包人健設(shè)單位或其他有關(guān)單位)

委托并代表其對工程質(zhì)量、造價(jià)、工期、進(jìn)度、工程款支付等方面進(jìn)行

專業(yè)監(jiān)督、控制并協(xié)調(diào)施工現(xiàn)場有關(guān)各方之間的工作關(guān)系，發(fā)包人支付

報(bào)酬的合同。

3.1.3委托代建合同

委托代建合同，是指代建方接受委托方和使用人的委托，按照委托

方和使用人的要求進(jìn)行項(xiàng)目的代理建設(shè)與管理，由委托方支付報(bào)酬的合

同。

3.1.4項(xiàng)目投資合同

為有效導(dǎo)入民間資本進(jìn)入政府投資項(xiàng)目領(lǐng)域，國內(nèi)已大量引入了建

設(shè)一轉(zhuǎn)讓(BT)、建設(shè)一經(jīng)營一轉(zhuǎn)讓(BOT)、建設(shè)一擁有一經(jīng)營(BOO)、

建設(shè)一擁有一經(jīng)營一轉(zhuǎn)讓(BOOT)等特許及公私合作項(xiàng)目建設(shè)模式。

因這些模式主要的功能在于項(xiàng)目融資，本指引將這些建設(shè)模式下簽

訂的公共設(shè)施及服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)合同統(tǒng)稱為項(xiàng)目投資合同。

該類合同的主要合同類型、合同內(nèi)容、簽訂注意事項(xiàng)及履約注意事

項(xiàng)可參照《律師辦理基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營法律業(yè)務(wù)操作指引》。

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3.1.5項(xiàng)目建設(shè)合同

項(xiàng)目建設(shè)合同主要有施工總承包合同、施工分包合同，施工分包合

同還包括專業(yè)施工分包合同和勞務(wù)分包合同。

3.1.5.1施工總承包合同

施工總承包合同，是指發(fā)包人將建設(shè)工程全部施工內(nèi)容交由施工人

完成的合同。上述施工人又稱承包人或者施工總承包人。

3.1.5.2專業(yè)施工分包合同

專業(yè)施工分包合同，是指根據(jù)施工總承包合同的約定或者在獲得發(fā)

包人認(rèn)可的情況下，施工總承包人將其所施工總承包工程中除主體工程

之外的其他部分專業(yè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的其他施工人完成而簽

訂的合同。上述施工總承包人又稱專業(yè)施工發(fā)包人，上述其他施工人又

稱專業(yè)施工分包人。

勞務(wù)分包，是指施工人（包括施工總承包人或者專業(yè)施工分包人）作為

勞務(wù)發(fā)包人將其承包工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給勞務(wù)分包人完成而簽訂

的合同。

第二節(jié)合同的主要內(nèi)容

3.2.1委托評估論證合同

委托評估論證合同的內(nèi)容主要包括：委托人提交項(xiàng)目概況和項(xiàng)目總

體要求等基礎(chǔ)資料的時(shí)限、受托人提交評估論證成果的時(shí)限、提交形式、

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質(zhì)量要求、評估論證費(fèi)用和其他費(fèi)用、雙方權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任、爭議

解決以及其他事項(xiàng)等條款。

律師起草或?qū)彶槲性u估論證合同一般應(yīng)注意以下具體內(nèi)容是否已

被明確約定：

(1)委托人提供基礎(chǔ)資料的詳細(xì)內(nèi)容、份數(shù)和時(shí)限及受托人返回基

礎(chǔ)資料的要求、時(shí)限。

(2)受托人提交評估論證成果的詳細(xì)內(nèi)容、數(shù)量、質(zhì)量及程序。

(3)評估論證工作的開工、提交評估論證成果的時(shí)限及評估論證成

果的提交形式。

(4)評估論證工作遲延的各方責(zé)任。

(5)評論論證費(fèi)用和其他費(fèi)用的金額及其支付方式。

(6)委托人提供的基礎(chǔ)文件資料瑕疵的處理及各方責(zé)任。

(7)委托論證成果瑕疵及其后果的處理及各方責(zé)任。

(8)委托論證成果知識產(chǎn)權(quán)歸屬、委托論證成果的使用。

(9)保密與保險(xiǎn)(如需要)。

(10)各方違約責(zé)任。

(11)合同終止和解除，包括提前解除的情形及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

11

(12)通知與送達(dá)。

(13)適用法律及爭議解決辦法。

(14)各方要求明確約定的其他事項(xiàng)。

3.2.2招標(biāo)代理合同

招標(biāo)代理合同的主要內(nèi)容包括：工程概況、合同價(jià)款、組成合同的

文件、詞語定義、雙方的一般權(quán)利和義務(wù)、委托代理報(bào)酬與收取、違約、

索賠和爭議、合同變更、合同生效與終止、其他事項(xiàng)等條款。

律師起草或?qū)彶槲姓袠?biāo)代理合同一般應(yīng)注意以下具體內(nèi)容是否已

被明確約定：

(1)委托招標(biāo)代理工作的具體范圍和內(nèi)容是否在專用條款中明確。

(2)相關(guān)工程前期資料(如立項(xiàng)批準(zhǔn)手續(xù)規(guī)劃許可、報(bào)建證等)提

交的時(shí)限。

(3)委托代理費(fèi)用和其他費(fèi)用的金額及其支付方式。

(4)因委托人未按約定提供保證招標(biāo)工作順利完成的條件，致使招

標(biāo)無法進(jìn)行的責(zé)任的承擔(dān)。

(5)因受托人原因未按約定提供完成招標(biāo)工作的咨詢服務(wù)，受托人

責(zé)任的承擔(dān)。

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(6)受托人違反約定接受投標(biāo)人的禮品、宴請和任何其他好處或泄

露招標(biāo)資料責(zé)任的承擔(dān)。

3.2.3工程勘察合同

工程勘察合同的內(nèi)容主要包括：提交有關(guān)基礎(chǔ)文件資料和勘察成果

的時(shí)限、對勘察工作及其成果的質(zhì)量要求、勘察成果的提交形式、勘察

費(fèi)用和其他費(fèi)用、雙方權(quán)利和義務(wù)、違約責(zé)任、爭議解決以及其他事項(xiàng)

等條款。

律師起草或?qū)彶楣こ炭辈旌贤话銘?yīng)注意以下具體內(nèi)容是否已被明

確約定：

(1)發(fā)包人提供基礎(chǔ)文件資料的詳細(xì)內(nèi)容、份數(shù)和時(shí)限及勘察人返

還文件資料的要求、時(shí)限。

(2)勘察人提交勘察成果的詳細(xì)內(nèi)容、數(shù)量、質(zhì)量、質(zhì)量確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)

及程序。

(3)勘察工作的開工、提交勘察成果的時(shí)限及勘察成果的提交形式。

(4)勘察工作遲延的各方責(zé)任。

(5)勘察費(fèi)用和其他費(fèi)用的金額及其支付方式。

(6)發(fā)包人提供的基礎(chǔ)文件資料瑕疵的處理及各方責(zé)任。

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(7)勘察工作中發(fā)現(xiàn)勘察對象異常或者其他異常時(shí)的處理程序及各

方責(zé)任。

(8)勘察成果瑕疵及其后果的處理及各方責(zé)任。

(9)勘察成果知識產(chǎn)權(quán)歸屬、勘察成果的使用、勘察人的延續(xù)服務(wù)

及費(fèi)用承擔(dān)(如需要)。

(10)保密與保險(xiǎn)(如需要)。

(11)各方違約責(zé)任。

(12)合同終止和解除，包括提前解除的情形及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

(13)通知與送達(dá)。

(14)適用法律及爭議解決辦法。

(15)各方要求明確約定的其他事項(xiàng)。

3.2.4建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同

建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同的內(nèi)容通常包括詞語定義、項(xiàng)目概況、委托事項(xiàng)、

設(shè)計(jì)深度、設(shè)計(jì)階段、設(shè)計(jì)成果、設(shè)計(jì)進(jìn)度、設(shè)計(jì)成果的提交形式和份

數(shù)、人員安排、雙方權(quán)利與義務(wù)、專業(yè)責(zé)任與保險(xiǎn)、設(shè)計(jì)費(fèi)及付款方式、

輔助服務(wù)、附加服務(wù)及額外服務(wù)、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、設(shè)計(jì)分包、設(shè)計(jì)變更與賠

償、設(shè)計(jì)成果的財(cái)產(chǎn)權(quán)與知識產(chǎn)權(quán)的歸屬、設(shè)計(jì)成果的使用、不可抗力、

履約擔(dān)保、違約與賠償、合同變更及轉(zhuǎn)讓、合同期限、合同解除、適用

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法律及爭議解決、通知與送達(dá)、保密、各方要求明確約定的其他事項(xiàng)等

律師起草或?qū)彶楣こ淘O(shè)計(jì)合同一般應(yīng)注意以下具體內(nèi)容是否已被明

確約定：

(1)設(shè)計(jì)人有根據(jù)發(fā)包人和政府部門的意見修改并完善設(shè)計(jì)，直至

通過政府部門批準(zhǔn)的義務(wù)。

(2)如設(shè)計(jì)人提供包括施工圖設(shè)計(jì)在內(nèi)的設(shè)計(jì)工作，設(shè)計(jì)人提供施

工期間施工現(xiàn)場服務(wù)等伴隨服務(wù)的工作內(nèi)容。

(3)由中國設(shè)計(jì)人和外國設(shè)計(jì)人(并稱中外設(shè)計(jì)人)合作設(shè)計(jì)的，工程

設(shè)計(jì)合同應(yīng)當(dāng)由合作設(shè)計(jì)的中國設(shè)計(jì)人或者中外設(shè)計(jì)人各方共同與發(fā)

包人簽訂。外國設(shè)計(jì)人與中國設(shè)計(jì)人應(yīng)簽訂明確其各方權(quán)利義務(wù)的《聯(lián)

合體協(xié)議》作為設(shè)計(jì)合同附件。設(shè)計(jì)合同應(yīng)明確設(shè)計(jì)人各方共同對發(fā)包

人承擔(dān)連帶責(zé)任。

(4)設(shè)計(jì)深度與設(shè)計(jì)范圍。

(5)設(shè)計(jì)修改、設(shè)計(jì)變更的界定、程序和責(zé)任。

(6)設(shè)計(jì)成果知識產(chǎn)權(quán)的歸屬和責(zé)任。設(shè)計(jì)成果知識產(chǎn)權(quán)歸屬和責(zé)

任的重點(diǎn)在于著作權(quán)和專利權(quán)的歸屬及后期設(shè)計(jì)成果的使用。

15

(7)設(shè)計(jì)人職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)條款(設(shè)計(jì)缺陷可能造成工程建設(shè)的巨大損

失，而設(shè)計(jì)人一般難以獨(dú)立承擔(dān)，因此約定設(shè)計(jì)人投保職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)分

散設(shè)計(jì)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)對于大型工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)非常必要)。

(8)履約擔(dān)保條款(如需要)。

(9)保密(如需要)。

(10)負(fù)責(zé)、主持、參加設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)人員的清單和個(gè)人信息作為合同

附件(設(shè)計(jì)成果的水平和質(zhì)量主要在于設(shè)計(jì)師)。

(11)設(shè)計(jì)合同中止履行或提前解除時(shí)，設(shè)計(jì)人已完成工作量的費(fèi)用

支付及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的約定。

3.2.5建設(shè)工程施工合同

3.2.5.1建設(shè)工程施工總承包合同

工程合同的內(nèi)容主要包括：施工總承包詞語定義；合同文件解釋順

序；工程施工總承包范圍；工程施工總承包方式；各方代表及授權(quán)范圍；

各方工作與責(zé)任；施工總承包工期、工期順延、停工與緩建；工程質(zhì)量、

安全文明施工；工程造價(jià)、價(jià)款的計(jì)取和調(diào)整條件、方式，決算的程序、

期限；工程計(jì)量、簽證；材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任；工程預(yù)付款、進(jìn)度款的

支付及支付條件，結(jié)算款的核算、支付方式、時(shí)間、條件；工程竣工、

驗(yàn)收、備案；工程移交、撤場；工程索賠的程序和處理；違約責(zé)任；工

程轉(zhuǎn)包與分包；總承包人管理與配合責(zé)任；分包人的權(quán)利和義務(wù)；工程

16

保修、保修金的返還；工程保險(xiǎn)、工程擔(dān)保、履約保函或履約保證金的

處理；爭議解決以及其他事項(xiàng)。

律師起草或?qū)彶楣こ淌┕た偝邪贤话銘?yīng)注意以下具體內(nèi)容是否

已被明確約定：

(1)合同文件的解釋順序。律師應(yīng)提醒委托人，如雙方當(dāng)事人對合

同文件的解釋順序有特殊約定的，雙方應(yīng)在《建設(shè)工程施工合同》第三

部分〃專用條款〃中明確約定，并優(yōu)先于《建設(shè)工程施工合同》第二部

分〃通用條款〃的約定。

《建設(shè)工程施工合同》簽訂后，雙方有關(guān)工程的洽商、變更等書面

協(xié)議或文件,因簽訂時(shí)間在后，系雙方就變更《建設(shè)工程施工合同》內(nèi)

容達(dá)成的新的合意，該洽商、變更等書面協(xié)議或文件在符合法律規(guī)定的

情況下，應(yīng)最優(yōu)先解釋適用，即使該洽商、變更等書面協(xié)議或文件屬于

《建設(shè)工程施工合同》約定的解釋順序在后的文件類別。

(2)各方代表具體人選及權(quán)限，特別是工程師及發(fā)包人代表的權(quán)限

范圍。

(3)合同價(jià)款的性質(zhì)(暫定價(jià)或可調(diào)價(jià)、固定單價(jià)或固定總價(jià))；價(jià)款

的調(diào)整條件和方法；價(jià)款調(diào)整的依據(jù)；固定總價(jià)時(shí)的包干范圍和風(fēng)險(xiǎn)包

干系數(shù)；固定單價(jià)時(shí)的工程量調(diào)整依據(jù)、計(jì)量方法及適用單價(jià)。

(4)合同工期的定義(合同范圍內(nèi)工程完工工期、總承包工程開工至

整體竣工驗(yàn)收的工期)；計(jì)劃開工日、實(shí)際開工日、計(jì)劃完工日、實(shí)際

17

完工日、計(jì)劃竣工日和實(shí)際竣工日的定義、確認(rèn)程序和時(shí)限；工程階段

工期要求；工期順延的條件和確認(rèn)程序；工期延誤、逾期竣工的違約責(zé)

任及賠償范圍。

(5)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量爭議的處理方式和質(zhì)量違約責(zé)任。

(6)工程簽證的條件、形式、確認(rèn)程序及作為結(jié)算依據(jù)的必要條件。

(7)工程變更、設(shè)計(jì)修改、方案變更、材料代用、合理化建議的處

理程序、責(zé)任、費(fèi)用承擔(dān)及價(jià)款結(jié)算。

(8)階段性工程技術(shù)檔案資料的收集整理及提供。

(9)已完工程的保護(hù)、竣工驗(yàn)收(預(yù)驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收、物業(yè)管理公司

等有關(guān)第三方驗(yàn)收)的性質(zhì)、程序；竣工資料的內(nèi)容、份數(shù)、提交時(shí)限

和逾期提交的違約責(zé)任；完整竣工資料的標(biāo)準(zhǔn)、竣工驗(yàn)收備案的責(zé)任。

(10)施工總承包人的管理職責(zé)、配合義務(wù)、總包管理費(fèi)、配合費(fèi)的

計(jì)算方式、支付辦法；總包人管理的連帶責(zé)任。

(11)竣工結(jié)算的前提條件、依據(jù)，結(jié)算(含施工總承包人單方結(jié)算、

發(fā)包人審核結(jié)算、委托社會中介機(jī)構(gòu)審價(jià))的期限、程序和審核費(fèi)用的

承擔(dān)方式；結(jié)算爭議的調(diào)解機(jī)構(gòu)和調(diào)解程序；逾期審核的違約責(zé)彳壬等。

(12)工程移交的條件、標(biāo)志、程序；碘移交的違約責(zé)任。

(13)各方投保險(xiǎn)種"呆險(xiǎn)費(fèi)用的承擔(dān)方式；保險(xiǎn)合同中的保險(xiǎn)責(zé)任

范圍、保險(xiǎn)金金額、免賠額、保險(xiǎn)期限；保險(xiǎn)理賠的責(zé)任和義務(wù)；保險(xiǎn)

18

理賠不足、保險(xiǎn)拒賠時(shí)或者免賠額內(nèi)的損失承擔(dān)；投保責(zé)任方未予投保

時(shí)的責(zé)任承擔(dān)。

(14)各方互為履約擔(dān)保的內(nèi)容，發(fā)包人支付擔(dān)保的方式、逾期付款

的處理；承包人履約擔(dān)保的方式、工期質(zhì)量違約時(shí)的處理；分包支付、

工資支付擔(dān)保的形式和處理方式；履約保函或保證金的返還條件、期限。

(15)索賠文件的內(nèi)容、形式、索賠程序。

(16)工程轉(zhuǎn)包的禁止；發(fā)包人同意專業(yè)工程施工分包的范圍；非法

轉(zhuǎn)包、違法分包的確認(rèn)和處理程序；違約責(zé)任。

(17)合同提前終止、解除的條件，確認(rèn)和處理程序；違約責(zé)任。

(18)合同終止、解除或者符合約定交付工程時(shí)的撤場時(shí)限、確認(rèn)程

序；違約責(zé)任。

(19)合同提前終止、解除時(shí)，已完的工程量、質(zhì)量的審查確認(rèn)程序；

已采購材料設(shè)備的處理、工程資料編制與移交的時(shí)限及程序；已完工程

與未完工程的技術(shù)銜接和已完工程對未完工程質(zhì)量影響的評價(jià)、確認(rèn)、

處理程序；工程款(進(jìn)度款)結(jié)算、支付的前提條件及程序；違約責(zé)任。

(20)工程質(zhì)量保修范圍、保修期、保修金的返還。

(21)對于裝飾裝修工程，工程選用材料和工程質(zhì)量驗(yàn)收中有關(guān)環(huán)保

要求、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及責(zé)任承擔(dān)。

19

(22)對于消防、煤氣、電力等專業(yè)工程的審批、報(bào)驗(yàn)手續(xù)辦理責(zé)任

的劃分及費(fèi)用分擔(dān)。

3.2.5.2專業(yè)施工分包合同

專業(yè)施工分包合同的內(nèi)容主要包括：分包詞語定義、合同文件解釋

順序、工程范圍、承包方式；各方授權(quán)代表及授權(quán)范圍；分包工程工期、

工期延誤的確認(rèn)、工期順延的條件和程序；分包工程質(zhì)量、安全文明施

工；分包工程價(jià)款的確定、調(diào)整方式、結(jié)算方式；分包人與總承包人、

發(fā)包人的關(guān)系，各方權(quán)利義務(wù)；分包工程技術(shù)資料交付時(shí)間；分包工程

材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任；分包工程變更；分包工程價(jià)款的支付條件、方式；

分包違約責(zé)任；分包索賠；分包簽證；竣工驗(yàn)收；分包工程的完工、驗(yàn)

收；配合總承包工程的驗(yàn)收；分包工程的移交；分包工程質(zhì)量保修范圍、

質(zhì)量保修期、保修金的返還；分包工程擔(dān)保；再分包、轉(zhuǎn)分包的責(zé)任；

爭議解決以及其他事項(xiàng)。

律師起草或?qū)彶閷I(yè)施工分包合同一般應(yīng)注意以下具體內(nèi)容是否已

被明確約定：

(1)分包工程工期的界定、分包工程實(shí)際開工和竣工日期的確定方

式；分包工程工期順延的條件和程序；分包工程工期延誤違約責(zé)任(包

括分包工程工期延誤但未影響總承包工程關(guān)鍵線路施工工期的違約責(zé)

任；分包工程工期延誤且導(dǎo)致總承包工程工期延誤的違約責(zé)任)；工期

違約金是否需有最高限額的限制；工期違約與保函處罰的關(guān)系；分包工

程進(jìn)度計(jì)劃表的報(bào)批審核程序。

20

(2)分包工程價(jià)款簽證的前提——發(fā)包人的確認(rèn)；分包工程工期簽

證的前提——不影響總承包工程的，總承包人確認(rèn)即可；影響總承包工

程進(jìn)度的，須發(fā)包人確認(rèn)。

(3)分包工程價(jià)款的確認(rèn)——發(fā)包人審核確認(rèn)為前提。

(4)分包工程價(jià)款支付程序：發(fā)包人支付給總承包人——總承包人

支付給分包人。特殊情況下發(fā)包人可以直接支付分包工程款，前提是總

承包人無正當(dāng)理由不按期支付分包工程價(jià)款，造成總承包工程進(jìn)度遲

延，或總承包人未按期向分包人支付工程價(jià)款，造成工程進(jìn)度遲延或停

工的。

(5)分包人、總包人、發(fā)包人三者間對于發(fā)包人指令的傳遞程序、

發(fā)包人指令對分包人的效力，當(dāng)總包人與發(fā)包人的指令出現(xiàn)不一致時(shí)的

處理方案。

(6)分包人對于總包合同的了解，分包人應(yīng)執(zhí)行總包合同中總包人

承擔(dān)的與分包工程有關(guān)的義務(wù)。

(7)分包工程驗(yàn)收的程序、分包人配合總包人工程驗(yàn)收的義務(wù)、分

包工程移交的程序、逾期移交的責(zé)任；分包工程資料整理移交的義務(wù)及

責(zé)任；分包工程報(bào)驗(yàn)手續(xù)辦理的責(zé)任劃分及費(fèi)用承擔(dān)。

(8)分包工程擔(dān)保方式，保函或保證金的處理與返還。

(9)分包工程保修責(zé)任；保修金的返還。

21

(10)工程施工總包合同效力與專業(yè)施工分包合同效力的相互關(guān)系；

工程施工總包合同解除時(shí)，專業(yè)施工分包合同的處理辦法和程序。

(11)分包人再分包、轉(zhuǎn)分包工程的處理辦法和程序。

(12)施工總承包人應(yīng)履行的管理及配合義務(wù)的內(nèi)容。

(13)本指引〃建設(shè)工程施工總承包合同〃中非僅適用于施工總承包

人及其發(fā)包人的其他條款。

325.3勞務(wù)分包合同

勞務(wù)分包合同的內(nèi)容主要包括：勞務(wù)分包工作范圍；工作期限；質(zhì)

量標(biāo)準(zhǔn)；勞務(wù)報(bào)酬的計(jì)算及支付方式；材料設(shè)備供應(yīng)；雙方權(quán)利和義務(wù)；

違約責(zé)任；勞務(wù)工作量的核查和接受；爭議解決以及其他事項(xiàng)。

律師起草或?qū)彶閯趧?wù)分包合同一般應(yīng)注意以下具體內(nèi)容是否已被明

確約定：

(1)與本指引〃專業(yè)施工分包合同〃中基本相同的具體內(nèi)容。

(2)勞務(wù)報(bào)酬是指勞務(wù)人工費(fèi)用、勞務(wù)分包人相應(yīng)的管理費(fèi)用和稅

金的總和，不應(yīng)計(jì)取屬于專業(yè)施工分包內(nèi)容的工程款。

(3)勞務(wù)人員的意外傷害保險(xiǎn)或綜合保險(xiǎn)。

(4)拖欠勞務(wù)人員工資造成停工、上訪的處理辦法。

3.2.6建設(shè)工程(勘察、設(shè)計(jì)、施工)總承包合同

22

建設(shè)工程(勘察、設(shè)計(jì)、施工)總承包合同的內(nèi)容主要包括：承包范圍、

發(fā)包人對項(xiàng)目建設(shè)的意圖和要求、建設(shè)工期、中間交工工程的開工和竣

工時(shí)間、工程質(zhì)量(包括勘察質(zhì)量、設(shè)計(jì)質(zhì)量、施工質(zhì)量)、工程造價(jià)、

技術(shù)資料交付時(shí)間、材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任、撥款和結(jié)算、雙方權(quán)利和義

務(wù)、合同提前終止和解除的條件、確認(rèn)和處理程序、違約責(zé)任、竣工驗(yàn)

收、質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保修期、爭議解決以及其他事項(xiàng)。

律師起草或?qū)彶楣こ?勘察、設(shè)計(jì)、施工)總承包合同一般應(yīng)注意以下

具體內(nèi)容是否已被明確約定：

(1)與本指引〃建設(shè)工程施工總承包合同〃中基本相同的具體內(nèi)容。

(2)發(fā)包人對項(xiàng)目建設(shè)的意圖和要求。

(3)工程總承包人在勘察、設(shè)計(jì)、施工階段應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，以及在

每個(gè)階段工作完成后發(fā)包人驗(yàn)收確認(rèn)的程序及下一階段工作開展的條

件。

(4)發(fā)包人同意工程總承包人進(jìn)行分包的工作內(nèi)容及責(zé)任承擔(dān)。

3.2.7工程監(jiān)理合同

工程監(jiān)理合同的內(nèi)容主要包括：監(jiān)理的范圍和內(nèi)容、監(jiān)理人的權(quán)限

范圍、監(jiān)理期限、雙方的權(quán)利和義務(wù)、監(jiān)理費(fèi)的計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)和支付方式、

合同提前終止和解除的條件、確認(rèn)和處理程序、違約責(zé)任、爭議解決以

及雙方認(rèn)為需要約定的其他事項(xiàng)。

23

律師起草或?qū)彶楣こ瘫O(jiān)理合同，一般應(yīng)注意以下具體內(nèi)容是否已被

明確約定：

(1)監(jiān)理人履行合同的總監(jiān)理工程師人選、具體工作人員以及對他

們駐場工作的時(shí)間要求。

(2)監(jiān)理人權(quán)限范圍；監(jiān)理人的指令(如涉及工期延長、費(fèi)用增加)

是否需要委托人(即工程監(jiān)理合同的發(fā)包人)事先同意。

(3)監(jiān)理工作的期限；監(jiān)理期限與監(jiān)理報(bào)酬的關(guān)系。

(4)監(jiān)理報(bào)酬的計(jì)算及支付方式。

(5)監(jiān)理人對于監(jiān)理工作中所形成的技術(shù)資料的提交義務(wù)。

(6)商業(yè)秘密保密條款。

(7)工程質(zhì)量發(fā)生問題時(shí)監(jiān)理的責(zé)任。

(8)監(jiān)理人承擔(dān)違約和/或侵權(quán)責(zé)任的賠償范圍和賠償數(shù)額的計(jì)算

方式等。

(9)工程延期監(jiān)理費(fèi)用調(diào)整計(jì)算方式和調(diào)整程序。

3.2.8委托代建合同

委托代建合同的主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目概況、代建方式和代建工作范

圍與內(nèi)容、代建項(xiàng)目管理目標(biāo)、代建管理費(fèi)、履約保證、合同文件組成、

24

詞語定義、合同各方的權(quán)利義務(wù)、回避制度、合同生效和變更與終止、

竣工與驗(yàn)收、項(xiàng)目的移交、爭議、索賠和免責(zé)等條款。

律師起草或?qū)彶槲写ê贤话銘?yīng)注意以下具體內(nèi)容是否已被明

確約定：

(1)代建工作范圍與內(nèi)容及代建項(xiàng)目管理目標(biāo)。

(2)代建服務(wù)費(fèi)的數(shù)額及支付辦法。

(3)履約保證金的形式及退還。

(4)合同文件的解釋順序。律師應(yīng)提醒委托人,如雙方當(dāng)事人對合

同文件的解釋順序有特殊約定的，雙方應(yīng)在《委托代建合同》第三部分

〃專用條款〃中明確約定，并優(yōu)先于《委托代建合同》第二部分〃通用

條款〃的約定。

(5)委托人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)代建方、使用方與代建項(xiàng)目有關(guān)的各政府行政

主管部門的關(guān)系。

(6)竣工驗(yàn)收和移交的程序。

(7)委托人協(xié)諾財(cái)政部門向代建方核撥建設(shè)資金和代建項(xiàng)目服務(wù)費(fèi)

的責(zé)任。

(8代建方按批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)組織項(xiàng)目實(shí)施,

嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資，確保工程質(zhì)量，按期交付使用的責(zé)任。

25

(9)代建方與第三方簽訂的合同的備案管理。

(10)對代建方的獎勵與懲罰條款。

第三節(jié)合同各方的主要權(quán)利義務(wù)

3.3.1委托評估論證合同

3.3.1.1委托評估論證合同中委托人(政府)的主要合同權(quán)利與義

務(wù)：

(1)按照合同約定提供項(xiàng)目概況和項(xiàng)目總體要求等基礎(chǔ)資料。

(2)按照合同約定支付評論論證咨詢費(fèi)。

(3)為項(xiàng)目評估論證提供協(xié)助。

(4)按照合同約定接收評估論證成果，享有依照合同約定利用評估

論證成果的權(quán)利。

3.3.1.2委托評估論證合同中受托人(中介咨詢機(jī)構(gòu))的主要合同

權(quán)利與義務(wù)：

(1)按照合同約定完成評估論證工作，并提交工作成果。

(2)保證工作成果的科學(xué)性和合理性。

(3)請求支付評估論證咨詢費(fèi)。

3.3.2招標(biāo)代理合同

26

3.3.2.1招標(biāo)代理合同中委托人(政府或代建人)的主要合同權(quán)利

與義務(wù)：

(1)向受托人提供工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)應(yīng)具備的相關(guān)工程前期資料

(如立項(xiàng)批準(zhǔn)手續(xù)規(guī)劃許可、報(bào)建證等)及資金落實(shí)情況資料。

(2)向受托人提供完成工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)所需的全部技術(shù)資料和圖

紙，需要交底的須向受托人詳細(xì)交底，并對提供資料的真實(shí)性、完整性、

準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

(3)向受托人提供保證招標(biāo)工作順利完成的條件，提供的條件在合

同專用條款內(nèi)約定。

(4)指定專人與受托人聯(lián)系，指定人員的姓名、職務(wù)、職稱在合同

專用條款內(nèi)約定。

(5)根據(jù)需要，做好與第三方的協(xié)調(diào)工作。

(6)按合同專用條款的約定支付代理報(bào)酬。

(7)依法應(yīng)盡的其他義務(wù)，雙方在合同專用條款內(nèi)約定。

(8)按合同約定,接收招標(biāo)代理成果。

(9)向受托人詢問合同工程招標(biāo)工作進(jìn)展情況和相關(guān)內(nèi)容或提出不

違反法律、行政法規(guī)的建議。

(10)審查受托人為合同工程編制的各種文件，并提出修正意見。

27

(11)要求受托人提交招標(biāo)代理業(yè)務(wù)工作報(bào)告。

(12)與受托人協(xié)商,建議更換其不稱職的招標(biāo)代理從業(yè)人員。

(13)依法選擇中標(biāo)人。

(14)合同履行期間，由于受托人不履行合同約定的內(nèi)容，給委托

人造成損失或影響招標(biāo)工作正常進(jìn)行的，委托人有權(quán)終止合同，并依法

向受托人追索經(jīng)濟(jì)賠償，直至追究法律責(zé)任。

(15)依法享有的其他權(quán)利，雙方在合同專用條款內(nèi)約定。

33.2.2招標(biāo)代理合同中受托人的主要合同權(quán)利與義務(wù)：

(1)依法按照公開、公平、公正和誠實(shí)信用原則，組織招標(biāo)工作，

維護(hù)各方的合法權(quán)益。

(2)應(yīng)用專業(yè)技術(shù)與技能為委托人提供完成招標(biāo)工作相關(guān)的咨詢服

務(wù)。

(3)向委托人宣傳有關(guān)工程招標(biāo)的法律、行政法規(guī)和規(guī)章，解釋合

理的招標(biāo)程序，以便得到委托人的支持和配合。

(4)依法應(yīng)盡的其他義務(wù)，雙方在合同專用條款內(nèi)約定。

(5)按合同約定收取委托代理報(bào)酬。

(6)對招標(biāo)過程中應(yīng)由委托人作出的決定，受托人有權(quán)提出建議。

28

(7)當(dāng)委托人提供的資料不足或不明確時(shí)，有權(quán)要求委托人補(bǔ)足資

料或作出明確的答復(fù)。

(8)拒絕委托人提出的違反法律、行政法規(guī)的要求,并向委托人作

出解釋。

(9)有權(quán)參加委托人組織的涉及招標(biāo)工作的所有會議和活動。

(10)對于為合同工程編制的所有文件擁有知識產(chǎn)權(quán)，委托人僅有

使用或復(fù)制的權(quán)利。

(11)依法享有的其他權(quán)利，雙方在合同專用條款內(nèi)約定。

3.3.3工程勘察、設(shè)計(jì)合同

3.3.3.1工程勘察、設(shè)計(jì)合同中發(fā)包人的主要權(quán)利與義務(wù)：

(1)對其提供的技術(shù)要求和資料應(yīng)負(fù)瑕疵擔(dān)保責(zé)任。因發(fā)包人的原

因造成勘察人、設(shè)計(jì)人不能完成工作或工作量增加的，按其實(shí)際消耗的

工作時(shí)間增付費(fèi)用。

(2)為承包人提供必要的協(xié)助條件。

(3)向承包人支付勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)。

(4)確認(rèn)和維護(hù)勘察設(shè)計(jì)成果，享有依照合同約定和符合訂立合同

目的的利用勘察設(shè)計(jì)成果的權(quán)利。

33.3.2勘察人的主要合同權(quán)利與義務(wù)：

29

(1)按照合同約定按期完成勘察工作，并向發(fā)包人提交符合合同約

定的工作成果。

(2)對勘察成果承擔(dān)瑕疵擔(dān)保責(zé)任，因其原因造成發(fā)包人損失的，

承包人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)完善勘察，減收或者免收勘察費(fèi)并賠償損失。

(3)對勘察成果享有合同約定的和/或法律規(guī)定的權(quán)利。

(4)提供勘察工作的延續(xù)服務(wù)。

(5)向發(fā)包人收取合同約定的費(fèi)用和/或報(bào)酬。

(6)對合同約定的發(fā)包人基礎(chǔ)資料和勘察人提交的勘察成果承擔(dān)保

守商業(yè)秘密和技術(shù)秘密的責(zé)任。

3.3.33設(shè)計(jì)人的主要合同權(quán)利與義務(wù)：

(1)按照合同約定按期完成設(shè)計(jì)工作，并向發(fā)包人提交合同約定的

設(shè)計(jì)成果。

(2)對設(shè)計(jì)成果承擔(dān)瑕疵擔(dān)保責(zé)任，因其原因造成發(fā)包人損失的，

承包人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)完善設(shè)計(jì)，減收或者免收設(shè)計(jì)費(fèi)并賠償損失。

(3)對設(shè)計(jì)成果享有合同約定的和/或法律規(guī)定的權(quán)利。

(4)提供設(shè)計(jì)工作的現(xiàn)場服務(wù)、施工期間的施工現(xiàn)場服務(wù)等伴隨服

務(wù)。

(5)向發(fā)包人收取合同約定的費(fèi)用和/或報(bào)酬。

30

(6)對合同約定的發(fā)包人基礎(chǔ)資料和勘察人提交的勘察成果承擔(dān)保

守商業(yè)秘密和技術(shù)秘密的責(zé)任。

3.3.4建設(shè)工程施工合同

33.4.1工程施工合同中發(fā)包人的主要合同權(quán)利與義務(wù)：

Q)做好施工前的準(zhǔn)備工作，提供符合施工條件的場地及辦理各種

證照，提供臨時(shí)設(shè)施和材料堆場。

(2)按約定向承包人提供各種材料和設(shè)備并對材料設(shè)備的質(zhì)量負(fù)

責(zé)。

(3)及時(shí)處置工程中的有關(guān)問題，辦理工程(或勞務(wù)工作)簽證。

(4)對已完工程量(或勞務(wù)工作量)進(jìn)行審核，隨時(shí)對工程(或勞務(wù)工

作)進(jìn)度、質(zhì)量進(jìn)行檢查，要求承包人返工或修補(bǔ)。

(5)組織工程竣工驗(yàn)收，提出修改意見。

(6)工程竣工(或勞務(wù)工作量完工)結(jié)算。

(7)接受合格工程(或勞務(wù)工作量)并支付工程價(jià)款(或勞務(wù)報(bào)酬)。

33.4.2施工人的主要合同權(quán)利與義務(wù)：

(1)做好開工前的準(zhǔn)備工作，按時(shí)開工，確保工程(或勞務(wù)工作)質(zhì)量。

(2)接受發(fā)包人的指令，接受發(fā)包人對工程(或勞務(wù)工作)進(jìn)度和質(zhì)量

的檢杳和監(jiān)督，根據(jù)發(fā)包人的意見講行返工、修補(bǔ)。

31

(3)提供材料設(shè)備并對材料設(shè)備的質(zhì)量負(fù)責(zé)，對材料設(shè)備承擔(dān)保管

責(zé)任。

(4)按約定質(zhì)量及工期完成工程(或勞務(wù)工作)并配合竣工驗(yàn)收。

(5)提交完整的且符合合同約定的竣工資料和結(jié)算報(bào)告(或勞務(wù)工作

量完工報(bào)告)，配合竣工結(jié)算。

(6)交付符合合同約定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的工程(或勞務(wù)工作量)并收取工程

價(jià)款(或勞務(wù)報(bào)酬)。

(7)在質(zhì)量保修期內(nèi)承擔(dān)保修責(zé)任，并對地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)工程

在設(shè)計(jì)文件規(guī)定的工程的合理使用年限內(nèi)承擔(dān)保修責(zé)任。

3.3.5工程監(jiān)理合同

3.3.5.1工程施工合同中發(fā)包人(即委托人)的主要權(quán)利與義務(wù)：

(1)按約支付監(jiān)理報(bào)酬。

(2)協(xié)調(diào)外部關(guān)系，并為監(jiān)理人開展監(jiān)理工作提供工作便利。

(3)提供工程資料。

(4)監(jiān)督監(jiān)理人工作，接受監(jiān)理成果。

(5)授予監(jiān)理人相應(yīng)的工作職責(zé)和權(quán)利。

(6)對監(jiān)理人提出的有關(guān)工作報(bào)告及時(shí)作出回復(fù)。

32

3.352監(jiān)理人的主要合同權(quán)利與義務(wù)：

(1)督促施工人按工期、安全標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)完工。

(2)對工程施工期間的技術(shù)問題、施工隊(duì)伍的選擇、工程變更等事

項(xiàng)的建議權(quán)及在發(fā)包人授權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)決定權(quán)。

(3)參與施工過程的質(zhì)量、進(jìn)度和費(fèi)用控制，參與竣工驗(yàn)收，簽署

監(jiān)理意見。

(4)提交監(jiān)理期間的技術(shù)資料。

(5)公正監(jiān)理，維護(hù)發(fā)包人(委托人)的合同利益。

(6)保守發(fā)包人、施工人的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密。

(7)按約向發(fā)包人收取監(jiān)理酬金和其他費(fèi)用。

3.3.6委托代建合同

3.3.6.1委托代建合同中委托人的權(quán)利與義務(wù)：

(1)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)代建方、使用方及與代建項(xiàng)目有關(guān)的各政府行政主管

部門的關(guān)系。

(2)在項(xiàng)目建成且各專項(xiàng)驗(yàn)收合格，并通過決算審批后組織代建項(xiàng)

目的竣工驗(yàn)收和移交。

(3)按專用合同條款約定協(xié)調(diào)財(cái)政部門向代建方核撥建設(shè)資金和代

建項(xiàng)目服務(wù)若。

33

(4)在專用合同條款約定的時(shí)間內(nèi)就代建方書面提交并要求作出決

定的事宜給予書面答復(fù)。

(5)依法依規(guī)監(jiān)督代建項(xiàng)目全過程的組織實(shí)施。

(6)依法依規(guī)對因技術(shù)、水文、地質(zhì)等原因造成的設(shè)計(jì)變更進(jìn)行確

認(rèn)。

(7)依法依規(guī)參與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的選擇，并參與研究并確認(rèn)代建方

依法組織的設(shè)計(jì)、施工、材料和設(shè)備供應(yīng)及安裝等招標(biāo)方案、招標(biāo)文件、

評標(biāo)辦法、擬簽合同。

(8)有權(quán)要求代建方賠償因擅自變更建設(shè)內(nèi)容，擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提

高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，致使工期延長、投資增加或工程質(zhì)量不合格所造成的損失。

(9)委托方有權(quán)要求代建方更換不稱職的工作人員。

33.6.2委托代建合同中代建方的權(quán)利與義務(wù)：

(1)履行合同義務(wù)期間，應(yīng)遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)，維護(hù)委托方

和使用方的合法權(quán)益。

(2)按照投標(biāo)文件的承諾，組建能夠滿足項(xiàng)目代建管理服務(wù)需要的

項(xiàng)目管理部，指定具有相應(yīng)資格和工作經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，切實(shí)履行代

建合同約定的代建工作范圍和內(nèi)容，完成代建工作，并按專用合同條款

約定向委托方、使用方報(bào)告代建工作進(jìn)展情況。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人一經(jīng)確定，

至代建項(xiàng)目竣工移交使用方前不得更換。

34

(3)按批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)組織項(xiàng)目實(shí)施，嚴(yán)格

控制項(xiàng)目投資，確保工程質(zhì)量，按期交付使用。代建人不得在實(shí)施過程

中利用洽商或者補(bǔ)簽其他協(xié)議隨意變更建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容

和投資額。因技術(shù)、水文、地質(zhì)等原因必須進(jìn)行設(shè)計(jì)變更的，應(yīng)由設(shè)計(jì)

單位填寫設(shè)計(jì)變更單，并經(jīng)監(jiān)理單位、施工單位、使用方簽署意見后，

由代建方報(bào)委托方核準(zhǔn)。

(4)按有關(guān)規(guī)定選擇專業(yè)工作單位以及設(shè)備、材料供應(yīng)商，并接受

委托方和使用方監(jiān)督。與之簽訂的有關(guān)合同、協(xié)議應(yīng)報(bào)委托方和使用方

備案。

(5)根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度需要，向委托方提出投資計(jì)劃申請。

(6)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度，并接受委托方和使

用方監(jiān)督。

(7)根據(jù)工程實(shí)施情況確需動用預(yù)備費(fèi)時(shí)，需征得使用方同意，并

書面報(bào)委托方審核批準(zhǔn)后方可動用。

(8)對工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和文明施工等進(jìn)行管理,組織各單項(xiàng)工

程的質(zhì)量驗(yàn)收。在項(xiàng)目建成后，組織消防、環(huán)保等專項(xiàng)驗(yàn)收，編制竣工

決算并按規(guī)定報(bào)批。協(xié)助委托方組織竣工驗(yàn)收，并將驗(yàn)收合格的項(xiàng)目在

規(guī)定時(shí)間內(nèi)向使用方辦理移交手續(xù)。

(9)在項(xiàng)目移交前，簽訂保修服務(wù)協(xié)議。

35

(10)根據(jù)使用方提出的項(xiàng)目運(yùn)行管理方案，配合使用方組織運(yùn)行

管理人員培訓(xùn)。

(11)建立完整的項(xiàng)目建設(shè)檔案，在代建項(xiàng)目完成后將工程檔案、

財(cái)務(wù)檔案及相關(guān)資料向使用方和有關(guān)部門移交。未征得有關(guān)方面同意，

不得泄露與本項(xiàng)目有關(guān)的保密資料。

(12)根據(jù)委托方和使用方的授權(quán)以及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，享

有項(xiàng)目建設(shè)的組織、管理及協(xié)調(diào)權(quán)。

(13)有權(quán)取得代建報(bào)酬。

(14)有權(quán)因其他方原因造成的損失提出索賠，如果該索賠要求未

能成立，則索賠提出方應(yīng)補(bǔ)償由該索賠給他方造成的各種費(fèi)用支出和損

失。

336.3委托代建合同中使用方的權(quán)利與義務(wù)：

(1)為代建工作提供必要條件。

(2)負(fù)責(zé)政府差額撥款投資項(xiàng)目中自籌資金的籌措，并按專用合同

條款約定確保資金及時(shí)撥付到位，承擔(dān)因資金不能及時(shí)撥付而延誤工期

造成誤工費(fèi)用的索賠責(zé)任。

(3)按代建方的要求，在規(guī)定期限內(nèi)對項(xiàng)目的相關(guān)技術(shù)文件進(jìn)行會

簽和報(bào)批。

36

(4)參與項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)等其他設(shè)計(jì)方案的審查工作，參與代建項(xiàng)目

專業(yè)工作單位的選擇。

(5)對代建項(xiàng)目的工程質(zhì)量和施工進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督，配合完成工程驗(yàn)

收，按有關(guān)規(guī)定辦理項(xiàng)目接收手續(xù)。

(6)提出項(xiàng)目運(yùn)行管理方案，在代建方配合下組織運(yùn)行管理人員培

訓(xùn)。

(7)配合參與竣工驗(yàn)收。按有關(guān)規(guī)定辦理項(xiàng)目接收手續(xù)和將使用過

程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題及時(shí)通知代建方。

(8)依法依規(guī)對代建工作全過程進(jìn)行監(jiān)督，對各種違規(guī)行為以及不

符合初步設(shè)計(jì)批復(fù)對項(xiàng)目功能要求的各種問題要求代建方予以糾正。重

大問題應(yīng)及時(shí)向委托方反映。

(9)有權(quán)對代建方提出的工程變更內(nèi)容提出意見，對變更內(nèi)容簽字

確認(rèn)。

(10)依法依規(guī)監(jiān)督代建項(xiàng)目的工程質(zhì)量和施工進(jìn)度,參與設(shè)計(jì)審

查、招投標(biāo)和工程驗(yàn)收。

第四節(jié)與合同簽訂有關(guān)的其他事項(xiàng)

3.4.1合同主體適格性

3.4.1.1政府投資項(xiàng)目建設(shè)合同主體的共性特點(diǎn)

37

政府投資項(xiàng)目建設(shè)活動為建筑活動，受《中華人民共和國建筑法》

的約束，《中華人民共和國建筑法》規(guī)定有嚴(yán)格的從業(yè)許可、資質(zhì)審批

制度，律師在審查項(xiàng)目建設(shè)合同主體適格性時(shí)，應(yīng)注意以下一些共性的

審查要點(diǎn)：

(1)合同主體有無法人資格或者是否是依法成立的其他組織，屬于

獨(dú)立的民事主體。

(2)是否有權(quán)簽訂建設(shè)工程合同或已得到合法授權(quán)。

(3)是否滿足一定的資質(zhì)要求。資質(zhì)，是依據(jù)企業(yè)的注冊資本、凈

資產(chǎn)額、專業(yè)技術(shù)人員和已完成開發(fā)或建設(shè)的工程等因素對企業(yè)的綜合

評定。建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的

業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。

3.4.1.2注意事項(xiàng)

律師應(yīng)當(dāng)提醒建筑施工企業(yè)以下行為屬于違法行為：

(1)超越資質(zhì)等級許可的范圍承擔(dān)工程業(yè)務(wù)。

(2)沒有資質(zhì)而借用有資質(zhì)企業(yè)的名義承擔(dān)工程業(yè)務(wù)，或者允許其

他單位或者個(gè)人以本企業(yè)的名義承擔(dān)工程業(yè)務(wù)。

其他注意事項(xiàng)參照《律師辦理建設(shè)工程法律業(yè)務(wù)操作指引》相應(yīng)內(nèi)

容。

3.4.2合同當(dāng)事人的代理人的適格性

38

適格的合同當(dāng)事人的代理人應(yīng)該取得合同當(dāng)事人的明確授權(quán)，代理

人只能在合同當(dāng)事人的授權(quán)范圍內(nèi)代表合同當(dāng)事人行使合同權(quán)利及覆

行合同義務(wù)。雖然法律規(guī)定的合同當(dāng)事人的代理人可以是法人、自然人

或其他組織，但在建設(shè)工程實(shí)務(wù)中，實(shí)際履行合同的當(dāng)事人通常為自然

人（如發(fā)包人項(xiàng)目經(jīng)理或承包人項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理工程師）。

無權(quán)代理人以被代理人的名義訂立合同，被代理人已經(jīng)開始履行合

同義務(wù)的，視為對合同的追認(rèn)。

3A3合同形式

按照《中華人民共和國合同法》的規(guī)定，勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理

合同的訂立應(yīng)當(dāng)采用書面形式。未訂立書面合同，如果一方已經(jīng)履行了

主要義務(wù)，對方接受的，該合同也成立；或者當(dāng)事人未以書面形式或者

口頭形式訂立合同，但從雙方從事的民事行為能夠推定雙方有訂立合同

意愿的，也認(rèn)定是雙方以其他形式訂立的合同。

3.4.4合同是否成立的司法認(rèn)定

當(dāng)事人對合同是否成立存在爭議，人民法院能夠確定當(dāng)事人名稱或

者姓名、標(biāo)的和數(shù)量的，一般應(yīng)當(dāng)認(rèn)定合同成立。但法律另有規(guī)定或者

當(dāng)事人另有約定的除外。

3.4.5合同簽訂地的司法認(rèn)定

39

采用書面形式訂立合同，合同約定的簽訂地與實(shí)際簽字或者蓋章地

點(diǎn)不符的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定約定的簽訂地為合同簽訂地；合同沒有約

定簽訂地，雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章不在同一地點(diǎn)的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)

定最后簽字或者蓋章的地點(diǎn)為合同簽訂地。

3.4.6示范合同與格式條款

3.4.6.1示范合同

示范合同是國家建設(shè)主管部門、國際工程師協(xié)會或者其他具有行業(yè)

廣泛影響的國際行業(yè)組織，為了指導(dǎo)當(dāng)事人訂立建設(shè)工程合同、規(guī)范合

同內(nèi)容而制定的參考文本。當(dāng)事人可以選擇使用，也可以不選擇使用而

根據(jù)實(shí)際情況另行擬定合同文本。

目前建設(shè)工程領(lǐng)域，建設(shè)部、工商總局推薦使用的示范合同有：

(1)《建設(shè)工程勘察合同(示范文本)》(-)(GF-2000-0203)［巖

土工程勘察、水文地質(zhì)勘察(含鑿井)工程測量、工程物探］、《建設(shè)工

程勘察合同(示范文本)》(-)(GF-2000-0204)［巖土工程設(shè)計(jì)、治理、

監(jiān)測］。

(2)《建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同(示范文本)》L)(GF-2000-0209)(民用

建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同)、《建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同(示范文本)》

(二)(GF-2000?0210)(專業(yè)建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同)。

40

(3)《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》(GF-2013-0201)、《建設(shè)

工程施工專業(yè)分包合同(示范文本)》(GF.2003-0213).《建設(shè)工程

施工勞務(wù)分包合同(示范文本)》(GF-2003-0214)o

(4)《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同(示范文本)》。

示范合同是國家建設(shè)部和工商總局為了平衡各方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)

而制定的供各方選擇性采用的示范合同文本，除通用條款外，合同當(dāng)事

人可以對協(xié)議書及專用條款的內(nèi)容進(jìn)行協(xié)商、修改，最終確認(rèn)合同條款。

律師應(yīng)提醒發(fā)包人是否需對《建設(shè)工程施工合同》中如下約定進(jìn)行調(diào)整:

(1)合同文件的解釋順序；

(2)逾期未答復(fù)、確認(rèn)視為認(rèn)可的約定。

另外，對《建設(shè)工程施工合同》中未予約定或未予明確的事項(xiàng)，如

工地考察、延長工期的因素、工期的順延條件、工程例會與會議紀(jì)要、

材料及設(shè)備采購、施工及工程保護(hù)、工程的變更、竣工驗(yàn)收、結(jié)算、工

程檔案、違約責(zé)任等以《建設(shè)工程施工合同補(bǔ)充協(xié)議》的方式予以約定。

3A6.2格式條款

《中華人民共和國合同法》第39條第2款規(guī)定：〃格式條款是當(dāng)

事人為了重復(fù)使用而預(yù)先擬定，并在訂立合同時(shí)未與對方協(xié)商的條款。〃

因此格式合同必須是事先一方當(dāng)事人擬定的，并在訂立時(shí)未與合同相對

方協(xié)商確定的合同。而示范合同不是由合同當(dāng)事人一方擬定的，而是國

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家建設(shè)部和工商總局為了平衡各方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)而制定的供各方

選擇性采用的示范合同文本，并且示范文本的條款并不都是事先擬定好

的，除了通用條款外，協(xié)議書及專用條款的內(nèi)容還需要合同簽訂雙方協(xié)

商確定。由此可見，示范文本并不符合《中華人民共和國合同法》對格

式條款的規(guī)定，其中的條款不能被認(rèn)定為格式條款。

但若使用了格式條款，則須注意：提供格式條款的一方對格式條款

中免除或者限制其責(zé)任的內(nèi)容，在合同訂立時(shí)應(yīng)采用足以引起對方注意

的文字、符號、字體等特別標(biāo)識，并按照對方的要求對該格式條款予以

說明，否則該條款有可能被依法撤銷或被認(rèn)定無效。

第四章

項(xiàng)目建設(shè)合同的履行

第一節(jié)項(xiàng)目咨詢合同的履行

4.1.1項(xiàng)目委托評估論證合同

項(xiàng)目委托評估論證服務(wù)于政府投資建設(shè)項(xiàng)目決策，主要有規(guī)劃咨詢、

項(xiàng)目建議書、項(xiàng)目可行性研究及項(xiàng)目評估咨詢等事項(xiàng)。

4.1.1.1成果審查

項(xiàng)目決策既要聽取專家咨詢意見，也要聽取項(xiàng)目利益相關(guān)者的意見,

以審查咨詢成果的科學(xué)性，最終保證項(xiàng)目順利實(shí)施。

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律師可提醒項(xiàng)目發(fā)起人，可采取社會公示、決策聽證等形式，對項(xiàng)

目委托評估論證成果進(jìn)行審查，在編制計(jì)劃、規(guī)劃之前以及項(xiàng)目審批過

程中，將政府投資通過媒體向社會公布，動員社會各界參與研究。

4.1.1.2反饋和索賠

律師應(yīng)提醒項(xiàng)目發(fā)起人，應(yīng)將決策過程中采集、收集和取得的與項(xiàng)

目有關(guān)的信息反饋給咨詢單位，項(xiàng)目條件變化的還應(yīng)及時(shí)組織項(xiàng)目必要

性及可行性的再評估。

律師可提醒項(xiàng)目發(fā)起人，工程咨詢單位未能基于合理的技能和謹(jǐn)慎

而出具咨詢意見將構(gòu)成違約，項(xiàng)目發(fā)起人有權(quán)提出索賠。

4.1.2勘察、設(shè)計(jì)合同

4.1.2.1基本要求

編制建設(shè)工程勘察文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，滿足建設(shè)工程規(guī)劃、選址、

設(shè)計(jì)、巖土治理和施工的需要。編制方案設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)滿足編制初步

設(shè)計(jì)文件和控制概算的需要。編制初步設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)滿足編制施工招

標(biāo)文件、主要設(shè)備材料訂貨和編制施工圖設(shè)計(jì)文件的需要。編制施工圖

設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)滿足設(shè)備材料采購、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備制作和施工的需要，并

注明建設(shè)工程的合理使用年限。

4.1.2.2文件修改

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建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位不得修改建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)文件;

確需修改建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)文件的，應(yīng)當(dāng)由原建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單

位修改。經(jīng)原建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位書面同意，建設(shè)單位也可以委托

其他具有相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位修改。修改單位對修改的

勘察、設(shè)計(jì)文件承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

施工單位、監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)文件不符合工程建設(shè)

強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、合同約定的質(zhì)量要求的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告建設(shè)單位，建設(shè)單位有

權(quán)要求建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位對建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)文件進(jìn)行補(bǔ)充、

修改。建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)義件內(nèi)容需要作重大修改的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)

報(bào)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，方可修改。

4.1.2.3施工圖審查

國家實(shí)行施工圖設(shè)計(jì)文件（含勘察文件）審查制度，建設(shè)單位在收

到施工圖設(shè)計(jì)文件后應(yīng)及時(shí)報(bào)建設(shè)主管部門認(rèn)定的施工圖審查機(jī)構(gòu)進(jìn)

行審查；施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，不得使用。建設(shè)單位不得明

示或暗示設(shè)計(jì)單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低建設(shè)工程質(zhì)量。

4.1.2.4文件會審

建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程施工前,向施工單位和監(jiān)

理單位說明建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)意圖，解釋建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)文件。

建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)解決施工中出現(xiàn)的勘察、設(shè)計(jì)問題。

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設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)參與建設(shè)工程質(zhì)量事故分析，并對因設(shè)計(jì)造成的質(zhì)量事

故，提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案。

4.1.2.5勘察、設(shè)計(jì)責(zé)任

勘察、設(shè)計(jì)單位必須按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)，并

對其勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量負(fù)責(zé)。注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師等注冊執(zhí)業(yè)

人員應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件上簽字，對設(shè)計(jì)文件負(fù)責(zé)?？辈?、設(shè)計(jì)單位有下列

行為造成建設(shè)單位損失的，依法應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任：

(1)勘察、設(shè)計(jì)單位未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)的。

(2)設(shè)計(jì)單位未根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行工程設(shè)計(jì)的。

(3)設(shè)計(jì)單位指定建筑材料、建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)廠、供應(yīng)商的。

4.1.3造價(jià)咨詢合同

4.1.3.1一般規(guī)定

項(xiàng)目建設(shè)單位在項(xiàng)目建設(shè)過程中可根據(jù)需要采購階段性造價(jià)咨詢服

務(wù)，也可采購全過程造價(jià)咨詢服務(wù)。項(xiàng)目建設(shè)單位采購的造價(jià)咨詢服務(wù)

應(yīng)與項(xiàng)目決策要求深度及項(xiàng)目建設(shè)合同履約要求相一致。項(xiàng)目建設(shè)合同

確定以政府審計(jì)結(jié)果確定項(xiàng)目造價(jià)的，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)將工程結(jié)算資料

提交審計(jì)部門或指定的審計(jì)單位。

4.1.3.2成果審查

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中國建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會就工程造價(jià)咨詢成果文件編審制定了

《建設(shè)項(xiàng)目投資估算編審規(guī)程》(CECA/GC1-2007)、《建設(shè)項(xiàng)目設(shè)

計(jì)概算編審規(guī)程》(CECA/GC2?2007)、《建設(shè)項(xiàng)目工程結(jié)算編審規(guī)

程》(CECA/GC3-2010)、《建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)咨詢規(guī)程》(CECA/GC

4-2009)、《建設(shè)項(xiàng)目施工圖預(yù)算編審規(guī)程》(CECA/GC5?2010)、

《建設(shè)工程招標(biāo)控制價(jià)編審規(guī)程》(CECA/GC6-2011),《建設(shè)工程

造價(jià)咨詢成果文件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(CECA/GC7-2012)等規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)。造

價(jià)咨詢單位提供服務(wù)及服務(wù)的質(zhì)量應(yīng)符合上述規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)要求，否則構(gòu)

成違約，項(xiàng)目建設(shè)單位有權(quán)減付咨詢費(fèi)用并要求賠償或支付違約金。

4.1.4工程監(jiān)理合同

4.1.4.1監(jiān)理范圍

工程監(jiān)理單位項(xiàng)目監(jiān)理工作范圍主要有以下幾個(gè)方面：

(1)配備合格監(jiān)理人員，監(jiān)督承包商按照設(shè)計(jì)圖紙和施工規(guī)范進(jìn)行

施工。

(2)審查承包商的施工組織設(shè)計(jì)和技術(shù)方案，向承包商提出建議。

(3)對工程設(shè)計(jì)中發(fā)現(xiàn)的技術(shù)問題，自主向設(shè)計(jì)單位提出改進(jìn)建議。

(4)監(jiān)督工程質(zhì)量,對工程使用的材料和施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)。

對不符合設(shè)計(jì)要求和國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備，立即通

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知承包商停止使用或安裝。對于不符合規(guī)范和質(zhì)量工序、分