從“零資源”到“中國(guó)銀都”：湖南永興縣縣域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式探究一、引言1.1研究背景與意義1.1.1研究背景近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)，在2021年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到114萬(wàn)億元，占全球經(jīng)濟(jì)比重由2012年的11.4%上升到18%以上，作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的地位得到鞏固提升，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值也達(dá)到1.25萬(wàn)美元，接近高收入國(guó)家門(mén)檻。但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，資源環(huán)境問(wèn)題也日益突出。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)傳統(tǒng)工業(yè)化走的是粗放增長(zhǎng)道路，呈現(xiàn)出資源消耗高、污染排放大、技術(shù)含量低、附加值小、經(jīng)濟(jì)效益差的特點(diǎn)。據(jù)相關(guān)研究表明，隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，資源消耗總量持續(xù)上升，涵蓋能源、水資源、礦產(chǎn)資源等各個(gè)領(lǐng)域。在城市化進(jìn)程加速、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化以及消費(fèi)水平提高等因素的驅(qū)動(dòng)下，對(duì)資源的需求愈發(fā)旺盛。在環(huán)境質(zhì)量方面同樣不容樂(lè)觀，工業(yè)化和城市化的快速發(fā)展，帶來(lái)了嚴(yán)重的空氣污染問(wèn)題，大氣中的顆粒物、二氧化硫、氮氧化物等污染物濃度居高不下；工業(yè)廢水、生活污水和農(nóng)業(yè)污染等導(dǎo)致水體污染嚴(yán)重，飲用水安全受到威脅；過(guò)度開(kāi)發(fā)和人類(lèi)活動(dòng)還致使生態(tài)系統(tǒng)退化，生物多樣性減少，生態(tài)服務(wù)功能下降。如一些地區(qū)因過(guò)度開(kāi)采礦產(chǎn)資源，導(dǎo)致土地塌陷、植被破壞，生態(tài)環(huán)境遭到極大破壞。為解決資源環(huán)境問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為必然選擇。循環(huán)經(jīng)濟(jì)能夠推動(dòng)資源節(jié)約和循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)廢棄物減量化、資源化和無(wú)害化，降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)資源消耗的依賴(lài)，減少污染排放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。在“雙碳”目標(biāo)的大背景下，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)更是意義重大，有助于從源頭上協(xié)同減排溫室氣體和污染物，持續(xù)推進(jìn)生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)模式的綠色低碳轉(zhuǎn)型。永興縣作為湖南省的重要縣域，處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵階段。永興縣是第二批國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園綜合回收利用區(qū)建設(shè)試點(diǎn)縣，已建成以有色金屬為主的“一園七區(qū)”發(fā)展格局，主要產(chǎn)品有金銀及其他有色金屬，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面已初顯成效。然而，其循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條不長(zhǎng)，覆蓋行業(yè)不廣，在發(fā)展過(guò)程中也面臨著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后、交通運(yùn)輸設(shè)施不完善、城市規(guī)劃不合理、環(huán)保意識(shí)薄弱、資源浪費(fèi)嚴(yán)重等諸多問(wèn)題。研究永興縣縣域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，對(duì)于解決永興縣自身發(fā)展困境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，也能為其他縣域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供有益的參考和借鑒。1.1.2研究意義實(shí)踐意義：對(duì)于永興縣而言，深入研究縣域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，有助于推動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。在農(nóng)業(yè)方面，可引導(dǎo)其從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，發(fā)展適應(yīng)市場(chǎng)需求的特色農(nóng)產(chǎn)品，加強(qiáng)產(chǎn)品品質(zhì)和品牌建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民收入。在工業(yè)領(lǐng)域，特別是有色金屬產(chǎn)業(yè)，能夠促使企業(yè)深入挖掘資源潛力，采用高效、環(huán)保、可持續(xù)的開(kāi)采和利用方式，延長(zhǎng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高資源利用效率，降低生產(chǎn)成本，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，還能有效減少永興縣的環(huán)境污染，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。例如，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)廢棄物和農(nóng)業(yè)廢棄物的回收利用，實(shí)現(xiàn)廢棄物的減量化和資源化，減少?gòu)U棄物對(duì)土壤、水體和空氣的污染。良好的生態(tài)環(huán)境又能進(jìn)一步促進(jìn)旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的良性循環(huán)，提升永興縣居民的生活質(zhì)量和幸福感，推動(dòng)永興縣實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。理論意義：目前，雖然循環(huán)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)得到了廣泛關(guān)注和研究，但針對(duì)縣域?qū)用娴难h(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式研究還相對(duì)較少。永興縣具有獨(dú)特的地理位置、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，對(duì)其縣域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行研究，能夠豐富和完善縣域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論體系。通過(guò)分析永興縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀、面臨的問(wèn)題以及探索適合其發(fā)展的模式，可以總結(jié)出縣域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律和特殊經(jīng)驗(yàn)，為其他縣域在制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策時(shí)提供理論參考和實(shí)踐指導(dǎo)，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論在縣域?qū)用娴膽?yīng)用和發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論研究的深入和拓展。1.2研究方法與創(chuàng)新點(diǎn)1.2.1研究方法文獻(xiàn)研究法：廣泛搜集國(guó)內(nèi)外關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的學(xué)術(shù)論文、研究報(bào)告、政府文件等資料。通過(guò)對(duì)這些文獻(xiàn)的梳理和分析，了解循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論基礎(chǔ)、發(fā)展現(xiàn)狀以及國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和經(jīng)驗(yàn)，為本文研究永興縣縣域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式提供理論支撐和參考依據(jù)。如查閱國(guó)內(nèi)外關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的經(jīng)典案例，分析其成功經(jīng)驗(yàn)和存在的問(wèn)題，從中汲取有益的啟示，以便更好地指導(dǎo)永興縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的構(gòu)建。案例分析法：以永興縣作為典型案例，深入研究其縣域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。通過(guò)對(duì)永興縣的實(shí)地調(diào)研、數(shù)據(jù)收集和分析，詳細(xì)了解永興縣的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和面臨的問(wèn)題。剖析永興縣在有色金屬產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐案例，總結(jié)其成功經(jīng)驗(yàn)和不足之處，為提出適合永興縣的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式提供現(xiàn)實(shí)依據(jù)。例如，分析永興縣某有色金屬企業(yè)在資源回收利用、節(jié)能減排等方面的具體做法和成效，以及在發(fā)展過(guò)程中遇到的技術(shù)難題、市場(chǎng)瓶頸等問(wèn)題，從而針對(duì)性地提出解決方案和發(fā)展建議。實(shí)地調(diào)研法：深入永興縣的工業(yè)園區(qū)、企業(yè)、農(nóng)村等地進(jìn)行實(shí)地考察和調(diào)研。與當(dāng)?shù)卣块T(mén)、企業(yè)負(fù)責(zé)人、農(nóng)民等進(jìn)行面對(duì)面交流，獲取第一手資料。了解永興縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，包括企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式、資源利用效率、廢棄物處理方式、政府的政策支持和監(jiān)管措施等。實(shí)地觀察永興縣的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境狀況等，為研究提供真實(shí)可靠的信息。比如，在調(diào)研永興縣農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，深入農(nóng)村與農(nóng)戶(hù)交流，了解他們?cè)谵r(nóng)業(yè)生產(chǎn)中對(duì)廢棄物的處理方式、對(duì)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用情況以及面臨的困難和需求，以便更好地提出促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施。1.2.2創(chuàng)新點(diǎn)獨(dú)特案例研究：選取湖南省永興縣作為研究對(duì)象，永興縣具有獨(dú)特的地理位置、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，尤其是在有色金屬產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面具有一定的代表性。通過(guò)對(duì)永興縣這一特定縣域的深入研究，為其他具有相似特征的縣域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供了個(gè)性化的參考案例，豐富了縣域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐研究。多維度分析視角：從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等多個(gè)維度對(duì)永興縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行全面分析。不僅關(guān)注循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)永興縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的促進(jìn)作用，還考慮其對(duì)社會(huì)就業(yè)、居民生活質(zhì)量改善以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的影響，綜合評(píng)估循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式在永興縣的可行性和可持續(xù)性，使研究更加全面、系統(tǒng)。針對(duì)性發(fā)展策略：結(jié)合永興縣的實(shí)際情況，提出具有針對(duì)性的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和策略。充分考慮永興縣在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源狀況、技術(shù)水平等方面的特點(diǎn)，制定符合永興縣發(fā)展需求的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，如在有色金屬產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，根據(jù)永興縣現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)水平，提出優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新等具體措施，具有較強(qiáng)的實(shí)踐指導(dǎo)意義。二、縣域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論基礎(chǔ)2.1循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論概述循環(huán)經(jīng)濟(jì)，完整的表達(dá)是資源循環(huán)型經(jīng)濟(jì)，是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”（3R原則）為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。它強(qiáng)調(diào)把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成一個(gè)“資源一產(chǎn)品一再生資源”的反饋式流程，使所有的物質(zhì)和能源能在這個(gè)不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到合理和持久的利用，從而把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的影響降低到盡可能小的程度?！皽p量化（Reduce）”原則屬于輸入端控制原則，旨在減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)流程的物質(zhì)量。在生產(chǎn)中，減量化原則常常表現(xiàn)為要求產(chǎn)品小型化和輕型化，采用輕質(zhì)材料替代重質(zhì)材料，以減少原材料的使用量；同時(shí)要求產(chǎn)品的包裝追求簡(jiǎn)單樸實(shí)而非豪華浪費(fèi)，從而達(dá)到減少?gòu)U物排放的目的。在消費(fèi)領(lǐng)域，鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)小包裝產(chǎn)品、減少一次性用品的使用等，從源頭降低資源消耗和廢棄物產(chǎn)生?！霸倮茫≧euse）”原則屬于過(guò)程性控制原則，要求制造產(chǎn)品和包裝容器能夠以初始的形式被反復(fù)使用。抵制一次性用品的泛濫，生產(chǎn)者應(yīng)將制品及其包裝當(dāng)作日常生活器具來(lái)設(shè)計(jì)，使其像餐具和背包一樣可被再三使用。制造商應(yīng)盡量延長(zhǎng)產(chǎn)品的使用期，而不是快速更新?lián)Q代。如一些可重復(fù)充裝的飲料瓶、可多次使用的布袋購(gòu)物袋等，都是再利用原則的體現(xiàn)。對(duì)于廢舊物品，也可通過(guò)維修、翻新、再制造等方式使其繼續(xù)發(fā)揮作用，延長(zhǎng)其使用壽命?！霸傺h(huán)（Recycle）”原則屬于輸出端控制原則，要求生產(chǎn)出來(lái)的物品在完成其使用功能后能重新變成可以利用的資源，而不是不可恢復(fù)的垃圾。再循環(huán)有兩種情況，一種是原級(jí)再循環(huán)，即廢品被循環(huán)用來(lái)產(chǎn)生同種類(lèi)型的新產(chǎn)品，例如報(bào)紙?jiān)偕鷪?bào)紙、易拉罐再生易拉罐；另一種是次級(jí)再循環(huán)，即將廢物資源轉(zhuǎn)化成其它產(chǎn)品的原料。原級(jí)再循環(huán)在減少原材料消耗上達(dá)到的效率要比次級(jí)再循環(huán)高得多，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)追求的理想境界。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式是一種“資源—產(chǎn)品—污染排放”單向流動(dòng)的線(xiàn)性經(jīng)濟(jì)。在這種模式下，人們高強(qiáng)度地把地球上的物質(zhì)和能源提取出來(lái)，然后又把污染和廢物大量地扔棄到空氣、水系、土壤、植被中。其主要表現(xiàn)為高開(kāi)采、低利用、高排放，資源的利用是粗放的、一次性的，經(jīng)濟(jì)的數(shù)量增長(zhǎng)是通過(guò)不斷把資源變成廢物來(lái)實(shí)現(xiàn)的，這導(dǎo)致了許多自然資源的迅速短缺與枯竭，造成了災(zāi)難性環(huán)境污染和生態(tài)破壞后果。而循環(huán)經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)有著本質(zhì)區(qū)別。在系統(tǒng)觀方面，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)把人排除在自然資源和科學(xué)技術(shù)組成的大系統(tǒng)之外，在生產(chǎn)和消費(fèi)時(shí)孤立地看待經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；循環(huán)經(jīng)濟(jì)學(xué)則要求人們?cè)诳紤]生產(chǎn)和消費(fèi)時(shí)把自己放在一個(gè)大系統(tǒng)中，把符合客觀規(guī)律的經(jīng)濟(jì)原理作為這個(gè)大系統(tǒng)的一部分來(lái)研究。從經(jīng)濟(jì)前景來(lái)看，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)中只有資本和勞動(dòng)力的循環(huán)，沒(méi)有自然資源的循環(huán)，易造成生態(tài)惡化和惡性循環(huán)；循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求用生態(tài)規(guī)律來(lái)指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，不僅考慮工程承載力，還考慮生態(tài)承載力，其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與生態(tài)良性循環(huán)能使生態(tài)系統(tǒng)平衡發(fā)展。在價(jià)值觀上，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)把自然視為“原料場(chǎng)”和“廢棄房屋堆積排放場(chǎng)”，僅僅將其當(dāng)作可利用的資源；循環(huán)經(jīng)濟(jì)則把自然環(huán)境視為人類(lèi)生存的基礎(chǔ)，努力維持良性的循環(huán)生態(tài)系統(tǒng)。在生產(chǎn)觀上，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)觀念是最大限度地開(kāi)發(fā)利用自然資源，最大限度地創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富以及獲取利潤(rùn)；循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念則充分考慮自然生態(tài)系統(tǒng)的承載能力，盡可能節(jié)約自然資源，提高自然資源的利用效率，以達(dá)到“最好的生產(chǎn)、最好的消費(fèi)和最少的浪費(fèi)”的效果。2.2縣域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)與重要性2.2.1縣域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)資源利用本地化：縣域經(jīng)濟(jì)通常具有較強(qiáng)的資源依托性，其循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注重本地資源的高效利用和循環(huán)利用。以永興縣為例，當(dāng)?shù)負(fù)碛胸S富的有色金屬礦產(chǎn)資源，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，重點(diǎn)圍繞有色金屬產(chǎn)業(yè)，建立起從廢舊金屬回收、拆解、冶煉到深加工的完整產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)了資源在縣域內(nèi)的循環(huán)利用，減少了對(duì)外部資源的依賴(lài)。這種本地化的資源利用模式，不僅降低了運(yùn)輸成本，還能更好地發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì)，提高資源利用效率。產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色化：各縣域根據(jù)自身的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和文化特色，發(fā)展具有特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。永興縣在有色金屬產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面獨(dú)具特色，形成了以稀貴金屬綜合回收利用為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，永興縣還利用當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)資源，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，如油茶種植與加工，將油茶籽加工成茶油，茶枯餅則用于生產(chǎn)有機(jī)肥料或飼料，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)資源的多層次利用，提升了產(chǎn)業(yè)附加值，增強(qiáng)了縣域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力。經(jīng)濟(jì)規(guī)模小型化：與大城市和大型企業(yè)相比，縣域內(nèi)的企業(yè)規(guī)模普遍較小，經(jīng)濟(jì)總量相對(duì)較低。這使得縣域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更注重中小企業(yè)的參與和協(xié)同合作。永興縣的有色金屬產(chǎn)業(yè)中，存在眾多中小企業(yè)，它們通過(guò)相互協(xié)作，形成了產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。一些小型企業(yè)專(zhuān)注于廢舊金屬的回收和初步處理，為大型冶煉企業(yè)提供原料；而大型企業(yè)則利用自身的技術(shù)和設(shè)備優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行深度加工和資源綜合利用，實(shí)現(xiàn)了資源的高效配置和產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。生態(tài)環(huán)境關(guān)聯(lián)性強(qiáng)：縣域地區(qū)大多生態(tài)環(huán)境較為脆弱，生態(tài)系統(tǒng)的承載能力有限?？h域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)緊密相連，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)共生。永興縣在發(fā)展有色金屬產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)時(shí)，高度重視環(huán)境保護(hù)，通過(guò)采用先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)和設(shè)備，加強(qiáng)對(duì)廢氣、廢水、廢渣的治理和綜合利用，減少了產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。同時(shí)，積極開(kāi)展生態(tài)修復(fù)工作，加強(qiáng)對(duì)礦山廢棄地的治理和綠化，促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境的改善，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的良性互動(dòng)。2.2.2縣域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性促進(jìn)縣域可持續(xù)發(fā)展：發(fā)展縣域循環(huán)經(jīng)濟(jì)能夠有效減少資源消耗和廢棄物排放，降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境的壓力，實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)保護(hù)。以永興縣為例，通過(guò)發(fā)展有色金屬產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高了資源的回收利用率，減少了對(duì)原生礦產(chǎn)資源的開(kāi)采，延長(zhǎng)了資源的供應(yīng)周期。同時(shí)，對(duì)廢棄物的綜合利用減少了污染物的排放，改善了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量，為縣域經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。推動(dòng)縣域產(chǎn)業(yè)升級(jí)：循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求企業(yè)采用先進(jìn)的技術(shù)和工藝，提高資源利用效率和產(chǎn)品附加值，這有助于推動(dòng)縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。在永興縣，有色金屬企業(yè)通過(guò)引入先進(jìn)的冶煉技術(shù)和設(shè)備，提高了金屬回收率和產(chǎn)品質(zhì)量，從傳統(tǒng)的粗放型生產(chǎn)向精細(xì)化、高端化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。同時(shí)，圍繞有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的配套產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，如技術(shù)研發(fā)、物流運(yùn)輸、金融服務(wù)等，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展，提升了縣域產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。增加縣域就業(yè)機(jī)會(huì)：縣域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展涉及多個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，能夠創(chuàng)造大量的就業(yè)崗位。在永興縣，有色金屬產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)了廢舊金屬回收、拆解、冶煉、加工等環(huán)節(jié)的就業(yè)，同時(shí)也促進(jìn)了相關(guān)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，如環(huán)保服務(wù)、設(shè)備維修、產(chǎn)品銷(xiāo)售等，為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┝烁嗟木蜆I(yè)選擇。此外，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如生態(tài)種植、養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工，也吸納了大量農(nóng)村勞動(dòng)力，促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民增收。提升縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力：在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的背景下，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)已成為提升縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。通過(guò)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，縣域企業(yè)能夠降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。永興縣的有色金屬企業(yè)通過(guò)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)了資源的高效利用和廢棄物的資源化，降低了生產(chǎn)成本，提高了產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，良好的生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展形象也吸引了更多的投資和人才，進(jìn)一步促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2.3國(guó)內(nèi)外縣域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)2.3.1國(guó)外縣域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成功案例丹麥的卡倫堡生態(tài)工業(yè)園是世界上生態(tài)工業(yè)園區(qū)運(yùn)行最為成功的典型代表。該園區(qū)起源于20世紀(jì)60年代，當(dāng)?shù)貛准抑匾I(yè)企業(yè)（發(fā)電廠(chǎng)、煉油廠(chǎng)、制藥廠(chǎng)等）為了更有效地使用淡水資源、減少費(fèi)用和廢料管理，自發(fā)建立起基于能源資源交換和基礎(chǔ)設(shè)施共享的緊密協(xié)同關(guān)系。歷經(jīng)近半個(gè)世紀(jì)的發(fā)展，地方政府部門(mén)和其他相關(guān)企業(yè)陸續(xù)加入，園區(qū)逐漸發(fā)展成為包含30余條生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)共生群落。其產(chǎn)業(yè)共生體系主要由三部分構(gòu)成：一是由發(fā)電廠(chǎng)、煉油廠(chǎng)、制藥廠(chǎng)和石膏制板廠(chǎng)4個(gè)核心企業(yè)組成的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群落；二是以化肥廠(chǎng)、水泥廠(chǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)等中小企業(yè)作為補(bǔ)鏈組成的配套產(chǎn)業(yè)群落；三是以微生物土壤修復(fù)公司、金屬等廢物回收處理公司及城市污水處理廠(chǎng)等靜脈產(chǎn)業(yè)組成的物質(zhì)循環(huán)和廢物還原型企業(yè)群落。在這個(gè)生態(tài)工業(yè)園中，企業(yè)間形成了高效的資源循環(huán)利用模式。例如，發(fā)電廠(chǎng)產(chǎn)生的蒸汽為煉油廠(chǎng)和制藥廠(chǎng)提供動(dòng)力，產(chǎn)生的粉煤灰被水泥廠(chǎng)用作原料，脫硫產(chǎn)生的石膏被石膏制板廠(chǎng)利用；煉油廠(chǎng)產(chǎn)生的多余燃?xì)鉃榘l(fā)電廠(chǎng)提供燃料，產(chǎn)生的冷卻水被制藥廠(chǎng)和養(yǎng)殖場(chǎng)循環(huán)利用。這種產(chǎn)業(yè)共生體系不僅實(shí)現(xiàn)了資源和能源的高效利用，還帶來(lái)了顯著的環(huán)境效益。據(jù)卡倫堡產(chǎn)業(yè)共生網(wǎng)站生命周期評(píng)估數(shù)據(jù)顯示，產(chǎn)業(yè)共生體系每年可節(jié)約400萬(wàn)立方米地下水，減少58.6萬(wàn)噸二氧化碳排放（自2015年起已減少80%），回收6.2萬(wàn)噸廢棄物?？▊惐ど鷳B(tài)工業(yè)園成功的關(guān)鍵因素在于：一是政府的政策驅(qū)動(dòng)，政府對(duì)污染排放實(shí)施“反向增壓、正向激勵(lì)”的政策管控機(jī)制，對(duì)污染物排放征收高額稅收，對(duì)減少污染排放的企業(yè)給予激勵(lì)，這成為產(chǎn)業(yè)循環(huán)共生模式產(chǎn)生的根本驅(qū)動(dòng)力；二是企業(yè)自身追求效益和可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需求，企業(yè)為降低生產(chǎn)成本、提高資源利用效率，自發(fā)形成鏈條式發(fā)展模式，這是產(chǎn)業(yè)共生體系形成和發(fā)展演進(jìn)的核心動(dòng)力；三是企業(yè)的生態(tài)意識(shí)及社會(huì)責(zé)任意識(shí)，如制藥廠(chǎng)將制藥過(guò)程產(chǎn)生的有機(jī)廢棄物制成有機(jī)肥料免費(fèi)提供給周邊農(nóng)場(chǎng)，農(nóng)場(chǎng)將農(nóng)產(chǎn)品回饋給制藥廠(chǎng)作為原料，實(shí)現(xiàn)了雙方廢棄物的零排放。德國(guó)在縣域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面也取得了顯著成效，尤其是在廢棄物管理和資源回收利用領(lǐng)域。德國(guó)建立了完善的法律體系來(lái)保障循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，1996年頒布實(shí)施的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)與廢物管理法》，將廢棄物處理提高到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的高度，規(guī)定對(duì)待廢物問(wèn)題的優(yōu)先順序?yàn)楸苊猱a(chǎn)生（減量化）、反復(fù)利用（再利用）和最終處置（再循環(huán)）。在這一法律框架下，德國(guó)各縣域積極推動(dòng)廢棄物的分類(lèi)回收和循環(huán)利用。例如，在巴伐利亞州的一些縣域，通過(guò)建立完善的垃圾分類(lèi)體系，居民將生活垃圾分為有機(jī)垃圾、可回收垃圾、有害垃圾等不同類(lèi)別。有機(jī)垃圾被運(yùn)往專(zhuān)門(mén)的處理廠(chǎng)進(jìn)行堆肥處理，制成有機(jī)肥料用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；可回收垃圾，如紙張、塑料、金屬等，被回收企業(yè)進(jìn)行回收再利用，實(shí)現(xiàn)了資源的循環(huán)利用，減少了對(duì)原生資源的需求。同時(shí)，德國(guó)還注重發(fā)展廢棄物處理技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，培育了一批專(zhuān)業(yè)的廢棄物處理企業(yè)，這些企業(yè)采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，對(duì)廢棄物進(jìn)行高效處理和資源化利用，提高了資源利用效率，減少了廢棄物對(duì)環(huán)境的污染。2.3.2國(guó)內(nèi)縣域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成功案例浙江安吉是國(guó)內(nèi)縣域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典范之一，以“綠水青山就是金山銀山”理念為指引，走出了一條生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路。安吉縣充分發(fā)揮當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)。在生態(tài)農(nóng)業(yè)方面，安吉推廣“豬-沼-茶”“豬-沼-果”等生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，將畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞便通過(guò)沼氣池發(fā)酵轉(zhuǎn)化為沼氣和沼液，沼氣用于農(nóng)戶(hù)生活能源，沼液作為有機(jī)肥料用于茶園、果園等，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化利用，減少了化肥和農(nóng)藥的使用，提高了農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和安全性。在生態(tài)工業(yè)方面，安吉注重產(chǎn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型和升級(jí)，嚴(yán)格限制高污染、高能耗企業(yè)的進(jìn)入，鼓勵(lì)企業(yè)采用清潔生產(chǎn)技術(shù)和工藝，提高資源利用效率，減少污染物排放。同時(shí)，安吉積極培育綠色產(chǎn)業(yè)，如竹產(chǎn)業(yè)、白茶產(chǎn)業(yè)等，形成了從原料種植、加工到銷(xiāo)售的完整產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的循環(huán)發(fā)展。在生態(tài)旅游業(yè)方面，安吉依托優(yōu)美的自然環(huán)境和豐富的生態(tài)資源，開(kāi)發(fā)了眾多生態(tài)旅游項(xiàng)目，如農(nóng)家樂(lè)、鄉(xiāng)村旅游、自然景區(qū)觀光等，吸引了大量游客前來(lái)觀光旅游，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)夭惋?、住宿、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。通過(guò)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，安吉縣不僅改善了生態(tài)環(huán)境，還促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，提高了居民的生活水平。江蘇太倉(cāng)在縣域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，注重產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展和資源的循環(huán)利用。太倉(cāng)市以工業(yè)園區(qū)為載體，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚和循環(huán)化改造。例如，太倉(cāng)港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展新能源、新材料、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)，通過(guò)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)間的資源共享和廢棄物的循環(huán)利用。在新能源產(chǎn)業(yè)中，太陽(yáng)能企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢料被其他企業(yè)回收利用，用于生產(chǎn)建筑材料等；在高端裝備制造產(chǎn)業(yè)中，企業(yè)通過(guò)零部件的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)和生產(chǎn)，提高了零部件的通用性和可回收性，降低了生產(chǎn)成本。同時(shí)，太倉(cāng)市還積極發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)對(duì)廢棄物的回收處理和資源化利用。建立了完善的垃圾分類(lèi)回收體系，將可回收物、有害垃圾等進(jìn)行分類(lèi)回收，交由專(zhuān)業(yè)的回收企業(yè)進(jìn)行處理。對(duì)于廢舊電子產(chǎn)品、廢舊汽車(chē)等，太倉(cāng)市引入專(zhuān)業(yè)的拆解企業(yè)，對(duì)其進(jìn)行拆解和資源回收利用，實(shí)現(xiàn)了廢棄物的減量化和資源化。此外，太倉(cāng)市還注重科技創(chuàng)新在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的應(yīng)用，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新工藝，提高資源利用效率和廢棄物處理水平。通過(guò)這些措施，太倉(cāng)市實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的良性互動(dòng)，推動(dòng)了縣域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。三、永興縣縣域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀剖析3.1永興縣基本概況永興縣位于湖南省東南部、郴州市北陲，處于東經(jīng)112°43′-113°35′、北緯25°54′-26°29′之間。其東鄰資興，南連蘇仙，西靠桂陽(yáng)，北接安仁與耒陽(yáng)，地理位置優(yōu)越，處于湘南地區(qū)的重要交通節(jié)點(diǎn)，為其經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。全縣土地總面積達(dá)1979.4平方千米，東西長(zhǎng)90千米，南北寬56千米。截至2023年，永興縣戶(hù)籍總?cè)丝?8.31萬(wàn)人。在人口分布上，縣內(nèi)有一些人口較為集中的城鎮(zhèn)，如永興縣城作為全縣的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，人口密度相對(duì)較大；梓樹(shù)鎮(zhèn)、羊角塘鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)也有一定數(shù)量的人口聚居，形成了各自的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中心，推動(dòng)了當(dāng)?shù)氐纳虡I(yè)、服務(wù)業(yè)等的發(fā)展。從自然資源來(lái)看，永興縣的土地資源豐富多樣。地貌以山地、丘陵為主，山地占全縣面積28.6%，海拔300-800米；丘陵、崗地占全縣面積53.36%，海拔500-300米以下；河谷平地占全縣14.99%。土壤類(lèi)型以中性偏堿性土壤為主，沃土面積約占縣域總面積的85%以上，這種土壤條件適宜多種農(nóng)作物生長(zhǎng)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。在農(nóng)業(yè)種植方面，永興縣以種植業(yè)和林業(yè)為主，種植業(yè)中稻谷和油茶是主要作物，稻谷種植歷史悠久，是當(dāng)?shù)鼐用竦闹饕Z食來(lái)源之一；油茶種植則是永興縣的特色產(chǎn)業(yè)，油茶籽可加工成茶油，具有較高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和營(yíng)養(yǎng)價(jià)值。林業(yè)方面，馬尾松和油茶是主要樹(shù)種，馬尾松可用于木材加工和造紙等行業(yè)，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供原材料。水資源方面，永興縣內(nèi)有大小河流149條，水資源主要來(lái)自縣內(nèi)的河流和水庫(kù)。這些水資源不僅為居民生活用水提供了保障，也為農(nóng)業(yè)灌溉和工業(yè)生產(chǎn)用水提供了充足的水源。例如，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，河流和水庫(kù)的水用于灌溉農(nóng)田，保證了農(nóng)作物的生長(zhǎng)；在工業(yè)領(lǐng)域，水資源被廣泛應(yīng)用于有色金屬冶煉等產(chǎn)業(yè)，支持了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。礦產(chǎn)資源是永興縣的一大特色，尤其是有色金屬礦產(chǎn)資源豐富，被譽(yù)為“中國(guó)銀都”，是國(guó)家級(jí)“城市礦產(chǎn)”示范基地。雖然永興縣本身并無(wú)銀礦，但憑借著獨(dú)特的冶煉技術(shù)，從各類(lèi)廢渣、廢料、廢液中提煉金、銀、銅、鉛等有色金屬，每年可從“三廢”中回收生產(chǎn)黃金7噸、白銀2100噸、鉍6500噸、鉑族金屬8噸、其他有色金屬20萬(wàn)噸。此外，永興縣還擁有鎂礦、錳礦和石灰石等礦產(chǎn)資源，這些礦產(chǎn)資源為當(dāng)?shù)氐墓I(yè)發(fā)展提供了重要的原料支撐，形成了以有色金屬綜合回收利用為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)格局。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體情況上，2023年，永興縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）為398.1億元。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值40.3億元，增長(zhǎng)4.3%，主要得益于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，特色農(nóng)產(chǎn)品種植面積的擴(kuò)大和產(chǎn)量的增加，以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用；第二產(chǎn)業(yè)增加值149.1億元，增長(zhǎng)8.9%，這主要得益于以有色金屬產(chǎn)業(yè)為代表的工業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，技術(shù)水平不斷提高，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)；第三產(chǎn)業(yè)增加值208.7億元，增長(zhǎng)3.5%，隨著旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)等的發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的比重逐漸提高。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為10.1:37.5:52.4，呈現(xiàn)出二、三產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)的態(tài)勢(shì)。永興縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)除了精細(xì)化工特色產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)外，有色金屬產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要地位，形成了從廢舊金屬回收、拆解、冶煉到深加工的完整產(chǎn)業(yè)鏈，成為推動(dòng)永興縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。3.2永興縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程永興縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程悠久，其起源可追溯至明末清初。當(dāng)時(shí)，永興縣柏林鎮(zhèn)白泥塘的居民為謀生計(jì)南下南洋，在南洋地區(qū)逐漸掌握了從金號(hào)、手飾店的樓板、灰塵、洗手水中提煉金銀的獨(dú)特技術(shù)。隨著時(shí)間的推移，這一技術(shù)不斷發(fā)展，他們開(kāi)始能夠利用金礦廢料提煉金銀。此后，這些傳統(tǒng)冶煉技術(shù)在永興縣不斷傳承，培育了一代又一代的冶煉人，為永興縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了最初的技術(shù)基礎(chǔ)。在這一時(shí)期，永興縣的冶煉活動(dòng)呈現(xiàn)出“村村點(diǎn)火、戶(hù)戶(hù)冒煙”的分散式特點(diǎn)，雖規(guī)模較小且技術(shù)相對(duì)落后，但已經(jīng)開(kāi)啟了從廢棄物中回收利用資源的循環(huán)經(jīng)濟(jì)雛形。到了近現(xiàn)代，隨著工業(yè)技術(shù)的發(fā)展和市場(chǎng)需求的變化，永興縣的冶煉產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。尤其是在20世紀(jì)末至21世紀(jì)初，隨著我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的加速，對(duì)有色金屬的需求大幅增加，永興縣憑借其傳統(tǒng)的冶煉技術(shù)優(yōu)勢(shì)，迎來(lái)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的黃金時(shí)期。這一階段，永興縣的有色金屬冶煉企業(yè)數(shù)量迅速增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。然而，由于行業(yè)門(mén)檻較低，缺乏有效的規(guī)范和管理，產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出無(wú)序狀態(tài)，眾多小型企業(yè)采用粗放式的生產(chǎn)方式，不僅資源利用效率低下，還對(duì)環(huán)境造成了嚴(yán)重污染。為了改變這一現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，永興縣開(kāi)始對(duì)有色金屬冶煉產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整合升級(jí)。從2000年代中期開(kāi)始，永興縣相繼編制出臺(tái)《產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃書(shū)》《環(huán)境評(píng)估報(bào)告》，提高行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻。通過(guò)采取“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”等措施，開(kāi)展打非治違行動(dòng)，對(duì)落后產(chǎn)能進(jìn)行淘汰。在這一過(guò)程中，全縣共拆除稀貴金屬企業(yè)落后淘汰鼓風(fēng)爐、燃煤反射爐67座，關(guān)閉取締園區(qū)外非法企業(yè)107家，炸毀煙囪118根，安全處置超期貯存危廢53336噸。經(jīng)過(guò)整合，全縣132家稀貴金屬綜合回收企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成30家，并推動(dòng)30家稀貴金屬綜合回收主體企業(yè)、10家精深加工企業(yè)入駐園區(qū)。這一系列舉措有效規(guī)范了產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造了條件。進(jìn)入21世紀(jì)10年代，永興縣更加注重循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高門(mén)檻、高技術(shù)、高效益方向邁進(jìn)。在技術(shù)創(chuàng)新方面，永興縣依托當(dāng)?shù)氐挠猩饘佼a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加大科研投入，加強(qiáng)與高校和科研機(jī)構(gòu)的合作，成功開(kāi)發(fā)生產(chǎn)925白銀、硝酸銀、銀觸頭等30余種深加工產(chǎn)品。通過(guò)移動(dòng)互聯(lián)、大數(shù)據(jù)、智能制造、3D打印等新技術(shù)的應(yīng)用，形成了稀貴金屬產(chǎn)業(yè)新的技術(shù)范式，提高了資源利用效率和產(chǎn)品附加值。在產(chǎn)業(yè)融合方面，永興縣深挖當(dāng)?shù)?00余年的白銀文化，融合工業(yè)旅游、鄉(xiāng)村旅游、銀飾品加工等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)了省級(jí)產(chǎn)鎮(zhèn)融合示范鎮(zhèn)——柏林“銀藝小鎮(zhèn)”，實(shí)現(xiàn)了白銀產(chǎn)業(yè)與文化旅游產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合。同時(shí)，永興縣通過(guò)靠大聯(lián)強(qiáng)、引導(dǎo)資本對(duì)接等方式，加快了稀貴金屬產(chǎn)業(yè)功能集群配套、項(xiàng)目集群進(jìn)園、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展步伐。例如，金馳環(huán)保與杭州申聯(lián)達(dá)成5億元合作協(xié)議，金業(yè)與盛達(dá)礦業(yè)旗下基金公司達(dá)成4億元的合作協(xié)議，雄風(fēng)環(huán)保由赤峰黃金以“增發(fā)新股+現(xiàn)金”模式出資9.1億元整體并購(gòu)，達(dá)剛路機(jī)出資5.8億元收購(gòu)眾德環(huán)保52%的股權(quán)。這些合作進(jìn)一步完善了產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，提升了產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)永興縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的發(fā)展階段。近年來(lái)，在國(guó)家大力倡導(dǎo)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色發(fā)展的背景下，永興縣積極響應(yīng)國(guó)家政策，不斷完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。永興縣加大對(duì)環(huán)保的投入，引進(jìn)先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)和設(shè)備，加強(qiáng)對(duì)廢氣、廢水、廢渣的治理和綜合利用，實(shí)現(xiàn)了廢棄物的減量化、資源化和無(wú)害化。同時(shí)，永興縣積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在鞏固有色金屬循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展新能源、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，永興縣也開(kāi)始探索循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，推廣生態(tài)種植、養(yǎng)殖技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化利用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與工業(yè)、服務(wù)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。如今，永興縣已建成以有色金屬為主的“一園七區(qū)”發(fā)展格局，成為第二批國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園綜合回收利用區(qū)建設(shè)試點(diǎn)縣，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路上不斷前行。3.3永興縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀特征3.3.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化目前，永興縣已構(gòu)建起以有色金屬產(chǎn)業(yè)為核心，精細(xì)化工、電子信息、新能源等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的多元化產(chǎn)業(yè)格局。在有色金屬產(chǎn)業(yè)方面，形成了從廢舊金屬回收、拆解、冶煉到精深加工的完整產(chǎn)業(yè)鏈。其中，稀貴金屬綜合回收利用產(chǎn)業(yè)是其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，2024年，永興經(jīng)開(kāi)區(qū)以稀貴金屬產(chǎn)業(yè)集群為主打產(chǎn)業(yè)，每天處理來(lái)自全國(guó)各地的有色金屬和“城市礦產(chǎn)”、電鍍污泥等廢棄物，形成“吃干榨凈”循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，并催生了郴州首家營(yíng)收破百億元的企業(yè)永興貴研公司。在這個(gè)產(chǎn)業(yè)中，永興縣的白銀產(chǎn)量占據(jù)重要地位，每年可從“三廢”中回收生產(chǎn)白銀2100噸，白銀產(chǎn)量占全國(guó)的一定比例。同時(shí)，鉍、鉑、鈀、銦等金屬產(chǎn)量也居全國(guó)前列。精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)作為永興縣的特色產(chǎn)業(yè)之一，也在不斷發(fā)展壯大。通過(guò)引進(jìn)海利集團(tuán)等大型企業(yè)，帶動(dòng)了一批相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的入駐。截至2024年，已引進(jìn)海利集團(tuán)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)6家，總引資金額達(dá)56億元，致力于打造智能化、綠色化、專(zhuān)業(yè)化、精品化的化工園區(qū)，推動(dòng)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展。電子信息產(chǎn)業(yè)近年來(lái)異軍突起，以湖南晶訊光電股份有限公司為代表的企業(yè)發(fā)展迅速。晶訊光電建成了國(guó)內(nèi)最先進(jìn)的LCD液晶電子顯示屏生產(chǎn)線(xiàn)，生產(chǎn)規(guī)模及市場(chǎng)占有額居全國(guó)同行前列，并獲得國(guó)家級(jí)“制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)”等稱(chēng)號(hào)。華創(chuàng)安防、科創(chuàng)電子、憶得美等企業(yè)也不斷發(fā)展，推動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)在永興縣的規(guī)模逐漸擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)附加值不斷提高。新能源產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，在永興縣也得到了一定的發(fā)展。隨著國(guó)家對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的政策支持和市場(chǎng)需求的增長(zhǎng)，永興縣積極引進(jìn)新能源項(xiàng)目，推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)的布局和發(fā)展。一些企業(yè)開(kāi)始涉足太陽(yáng)能、風(fēng)能等新能源領(lǐng)域，為永興縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和可持續(xù)發(fā)展注入新的動(dòng)力。3.3.2資源利用效率不斷提高永興縣作為國(guó)家級(jí)“城市礦產(chǎn)”示范基地，在“城市礦產(chǎn)”資源利用方面成效顯著。每年可消化來(lái)自全國(guó)各地?cái)?shù)百萬(wàn)噸的工業(yè)“三廢”，從這些廢棄物中回收生產(chǎn)黃金7噸、白銀2100噸、鉍6500噸、鉑族金屬8噸、其他有色金屬20萬(wàn)噸。通過(guò)建立完善的廢舊金屬回收體系，永興縣將分散在各地的廢舊金屬集中回收，進(jìn)行分類(lèi)、拆解和再利用。在有色金屬冶煉過(guò)程中，采用先進(jìn)的技術(shù)和工藝，提高金屬回收率。例如，一些企業(yè)利用先進(jìn)的冶煉設(shè)備和技術(shù)，使黃金、白銀等貴金屬的回收率大幅提高，減少了資源浪費(fèi)。在水資源利用方面，永興縣加強(qiáng)了對(duì)工業(yè)用水和生活用水的管理和循環(huán)利用。鼓勵(lì)企業(yè)采用節(jié)水技術(shù)和設(shè)備，提高工業(yè)用水的重復(fù)利用率。一些有色金屬冶煉企業(yè)通過(guò)建設(shè)污水處理設(shè)施，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢水進(jìn)行處理和循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)了水資源的高效利用。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，減少農(nóng)業(yè)用水浪費(fèi)。通過(guò)建設(shè)灌溉渠道、采用滴灌、噴灌等節(jié)水灌溉方式，提高了農(nóng)田灌溉水的利用效率。在土地資源利用方面，永興縣注重提高土地的集約利用程度。通過(guò)加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置。永興經(jīng)開(kāi)區(qū)通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)園區(qū)，提高了土地的利用效率，園區(qū)畝均“單產(chǎn)”持續(xù)提升，2024年，畝均技工貿(mào)總收入1055萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)15%，居全省前列。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地的整治和流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，提高農(nóng)村土地的利用效率。3.3.3科技創(chuàng)新能力逐步增強(qiáng)永興縣高度重視科技創(chuàng)新在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，積極推動(dòng)建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。目前，已有20余家稀貴金屬骨干企業(yè)與中南大學(xué)、國(guó)防科大等高校和科研院所建立緊密的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系。通過(guò)這種合作，企業(yè)能夠及時(shí)獲取高校和科研院所的科研成果，并將其應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)踐中，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級(jí)。為了解決稀貴金屬產(chǎn)業(yè)資源循環(huán)利用過(guò)程中產(chǎn)業(yè)升級(jí)、更新?lián)Q代、延鏈強(qiáng)鏈等技術(shù)難題，永興經(jīng)開(kāi)區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建立了稀貴金屬產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中試基地，搭建從“研”到“產(chǎn)”的中間站。其中的“光伏銀粉銀漿料制備”中試項(xiàng)目，有望攻克我國(guó)光伏銀粉依賴(lài)進(jìn)口的“卡脖子”技術(shù)難題。2024年，永興經(jīng)開(kāi)區(qū)新增省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化中試基地1家、專(zhuān)家工作站4家等，省級(jí)以上專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)增至14家。這些科技創(chuàng)新平臺(tái)和載體的建設(shè)，為永興縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的技術(shù)支撐。在科技創(chuàng)新的推動(dòng)下，永興縣的企業(yè)取得了一系列科技成果。目前，該縣有14家企業(yè)被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，取得國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平以上科技成果21項(xiàng)。榮鵬金屬、鑫裕環(huán)保與中南大學(xué)合作，研發(fā)的復(fù)雜二次資源中稀貴多金屬分離回收關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用，達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，榮獲中國(guó)有色金屬工業(yè)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)。傳統(tǒng)工藝與三維制圖、3D打印等現(xiàn)代技術(shù)結(jié)合，先后開(kāi)發(fā)出4大系列500多款銀制品，大大提升了白銀附加值。這些科技成果的取得，不僅提高了企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，也推動(dòng)了永興縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。3.3.4政策支持力度不斷加大永興縣為促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定了一系列稅收優(yōu)惠政策。對(duì)從事循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，給予稅收減免和優(yōu)惠。例如，對(duì)資源綜合利用企業(yè)，按照國(guó)家相關(guān)政策，減免增值稅、所得稅等。對(duì)企業(yè)購(gòu)置用于環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水等專(zhuān)用設(shè)備的投資額，可以按一定比例實(shí)行稅額抵免。這些稅收優(yōu)惠政策，降低了企業(yè)的生產(chǎn)成本，提高了企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的積極性。在財(cái)政補(bǔ)貼方面，永興縣設(shè)立了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，用于支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的建設(shè)和發(fā)展。對(duì)在資源回收利用、節(jié)能減排、技術(shù)創(chuàng)新等方面表現(xiàn)突出的企業(yè)，給予財(cái)政補(bǔ)貼。對(duì)新建的循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，給予一定的資金支持，幫助企業(yè)解決項(xiàng)目建設(shè)初期的資金困難。通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼，引導(dǎo)企業(yè)加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的投入，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為了加強(qiáng)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃和引導(dǎo)，永興縣制定了《永興縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，明確了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)領(lǐng)域。在規(guī)劃中，對(duì)有色金屬產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)等領(lǐng)域的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了具體的發(fā)展方向和措施。同時(shí)，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，確保循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。通過(guò)規(guī)劃引領(lǐng)，為永興縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了明確的方向和指導(dǎo)。3.4永興縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成效在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面，永興縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著。2024年，永興經(jīng)開(kāi)區(qū)完成技工貿(mào)總收入1251億元，展現(xiàn)出強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)活力。園區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，催生了郴州首家營(yíng)收破百億元的企業(yè)永興貴研公司。稀貴金屬產(chǎn)業(yè)作為永興縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)突出，2024年上半年，該縣稀貴金屬產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值324億元，完成稅收4.8億元，同比分別增長(zhǎng)20.3%、28.6%。通過(guò)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，永興縣不僅推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，還提高了產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。在資源節(jié)約方面，永興縣通過(guò)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)“城市礦產(chǎn)”等資源的高效利用。每年可消化來(lái)自全國(guó)各地?cái)?shù)百萬(wàn)噸的工業(yè)“三廢”，從這些廢棄物中回收生產(chǎn)黃金7噸、白銀2100噸、鉍6500噸、鉑族金屬8噸、其他有色金屬20萬(wàn)噸。這大大減少了對(duì)原生礦產(chǎn)資源的依賴(lài)，降低了原礦開(kāi)采量，實(shí)現(xiàn)了資源的可持續(xù)利用。在水資源利用上，企業(yè)通過(guò)采用節(jié)水技術(shù)和設(shè)備，提高了工業(yè)用水的重復(fù)利用率。一些有色金屬冶煉企業(yè)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢水進(jìn)行處理和循環(huán)利用，減少了新鮮水資源的取用。在土地資源利用方面，永興經(jīng)開(kāi)區(qū)通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)園區(qū)，提高了土地的利用效率，園區(qū)畝均“單產(chǎn)”持續(xù)提升，2024年畝均技工貿(mào)總收入1055萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)15%，居全省前列，實(shí)現(xiàn)了土地資源的集約利用。在環(huán)境保護(hù)方面，永興縣積極推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)了對(duì)環(huán)境污染的治理。在有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，通過(guò)采用先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)和設(shè)備，對(duì)廢氣、廢水、廢渣進(jìn)行集中治理和綜合利用。一些企業(yè)建立了完善的廢氣處理設(shè)施，對(duì)冶煉過(guò)程中產(chǎn)生的廢氣進(jìn)行脫硫、脫硝等處理，減少了大氣污染物的排放。在廢水處理方面，企業(yè)加大投入，建設(shè)污水處理站，實(shí)現(xiàn)廢水達(dá)標(biāo)排放，并對(duì)部分廢水進(jìn)行循環(huán)利用。對(duì)于廢渣，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了廢渣的資源化利用，減少了廢渣的堆存對(duì)土地和環(huán)境的污染。永興縣還加強(qiáng)了對(duì)生態(tài)環(huán)境的修復(fù)和保護(hù)，開(kāi)展礦山廢棄地復(fù)綠等工作，改善了生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。在產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面，永興縣的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)。在有色金屬產(chǎn)業(yè)，從最初的粗放式冶煉逐步向精深加工轉(zhuǎn)變，產(chǎn)品附加值大幅提升。通過(guò)與高校和科研院所合作，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)了925白銀、硝酸銀、銀觸頭、鉍合金等30余種深加工產(chǎn)品，傳統(tǒng)工藝與三維制圖、3D打印等現(xiàn)代技術(shù)結(jié)合，先后開(kāi)發(fā)出4大系列500多款銀制品。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈不斷完善，企業(yè)間的協(xié)同合作更加緊密。以永興經(jīng)開(kāi)區(qū)為例，形成了以稀貴金屬產(chǎn)業(yè)集群為主導(dǎo)，電子信息、精細(xì)化工等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的格局，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的多元化和高端化發(fā)展。四、永興縣縣域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式解析4.1“無(wú)礦開(kāi)采”的資源循環(huán)利用模式永興縣雖自身不產(chǎn)銀礦，但憑借獨(dú)特的冶煉技術(shù)，在稀貴金屬產(chǎn)業(yè)中走出了一條“無(wú)礦開(kāi)采”的資源循環(huán)利用之路，其核心在于從各類(lèi)廢料中回收稀貴金屬，構(gòu)建了一個(gè)完整且高效的資源循環(huán)體系。在廢料收集環(huán)節(jié)，永興縣建立了廣泛而完善的廢料回收網(wǎng)絡(luò)，其觸角延伸至全國(guó)各地。通過(guò)與眾多企業(yè)和機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，大量收集有色冶金行業(yè)廢料、電子電器行業(yè)廢料、化工行業(yè)廢料、電鍍行業(yè)廢料以及汽車(chē)行業(yè)廢料等。永興鵬琨環(huán)保有限公司每天都會(huì)接收來(lái)自全國(guó)各地的廢電路板、有機(jī)類(lèi)危廢、含銅污泥等工業(yè)固廢，這些廢料成為了后續(xù)資源回收的重要原料。同時(shí)，永興縣還積極探索創(chuàng)新廢料收集模式，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，提高廢料收集的效率和精準(zhǔn)度，降低收集成本。進(jìn)入提煉環(huán)節(jié)，先進(jìn)的技術(shù)和工藝成為資源高效回收的關(guān)鍵。永興縣的企業(yè)采用多種先進(jìn)的提煉技術(shù)，如“三聯(lián)爐富氧熔池熔煉”自熱熔煉技術(shù)、間歇式熱解爐無(wú)氧熱解工藝等。湖南騰馳環(huán)?？萍加邢薰静捎玫摹叭?lián)爐富氧熔池熔煉”技術(shù)，能夠在提煉金、銀、碲、鉍等多種稀貴金屬的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)廢渣、廢水的無(wú)害化處理。永興鵬琨環(huán)保有限公司的間歇式熱解爐通過(guò)無(wú)氧熱解工藝對(duì)物料進(jìn)行處理，使物料中的有機(jī)物成分分解，分解出來(lái)的爐渣成為銅精煉工藝原料，實(shí)現(xiàn)了資源的最大化利用。這些技術(shù)的應(yīng)用，不僅提高了稀貴金屬的回收率，還減少了對(duì)環(huán)境的污染。產(chǎn)品深加工環(huán)節(jié)進(jìn)一步提升了資源的附加值。永興縣的企業(yè)在提煉出稀貴金屬后，通過(guò)與高校和科研院所合作，不斷開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品和新技術(shù)。先后開(kāi)發(fā)出925白銀、硝酸銀、銀觸頭、鉍合金等30余種深加工產(chǎn)品，傳統(tǒng)工藝與三維制圖、3D打印等現(xiàn)代技術(shù)結(jié)合，開(kāi)發(fā)出4大系列500多款銀制品。這些深加工產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于電子、化工、珠寶首飾等多個(gè)領(lǐng)域，提高了產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益?！盁o(wú)礦開(kāi)采”的資源循環(huán)利用模式對(duì)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)起到了重要作用。在資源節(jié)約方面，每年可從“三廢”中回收生產(chǎn)黃金7噸、白銀2100噸、鉍6500噸、鉑族金屬8噸、其他有色金屬20萬(wàn)噸，大大減少了對(duì)原生礦產(chǎn)資源的依賴(lài)，降低了原礦開(kāi)采量，實(shí)現(xiàn)了資源的可持續(xù)利用。在環(huán)境保護(hù)方面，通過(guò)對(duì)廢料的回收利用，減少了廢棄物的排放，降低了廢棄物對(duì)土壤、水體和空氣的污染。在提煉過(guò)程中采用先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)和設(shè)備，對(duì)廢氣、廢水、廢渣進(jìn)行集中治理和綜合利用，實(shí)現(xiàn)了污染物的達(dá)標(biāo)排放。如永興鵬琨環(huán)保有限公司通過(guò)改進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備、完善生產(chǎn)工藝、改善生產(chǎn)環(huán)境等一系列清潔生產(chǎn)方式，使現(xiàn)場(chǎng)粉塵排放量降低了30%、煙氣排放降低了40%、污水清污分流更是達(dá)到了100%。4.2園區(qū)化集聚發(fā)展模式永興縣形成了“兩區(qū)四園”的園區(qū)化集聚發(fā)展格局，“兩區(qū)”是指永興經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和永興稀貴金屬再生資源利用產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，“四園”是指永興經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)所轄碧塘產(chǎn)業(yè)園、湘陰渡化工產(chǎn)業(yè)園，產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)所轄柏林產(chǎn)業(yè)園、太和產(chǎn)業(yè)園。其中，永興經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)主要以稀貴金屬精深加工、精細(xì)化工、電子信息等為主要產(chǎn)業(yè)，是永興縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要平臺(tái)；產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)主要以“城市礦產(chǎn)”綜合回收、稀貴金屬再生利用和無(wú)害化處理為主要產(chǎn)業(yè)，是永興縣傳統(tǒng)的稀貴金屬再生資源利用企業(yè)整合升級(jí)入園發(fā)展的主要載體。在產(chǎn)業(yè)集聚方面，“兩區(qū)四園”吸引了大量相關(guān)企業(yè)入駐，形成了產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。以稀貴金屬產(chǎn)業(yè)為例，眾多稀貴金屬綜合回收利用企業(yè)、精深加工企業(yè)、環(huán)保處置企業(yè)、檢驗(yàn)檢測(cè)企業(yè)等集聚在園區(qū)內(nèi)，2024年，永興經(jīng)開(kāi)區(qū)以稀貴金屬產(chǎn)業(yè)集群為主打產(chǎn)業(yè)，已建成投產(chǎn)稀貴金屬綜合回收企業(yè)17家、精深加工規(guī)上企業(yè)10家、環(huán)保處置企業(yè)2家、檢驗(yàn)檢測(cè)企業(yè)3家。這些企業(yè)在園區(qū)內(nèi)相互協(xié)作，形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，從廢舊金屬的回收、冶煉到深加工，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。資源共享也是園區(qū)化集聚發(fā)展模式的一大優(yōu)勢(shì)。園區(qū)內(nèi)的企業(yè)可以共享基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、物流配送體系等資源。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，園區(qū)統(tǒng)一建設(shè)了道路、水電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，降低了企業(yè)的建設(shè)成本和運(yùn)營(yíng)成本。在技術(shù)研發(fā)平臺(tái)方面，永興經(jīng)開(kāi)區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建立了稀貴金屬產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中試基地，為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等服務(wù)，企業(yè)可以共享這些技術(shù)資源，提高自身的技術(shù)水平。在物流配送方面，園區(qū)內(nèi)建立了完善的物流配送體系，企業(yè)可以共享物流資源，降低物流成本。集中治污是園區(qū)化集聚發(fā)展模式的重要特點(diǎn)。園區(qū)內(nèi)的企業(yè)產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣等污染物可以進(jìn)行集中處理，提高污染治理效率，降低污染治理成本。永興縣積極推動(dòng)園區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核，指導(dǎo)創(chuàng)建綠色工廠(chǎng)，督促企業(yè)按照“減量化、再利用、資源化、無(wú)害化”的要求，將危險(xiǎn)固廢“吃干榨盡”。園區(qū)內(nèi)建設(shè)了集中的污水處理廠(chǎng)、廢氣處理設(shè)施等，對(duì)企業(yè)產(chǎn)生的污染物進(jìn)行統(tǒng)一處理，確保達(dá)標(biāo)排放。如永興鵬琨環(huán)保有限公司通過(guò)改進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備、完善生產(chǎn)工藝、改善生產(chǎn)環(huán)境等一系列清潔生產(chǎn)方式，使現(xiàn)場(chǎng)粉塵排放量降低了30%、煙氣排放降低了40%、污水清污分流更是達(dá)到了100%。協(xié)同創(chuàng)新在園區(qū)化集聚發(fā)展模式中也發(fā)揮著重要作用。園區(qū)內(nèi)的企業(yè)、高校和科研院所之間形成了緊密的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，共同開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)。目前，已有20余家稀貴金屬骨干企業(yè)與中南大學(xué)、國(guó)防科大等高校和科研院所建立緊密的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系。通過(guò)協(xié)同創(chuàng)新，企業(yè)可以及時(shí)獲取高校和科研院所的科研成果，提高自身的創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，高校和科研院所也可以將科研成果應(yīng)用于企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中，實(shí)現(xiàn)科研成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。4.3科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)模式科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)模式在永興縣縣域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)核心地位，成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵力量。在技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)方面，永興縣成果顯著。為解決稀貴金屬產(chǎn)業(yè)資源循環(huán)利用過(guò)程中產(chǎn)業(yè)升級(jí)、更新?lián)Q代、延鏈強(qiáng)鏈等技術(shù)難題，永興經(jīng)開(kāi)區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建立了稀貴金屬產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中試基地，搭建從“研”到“產(chǎn)”的中間站。其中的“光伏銀粉銀漿料制備”中試項(xiàng)目，有望攻克我國(guó)光伏銀粉依賴(lài)進(jìn)口的“卡脖子”技術(shù)難題。截至2024年，永興經(jīng)開(kāi)區(qū)新增省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化中試基地1家、專(zhuān)家工作站4家等，省級(jí)以上專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)增至14家。這些科技創(chuàng)新平臺(tái)和載體的建設(shè)，為永興縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的技術(shù)支撐。政產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制在永興縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也發(fā)揮著重要作用。目前，已有20余家稀貴金屬骨干企業(yè)與中南大學(xué)、國(guó)防科大等高校和科研院所建立緊密的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系。以鑫裕環(huán)保為例，該公司與中南大學(xué)合作，研發(fā)的復(fù)雜二次資源中稀貴多金屬分離回收關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用，達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，榮獲中國(guó)有色金屬工業(yè)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)。通過(guò)這種合作模式，高校和科研院所的科研成果能夠及時(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，企業(yè)也能獲得技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力和支持，實(shí)現(xiàn)了互利共贏?？萍紕?chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用十分顯著。在產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面，科技創(chuàng)新促使永興縣的企業(yè)不斷開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品和新技術(shù)，提高產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。傳統(tǒng)工藝與三維制圖、3D打印等現(xiàn)代技術(shù)結(jié)合，先后開(kāi)發(fā)出4大系列500多款銀制品，使白銀產(chǎn)品從單一的原材料向高附加值的工藝品、高端材料轉(zhuǎn)變。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，科技創(chuàng)新提高了資源利用效率，減少了廢棄物排放。例如，湖南騰馳環(huán)?？萍加邢薰静捎脟?guó)內(nèi)最先進(jìn)的“三聯(lián)爐富氧熔池熔煉”自熱熔煉技術(shù)，實(shí)現(xiàn)提煉金、銀、碲、鉍等多種稀貴金屬的同時(shí)，做到廢渣、廢水無(wú)害化處理，使廢渣利用率達(dá)百分之百，生產(chǎn)廢水“零排放”。這些科技創(chuàng)新成果，推動(dòng)了永興縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)向綠色、低碳、高效方向發(fā)展。4.4政策引導(dǎo)與支持模式在稅收優(yōu)惠政策方面，永興縣積極落實(shí)國(guó)家相關(guān)政策，對(duì)從事資源綜合利用的企業(yè)給予增值稅、所得稅等方面的優(yōu)惠。根據(jù)《資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄》，永興縣對(duì)符合條件的企業(yè)實(shí)行增值稅即征即退政策，對(duì)利用廢渣生產(chǎn)的有色金屬產(chǎn)品，可享受增值稅即征即退70%的優(yōu)惠。在所得稅方面，對(duì)企業(yè)購(gòu)置用于環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專(zhuān)用設(shè)備的投資額，可按一定比例實(shí)行稅額抵免。這些稅收優(yōu)惠政策降低了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，提高了企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的積極性。以永興鵬琨環(huán)保有限公司為例，通過(guò)享受稅收優(yōu)惠政策，每年可節(jié)省大量資金，這些資金被用于技術(shù)研發(fā)和設(shè)備更新，進(jìn)一步提高了企業(yè)的資源利用效率和環(huán)保水平。財(cái)政補(bǔ)貼政策也是永興縣推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。永興縣設(shè)立了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，每年安排一定額度的資金用于支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的建設(shè)和發(fā)展。對(duì)在資源回收利用、節(jié)能減排、技術(shù)創(chuàng)新等方面表現(xiàn)突出的企業(yè)，給予財(cái)政補(bǔ)貼。對(duì)于采用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，實(shí)現(xiàn)廢棄物減量化和資源化的企業(yè)，給予一定金額的補(bǔ)貼。同時(shí)，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼引導(dǎo)企業(yè)加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的投入。湖南騰馳環(huán)保科技有限公司因在廢渣、廢水無(wú)害化處理技術(shù)上的創(chuàng)新，獲得了財(cái)政補(bǔ)貼，這不僅緩解了企業(yè)的資金壓力，還激勵(lì)企業(yè)繼續(xù)加大技術(shù)研發(fā)投入，推動(dòng)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的進(jìn)步。金融支持政策為永興縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了資金保障。永興縣積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)的信貸支持力度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)適合循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)的金融產(chǎn)品和服務(wù)。一些銀行推出了“綠色信貸”產(chǎn)品，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)給予利率優(yōu)惠和貸款額度傾斜。同時(shí)，永興縣還積極推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)上市融資，拓寬企業(yè)的融資渠道。永興貴研公司在發(fā)展過(guò)程中，得到了金融機(jī)構(gòu)的大力支持，獲得了充足的信貸資金，用于擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和技術(shù)改造，推動(dòng)了企業(yè)的快速發(fā)展。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃政策為永興縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向。永興縣制定了《永興縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，明確了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)領(lǐng)域。在規(guī)劃中，將有色金屬產(chǎn)業(yè)作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，提出了打造世界級(jí)稀貴金屬產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展“永興樣板”的目標(biāo)。圍繞這一目標(biāo)，永興縣加強(qiáng)了對(duì)有色金屬產(chǎn)業(yè)的布局和引導(dǎo)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。同時(shí)，規(guī)劃還對(duì)農(nóng)業(yè)、工業(yè)等領(lǐng)域的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了具體要求，促進(jìn)了各產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。通過(guò)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃政策的引導(dǎo)，永興縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加有序，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。五、永興縣縣域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)與問(wèn)題5.1外部政策環(huán)境制約國(guó)家現(xiàn)行的有色金屬行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，主要是基于原礦冶煉和常規(guī)廢舊物質(zhì)回收行業(yè)制定的，對(duì)永興縣獨(dú)特的含有色金屬?gòu)U棄物質(zhì)綜合回收行業(yè)適配性不足。永興縣的金銀稀貴再生金屬產(chǎn)業(yè)采用的是“變廢為寶”的特殊工藝，與原生礦鉛冶煉及再生鉛回收有著本質(zhì)區(qū)別。但目前國(guó)家尚未出臺(tái)專(zhuān)門(mén)針對(duì)這一產(chǎn)業(yè)的政策，也未明確“稀貴金屬再生鉛”的準(zhǔn)入條件。在這種情況下，省環(huán)保廳在對(duì)該產(chǎn)業(yè)進(jìn)行環(huán)評(píng)時(shí)，依據(jù)的是2012年國(guó)家工信部和環(huán)保部聯(lián)合發(fā)布的《再生鉛行業(yè)準(zhǔn)入條件》規(guī)定，這一標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于永興縣的產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，門(mén)檻過(guò)高且不切實(shí)際，限制了企業(yè)的發(fā)展和項(xiàng)目的推進(jìn)。例如，一些企業(yè)因無(wú)法滿(mǎn)足過(guò)高的準(zhǔn)入條件，在擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)?；蜻M(jìn)行技術(shù)改造時(shí)受到阻礙，影響了產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和發(fā)展。環(huán)評(píng)辦理方面，永興縣面臨著較大困難。全縣30家入園主體企業(yè)中，仍有4家企業(yè)未通過(guò)省市環(huán)保部門(mén)審批，而已辦理環(huán)評(píng)手續(xù)的26家企業(yè)里，有21家企業(yè)因生產(chǎn)原料、工藝裝備、產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，需要申請(qǐng)環(huán)評(píng)變更重新報(bào)批。由于產(chǎn)業(yè)政策的限制，這些企業(yè)要順利通過(guò)省、市環(huán)保部門(mén)審批難度極大。環(huán)評(píng)審批的困難導(dǎo)致部分企業(yè)無(wú)法正常開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)，影響了企業(yè)的投資計(jì)劃和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。一些企業(yè)因環(huán)評(píng)變更審批時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，項(xiàng)目建設(shè)被迫延期，不僅增加了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，還錯(cuò)失了市場(chǎng)發(fā)展機(jī)遇。危廢跨省轉(zhuǎn)移是永興縣稀貴金屬產(chǎn)業(yè)面臨的又一難題。該產(chǎn)業(yè)大部分原料是來(lái)自外省市的危險(xiǎn)廢物，而《湖南省危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)入管理辦法》（征求意見(jiàn)稿）嚴(yán)格控制危險(xiǎn)廢物從外省原料轉(zhuǎn)入，這對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成了很大制約。另外，危廢跨省轉(zhuǎn)移手續(xù)辦理程序繁雜、耗時(shí)過(guò)長(zhǎng)。以省外危廢購(gòu)進(jìn)業(yè)務(wù)為例，先由出售方向其縣市省環(huán)保部門(mén)逐級(jí)申報(bào)，經(jīng)審批同意后由出售方省廳向湖南省環(huán)保廳函詢(xún)，湖南省環(huán)保廳再對(duì)當(dāng)?shù)厮谑锌h逐級(jí)征求意見(jiàn)，無(wú)異議后再向出售方省廳復(fù)函，一單業(yè)務(wù)審批少則一月、長(zhǎng)則半年。繁瑣的手續(xù)和漫長(zhǎng)的審批時(shí)間增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)，甚至導(dǎo)致企業(yè)因原料轉(zhuǎn)移耗時(shí)較長(zhǎng)而失去商機(jī)。一些企業(yè)因無(wú)法及時(shí)獲取原料，不得不減產(chǎn)或停產(chǎn)，嚴(yán)重影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。產(chǎn)業(yè)稅收政策也對(duì)永興縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了較大影響。永興縣產(chǎn)業(yè)稅收政策歷經(jīng)多次調(diào)整，2015年后執(zhí)行“征七退三”政策。享受該政策的企業(yè)必須取得省級(jí)及以上環(huán)境保護(hù)部門(mén)頒發(fā)的《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證》，許可經(jīng)營(yíng)范圍要包括該危險(xiǎn)廢的利用，且要符合《資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)條件。未列入目錄的產(chǎn)品和不符合目錄規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品不能享受退稅優(yōu)惠，這使得企業(yè)稅負(fù)加重。隨著原材料價(jià)格的上漲和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，部分企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)作艱難，甚至不得不停產(chǎn)或轉(zhuǎn)往外省外地發(fā)展。一些企業(yè)因稅負(fù)過(guò)重，利潤(rùn)空間被大幅壓縮，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)，難以維持正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。5.2產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展短板永興縣的稀貴金屬產(chǎn)業(yè)雖在產(chǎn)量上占據(jù)優(yōu)勢(shì)，白銀、鉍等金屬產(chǎn)量在全國(guó)乃至全球都占據(jù)重要地位，但產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)，處于價(jià)值鏈的低端。產(chǎn)業(yè)主要以賣(mài)錠塊、賣(mài)初級(jí)產(chǎn)品為主，真正從事精深加工、新材料開(kāi)發(fā)的企業(yè)較少，產(chǎn)品附加值不高。在白銀產(chǎn)業(yè)中，大部分企業(yè)只是將白銀冶煉成銀錠進(jìn)行銷(xiāo)售，而對(duì)白銀進(jìn)行深加工，如制作高端銀飾品、電子元器件用銀材料等的企業(yè)數(shù)量有限。這種以初級(jí)產(chǎn)品為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使得企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中主要依賴(lài)價(jià)格優(yōu)勢(shì)，而缺乏產(chǎn)品差異化和技術(shù)創(chuàng)新帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)力，難以應(yīng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)和原材料供應(yīng)變化等風(fēng)險(xiǎn)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。并且企業(yè)之間各自為戰(zhàn)，缺乏合作意識(shí)，沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)有的協(xié)同效應(yīng)，未能構(gòu)建起與產(chǎn)業(yè)規(guī)模相匹配的市場(chǎng)定價(jià)權(quán)和話(huà)語(yǔ)權(quán)。當(dāng)市場(chǎng)上有色金屬價(jià)格出現(xiàn)大幅波動(dòng)時(shí)，企業(yè)的利潤(rùn)空間會(huì)受到嚴(yán)重?cái)D壓，甚至面臨虧損的風(fēng)險(xiǎn)。資金短缺也是永興縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的一大難題。稀貴金屬企業(yè)屬于資金密集型企業(yè)，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要大量的流動(dòng)資金用于原材料采購(gòu)、設(shè)備更新、技術(shù)研發(fā)等。然而，現(xiàn)有的信貸模式難以滿(mǎn)足企業(yè)的資金需求，民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)及省級(jí)擔(dān)保企業(yè)在縣級(jí)的業(yè)務(wù)涉足較少，縣級(jí)融資平臺(tái)也相對(duì)匱乏。在企業(yè)進(jìn)行環(huán)保設(shè)施升級(jí)和工藝改進(jìn)時(shí)，需要投入大量資金，但由于融資困難，部分企業(yè)無(wú)法及時(shí)獲得足夠的資金支持，導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，甚至停滯。一些企業(yè)為了維持生產(chǎn)，不得不采取高成本的融資方式，進(jìn)一步增加了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，制約了企業(yè)的發(fā)展。管理水平不高也是永興縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸之一。較多企業(yè)仍采用家族化管理模式，管理手段單一，管理機(jī)制落后。在這種管理模式下，企業(yè)決策往往缺乏科學(xué)性和民主性，容易受到家族成員個(gè)人意志的影響。部分企業(yè)主環(huán)保意識(shí)淡薄，環(huán)保措施不到位，在生產(chǎn)過(guò)程中擅自更改工藝，將環(huán)保設(shè)施當(dāng)作擺設(shè)，導(dǎo)致環(huán)境污染問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。一些企業(yè)主只關(guān)注眼前利益，忽視企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)投入不足，使得企業(yè)在技術(shù)水平和人才儲(chǔ)備方面逐漸落后于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。企業(yè)的智能化、自動(dòng)化、信息化程度較低，在生產(chǎn)管理、供應(yīng)鏈管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等方面存在諸多不足，無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需求。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱是永興縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)面臨的又一挑戰(zhàn)。由于產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)、產(chǎn)品附加值低、管理水平不高以及資金短缺等問(wèn)題的存在，永興縣的循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中往往處于劣勢(shì)。與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)相比，永興縣企業(yè)的技術(shù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量和品牌影響力都有待提高。在國(guó)際市場(chǎng)上，永興縣的有色金屬產(chǎn)品面臨著來(lái)自其他國(guó)家和地區(qū)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，由于缺乏核心技術(shù)和自主品牌，產(chǎn)品出口受到一定限制。在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，隨著其他地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，永興縣企業(yè)也面臨著越來(lái)越大的市場(chǎng)壓力。一些新興的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和高端人才，迅速提升了產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)永興縣的市場(chǎng)份額形成了一定的沖擊。5.3資源與環(huán)境壓力永興縣雖在資源循環(huán)利用方面取得一定成效，但資源供應(yīng)緊張問(wèn)題仍較為突出。在稀貴金屬產(chǎn)業(yè)中，隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，對(duì)原材料的需求日益增長(zhǎng)。然而，國(guó)內(nèi)有色金屬工業(yè)“三廢”、“城市礦產(chǎn)”等再生資源的供應(yīng)逐漸趨緊，永興縣每年可消化來(lái)自全國(guó)各地?cái)?shù)百萬(wàn)噸的工業(yè)“三廢”，但隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，獲取這些原材料的難度不斷增加。部分企業(yè)由于原材料供應(yīng)不足，不得不減產(chǎn)或停產(chǎn)。一些以廢舊電路板為原料的企業(yè)，由于廢舊電路板回收量減少，企業(yè)生產(chǎn)受到嚴(yán)重影響。國(guó)際市場(chǎng)上有色金屬價(jià)格波動(dòng)頻繁，也對(duì)永興縣的資源供應(yīng)造成了一定影響。當(dāng)有色金屬價(jià)格上漲時(shí)，原材料供應(yīng)商往往會(huì)惜售，導(dǎo)致永興縣企業(yè)獲取原材料的成本增加，供應(yīng)難度加大。隨著循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，永興縣的環(huán)境承載壓力也日益增大。有色金屬冶煉過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生大量的廢氣、廢水和廢渣。廢氣中含有二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等污染物，對(duì)大氣環(huán)境造成嚴(yán)重污染。廢水含有重金屬離子、酸堿物質(zhì)等，若未經(jīng)處理直接排放，會(huì)對(duì)水體和土壤造成污染。廢渣中含有大量的重金屬和有害物質(zhì)，若處理不當(dāng)，會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成長(zhǎng)期危害。雖然永興縣積極推進(jìn)環(huán)保設(shè)施建設(shè)和技術(shù)改造，加強(qiáng)對(duì)污染物的治理，但部分企業(yè)受資金、技術(shù)等因素的限制，環(huán)保措施仍不到位。一些小型企業(yè)由于缺乏資金投入，無(wú)法購(gòu)置先進(jìn)的環(huán)保設(shè)備，對(duì)廢氣、廢水的處理能力有限，導(dǎo)致污染物排放超標(biāo)。部分企業(yè)為追求經(jīng)濟(jì)效益，存在偷排、漏排污染物的現(xiàn)象，嚴(yán)重破壞了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。資源與環(huán)境壓力對(duì)永興縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了諸多負(fù)面影響。在經(jīng)濟(jì)方面，資源供應(yīng)緊張導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)成本上升，生產(chǎn)規(guī)模受限，影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。環(huán)境承載壓力增大，使得企業(yè)面臨更高的環(huán)保成本和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，可能會(huì)受到環(huán)保部門(mén)的處罰，進(jìn)一步增加企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本。在社會(huì)方面，環(huán)境污染問(wèn)題會(huì)影響居民的身體健康和生活質(zhì)量，引發(fā)社會(huì)矛盾和不穩(wěn)定因素。資源供應(yīng)緊張也可能導(dǎo)致就業(yè)機(jī)會(huì)減少，影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定。在可持續(xù)發(fā)展方面，資源與環(huán)境壓力制約了永興縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展能力。如果不能有效解決資源供應(yīng)和環(huán)境污染問(wèn)題，永興縣的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)將難以實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，也無(wú)法實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。六、永興縣縣域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)化策略與建議6.1加強(qiáng)政策溝通與爭(zhēng)取永興縣應(yīng)密切關(guān)注國(guó)家和省級(jí)層面在循環(huán)經(jīng)濟(jì)、有色金屬產(chǎn)業(yè)、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的政策動(dòng)態(tài)。建立專(zhuān)門(mén)的政策研究小組，定期收集、整理和分析相關(guān)政策文件，及時(shí)掌握政策的變化趨勢(shì)和重點(diǎn)支持方向。例如，關(guān)注國(guó)家對(duì)“城市礦產(chǎn)”資源綜合利用的政策扶持力度，以及對(duì)資源循環(huán)利用技術(shù)研發(fā)的資金支持政策等。同時(shí)，積極參與相關(guān)政策的研討和制定過(guò)程，通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織，反映永興縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況和需求，為政策制定提供參考依據(jù)。加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)的溝通與協(xié)調(diào)至關(guān)重要。永興縣政府應(yīng)主動(dòng)與省發(fā)改委、環(huán)保廳、工信廳等相關(guān)部門(mén)建立常態(tài)化的溝通機(jī)制，定期匯報(bào)永興縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)展和面臨的問(wèn)題。爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)在政策解讀、項(xiàng)目審批、資金支持等方面給予指導(dǎo)和支持。在環(huán)評(píng)審批方面，與省環(huán)保廳加強(qiáng)溝通，詳細(xì)說(shuō)明永興縣稀貴金屬產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)和發(fā)展情況，爭(zhēng)取省環(huán)保廳根據(jù)永興縣實(shí)際情況，制定更加合理的環(huán)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和審批流程。在危廢跨省轉(zhuǎn)移政策方面，積極與上級(jí)部門(mén)溝通，爭(zhēng)取放寬對(duì)永興縣危廢跨省轉(zhuǎn)移的限制，簡(jiǎn)化轉(zhuǎn)移手續(xù)，縮短審批時(shí)間。為推動(dòng)永興縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)積極爭(zhēng)取有利的政策支持。在稅收政策方面，爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)財(cái)政給予更多的稅收優(yōu)惠和財(cái)政補(bǔ)貼。例如，加大對(duì)資源綜合利用企業(yè)的增值稅即征即退比例，延長(zhǎng)所得稅減免期限等。在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃政策方面，爭(zhēng)取將永興縣的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)納入國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，獲得更多的政策傾斜和資源配置。同時(shí)，積極爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)在土地、融資、技術(shù)等方面給予支持，為永興縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。6.2推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與轉(zhuǎn)型為延伸永興縣有色金屬產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)加大在深加工環(huán)節(jié)的投入。支持企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)的加工設(shè)備和技術(shù)，提高產(chǎn)品的精細(xì)化程度和技術(shù)含量。鼓勵(lì)企業(yè)從單純的金屬冶煉向高端材料制造、精密零部件加工等領(lǐng)域拓展?？梢砸龑?dǎo)企業(yè)開(kāi)發(fā)用于電子信息產(chǎn)業(yè)的高精度金屬材料、用于航空航天領(lǐng)域的高性能合金材料等。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)之間的合作與協(xié)同發(fā)展，形成緊密的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。推動(dòng)廢舊金屬回收企業(yè)與冶煉企業(yè)、冶煉企業(yè)與深加工企業(yè)之間建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)資源的高效配置和產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。例如，廢舊金屬回收企業(yè)可以根據(jù)冶煉企業(yè)的需求，提供高質(zhì)量的廢舊金屬原料；冶煉企業(yè)則為深加工企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的金屬材料，確保產(chǎn)業(yè)鏈的順暢運(yùn)行。提高產(chǎn)品附加值是永興縣產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)高附加值的產(chǎn)品。加大對(duì)研發(fā)的投入，與高校、科研機(jī)構(gòu)合作，開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目，共同研發(fā)新產(chǎn)品和新技術(shù)。鼓勵(lì)企業(yè)利用現(xiàn)代技術(shù)，如三維制圖、3D打印等，開(kāi)發(fā)具有創(chuàng)新性和差異化的產(chǎn)品。傳統(tǒng)工藝與現(xiàn)代技術(shù)結(jié)合，開(kāi)發(fā)出更多系列的高端銀制品，滿(mǎn)足不同市場(chǎng)需求。加強(qiáng)品牌建設(shè)，提升產(chǎn)品的品牌價(jià)值。引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立品牌意識(shí)，制定品牌發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)提高產(chǎn)品質(zhì)量、加強(qiáng)售后服務(wù)、開(kāi)展品牌宣傳等方式，打造具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的品牌。鼓勵(lì)企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外的行業(yè)展會(huì)和產(chǎn)品推介會(huì)，提高品牌知名度和美譽(yù)度。品牌建設(shè)對(duì)于提升永興縣產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力至關(guān)重要。政府應(yīng)加強(qiáng)品牌培育和推廣，制定品牌發(fā)展規(guī)劃，加大對(duì)品牌建設(shè)的支持力度。設(shè)立品牌建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，用于支持企業(yè)開(kāi)展品牌創(chuàng)建、品牌宣傳等活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)品牌的保護(hù)，打擊侵權(quán)假冒行為，維護(hù)品牌的合法權(quán)益。企業(yè)應(yīng)注重品牌形象塑造，通過(guò)提升產(chǎn)品質(zhì)量、優(yōu)化產(chǎn)品設(shè)計(jì)、完善售后服務(wù)等方式，樹(shù)立良好的品牌形象。積極開(kāi)展品牌營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，利用互聯(lián)網(wǎng)、社交媒體等平臺(tái)，擴(kuò)大品牌影響力。鼓勵(lì)企業(yè)參與國(guó)際品牌競(jìng)爭(zhēng)，提升永興縣產(chǎn)業(yè)的國(guó)際知名度和美譽(yù)度。提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力還需加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)。政府應(yīng)加大對(duì)科技創(chuàng)新的投入，建立完善的科技創(chuàng)新體系。加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，如建設(shè)更多的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心等，為企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，提高自主創(chuàng)新能力。對(duì)企業(yè)的研發(fā)項(xiàng)目給予資金支持和政策優(yōu)惠，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新積極性。加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供人才保障。與高校合作，開(kāi)設(shè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)課程，培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的專(zhuān)業(yè)人才。制定優(yōu)惠政策，吸引國(guó)內(nèi)外高端人才到永興縣創(chuàng)業(yè)和工作。6.3強(qiáng)化科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)永興縣應(yīng)加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新的資金投入力度，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的科技創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)資金。每年從財(cái)政預(yù)算中安排一定比例的資金，用于支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入，對(duì)企業(yè)的研發(fā)費(fèi)用給予稅收優(yōu)惠和財(cái)政補(bǔ)貼。對(duì)研發(fā)投入達(dá)到一定比例的企業(yè)，給予稅收減免；對(duì)成功實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新并取得顯著經(jīng)濟(jì)效益的企業(yè)，給予財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。引導(dǎo)社會(huì)資本投入循環(huán)經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新領(lǐng)域，建立多元化的投入機(jī)制。通過(guò)設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金等方式，吸引金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)和個(gè)人等社會(huì)資本參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新項(xiàng)目，為科技創(chuàng)新提供充足的資金保障。人才是科技創(chuàng)新的關(guān)鍵，永興縣應(yīng)加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的人才培養(yǎng)和引進(jìn)。與高校和科研機(jī)構(gòu)合作，建立人才培養(yǎng)基地。在當(dāng)?shù)馗咝ｉ_(kāi)設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)專(zhuān)業(yè)課程，培養(yǎng)適應(yīng)永興縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的專(zhuān)業(yè)人才。定期組織企業(yè)員工參加循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家學(xué)者進(jìn)行授課和指導(dǎo)，提高員工的技術(shù)水平和創(chuàng)新能力。制定優(yōu)惠政策，吸引國(guó)內(nèi)外高端人才到永興縣創(chuàng)業(yè)和工作。提供住房補(bǔ)貼、科研啟動(dòng)資金、子女教育等優(yōu)惠政策，為高端人才創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境。鼓勵(lì)高端人才帶技術(shù)、帶項(xiàng)目到永興縣發(fā)展，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的高端人才給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。完善科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)科研人員的創(chuàng)新積極性。建立科研成果轉(zhuǎn)化收益分配制度，提高科研人員在科研成果轉(zhuǎn)化收益中的分配比例。對(duì)科研人員的科研成果，在轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力后，給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。設(shè)立科技創(chuàng)新獎(jiǎng)項(xiàng)，對(duì)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新方面取得突出成果的科研團(tuán)隊(duì)和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技創(chuàng)新獎(jiǎng)項(xiàng)的團(tuán)隊(duì)和個(gè)人，給予配套獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，維護(hù)科研人員的合法權(quán)益。加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的打擊力度，為科研人員的創(chuàng)新成果提供法律保障。6.4完善資源保障與環(huán)境管理為應(yīng)對(duì)資源供應(yīng)緊張問(wèn)題，永興縣應(yīng)積極拓展資源渠道。一方面，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)其他地區(qū)的合作，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的資源供應(yīng)關(guān)系。與有色金屬工業(yè)“三廢”、“城市礦產(chǎn)”資源豐富的地區(qū)，如長(zhǎng)三角、珠三角等地的企業(yè)和機(jī)構(gòu)建立合作，確保原材料的穩(wěn)定供應(yīng)。另一方面，積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，參與國(guó)際資源合作。鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，在海外投資建設(shè)資源回收基地，獲取國(guó)際資源。通過(guò)與國(guó)際資源供應(yīng)商建立合作關(guān)系，增加資源進(jìn)口渠道，提高資源供應(yīng)的穩(wěn)定性和安全性。在資源管理方面，永興縣應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資源的合理調(diào)配和高效利用。建立資源管理信息系統(tǒng)，實(shí)時(shí)掌握資源的供需情況，實(shí)現(xiàn)資源的精準(zhǔn)調(diào)配。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)資源利用的監(jiān)管，鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，提高資源利用效率。對(duì)資