新環(huán)保法培訓演講人：日期:目錄02新環(huán)保法的主要內(nèi)容01新環(huán)保法概述03新環(huán)保法的亮點與特色04新環(huán)保法實施中的問題與對策05新環(huán)保法與企業(yè)環(huán)保責任06新環(huán)保法與公眾參與機制新環(huán)保法概述0101早期環(huán)保法規(guī)在中國環(huán)境保護的初期階段，主要依賴一些單行的環(huán)境保護法規(guī)，如《工業(yè)企業(yè)環(huán)境保護暫行條例》等。環(huán)保法的歷史與發(fā)展02環(huán)保法正式實施1989年，《中華人民共和國環(huán)境保護法》正式實施，成為中國環(huán)境保護的基本法。03環(huán)保法修訂隨著中國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，環(huán)保法逐漸暴露出一些問題，于是進行了多次修訂和完善。法規(guī)需要與時俱進原有的環(huán)保法規(guī)已經(jīng)難以適應新形勢下的環(huán)境保護需要，需要進行全面修訂。環(huán)境污染嚴重過去幾十年，中國經(jīng)濟發(fā)展迅速，但環(huán)境污染問題也日益突出，成為制約經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。公眾環(huán)保意識提高隨著生活水平的提高，公眾對環(huán)境保護的意識和要求也越來越高，需要更加嚴格的環(huán)保法規(guī)來保障環(huán)境權益。新環(huán)保法的制定背景新環(huán)保法的重要意義新環(huán)保法增加了對環(huán)境違法行為的處罰力度，提高了環(huán)保執(zhí)法的威懾力。加強環(huán)境保護力度新環(huán)保法強調(diào)了生態(tài)文明建設的重要性，將環(huán)境保護納入國家發(fā)展戰(zhàn)略，促進經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。新環(huán)保法加強了公眾參與的力度，規(guī)定了環(huán)境信息公開、公益訴訟等制度，為公眾維護自身環(huán)境權益提供了法律保障。推進生態(tài)文明建設新環(huán)保法明確了企業(yè)的環(huán)保主體責任，要求企業(yè)加強內(nèi)部管理，采取有效措施防治污染。強化企業(yè)環(huán)保責任01020403保障公眾環(huán)境權益新環(huán)保法的主要內(nèi)容02環(huán)境保護基本原則保護環(huán)境為保護和改善環(huán)境，防治污染和其他公害，保障公眾健康，推進生態(tài)文明建設，促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。預防為主公眾參與環(huán)境保護應當堅持預防為主、預防為主、綜臺治理的原則，優(yōu)先保護生態(tài)環(huán)境，源頭預防環(huán)境污染和生態(tài)破壞。鼓勵和保護公民、法人和其他組織依法享有獲取環(huán)境信息、參與環(huán)境保護和監(jiān)督環(huán)境保護的權利。建設項目應依法進行環(huán)境影響評價，未經(jīng)環(huán)評或環(huán)評文件未經(jīng)批準，不得開工建設。環(huán)境影響評價制度實施重點污染物排放總量控制，對超過排放總量控制指標的企業(yè)進行限期治理。污染物排放總量控制制度將環(huán)境保護目標完成情況納入對地方人民政府及其負責人的考核評價內(nèi)容。環(huán)境保護目標責任制和考核評價制度環(huán)境保護制度體系政府責任各級人民政府對本轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負責，應當加強環(huán)境保護工作，采取有效措施改善環(huán)境質(zhì)量。部門職責企業(yè)責任環(huán)境保護監(jiān)管職責環(huán)境保護主管部門對環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，其他有關部門在各自職責范圍內(nèi)對環(huán)境保護工作實施監(jiān)督管理。企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，對所造成的損害依法承擔責任。環(huán)境保護法律責任政府及工作人員責任政府及環(huán)境保護主管部門工作人員在環(huán)境保護工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。企業(yè)事業(yè)單位責任企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者超過污染物排放標準或者超過重點污染物排放總量控制指標排放污染物的，將受到罰款、限產(chǎn)、停產(chǎn)整治等處罰；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉。公民個人責任公民個人因環(huán)境污染或生態(tài)破壞受到損害的，有權依法要求污染者承擔侵權責任，并可以向人民法院提起訴訟。新環(huán)保法的亮點與特色03生態(tài)文明建設的重要性新環(huán)保法明確將生態(tài)文明建設寫入法律，強調(diào)了其在中國特色社會主義事業(yè)中的重要地位。生態(tài)保護優(yōu)先原則新法規(guī)定，經(jīng)濟社會發(fā)展必須與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)，堅持生態(tài)優(yōu)先、保護優(yōu)先的原則。環(huán)保意識的普及與提高新環(huán)保法要求加強環(huán)保宣傳教育，提高全民環(huán)保意識，形成全社會共同參與環(huán)保的良好氛圍。強調(diào)生態(tài)文明理念環(huán)境影響評價制度新環(huán)保法強化了環(huán)境影響評價制度，對建設項目進行環(huán)境影響評價，確保項目建設符合環(huán)保要求。環(huán)境保護目標責任制和考核評價制度新法建立了環(huán)境保護目標責任制和考核評價制度，對各級政府及其有關部門進行環(huán)保考核，落實環(huán)保責任。排污許可和排污收費制度新環(huán)保法實行排污許可和排污收費制度，對排污企業(yè)實行嚴格的監(jiān)管，促進企業(yè)減少污染物排放。完善環(huán)境保護制度環(huán)境應急管理體系建設新環(huán)保法要求建立完善的環(huán)境應急管理體系，提高應對突發(fā)環(huán)境事件的能力。環(huán)境監(jiān)測與信息公開新環(huán)保法要求加強環(huán)境監(jiān)測，及時公開環(huán)境質(zhì)量信息，保障公眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度加強新法加大了對環(huán)境違法行為的查處力度，提高了環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的威懾力和效果。強化環(huán)境保護監(jiān)管處罰力度加大新環(huán)保法提高了對環(huán)境違法行為的處罰力度，對違法排污、破壞生態(tài)等行為加大了罰款、責任追究等處罰措施。按日連續(xù)處罰新法引入了按日連續(xù)處罰的制度，對持續(xù)性環(huán)境違法行為進行連續(xù)處罰，加大了企業(yè)的違法成本。環(huán)境公益訴訟制度新環(huán)保法規(guī)定，符合條件的社會組織可以向人民法院提起環(huán)境公益訴訟，維護社會公共利益。020301加大環(huán)境違法處罰力度新環(huán)保法實施中的問題與對策04法律法規(guī)體系不完善環(huán)保工作需要大量資金支持，但現(xiàn)實中環(huán)保投入往往不足，難以滿足環(huán)境保護工作的實際需要。環(huán)保投入不足執(zhí)法難度大由于環(huán)境違法行為具有隱蔽性、流動性等特點，執(zhí)法難度較大，難以有效遏制環(huán)境違法行為。新環(huán)保法雖已出臺，但相關配套法律法規(guī)、標準體系和技術規(guī)范等仍需進一步完善，以確保法律的有效實施。實施中面臨的主要挑戰(zhàn)通過媒體、網(wǎng)絡等多種渠道廣泛宣傳新環(huán)保法，提高公眾環(huán)保意識和法律意識。加大宣傳力度加強環(huán)保知識普及，讓公眾了解環(huán)保法律、政策和標準，提高公眾環(huán)保素養(yǎng)。普及環(huán)保知識加強環(huán)保專業(yè)人才培養(yǎng)，提高環(huán)保工作人員的業(yè)務水平和執(zhí)法能力。培訓環(huán)保人才加強環(huán)保法宣傳與教育010203制定實施細則針對新環(huán)保法中的原則性規(guī)定，制定具體的實施細則和操作規(guī)程，增強法律的可操作性。加強政策引導通過財政、稅收、金融等政策措施，引導企業(yè)加大環(huán)保投入，推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強化責任落實明確政府、企業(yè)和公眾在環(huán)境保護中的責任和義務，建立健全環(huán)保責任體系。完善環(huán)保法配套政策措施加強執(zhí)法力度加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，確保法律的有效實施。完善監(jiān)督機制加強人大、政協(xié)、社會組織和公眾對環(huán)保工作的監(jiān)督，形成多元化的監(jiān)督體系。強化責任追究對環(huán)保工作不力、失職瀆職等行為進行嚴肅問責，追究相關責任人的法律責任。030201強化環(huán)保法執(zhí)行與監(jiān)督力度新環(huán)保法與企業(yè)環(huán)保責任0501環(huán)保法律責任企業(yè)必須遵守國家和地方環(huán)保法規(guī)，承擔環(huán)保法律責任，確保生產(chǎn)活動不對環(huán)境造成污染和破壞。企業(yè)環(huán)保責任概述02環(huán)保社會責任企業(yè)應積極履行環(huán)保社會責任，推動環(huán)保公益事業(yè)，促進可持續(xù)發(fā)展。03環(huán)保責任制度建立以企業(yè)主要負責人為核心的環(huán)保責任制度，明確各部門、崗位的環(huán)保職責，確保環(huán)保工作落實到人。制定完善的環(huán)保規(guī)章制度，包括環(huán)保責任制度、環(huán)保管理制度、環(huán)保操作規(guī)程等，確保企業(yè)環(huán)保工作有章可循。環(huán)保規(guī)章制度建立完善的環(huán)保管理體系，包括環(huán)保組織架構、環(huán)保管理人員、環(huán)保培訓等，確保企業(yè)環(huán)保工作的系統(tǒng)性和有效性。環(huán)保管理體系按照法律法規(guī)要求，及時、準確、完整地公開企業(yè)環(huán)保信息，接受社會監(jiān)督。環(huán)保信息公開企業(yè)環(huán)保管理制度建設環(huán)保應急管理制定完善的環(huán)保應急預案，定期組織演練，提高應對突發(fā)環(huán)境事件的能力。環(huán)保風險評估定期開展環(huán)保風險評估，識別企業(yè)環(huán)保風險點，制定針對性措施進行防范和控制。環(huán)保設施管理加強環(huán)保設施建設和運營管理，確保環(huán)保設施正常運行，有效處理企業(yè)產(chǎn)生的污染物。企業(yè)環(huán)保風險防范與控制民事責任企業(yè)因環(huán)保違法行為造成他人損害的，應承擔相應的民事責任，包括賠償損失等。企業(yè)環(huán)保違法行為的法律責任行政責任企業(yè)違反環(huán)保法規(guī)，將面臨行政處罰，如罰款、責令停產(chǎn)整頓等。刑事責任企業(yè)環(huán)保違法行為構成犯罪的，將依法追究刑事責任，可能面臨刑事處罰。新環(huán)保法與公眾參與機制06公眾參與的概念公眾參與是指社會成員通過一系列正式或非正式的途徑，參與到環(huán)境決策、管理、監(jiān)督等環(huán)節(jié)中，以實現(xiàn)環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展的目標。公眾參與機制概述公眾參與的重要性公眾參與是環(huán)境保護的基礎，能夠提高環(huán)境決策的科學性和民主性，促進政府、企業(yè)和公眾之間的溝通與協(xié)作，推動環(huán)保事業(yè)的全面發(fā)展。公眾參與的發(fā)展歷程公眾參與環(huán)保的歷史可以追溯到上世紀六七十年代，隨著環(huán)保意識的提高和公民社會的成長，公眾參與逐漸成為環(huán)保領域的重要力量。政府和企業(yè)應依法公開環(huán)境信息，保障公眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。環(huán)境信息公開公眾可以通過參與政府環(huán)保政策的制定和執(zhí)行，對環(huán)境決策施加影響。參與環(huán)境決策公眾可以依法對環(huán)境污染和破壞行為進行監(jiān)督和舉報，維護環(huán)境公共利益。環(huán)境監(jiān)督與舉報公眾參與環(huán)保的途徑與方式010203法律法規(guī)保障制定和完善環(huán)保法律法規(guī)，明確公眾參與的權利和義務，為公眾參與提供法律保障。機制建設教育培訓公眾參與環(huán)保的保障措施建立健全公眾參與機制，包括信息公開、決策參與、監(jiān)督舉報等，為公眾參與提供制度保障。加強環(huán)保教育和培訓，提高公眾的環(huán)保意識和參與能力，使公眾更