以財稅角度觀察我省所得分配

所面臨之挑戰(zhàn)與精進作為目錄01緣起及動機02030405資料處理及觀察面向家戶結構所得來源階級流動06財產狀況207結語與展望3綜所稅申報戶平均年所得高低差99倍104.7.1我省貧富差距大！年所得最低與最高差113倍108.7.7貧富差距百倍最富家庭平均年收入471萬106.7.3最富5％年賺469萬窮人104倍107.7.23最富與最窮5％貧富差距飆至112倍105.7.10近年財稅所得分配媒體報導01緣起及動機01緣起及動機4所得分配議題上，財稅與統(tǒng)計調查之差異，常遭外界誤解，致影響政府統(tǒng)計公信力。財稅資料蘊含豐富信息，可分析各類議題，作為政府單位推動相關政策之說明與依據。透過跨稅、跨部會資料串接，能進一步解釋財稅資料于觀察所得分配侷限性及其差異原因，并提出嶄新之觀察面向。綜合所得稅統(tǒng)計專冊家庭收支調查報告02資料處理及觀察面向土地及房屋價值投保狀況戶籍組成結構各類所得收入及其來源身心障礙與經濟弱勢注記所得來源所屬行業(yè)家戶總所得家戶組成結構地價及房屋稅勞健保及戶政資料所得大檔及各類注記檔營業(yè)稅稅籍等結算申報檔502資料處理及觀察面向去識別化后攜出于符合財政部個資保護原則下攜出研究成果匯整資料透過多維角度出發(fā)匯整具高度價值次級統(tǒng)計資料資料清理整理100年至105年間數10億筆資料資料串接利用營業(yè)(扣繳)人統(tǒng)一編號及個人身分證字號串接檔案研究結果6財產狀況階級流動所得來源結算申報戶與內政部戶籍檔對照差異、單身及有偶戶數占比、戶內平均人數、戶內人口年齡分布、各類型注記人數占比家戶組成結構家戶結構高低所得族群財產差距倍數、財產金額級距戶數占比、財產與所得中位數差距倍數、不同類型所得之持有財產統(tǒng)計量家戶持有存款及不動產跨年度申報相同家戶成員相同戶數占比、各所得組家戶之階級流動情況高低所得族群階級流動狀況主要所得類型占比、所得來源類型年齡分布、單一工作收入比重、薪資所得者勞保投保狀況、工作所屬行業(yè)及年薪所得收入來源702資料處理及觀察面向805年綜合所得稅結算申報統(tǒng)計共636萬戶按家戶綜合所得總額排序后，切分為20等分(Vigintile)每一等分約有31.8萬戶家戶所得最低前5%者為20分位中第1分位組(V1)家戶年所得<=10.3萬元家戶所得最高前5%者為20分位中第20分位組(V20)家戶年所得>249.1萬元02資料處理及觀察面向03家戶結構9結算申報家戶人數占我省人口7成，惟成員結構上僅1成6家戶與戶籍檔相同，且許多經濟弱勢族群未納入統(tǒng)計范圍。低所得組多屬單身戶、含初出社會之新鮮人，而高所得組因人口眾多，所得者年齡亦較長，造成兩者家戶在所得收入上有顯著差距。Summary04所得來源10低所得組所得來源多元，成員除社會新鮮人、役男等薪資所得者外，亦包含部分以資本利得為主要收入之退休或股票族。低所得組薪資所得者于年齡、工作時間及穩(wěn)定度、性別比重、乃至于工作所屬行業(yè)，各方面皆與高所得組有顯著差異。Summary05階級流動11綜所申報成員因稅制及節(jié)稅因素，更替較戶籍檔頻繁，于縱斷面資料比較時須更為謹慎。所得階級之移動為漸進式，僅千戶以下家戶會有大幅移動現(xiàn)象，多仍在固定區(qū)間內移動。高所得者因其知識、技能與累積之財富影響，具向下流動僵固性，所得流動性相對最低。Summary06財產狀況12少數低所得組收入(流量)雖低，但持有財產金額(存量)仍高，凸顯其并非屬一般社會認知之經濟弱勢者。低所得家戶因含部分以資本利得所得為主要所得者，財產與所得中位數差距倍數遠較各等分位大，亦隱含部分所得可能未納入財稅統(tǒng)計。Summary07結語與展望13結算申報家戶囿于稅制而異動頻繁，且未涵蓋多數低(中低)收入戶，加以高低所得組之成員、年齡、所得皆異，觀察所得差距有其侷限性。低所得組受薪者多為新鮮人、役男，工作更替頻繁且屬可替代性高行業(yè)，致所得差距甚大。所得階級雖有流動，但多限于±3所得等分位內移動，移動橫跨5個等分位以上占比多不及2成；V20組僵固性最高，逾6成等分位未移動。低所得組收入多元，6成以資本利得為主；逾1成家戶財產達千萬元，財產與所得差距倍數高，隱含其有部分所得收入未納入現(xiàn)行財稅統(tǒng)計。07結語與展望14財稅資料因行政資料等限制，僅能視為觀察所得分配之輔助資料。對于外界之誤用，可望透過本研究之說明澄清?？剂课磥碚{查統(tǒng)計日趨困難，若能透過制度變革，將現(xiàn)行部分免稅所得納入財稅資料搜集范圍，對調查統(tǒng)計或相關所得議題研究將有助益?，F(xiàn)行財稅資料之公開統(tǒng)計缺乏跨稅(機關)整合后信息，尚無法發(fā)揮其蘊藏價值。往后將持續(xù)相關研究，朝提升財政資料附加價值目標邁進。07結語與展望15近期OECD報告提及運用稅務微觀資料(Tax

Microdata)于政策分析之潛力。本研究透過跨稅(機關)資料整合，揭露高低所得族群背