《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的安全生產(chǎn)管理方針第一章《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的安全生產(chǎn)管理方針

1.安全第一

安全第一是《安全生產(chǎn)法》的核心原則，意味著在任何生產(chǎn)經(jīng)營活動中，安全都是首要考慮的因素。這個(gè)原則要求企業(yè)在制定經(jīng)營計(jì)劃和決策時(shí)，必須把安全放在首位，確保生產(chǎn)活動不會對員工的生命安全和身體健康造成威脅。如果安全和生產(chǎn)發(fā)生沖突，必須優(yōu)先保障安全。這不僅僅是一句口號，而是需要企業(yè)在實(shí)際操作中嚴(yán)格遵守的法則。

2.預(yù)防為主

預(yù)防為主是指在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，要采取各種措施預(yù)防事故的發(fā)生，而不是等事故發(fā)生后再去處理。這意味著企業(yè)需要建立健全的安全管理體系，定期進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。通過培訓(xùn)和教育，提高員工的安全意識和技能，從而減少事故發(fā)生的可能性。預(yù)防為主不僅能夠保護(hù)員工的生命安全，還能降低企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。

3.綜合治理

綜合治理是指企業(yè)在安全管理中，要綜合考慮各種因素，采取多種措施，形成全方位的安全管理體系。這包括技術(shù)措施、管理措施、教育培訓(xùn)措施等。技術(shù)措施如安裝安全設(shè)備、改進(jìn)生產(chǎn)工藝等；管理措施如制定安全規(guī)章制度、明確安全責(zé)任等；教育培訓(xùn)措施如定期進(jìn)行安全培訓(xùn)、提高員工的安全意識等。綜合治理的目的是通過多種手段，共同維護(hù)安全生產(chǎn)。

4.企業(yè)主體責(zé)任

《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定，企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人要對本單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，其他負(fù)責(zé)人則要在各自職責(zé)范圍內(nèi)對安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。企業(yè)需要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，確保安全生產(chǎn)工作有人抓、有人管。只有企業(yè)真正承擔(dān)起安全生產(chǎn)的責(zé)任，才能有效預(yù)防和減少事故的發(fā)生。

5.政府監(jiān)管責(zé)任

政府在安全生產(chǎn)管理中承擔(dān)著重要的監(jiān)管責(zé)任。政府部門需要依法對企業(yè)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保企業(yè)遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)。對于違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的企業(yè)，政府有權(quán)依法進(jìn)行處罰，包括責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、罰款、追究刑事責(zé)任等。政府的監(jiān)管責(zé)任不僅是對企業(yè)的約束，也是對員工生命安全的保障。通過嚴(yán)格的監(jiān)管，可以促使企業(yè)更加重視安全生產(chǎn)，減少事故的發(fā)生。

6.社會監(jiān)督責(zé)任

社會監(jiān)督是安全生產(chǎn)管理的重要環(huán)節(jié)。公眾、媒體、行業(yè)協(xié)會等社會力量對企業(yè)的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的安全隱患和不安全行為。社會監(jiān)督不僅能夠?qū)ζ髽I(yè)形成壓力，促使其加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，還能提高整個(gè)社會的安全意識。通過社會監(jiān)督，可以形成政府、企業(yè)、社會共同參與安全生產(chǎn)管理的良好局面，共同維護(hù)安全生產(chǎn)秩序。

第二章安全生產(chǎn)方針的具體實(shí)踐

1.企業(yè)如何落實(shí)安全第一

企業(yè)要真正落實(shí)安全第一，就得從心里把安全放在第一位。不能為了趕進(jìn)度、圖省事，就忽視安全問題。比如在安排工作任務(wù)時(shí)，要先考慮怎么才能讓員工安全地完成，而不是只看能不能快點(diǎn)做完。要給員工提供安全的工作環(huán)境，該有的安全防護(hù)設(shè)施一個(gè)都不能少，比如安全帽、防護(hù)服、安全網(wǎng)這些都要配齊。還要定期檢查這些設(shè)施是不是完好，該換的該修的要及時(shí)處理。萬一出了事，首先要救人是吧？所以，出事了能不能及時(shí)救治，也是衡量安全第一落實(shí)得怎么樣的重要標(biāo)準(zhǔn)。

2.預(yù)防為主怎么做才有效

預(yù)防為主，說白了就是防患于未然。不能等出了事故再后悔。平時(shí)要多下功夫，把可能出事的地方都想到，提前消除隱患。比如，定期搞安全檢查，不光是看表面是不是干凈，更要看有沒有不安全的苗頭。發(fā)現(xiàn)小問題趕緊解決，別讓它發(fā)展成大麻煩。還要多培訓(xùn)員工，讓他們知道平時(shí)干活要注意啥，怎么避免危險(xiǎn)。比如，操作機(jī)器前要檢查是不是正常，有沒有防護(hù)裝置；干活時(shí)要注意周圍環(huán)境，有沒有什么不安全的東西。通過這些，把事故發(fā)生的可能性降到最低。

3.綜合治理需要哪些手段

綜合治理就是用各種方法一起使勁，不能光靠一個(gè)點(diǎn)。技術(shù)手段上，該裝安全裝置的一定要裝好，該改進(jìn)工藝的就得改，比如把危險(xiǎn)的活兒用機(jī)器代替人干。管理上，要有一套完整的規(guī)矩，誰該負(fù)什么責(zé)任要清清楚楚，出了事不能互相推諉。還得有教育培訓(xùn)，讓每個(gè)人都懂安全，知道怎么保護(hù)自己，也懂得怎么幫助別人。錢也要跟上，該投入的安全設(shè)備、培訓(xùn)費(fèi)用不能省。把這些都做好了，安全才能有保障。

4.企業(yè)負(fù)責(zé)人具體責(zé)任是什么

企業(yè)負(fù)責(zé)人，尤其是老板，對安全生產(chǎn)是負(fù)總責(zé)的。說白了，就是安全出了問題，他得是第一責(zé)任人。他得親自抓安全，不能只顧著賺錢不管死活。要組織制定安全制度，比如安全操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案這些。還得保證安全投入，該花的錢不能省，比如買安全設(shè)備、搞安全培訓(xùn)。要定期開會談安全，檢查安全工作落實(shí)得怎么樣。員工安全出了事，他得第一時(shí)間去處理，并且承擔(dān)主要責(zé)任。所以，他必須把安全放在心上，真抓實(shí)干。

5.政府監(jiān)管怎么做才到位

政府監(jiān)管，就像是給企業(yè)立規(guī)矩、看好門。他們得制定清楚的安全規(guī)矩，讓企業(yè)知道怎么做是對的，怎么做是錯(cuò)的。然后就要經(jīng)常去企業(yè)檢查，看看他們是不是遵守規(guī)矩了，安全措施是不是到位了。如果發(fā)現(xiàn)企業(yè)有問題，不能不管，要依法進(jìn)行處理，比如罰錢、責(zé)令整改，甚至吊銷執(zhí)照。監(jiān)管不能光看表面，得深入了解，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)指出，并督促企業(yè)改正。還要建立舉報(bào)制度，讓員工或者其他人可以方便地反映安全問題。這樣才能讓企業(yè)不敢違章，確保安全生產(chǎn)。

6.社會怎么參與監(jiān)督安全

社會監(jiān)督，就是大家都能參與進(jìn)來，一起管安全。員工自己要增強(qiáng)安全意識，發(fā)現(xiàn)不安全的情況要敢說敢報(bào)。媒體可以發(fā)揮作用，曝光那些安全生產(chǎn)差的企業(yè)，形成輿論壓力。行業(yè)協(xié)會也可以組織起來，互相學(xué)習(xí)安全經(jīng)驗(yàn)，共同提高安全水平。政府可以設(shè)立舉報(bào)電話或者網(wǎng)站，方便大家反映問題。比如，一個(gè)工人看到工廠的設(shè)備很危險(xiǎn)，可以舉報(bào)；一個(gè)記者發(fā)現(xiàn)某個(gè)企業(yè)安全隱患很多，可以報(bào)道。通過這些，大家都能參與到安全監(jiān)督中來，幫助企業(yè)改進(jìn)，保護(hù)大家的生命安全。

第三章安全生產(chǎn)方針在不同行業(yè)中的體現(xiàn)

1.制造業(yè)的安全管理實(shí)踐

制造業(yè)就是搞生產(chǎn)加工的，安全生產(chǎn)特別重要。車間里機(jī)器多，設(shè)備硬，動不動就飛濺碎片或者轉(zhuǎn)動部件，風(fēng)險(xiǎn)挺大。所以，安全第一必須落到實(shí)處。比如，機(jī)器必須有防護(hù)罩，防止手伸進(jìn)去受傷；電線不能亂拉亂扯，要規(guī)范布線；員工操作前必須培訓(xùn)，知道怎么安全使用設(shè)備；車間要通風(fēng)良好，防止粉塵積累引發(fā)事故。預(yù)防為主也很關(guān)鍵，要定期給設(shè)備做保養(yǎng)，檢查有沒有松動或者損壞的地方。綜合治理，就是技術(shù)改進(jìn)，比如用自動化替代危險(xiǎn)工序；管理上，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，誰違章誰負(fù)責(zé)；培訓(xùn)上，天天講安全，搞應(yīng)急演練。負(fù)責(zé)人得天天盯著安全，不能只看產(chǎn)量。政府也要常來檢查，不能讓他們偷懶。工人發(fā)現(xiàn)問題也得敢說，不能憋著。

2.建筑業(yè)的安全管理要點(diǎn)

建筑業(yè)就是在蓋房子、修路的，這行安全風(fēng)險(xiǎn)特別高。高空作業(yè)、重物搬運(yùn)、深基坑施工，哪個(gè)都是老虎機(jī)。所以安全第一是生命線。必須給在高處作業(yè)的工人系好安全帶，掛好安全網(wǎng)；起重設(shè)備要檢查得特別仔細(xì)，不能出問題；腳手架搭得要穩(wěn)，驗(yàn)收不過關(guān)不能上人。預(yù)防為主，就是開工前把危險(xiǎn)點(diǎn)都摸清楚，制定詳細(xì)的安全方案，比如天氣不好就別在高處作業(yè)，地面濕滑就別動重物。綜合治理，技術(shù)方面要盡量用安全的設(shè)備，管理方面要派專人盯現(xiàn)場，培訓(xùn)方面要反復(fù)強(qiáng)調(diào)高空作業(yè)的注意事項(xiàng)。老板得負(fù)總責(zé)，不能只顧趕工期。政府監(jiān)管更要嚴(yán)，因?yàn)橐怀鍪戮褪谴笫?。工友之間也要互相提醒，不能你干你的。

3.交通運(yùn)輸業(yè)的安全責(zé)任落實(shí)

交通運(yùn)輸業(yè)，不管是開車的還是開船的，安全責(zé)任都大。司機(jī)疲勞駕駛、超速超載，船員操作不當(dāng)，都會出大事。安全第一，就是要保證司機(jī)和船員精神狀態(tài)好，不出錯(cuò)。比如，開車不能喝酒，不能疲勞駕駛，要按規(guī)定休息。車輛和船舶要定期檢驗(yàn)，保證車船本身沒問題。預(yù)防為主，就是路況不好要減速慢行，天氣不好要靠岸休息，貨物要捆牢固。綜合治理，技術(shù)方面要推廣防碰撞系統(tǒng)、車道偏離預(yù)警這些；管理方面要嚴(yán)格執(zhí)法，超載超速嚴(yán)厲處罰；培訓(xùn)方面要經(jīng)常搞安全知識競賽、事故案例分析。負(fù)責(zé)人得對整個(gè)運(yùn)輸過程負(fù)責(zé)。社會也要監(jiān)督，比如乘客可以舉報(bào)超載的車輛。出了事故，責(zé)任必須追究。

4.服務(wù)行業(yè)的安全生產(chǎn)管理

服務(wù)行業(yè)，比如飯店、商場、酒店，安全也不容忽視。人多地方，火災(zāi)、踩踏、食物中毒都是風(fēng)險(xiǎn)。安全第一，就是要保證消防通道暢通，消防設(shè)施完好，工作人員會使用滅火器。廚房操作要規(guī)范，生熟分開，防止交叉污染。預(yù)防為主，就是定期檢查消防設(shè)施，組織消防演練，讓員工知道著火了怎么跑、怎么救火。綜合治理，技術(shù)方面要安裝監(jiān)控，管理方面要制定應(yīng)急預(yù)案，培訓(xùn)方面要教員工怎么處理突發(fā)事件，比如客人鬧事怎么安撫。負(fù)責(zé)人要定期檢查安全情況。顧客發(fā)現(xiàn)不安全的地方也可以反映。不能因?yàn)樽非罄麧櫨秃鲆暟踩?/p>

5.小微企業(yè)的安全管理難點(diǎn)與對策

很多小企業(yè)，老板可能一個(gè)人管幾攤事，員工也不多，安全管理是個(gè)難點(diǎn)。安全第一，但可能沒條件搞太復(fù)雜的安全措施。預(yù)防為主，就得抓住重點(diǎn)，比如用電安全、防火安全這些最基本的要求不能放松。綜合治理，可能就是靠老板自己多留心，員工出了事就趕緊處理，簡單培訓(xùn)一下。對策就是，政府要提供指導(dǎo)，教他們怎么做最基本的安全防護(hù)；行業(yè)協(xié)會可以組織學(xué)習(xí)；鼓勵(lì)他們參加一些安全保險(xiǎn)，轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。老板自己也要提高安全意識，不能圖便宜用劣質(zhì)材料，不能省事不辦安全培訓(xùn)。

6.安全生產(chǎn)方針的未來發(fā)展趨勢

以后安全生產(chǎn)的要求會越來越高。技術(shù)會發(fā)展，比如人工智能可以用來預(yù)測風(fēng)險(xiǎn)，自動化可以減少人為失誤。管理會更精細(xì)，比如用信息化系統(tǒng)管理安全，每個(gè)人違章都會記錄在案。培訓(xùn)會更注重實(shí)際操作和應(yīng)急能力。社會監(jiān)督會更加強(qiáng)化，互聯(lián)網(wǎng)可以讓安全問題更快地被曝光。政府監(jiān)管也會更智能，利用大數(shù)據(jù)分析事故規(guī)律，提高檢查效率。總之，安全生產(chǎn)會越來越科學(xué)，越來越系統(tǒng)，大家都要跟上這個(gè)節(jié)奏，共同努力，才能把安全工作做得更好。

第四章安全生產(chǎn)方針實(shí)施中的挑戰(zhàn)與應(yīng)對

1.企業(yè)安全投入不足的解決方法

很多企業(yè)覺得搞安全要花錢，就舍不得投。買個(gè)安全設(shè)備、搞次培訓(xùn)、請個(gè)安全員，都覺得是負(fù)擔(dān)。但這其實(shí)短視，出事了花的錢更多。解決方法呢，一方面政府得制定規(guī)矩，該投多少錢得有標(biāo)準(zhǔn)，不夠的得補(bǔ)；另一方面，可以通過安全獎勵(lì)，對企業(yè)做得好的給點(diǎn)錢鼓勵(lì)。再一個(gè)，可以搞安全保險(xiǎn)，出事了保險(xiǎn)公司給點(diǎn)賠償，企業(yè)壓力就小點(diǎn)。企業(yè)自己也要算賬，想想安全投入省下來的可能是更大的損失。比如，員工受傷了，醫(yī)藥費(fèi)、誤工費(fèi)、賠償金加起來得不少。所以，真要想發(fā)展，安全投入是必要的，不能省。

2.安全管理人員專業(yè)能力不足問題

有些企業(yè)有安全員，但這些人可能不是專業(yè)人士，就是普通員工兼任，對安全知識、法規(guī)理解不深，也沒啥管理經(jīng)驗(yàn)。這樣怎么能管好安全？解決方法，一是得要求企業(yè)必須配備專業(yè)的安全管理人員，得有相應(yīng)資格證。二是政府或者行業(yè)協(xié)會要經(jīng)常給安全員培訓(xùn)，讓他們知識更新，能力提高。三是企業(yè)要給安全員放權(quán)，讓他們能真正管事，而不是光做做記錄。安全員自己也要不斷學(xué)習(xí)，提高自己。畢竟，安全工作不是光會寫報(bào)告就行，還得懂現(xiàn)場、會溝通、能解決問題。

3.員工安全意識淡薄如何提升

有時(shí)候安全措施都到位了，但員工就是不當(dāng)回事，該違規(guī)的違規(guī)，該戴的口罩不戴。這安全意識太淡薄了。怎么提升呢？首先得培訓(xùn)，不是走過場，是真的教會他們?yōu)槭裁匆⒁獍踩趺醋⒁?。其次，得有獎有罰，表現(xiàn)好的要表揚(yáng)，違章的要處罰，讓大家明白安全不是說說而已，是有后果的。再就是領(lǐng)導(dǎo)要帶頭，如果領(lǐng)導(dǎo)自己都不重視安全，員工肯定不重視。還有就是營造安全氛圍，比如在墻上貼安全標(biāo)語，搞安全知識競賽，讓大家時(shí)時(shí)刻刻感受到安全的重要性。員工自己也要有責(zé)任心，保護(hù)自己是第一位的。

4.安全生產(chǎn)法律法規(guī)更新帶來的挑戰(zhàn)

安全方面的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)是不斷更新的，新規(guī)定出來了，企業(yè)怎么適應(yīng)？這是個(gè)挑戰(zhàn)。如果跟不上，就可能違法。應(yīng)對方法，一是政府要搞好宣傳，告訴企業(yè)有哪些新規(guī)定，怎么執(zhí)行。二是行業(yè)協(xié)會可以組織學(xué)習(xí)，幫助企業(yè)理解。三是企業(yè)自身要建立學(xué)習(xí)機(jī)制，指定專人負(fù)責(zé)關(guān)注政策變化，及時(shí)調(diào)整自己的安全管理做法。不能等監(jiān)管部門來檢查了才去改，那來不及。要主動學(xué)習(xí)，主動適應(yīng)，才能始終合規(guī)。

5.安全事故應(yīng)急處理能力的建設(shè)

事故發(fā)生后，能不能快速有效處理，關(guān)系到人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。很多企業(yè)在這方面準(zhǔn)備不足，比如不知道怎么組織疏散，不知道怎么聯(lián)系救援，應(yīng)急預(yù)案就是一紙空文。建設(shè)應(yīng)急處理能力，就得先制定真正可執(zhí)行的應(yīng)急預(yù)案，不是隨便寫寫。預(yù)案里要明確誰負(fù)責(zé)什么，怎么聯(lián)絡(luò)，怎么疏散，怎么救火救人。然后要定期搞演練，讓大家熟悉流程，知道自己在緊急情況下該干嘛。還要配備必要的應(yīng)急物資，比如滅火器、急救箱這些。負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵崗位人員還得接受專門的應(yīng)急培訓(xùn)。只有平時(shí)多準(zhǔn)備，事發(fā)時(shí)才能不慌亂。

6.如何平衡安全與生產(chǎn)的關(guān)系

很多時(shí)候企業(yè)覺得安全要求多了，就會影響生產(chǎn)效率，拖慢發(fā)展。怎么平衡？其實(shí)安全搞好了，生產(chǎn)才能更穩(wěn)定，不會因?yàn)槌鍪鹿识．a(chǎn)。平衡的關(guān)鍵在于預(yù)防。把安全措施做在日常，投入在做前，就能減少事故發(fā)生的概率。比如，用更安全的技術(shù)設(shè)備替代危險(xiǎn)工序，提高自動化水平，減少人為干預(yù)。管理上，優(yōu)化流程，減少不必要的等待和跑動。培訓(xùn)上，讓員工掌握最有效的安全操作方法。這樣既能保證安全，也能提高效率。不能把安全和生產(chǎn)看成對立的，應(yīng)該是相輔相成的。安全是基礎(chǔ)，基礎(chǔ)穩(wěn)了，生產(chǎn)才能快。

第五章安全生產(chǎn)方針與社會責(zé)任

1.企業(yè)在安全生產(chǎn)中的社會責(zé)任體現(xiàn)

企業(yè)安全生產(chǎn)不光是對政府負(fù)責(zé)，更是對社會、對員工負(fù)責(zé)。這是他們的基本社會責(zé)任。什么叫負(fù)責(zé)任？就是不能只顧自己賺錢，把員工的安全當(dāng)兒戲。要真心實(shí)意地投入安全，給員工提供安全的工作環(huán)境，該有的防護(hù)用品、安全設(shè)備一個(gè)都不能少，而且要好用。要好好培訓(xùn)員工，讓他們知道怎么安全地干活，遇到危險(xiǎn)怎么處理。出了安全事故，要勇于承擔(dān)責(zé)任，積極賠償，救助傷員，而不是遮遮掩掩，推卸責(zé)任。還應(yīng)該積極參與社會安全建設(shè)，比如支持社區(qū)安全活動，分享安全經(jīng)驗(yàn)。做得好，大家都信任你；做得不好，就對不起社會，也對不起自己的員工。

2.員工在安全生產(chǎn)中的權(quán)利與義務(wù)

員工上班，安全是最基本的權(quán)利。這個(gè)權(quán)利受法律保護(hù)。啥意思呢？就是公司不能讓你在危險(xiǎn)的環(huán)境下工作，不能讓你用不安全的工具干活。你有權(quán)知道工作環(huán)境里有哪些危險(xiǎn)，公司有責(zé)任告訴你。你有權(quán)拒絕執(zhí)行明顯危及你安全的工作指令。萬一遇到危險(xiǎn)，你有權(quán)要求停止作業(yè)，自己先跑掉。除了權(quán)利，你也有義務(wù)配合公司的安全管理。比如，要學(xué)習(xí)安全知識，遵守操作規(guī)程，正確佩戴和使用防護(hù)用品。發(fā)現(xiàn)安全隱患，不能藏著掖著，要趕緊向公司報(bào)告。自己不注意安全，比如違章操作，出了事也要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。權(quán)利和義務(wù)都要明白，才能更好地保障自己和他人的安全。

3.政府在推動安全生產(chǎn)方面的職責(zé)

政府在安全生產(chǎn)中扮演著重要角色，主要是監(jiān)管和推動。他們得制定完善的安全生產(chǎn)法律法規(guī)，給大家劃定清晰的紅線，哪些行為是絕對不能干的。然后要派專門的部門去監(jiān)督企業(yè)，看看他們是不是遵守規(guī)定了，安全措施落實(shí)得怎么樣。如果企業(yè)不遵守，要依法處罰，該罰錢罰錢，該停產(chǎn)停產(chǎn)，甚至該追究刑事責(zé)任就追究刑事責(zé)任，不能手軟。還要指導(dǎo)幫助企業(yè)改善安全條件，比如提供技術(shù)支持，推廣先進(jìn)的安全技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。還要建立事故報(bào)告和調(diào)查機(jī)制，查清事故原因，吸取教訓(xùn)，防止類似事故再發(fā)生?？傊?，政府得像“警察”一樣，確保大家遵守安全規(guī)矩。

4.社會監(jiān)督在維護(hù)安全生產(chǎn)中的作用

社會監(jiān)督也很重要，就是大家伙一起幫忙看好安全。比如，媒體可以報(bào)道一些安全生產(chǎn)方面的問題，曝光那些做得不好的企業(yè)，形成輿論壓力。普通老百姓，比如員工、附近的居民，如果發(fā)現(xiàn)企業(yè)有安全問題，比如煙囪冒黑煙、排放污水、工作場所危險(xiǎn)等，可以向政府舉報(bào)。行業(yè)協(xié)會也可以發(fā)揮作用，成員之間可以互相交流安全經(jīng)驗(yàn)，對行業(yè)內(nèi)不安全的行為進(jìn)行勸告或者譴責(zé)。工會組織也要發(fā)揮作用，代表員工和公司談安全，維護(hù)員工的安全權(quán)益。這種多方面的監(jiān)督，能讓企業(yè)不敢輕易違法違規(guī)，促進(jìn)整個(gè)社會的安全生產(chǎn)水平提高。

5.安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系

安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是對立的，實(shí)際上是相輔相成的。安全搞不好，出事故了，經(jīng)濟(jì)損失會更大，員工沒了，企業(yè)也垮了，經(jīng)濟(jì)發(fā)展從何談起？反過來，如果在安全上投入了，管理好了，就能避免事故損失，保證生產(chǎn)穩(wěn)定，員工健康，企業(yè)才能長久發(fā)展，經(jīng)濟(jì)才能持續(xù)增長。當(dāng)然，有時(shí)候搞安全要花錢，可能會暫時(shí)影響一點(diǎn)效率。但這需要平衡，不能為了追求短期利益就犧牲安全。長遠(yuǎn)看，安全投入是投資，能帶來更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。一個(gè)國家或者地區(qū)，安全生產(chǎn)水平高，對外形象就好，也能吸引更多投資，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

6.安全文化建設(shè)的重要性

安全文化，說白了，就是大家腦子里對安全的看法和態(tài)度，是“我要安全”還是“要我安全”。如果企業(yè)里形成了安全文化，員工就會主動注意安全，自覺遵守規(guī)定，把安全當(dāng)作自己的事。這種文化怎么來？需要長期培養(yǎng)。比如，領(lǐng)導(dǎo)要帶頭重視安全，經(jīng)常講安全；要搞各種安全活動，讓安全深入人心；要獎罰分明，讓安全行為得到鼓勵(lì)，違章行為受到懲罰；還要營造一種氛圍，大家愿意談?wù)摪踩岢霭踩ㄗh。當(dāng)整個(gè)企業(yè)都把安全當(dāng)回事了，安全自然就有了保障。這種文化，甚至可以影響到員工的家庭，讓安全意識成為每個(gè)人的習(xí)慣。

第六章安全生產(chǎn)方針的未來展望

1.新技術(shù)對安全生產(chǎn)帶來的機(jī)遇

現(xiàn)在科技發(fā)展快得很，很多新技術(shù)可以幫大忙，讓安全生產(chǎn)變得更容易、更可靠。比如人工智能，可以像人一樣時(shí)刻盯著危險(xiǎn)，提前發(fā)現(xiàn)苗頭，比人眼強(qiáng)多了。機(jī)器人可以用在危險(xiǎn)的崗位上，代替人去干活，比如在高溫、有毒、輻射的地方，或者在高空、深海，這樣既能保證人安全，又能完成任務(wù)。還有物聯(lián)網(wǎng)，可以把工廠里的設(shè)備都連起來，實(shí)時(shí)監(jiān)控它們的狀態(tài)，哪個(gè)地方有點(diǎn)不對勁，馬上就能知道。大數(shù)據(jù)也能派上用場，分析過去的事故數(shù)據(jù)，找出規(guī)律，預(yù)測哪些地方容易出問題，提前采取措施。這些新技術(shù)用好了，安全水平能提高一大截。

2.安全管理模式的創(chuàng)新方向

以前安全管理可能比較死板，現(xiàn)在需要更靈活、更智能的方式。一個(gè)重要的創(chuàng)新方向就是“智慧安全”。就是利用各種信息科技手段，把安全管理做在電腦上、網(wǎng)上，信息傳得到處都是，誰做了什么、哪里有風(fēng)險(xiǎn)、怎么處理，一目了然。比如，可以用APP讓工人隨時(shí)上報(bào)安全隱患，領(lǐng)導(dǎo)可以馬上看到。還可以搞虛擬現(xiàn)實(shí)VR或者增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)AR培訓(xùn)，讓員工在虛擬環(huán)境里練習(xí)處理緊急情況，又安全又效果好。管理上，要從過去的“人盯人”向“系統(tǒng)管人”轉(zhuǎn)變，用制度和技術(shù)結(jié)合起來，讓安全管理工作更高效。

3.應(yīng)急管理體系建設(shè)的強(qiáng)化

應(yīng)急管理很重要，就是萬一出事了，能不能快速、有效地控制住，減少損失。未來要建的應(yīng)急體系，第一是要更完善，覆蓋所有可能發(fā)生的災(zāi)害事故。第二是要更智能，利用大數(shù)據(jù)和模型預(yù)測事故發(fā)展，提前做好準(zhǔn)備。第三是要更協(xié)同，打通政府部門、企業(yè)、社會組織之間的信息通道，一旦有事，能快速聯(lián)動，一起行動。第四是要更注重恢復(fù)，不僅要救火救人，還要考慮事故過后怎么快速恢復(fù)生產(chǎn)、生活秩序。還要加強(qiáng)應(yīng)急演練，讓每個(gè)人都清楚自己在緊急情況下該干嘛，練多了才能不慌。

4.安全生產(chǎn)法律法規(guī)的完善趨勢

安全方面的法律規(guī)矩會越來越細(xì)，越來越完善。因?yàn)樯鐣l(fā)展了，新的風(fēng)險(xiǎn)會出現(xiàn)，老的規(guī)矩可能就不夠用了。比如，以前可能沒太注意網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)越來越重要，相關(guān)的安全法規(guī)就要跟上。另外，法律會越來越強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主，要求企業(yè)做得更多，不能等出事了才后悔。對違法行為的處罰也會更重，讓企業(yè)不敢輕易冒險(xiǎn)。還會更注重保護(hù)弱勢群體，比如提高對小型企業(yè)、個(gè)體工商戶的安全監(jiān)管和幫扶。法律還會鼓勵(lì)創(chuàng)新，比如對采用新安全技術(shù)、新管理模式的企業(yè)給予支持?？傊蓵茖W(xué)、更嚴(yán)格、更人性化的方向發(fā)展。

5.全球化背景下安全生產(chǎn)的挑戰(zhàn)與合作

現(xiàn)在很多公司都在全球做生意，一個(gè)國家的安全生產(chǎn)規(guī)矩，可能會影響到另一個(gè)國家。比如，你在國外開工廠，就要遵守當(dāng)?shù)氐陌踩a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。如果標(biāo)準(zhǔn)太低，可能會帶來安全隱患，甚至影響你公司的聲譽(yù)。這就有挑戰(zhàn)了，不同國家、不同地區(qū)的安全標(biāo)準(zhǔn)不一樣，怎么協(xié)調(diào)？這就需要國際合作。各國可以一起交流安全經(jīng)驗(yàn)，制定一些通用的安全標(biāo)準(zhǔn)，特別是在全球供應(yīng)鏈上，比如要求供應(yīng)商也要達(dá)到一定的安全要求。還可以一起搞安全培訓(xùn)，共同應(yīng)對跨國公司的安全風(fēng)險(xiǎn)。通過合作，可以提高全球的整體安全生產(chǎn)水平。

6.提升全民安全素質(zhì)的必要性與途徑

安全不光是企業(yè)的事、政府的事，更是每個(gè)人的事。如果大家的安全意識都不強(qiáng)，不管企業(yè)、政府做得再好，意外也可能發(fā)生。所以提升全民安全素質(zhì)非常必要。怎么提升呢？一是學(xué)校要從小教安全知識，比如防火、防溺水、交通安全這些。二是媒體要多宣傳安全知識，用大家能懂的方式，比如講故事、搞活動。三是社區(qū)要組織安全講座、消防演練，讓安全知識進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。四是企業(yè)要不僅管好自己員工的安全，還要帶動上下游、周邊社區(qū)一起注意安全。五是政府要建立考核機(jī)制，看看各地、各單位安全教育工作做得怎么樣?？傊尨蠹覐男睦镎J(rèn)識到安全的重要性，養(yǎng)成好習(xí)慣，這樣才能真正減少事故，保障大家的安全。

第七章《安全生產(chǎn)法》實(shí)施效果的評估與改進(jìn)

1.如何評估安全生產(chǎn)管理的效果

光有規(guī)定還不夠，得看看效果怎么樣，管不管用。怎么評估呢？首先看事故率，比如一年里發(fā)生了多少事故，死亡多少人，重傷多少人，和往年比是下降了還是上升了。這個(gè)數(shù)字是最直觀的。其次看隱患整改情況，發(fā)現(xiàn)了多少安全隱患，都改掉沒有，改得怎么樣。如果隱患老是改不掉，說明管理有問題。還要看企業(yè)有沒有按照要求做，比如安全培訓(xùn)是不是定期搞，安全投入是不是夠了，安全制度是不是都建立了?？梢愿愠椴?，到企業(yè)現(xiàn)場看看，是不是真的在干。最后，問問員工，他們感覺安全狀況是不是變好了，有沒有什么意見。綜合這些方面，就能大概知道安全生產(chǎn)管理效果好不好。

2.安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行中存在的問題

雖然有《安全生產(chǎn)法》，但在執(zhí)行過程中，有時(shí)候也會遇到問題。一個(gè)問題是，有的地方或者有的企業(yè)，可能執(zhí)行不到位。比如嘴上說要安全，實(shí)際上為了趕工期、圖省事，就不遵守規(guī)定。另一個(gè)問題是，處罰力度有時(shí)候不夠，或者執(zhí)行不嚴(yán)，讓一些企業(yè)覺得違法成本不高，就不在乎。還有一個(gè)是，新出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，可能法律沒及時(shí)跟上，比如新興的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)，怎么管安全，法律上可能還不夠明確。還有就是，監(jiān)管力量可能不夠，人手少，設(shè)備差，檢查不過來。這些問題都需要想辦法解決，才能讓法律真正發(fā)揮作用。

3.如何根據(jù)評估結(jié)果改進(jìn)安全生產(chǎn)工作

評估出來效果不好，或者發(fā)現(xiàn)問題了，就不能光說而已，得改。怎么改呢？首先，要找出問題的根源。是法規(guī)不完善？是執(zhí)行不到位？還是員工意識不強(qiáng)？找到根兒才能對癥下藥。其次，要根據(jù)問題調(diào)整策略。比如，如果發(fā)現(xiàn)很多事故是因?yàn)椴僮鞑灰?guī)范，那就要加強(qiáng)培訓(xùn)，制定更細(xì)的操作規(guī)程。如果發(fā)現(xiàn)設(shè)備老舊不安全，就要加大投入，更新設(shè)備。如果法規(guī)確實(shí)跟不上，就要推動立法或者修訂法規(guī)。還要加強(qiáng)監(jiān)管，對于屢教不改的企業(yè)，要依法嚴(yán)懲。最后，要持續(xù)改進(jìn)，安全工作不是一次搞定的，要定期評估，不斷發(fā)現(xiàn)問題，不斷改進(jìn)。形成一個(gè)循環(huán)，安全水平才能一步步提高。

4.安全生產(chǎn)責(zé)任追究的實(shí)踐與完善

《安全生產(chǎn)法》規(guī)定了誰該負(fù)責(zé)，出了事要追究責(zé)任。實(shí)踐中，有時(shí)候追究起來會碰到困難。比如，事故責(zé)任鏈條長，誰是最終責(zé)任人不好界定?；蛘咂髽I(yè)老板跑了，找不到人承擔(dān)責(zé)任。還有，有時(shí)候是集體決策造成的失誤，責(zé)任怎么分？這些都需要在實(shí)踐中摸索和完善。要明確責(zé)任劃分的標(biāo)準(zhǔn)，該誰負(fù)責(zé)就清清楚楚。要建立有效的追責(zé)機(jī)制，不管是誰，不管是什么身份，只要違法違規(guī)造成了后果，就要承擔(dān)責(zé)任。對于逃逸的責(zé)任人，要加大追查力度。還要完善配套措施，比如建立安全生產(chǎn)信用體系，讓違法的企業(yè)和責(zé)任人寸步難行。通過這些，才能真正起到震懾作用，促使大家重視安全生產(chǎn)。

5.勞動者在安全生產(chǎn)中的參與和監(jiān)督

安全生產(chǎn)不是光靠老板和政府就能管好的，勞動者自己也得參與進(jìn)來，發(fā)揮監(jiān)督作用。法律規(guī)定，員工有權(quán)了解工作場所的危險(xiǎn)因素，有權(quán)提出安全建議。他們還可以拒絕執(zhí)行明顯不安全的工作指令。如果發(fā)現(xiàn)安全隱患，有義務(wù)向企業(yè)報(bào)告。企業(yè)應(yīng)該鼓勵(lì)員工參與安全管理，比如成立安全生產(chǎn)委員會，讓員工代表參加，一起討論安全問題。還可以組織員工參與風(fēng)險(xiǎn)評估、隱患排查、應(yīng)急演練等活動。員工發(fā)現(xiàn)問題，也應(yīng)該敢于說出來，可以通過工會、安全員或者直接向監(jiān)管部門反映。只有大家齊心協(xié)力，才能把安全工作做得更好。

6.面向未來的安全生產(chǎn)管理發(fā)展方向

看著現(xiàn)在，想著以后，安全生產(chǎn)管理也會不斷進(jìn)步。未來，會更注重預(yù)防，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。會利用更多新技術(shù)，比如大數(shù)據(jù)、人工智能，來預(yù)測風(fēng)險(xiǎn)、監(jiān)控安全。管理會更精細(xì)，針對不同行業(yè)、不同崗位的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，制定個(gè)性化的安全管理方案。會更加強(qiáng)調(diào)全員參與，特別是提升員工的安全意識和自救互救能力。還會更加關(guān)注新興領(lǐng)域的安全，比如網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全等?？傊?，未來的安全生產(chǎn)管理，會是一個(gè)更加智能、更加系統(tǒng)、更加人本的管理體系，目標(biāo)是最大程度地保障人民的生命安全和身體健康。

第八章《安全生產(chǎn)法》與其他相關(guān)法律法規(guī)的銜接

1.《安全生產(chǎn)法》與環(huán)境保護(hù)法的協(xié)同

安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)其實(shí)關(guān)系挺密切的。搞生產(chǎn)，有時(shí)候會污染環(huán)境，比如排放廢氣、廢水，或者產(chǎn)生固體廢物，這些都可能影響人的健康，造成安全事故。所以，《安全生產(chǎn)法》和《環(huán)境保護(hù)法》得一起發(fā)力。比如，企業(yè)在生產(chǎn)過程中，既要保證安全生產(chǎn)，也要遵守環(huán)保規(guī)定，不能為了生產(chǎn)就破壞環(huán)境?！栋踩a(chǎn)法》可以要求企業(yè)評估環(huán)境污染可能帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)，比如化工廠的泄漏可能污染水源，引發(fā)群體性健康問題?！董h(huán)境保護(hù)法》則管污染物的排放標(biāo)準(zhǔn)、處理要求等。兩個(gè)法律要協(xié)調(diào)好，防止企業(yè)為了省錢，既不安全也不環(huán)保，造成雙重危害。出了事，也要看是違反了哪個(gè)法，還是兩個(gè)都違反了，一起處理。

2.《安全生產(chǎn)法》與勞動法的聯(lián)系

《安全生產(chǎn)法》和《勞動法》都是管勞動者權(quán)益的，但側(cè)重點(diǎn)不一樣。《勞動法》主要管工時(shí)、工資、休息休假這些，而《安全生產(chǎn)法》更關(guān)注勞動者在工作中的安全健康。比如，《勞動法》規(guī)定工作時(shí)間不能太長，而《安全生產(chǎn)法》則要求提供安全的工作環(huán)境，發(fā)放必要的勞動防護(hù)用品。如果企業(yè)違反了《安全生產(chǎn)法》，比如不給員工發(fā)安全帽，或者讓員工在不安全的環(huán)境下工作，就侵犯了員工的安全生產(chǎn)權(quán)，可能同時(shí)也會觸犯《勞動法》中關(guān)于保障勞動者權(quán)益的規(guī)定。所以，這兩個(gè)法律要銜接好，共同保護(hù)勞動者的安全和健康。企業(yè)既要按《勞動法》給員工發(fā)工資、安排工作，也要按《安全生產(chǎn)法》做好安全措施。

3.《安全生產(chǎn)法》與消防法的配合

消防安全是安全生產(chǎn)的一個(gè)重要部分，特別是對于人員密集場所、易燃易爆企業(yè)來說，消防問題至關(guān)重要。《安全生產(chǎn)法》對一般的消防安全管理有總體要求，比如要保持消防通道暢通，要安裝消防設(shè)施并定期檢查。《消防法》則對消防設(shè)施的具體標(biāo)準(zhǔn)、消防隊(duì)伍的建設(shè)、火災(zāi)的預(yù)防和撲救等有更詳細(xì)的規(guī)定。兩個(gè)法律要配合使用。比如，《消防法》規(guī)定了滅火器的配置標(biāo)準(zhǔn)，《安全生產(chǎn)法》就要求企業(yè)必須按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)配置，并確保有效。如果發(fā)生火災(zāi)事故，既要看是否違反了《消防法》（比如沒裝滅火器），也要看是否違反了《安全生產(chǎn)法》（比如火災(zāi)發(fā)生后沒有及時(shí)組織疏散）。通過這種配合，才能有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故。

4.《安全生產(chǎn)法》與刑法在嚴(yán)重違法行為中的銜接

如果企業(yè)安全生產(chǎn)的責(zé)任人犯了非常嚴(yán)重的安全生產(chǎn)違法行為，造成了重大傷亡或者重大經(jīng)濟(jì)損失，那就不僅僅是罰款或者停產(chǎn)停業(yè)那么簡單了，可能要追究刑事責(zé)任，得請警察和法院來管了。這時(shí)候，《安全生產(chǎn)法》就和《刑法》銜接起來了。《安全生產(chǎn)法》規(guī)定了安全生產(chǎn)的義務(wù)和責(zé)任，如果企業(yè)或者個(gè)人違反了這些義務(wù)，情節(jié)特別嚴(yán)重，比如導(dǎo)致多人死亡或者重傷，或者造成重大財(cái)產(chǎn)損失，就構(gòu)成了刑法中的重大責(zé)任事故罪或者其他相關(guān)罪名?！缎谭ā肪鸵?guī)定了對此類犯罪的處罰，比如判刑、罰錢。這種銜接，是為了嚴(yán)厲打擊那些不顧人命、嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)規(guī)定的行為，起到震懾作用。

5.行政法規(guī)和地方性法規(guī)在安全生產(chǎn)中的補(bǔ)充作用

《安全生產(chǎn)法》是基礎(chǔ)性的法律，但在具體執(zhí)行中，可能不同地區(qū)、不同行業(yè)的情況不一樣。這時(shí)候，國務(wù)院或者地方政府就可以根據(jù)《安全生產(chǎn)法》制定一些更具體的行政法規(guī)或者地方性法規(guī)，來補(bǔ)充《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定。比如，某個(gè)省可能針對本地的礦山或者建筑施工特點(diǎn)，制定了更嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)?；蛘邍裔槍π屡d行業(yè)，比如新能源汽車生產(chǎn)，也可能會出臺相關(guān)的行政法規(guī)來規(guī)范安全生產(chǎn)。這些法規(guī)的制定，是為了讓《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定更具體、更易于操作，更好地適應(yīng)各地各行業(yè)的實(shí)際情況。它們和《安全生產(chǎn)法》一起，共同構(gòu)成完整的安全生產(chǎn)法律體系。

6.國際安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的借鑒與國內(nèi)法規(guī)的協(xié)調(diào)

我們國家在制定安全生產(chǎn)法律法規(guī)時(shí)，也會參考國際上的通行做法和標(biāo)準(zhǔn)，特別是那些在國際貿(mào)易中比較重要的行業(yè)。比如，出口的產(chǎn)品，可能國外的客戶會要求符合他們的安全標(biāo)準(zhǔn)。這時(shí)候，我們國內(nèi)的相關(guān)法規(guī)就要考慮和國際接軌，確保國內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)品能達(dá)到這些標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，如果國內(nèi)法律法規(guī)比國際標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)格，那就要堅(jiān)持國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)。在國際合作中，比如參與國際安全公約，或者與其他國家交流安全經(jīng)驗(yàn)，也需要協(xié)調(diào)好國內(nèi)法規(guī)和國際規(guī)則的差異。通過這種借鑒和協(xié)調(diào)，可以提升我們國家整體的安全生產(chǎn)水平，促進(jìn)對外貿(mào)易。

第九章提升全民安全文化意識的重要性與方法

1.為什么說安全文化意識是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)

安全生產(chǎn)說白了，最終還是要靠人去做好。設(shè)備再好，制度再完善，如果人的意識不到位，一樣會出事。比如，一個(gè)員工安全意識不強(qiáng)，覺得戴安全帽麻煩，或者操作機(jī)器時(shí)圖省事不按規(guī)章來，萬一出事了，誰也救不了他，后果不堪設(shè)想。所以說，安全文化意識就是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。這個(gè)意識強(qiáng)了，大家就會自覺地把安全放在心上，平時(shí)干活就注意細(xì)節(jié)，發(fā)現(xiàn)不安全的情況會主動去處理，而不是視而不見。這種意識不是一天就能培養(yǎng)出來的，需要長期教育、不斷實(shí)踐，讓安全成為一種習(xí)慣，一種本能反應(yīng)?；A(chǔ)打牢了，安全生產(chǎn)才能長久。

2.如何通過教育宣傳提升安全意識

提升安全意識，教育和宣傳是關(guān)鍵。怎么搞呢？首先，得從娃娃抓起，學(xué)校里要開設(shè)安全教育課，教孩子們怎么防火、防溺水、過馬路要注意什么，從小養(yǎng)成安全習(xí)慣。其次，企業(yè)內(nèi)部要經(jīng)常搞安全培訓(xùn)，不是走過場，是真的教怎么操作才安全，遇到緊急情況怎么處理?？梢杂脤?shí)際案例來講課，這樣更直觀，員工也更容易記住。還要利用各種手段宣傳，比如在車間墻上貼安全標(biāo)語、掛安全圖畫，開安全會議，發(fā)安全手冊?，F(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)這么發(fā)達(dá)，還可以利用微信、APP推送安全知識，搞些安全知識競賽、在線答題，讓員工在輕松的氛圍里學(xué)習(xí)。媒體也要多報(bào)道安全事跡，曝光安全問題，營造全社會關(guān)注安全的氛圍。

3.企業(yè)在培育安全文化中的主體責(zé)任

培養(yǎng)安全文化，企業(yè)是第一責(zé)任人，不能指望政府或者社會來包辦。企業(yè)得真正把安全放在心上，領(lǐng)導(dǎo)要帶頭，不能嘴上講安全，自己卻干著違章的事。要建立完善的安全制度，并且嚴(yán)格執(zhí)行，不能搞形式主義。要舍得投入，該花的錢要花，比如買安全設(shè)備、搞安全培訓(xùn)。要鼓勵(lì)員工參與安全文化建設(shè)，比如設(shè)立安全建議獎，讓員工提意見，對企業(yè)安全工作有幫助的，要表揚(yáng)、要獎勵(lì)。還要營造一種氛圍，讓大家敢于說真話，敢于報(bào)告安全隱患，不怕丟面子。企業(yè)做得好不好，就看它是不是真心實(shí)意地搞安全文化，是不是把員工的安危真正放在第一位。

4.社會各界參與安全文化建設(shè)的途徑

安全文化不光是企業(yè)的事，大家都有責(zé)任參與。比如，工會組織可以代表職工與企業(yè)溝通，推動改善安全條件，維護(hù)職工的安全權(quán)益。行業(yè)協(xié)會可以組織同行交流安全經(jīng)驗(yàn)，制定行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)，互相學(xué)習(xí)，共同提高?？蒲袡C(jī)構(gòu)可以搞安全研究，開發(fā)新的安全技術(shù)，為企業(yè)提供支持。媒體有責(zé)任宣傳安全知識，曝光安全隱患，監(jiān)督企業(yè)落實(shí)安全責(zé)任。普通老百姓也要提高自己的安全意識，不僅自己要注意安全，還要監(jiān)督身邊的人，比如看到鄰居或者朋友干危險(xiǎn)的事，可以提醒一下。通過企業(yè)、政府、社會組織、媒體和每個(gè)公民的共同努力，才能形成強(qiáng)大的安全文化，讓安全生產(chǎn)成為社會共識。

5.利用新媒體技術(shù)加強(qiáng)安全知識普及

現(xiàn)在大家天天用手機(jī)，微信、抖音、快手這些APP用得比什么都勤。安全知識也可以利用這些新媒體去普及，效果可能會更好。比如，可以制作一些安全知識的小視頻，用動畫或者真人表演，講防火、用電、交通、居家安全這些，做得有趣一點(diǎn)，大家就愿意看。還可以搞一些安全知識的有獎問答，或者安全情景劇比賽，讓大家在參與中學(xué)習(xí)?？梢越⒁恍┌踩R的公眾號或者小程序，方便大家隨時(shí)隨地方便學(xué)習(xí)。還可以利用大數(shù)據(jù)分析，看看大家最關(guān)心哪些安全話題，然后有針對性地推送內(nèi)容。用大家喜歡的方式去傳播安全知識，效果肯定會更好，也能更快地提升大家的整體安全意識。

6.安全文化建設(shè)的長期性與挑戰(zhàn)

培養(yǎng)安全文化不是一朝一夕的事，是一個(gè)長期而艱巨的任務(wù)。因?yàn)樗婕暗矫總€(gè)人的思想觀念和行為習(xí)慣的改變，這很難。可能會遇到各種各樣的挑戰(zhàn)。比如，有些人覺得安全規(guī)定是束縛，不樂意遵守。還有些企業(yè)為了追求利潤，就忽視安全，安全文化很難建立起來。社會上的不良風(fēng)氣，比如違章成本低，也可能影響安全文化的形成。面對這些挑戰(zhàn)，需要政府、企業(yè)、社會持續(xù)不斷地努力，用法律法規(guī)來約束，用經(jīng)濟(jì)手段來激勵(lì)，用教育手段來引導(dǎo)，一點(diǎn)點(diǎn)地改進(jìn)。要認(rèn)識到這是一個(gè)長期過程，不能指望一蹴而就，要持之以恒，才能慢慢看到成效。

第十章《安全生產(chǎn)法》實(shí)施保障體系的構(gòu)建

1.建立健全的安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系

要想讓《安全生產(chǎn)法》真正管用，首先得有完善的法律規(guī)矩。這就需要不斷梳理和完善