國家安全生產(chǎn)許可條例第一章

1.條例背景與目的

國家安全生產(chǎn)許可條例的出臺(tái)，是為了更好地規(guī)范和加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各類生產(chǎn)安全事故時(shí)有發(fā)生，給社會(huì)穩(wěn)定和人民生活帶來了極大的影響。因此，制定和實(shí)施這一條例，旨在通過明確的法律法規(guī)，提高企業(yè)的安全生產(chǎn)意識(shí)，減少事故發(fā)生的概率，促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

2.適用范圍

這一條例適用于所有從事生產(chǎn)活動(dòng)的企業(yè)，包括但不限于礦山、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備等高危行業(yè)。無論是國有企業(yè)、民營企業(yè)還是外資企業(yè)，都必須遵守這一條例的規(guī)定。此外，條例還明確了各級政府部門的監(jiān)管職責(zé)，確保安全生產(chǎn)管理工作落到實(shí)處。

3.許可證的申請與審批

企業(yè)要從事特定的生產(chǎn)活動(dòng)，必須先申請安全生產(chǎn)許可證。申請時(shí)，企業(yè)需要提供相關(guān)的安全生產(chǎn)管理制度、安全操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案等材料。政府部門在收到申請后，會(huì)進(jìn)行嚴(yán)格的審核，確保企業(yè)具備必要的安全生產(chǎn)條件。審核通過后，企業(yè)才能獲得安全生產(chǎn)許可證，并依法開展生產(chǎn)活動(dòng)。

4.許可證的監(jiān)督管理

獲得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)，并不是一勞永逸的。政府部門會(huì)定期對企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保其始終符合安全生產(chǎn)的要求。如果發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在安全隱患，政府部門會(huì)責(zé)令其限期整改；如果整改不到位，可能會(huì)吊銷其安全生產(chǎn)許可證。此外，企業(yè)也需要定期進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和技能。

5.違規(guī)處理與法律責(zé)任

如果企業(yè)違反安全生產(chǎn)許可條例，將面臨嚴(yán)重的法律后果。輕則罰款、停業(yè)整頓，重則追究刑事責(zé)任。因此，企業(yè)必須高度重視安全生產(chǎn)，嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，確保生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的安全穩(wěn)定。同時(shí)，條例也明確了政府部門的監(jiān)管責(zé)任，確保監(jiān)管工作到位，防止企業(yè)存在僥幸心理。

第二章

1.條例的基本原則

國家安全生產(chǎn)許可條例的基本原則是“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”。這意味著在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，必須把安全放在首位，通過預(yù)防措施來減少事故的發(fā)生，同時(shí)綜合運(yùn)用各種手段來治理安全隱患。這一原則的貫徹，要求企業(yè)不僅要關(guān)注生產(chǎn)效率，更要關(guān)注安全生產(chǎn)，確保員工的生命安全和企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

2.安全生產(chǎn)責(zé)任主體

在安全生產(chǎn)許可條例中，明確規(guī)定了安全生產(chǎn)的責(zé)任主體是企業(yè)法人或主要負(fù)責(zé)人。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任單位，必須建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。主要負(fù)責(zé)人要對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，確保安全生產(chǎn)管理制度的有效實(shí)施。同時(shí)，企業(yè)還要設(shè)置專門的安全管理崗位，配備合格的安全管理人員，負(fù)責(zé)日常的安全監(jiān)督檢查工作。

3.安全生產(chǎn)條件的具體要求

企業(yè)要獲得安全生產(chǎn)許可證，必須滿足一定的安全生產(chǎn)條件。這些條件包括但不限于：安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的建立、安全生產(chǎn)投入的保障、安全培訓(xùn)教育制度的落實(shí)、應(yīng)急預(yù)案的制定和演練、安全設(shè)施的配備和維護(hù)等。具體來說，企業(yè)需要建立完善的安全生產(chǎn)管理體系，確保各項(xiàng)工作都有章可循，有據(jù)可依。同時(shí)，企業(yè)還要定期進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，確保安全生產(chǎn)條件的持續(xù)滿足。

4.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)是安全生產(chǎn)許可條例的重要組成部分。企業(yè)必須對員工進(jìn)行定期的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和技能。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置措施等。通過培訓(xùn)，員工能夠更好地了解安全生產(chǎn)的重要性，掌握安全操作技能，提高自我保護(hù)能力。此外，企業(yè)還要對安全管理人員進(jìn)行專門的培訓(xùn)，確保其具備必要的專業(yè)知識(shí)和技能，能夠有效履行安全管理工作職責(zé)。

5.安全生產(chǎn)事故的預(yù)防與處理

安全生產(chǎn)事故的預(yù)防與處理是安全生產(chǎn)許可條例的核心內(nèi)容之一。企業(yè)必須建立健全安全生產(chǎn)事故預(yù)防機(jī)制，通過風(fēng)險(xiǎn)評估、隱患排查、安全檢查等措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，預(yù)防事故的發(fā)生。同時(shí)，企業(yè)還要制定完善的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，明確事故報(bào)告、應(yīng)急處置、救援疏散等流程，確保在事故發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行處置，最大限度地減少事故損失。此外，企業(yè)還要對發(fā)生的安全生產(chǎn)事故進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查和分析，找出事故原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，防止類似事故再次發(fā)生。

第三章

1.安全生產(chǎn)許可證的申請條件

企業(yè)想要拿到安全生產(chǎn)許可證，得滿足一系列條件。首先，你得有合法的生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)，比如營業(yè)執(zhí)照。其次，你的安全生產(chǎn)責(zé)任制得落實(shí)到位，不能只是寫在紙上。還要有明確的安全操作規(guī)程，而且這些規(guī)程得符合國家標(biāo)準(zhǔn)。此外，你得有專門的安全管理人員，他們得經(jīng)過培訓(xùn)，懂得怎么管理安全。還有，你的生產(chǎn)設(shè)備、安全設(shè)施得符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)，不能有安全隱患。最后，你還得有安全生產(chǎn)投入，確保安全工作能正常開展。只有這些條件都滿足了，你才能去申請安全生產(chǎn)許可證。

2.申請流程詳解

申請安全生產(chǎn)許可證，得按照一定的流程來。首先，你得準(zhǔn)備一堆材料，比如企業(yè)的基本情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、安全管理人員的情況等等。然后，你得將這些材料提交給當(dāng)?shù)氐陌踩O(jiān)管部門。接下來，監(jiān)管部門會(huì)對你的材料進(jìn)行審核，看看你有沒有滿足申請條件。審核通過后，他們會(huì)進(jìn)行現(xiàn)場檢查，確保你的安全生產(chǎn)條件確實(shí)符合要求。如果現(xiàn)場檢查也通過了，那么你就會(huì)拿到安全生產(chǎn)許可證。整個(gè)過程雖然有點(diǎn)繁瑣，但都是為了確保安全生產(chǎn)，是必要的。

3.審批時(shí)限與結(jié)果

從你提交申請材料到最終拿到安全生產(chǎn)許可證，中間需要一定的時(shí)間。一般來說，監(jiān)管部門會(huì)在收到申請材料后的45天內(nèi)完成審核和現(xiàn)場檢查。如果一切順利，你很快就會(huì)收到許可證。但如果發(fā)現(xiàn)有問題，比如材料不齊全或者現(xiàn)場檢查不合格，監(jiān)管部門會(huì)要求你整改。整改合格后，才會(huì)發(fā)給你許可證。所以，申請過程中要積極配合監(jiān)管部門的工作，確保一切順利。

4.許可證的有效期與延期

安全生產(chǎn)許可證并不是永久有效的，它有一定的有效期。一般來說，有效期是3年。到了有效期前，你得主動(dòng)去申請延期。申請延期的流程和申請初始許可證類似，也需要提交一些材料，并接受監(jiān)管部門的審核和現(xiàn)場檢查。如果審核和檢查都通過了，你的許可證就會(huì)繼續(xù)有效。如果沒通過，你可能會(huì)被要求整改，甚至可能無法延期。所以，企業(yè)在有效期前就得做好準(zhǔn)備，確保自己能滿足延期條件。

5.證書的管理與使用

拿到安全生產(chǎn)許可證后，你還得好好管理它。證書得妥善保管，不能丟失或者損壞。同時(shí)，你還得在企業(yè)的顯著位置懸掛許可證，讓大家都能看到，這也是一種提醒，讓大家時(shí)刻注意安全生產(chǎn)。此外，你在進(jìn)行一些生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)時(shí)，比如投標(biāo)、簽訂合同等，都需要出示安全生產(chǎn)許可證。如果證書丟失了，你得及時(shí)去申請補(bǔ)辦，確保生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)不受影響?？傊?，安全生產(chǎn)許可證是企業(yè)安全生產(chǎn)的重要憑證，得好好管理使用。

第四章

1.監(jiān)督檢查的方式與頻率

政府相關(guān)部門會(huì)對持有安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保他們一直遵守規(guī)定。這種檢查有幾種方式，比如書面審查，就是看看企業(yè)的安全生產(chǎn)文件是不是齊全、規(guī)范；現(xiàn)場檢查，就是工作人員直接到企業(yè)里，看看實(shí)際的操作情況、安全設(shè)施是不是到位；還有隨機(jī)抽查，就是不管什么企業(yè)，都可能突然被選中進(jìn)行檢查。檢查的頻率也不是固定的，關(guān)鍵行業(yè)、問題多的企業(yè)可能會(huì)被查得更勤，一般來說，每年至少會(huì)檢查一次，確保安全生產(chǎn)這根弦一直繃著。

2.企業(yè)配合檢查的義務(wù)

企業(yè)不能因?yàn)榕卤徊榫筒慌浜险谋O(jiān)督檢查。相反，企業(yè)有義務(wù)積極配合，為檢查人員提供必要的工作條件，比如安排相關(guān)人員陪同、提供真實(shí)的文件資料、如實(shí)回答檢查人員的問題等。如果企業(yè)不配合，檢查人員可能會(huì)記錄在案，甚至可能會(huì)對企業(yè)進(jìn)行處罰。所以，企業(yè)應(yīng)該把檢查當(dāng)作一次自我檢查的好機(jī)會(huì)，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，而不是躲著檢查或者應(yīng)付檢查。

3.檢查中發(fā)現(xiàn)問題的處理

如果檢查人員在檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在安全隱患或者不符合安全生產(chǎn)的要求，會(huì)要求企業(yè)限期整改。企業(yè)必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成整改，并且整改后要向檢查人員報(bào)告，接受復(fù)查。如果企業(yè)整改不到位，或者屢次出現(xiàn)安全問題，檢查人員可能會(huì)對企業(yè)進(jìn)行罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，甚至可能會(huì)暫扣或者吊銷企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證。所以，企業(yè)對待檢查發(fā)現(xiàn)的問題一定要認(rèn)真對待，及時(shí)整改，不能抱有僥幸心理。

4.安全生產(chǎn)信息的公開與共享

安全生產(chǎn)的信息并不是保密的，條例要求政府部門要建立安全生產(chǎn)信息的公開制度。企業(yè)發(fā)生的安全事故、檢查中發(fā)現(xiàn)的問題等等，都會(huì)在一定范圍內(nèi)公開，讓公眾知道。這樣做，一方面是提醒其他企業(yè)注意安全，另一方面也是監(jiān)督政府部門的工作。同時(shí)，政府部門之間也要共享安全生產(chǎn)的信息，比如一個(gè)地區(qū)的安全形勢、某個(gè)行業(yè)的安全問題等等，這樣有利于更好地進(jìn)行安全生產(chǎn)管理。

5.社會(huì)監(jiān)督與舉報(bào)機(jī)制

安全生產(chǎn)不僅是政府和企業(yè)的事情，也關(guān)系到每個(gè)人的利益。條例鼓勵(lì)公眾參與安全生產(chǎn)的監(jiān)督，如果發(fā)現(xiàn)企業(yè)有違反安全生產(chǎn)規(guī)定的行為，比如偷偷排污、操作不規(guī)范等等，可以向政府部門舉報(bào)。政府部門會(huì)認(rèn)真對待每一個(gè)舉報(bào)，并進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。如果查實(shí)了，會(huì)依法對企業(yè)進(jìn)行處罰。這種社會(huì)監(jiān)督和舉報(bào)機(jī)制，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)的問題，督促企業(yè)改進(jìn)，對維護(hù)安全生產(chǎn)秩序很有幫助。

第五章

1.違反條例的常見情形

企業(yè)要是違反了安全生產(chǎn)許可條例，會(huì)有很多種情況。比如，沒有申請就擅自開工生產(chǎn)的，這是最嚴(yán)重的一種。還有就是申請材料造假，想蒙混過關(guān)的。再比如，拿到了證，但安全生產(chǎn)條件變了，也不去報(bào)告或者不整改，還繼續(xù)生產(chǎn)。還有就是，明知道有安全隱患，也不去處理，該整改的不整改。還有，不按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)，或者培訓(xùn)不合格就上崗。這些行為都是違規(guī)的，都會(huì)受到處罰。

2.處罰的種類與力度

對于違反安全生產(chǎn)許可條例的行為，政府會(huì)根據(jù)情節(jié)輕重，給予不同的處罰。輕微的，可能會(huì)責(zé)令限期整改，或者處以罰款。如果情節(jié)比較嚴(yán)重，比如造成事故了，或者拒不整改，可能會(huì)吊銷安全生產(chǎn)許可證，甚至還會(huì)追究相關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。處罰的力度很大，就是為了起到震懾作用，讓企業(yè)不敢違規(guī)。

3.罰款的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)

違規(guī)了要罰款，罰款的數(shù)額也不是隨便定的，有具體的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。一般來說，會(huì)根據(jù)違規(guī)行為的性質(zhì)、情節(jié)、造成的后果等因素來決定罰款的數(shù)額。比如，造成人員傷亡的，罰款會(huì)更重；沒有造成后果，但情節(jié)嚴(yán)重的，也會(huì)被罰款。罰款的具體標(biāo)準(zhǔn)，條例里都有明確規(guī)定，目的是要讓企業(yè)付出一定的代價(jià)，認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤。

4.責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的適用情形

如果企業(yè)違規(guī)嚴(yán)重，或者整改不到位，政府可能會(huì)責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)整頓。這種情況一般發(fā)生在比較嚴(yán)重的違規(guī)行為上，比如存在重大安全隱患，不整改的話可能會(huì)危及人員安全。停產(chǎn)停業(yè)整頓，是為了讓企業(yè)有時(shí)間去整改問題，消除隱患。當(dāng)然，企業(yè)整改好了，可以申請恢復(fù)生產(chǎn)，政府會(huì)重新進(jìn)行檢查，確認(rèn)安全了才會(huì)允許企業(yè)復(fù)工。

5.行政處罰與刑事責(zé)任的銜接

企業(yè)違反安全生產(chǎn)許可條例，輕則行政處罰，重則可能要承擔(dān)刑事責(zé)任。如果違規(guī)行為造成了嚴(yán)重后果，比如重大事故，導(dǎo)致人員傷亡或者重大財(cái)產(chǎn)損失，相關(guān)責(zé)任人就不僅僅是罰款或者停產(chǎn)停業(yè)那么簡單了，可能會(huì)被追究刑事責(zé)任，比如判刑。這種銜接機(jī)制，就是為了讓企業(yè)更加重視安全生產(chǎn)，因?yàn)楹蠊珖?yán)重了。

第六章

1.條例的實(shí)施與執(zhí)行主體

這個(gè)安全生產(chǎn)許可條例，得由相關(guān)的政府部門來實(shí)施和執(zhí)行。主要是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，他們負(fù)責(zé)具體的監(jiān)督檢查、發(fā)證、處罰這些工作。還有建設(shè)、交通、環(huán)保等部門，根據(jù)他們的行業(yè)特點(diǎn)，也參與管理。比如建筑行業(yè)的事，主要由住建部門管；危險(xiǎn)化學(xué)品，環(huán)保部門可能也得多管管?？傊?，是一個(gè)多部門一起管的局面，分工明確，誰負(fù)責(zé)哪一塊，都清清楚楚。

2.地方政府的職責(zé)

各個(gè)地方政府在安全生產(chǎn)許可條例的實(shí)施中，扮演著很重要的角色。他們不僅要執(zhí)行國家層面的規(guī)定，還得根據(jù)本地的實(shí)際情況，制定更具體的管理辦法。比如，某個(gè)地方礦山多，那就得特別加強(qiáng)對礦山的安全生產(chǎn)管理。他們還得組織本地的安全生產(chǎn)檢查，處理本地的違規(guī)行為?？梢哉f，安全生產(chǎn)，地方政府責(zé)任重大。

3.部門之間的協(xié)調(diào)機(jī)制

由于安全生產(chǎn)涉及的面廣，一個(gè)部門往往管不了所有的事，所以部門之間的協(xié)調(diào)就非常重要。條例規(guī)定了，各個(gè)相關(guān)部門得建立信息共享和聯(lián)合執(zhí)法的機(jī)制。比如，安全監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)一家企業(yè)有排污問題，可能就需要環(huán)保部門一起去查。這種協(xié)調(diào)，目的是避免各部門各干各的，互相推諉，提高管理效率，讓安全生產(chǎn)監(jiān)管更到位。

4.對企業(yè)的指導(dǎo)與服務(wù)

政府在實(shí)施安全生產(chǎn)許可條例的時(shí)候，不光是查問題、罰錯(cuò)誤，也得給企業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。比如，對于新辦企業(yè)，怎么申請?jiān)S可證，政府可以提供指導(dǎo)；對于一些小企業(yè)，可能還會(huì)提供免費(fèi)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)。目的就是幫助企業(yè)了解規(guī)定，提高安全生產(chǎn)水平，而不是讓他們因?yàn)椴欢?guī)定而犯錯(cuò)誤。

5.法治化與規(guī)范化管理

實(shí)施這個(gè)條例，最終的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的法治化和規(guī)范化。也就是說，所有的事情都要有法律依據(jù)，不能隨意處罰；管理的過程要規(guī)范，不能今天一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，明天又變一個(gè)。通過法治化和規(guī)范化的管理，讓企業(yè)的安全生產(chǎn)行為有明確的邊界，也讓政府的監(jiān)管有章可循，最終保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

第七章

1.對高危行業(yè)的特殊要求

安全生產(chǎn)許可條例對一些特別危險(xiǎn)的行業(yè)，比如煤礦、非煤礦山、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存使用、特種設(shè)備生產(chǎn)使用等等，有更嚴(yán)格的要求。因?yàn)檫@些行業(yè)發(fā)生事故的后果特別嚴(yán)重，所以申請?jiān)S可證的條件更高。比如，對安全生產(chǎn)投入、安全設(shè)施設(shè)備、人員培訓(xùn)、應(yīng)急預(yù)案等等，都會(huì)有更具體、更嚴(yán)格的指標(biāo)，確保這些行業(yè)能最大限度地減少事故風(fēng)險(xiǎn)。

2.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

條例鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。什么是標(biāo)準(zhǔn)化呢？簡單說，就是企業(yè)在安全生產(chǎn)方面，有一套完整、規(guī)范、大家都認(rèn)同的做法。比如，怎么制定安全制度、怎么進(jìn)行安全檢查、怎么處理事故等等，都有明確的規(guī)定和流程。達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求的企業(yè)，在申請?jiān)S可證時(shí)可能會(huì)更方便，甚至可能會(huì)得到政府的獎(jiǎng)勵(lì)或者扶持。這是提高企業(yè)整體安全管理水平的好辦法。

3.技術(shù)手段的應(yīng)用與推廣

隨著科技的發(fā)展，很多新技術(shù)可以用來提高安全生產(chǎn)水平。比如，可以用監(jiān)控系統(tǒng)來實(shí)時(shí)監(jiān)控危險(xiǎn)作業(yè)，用大數(shù)據(jù)分析來預(yù)測事故風(fēng)險(xiǎn)，用自動(dòng)化設(shè)備來替代人工操作危險(xiǎn)崗位等等。條例也鼓勵(lì)企業(yè)采用這些新技術(shù)，政府也會(huì)提供支持和引導(dǎo)。目的是讓安全生產(chǎn)更智能、更高效，減少人為的錯(cuò)誤和疏忽。

4.應(yīng)急管理體系建設(shè)

安全生產(chǎn)，防不勝防，所以必須有應(yīng)急預(yù)案。條例要求企業(yè)必須建立完善的應(yīng)急管理體系，包括制定應(yīng)急預(yù)案、建立應(yīng)急隊(duì)伍、配備應(yīng)急物資、定期進(jìn)行應(yīng)急演練等等。目的是在發(fā)生事故時(shí)，能夠快速反應(yīng)，有效處置，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。政府也會(huì)組織應(yīng)急演練，檢查企業(yè)的應(yīng)急準(zhǔn)備情況。

5.持續(xù)改進(jìn)與提升

安全生產(chǎn)不是一勞永逸的，條例要求企業(yè)要持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)管理水平。也就是說，不能拿到證就萬事大吉了，還得不斷地發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，不斷提高安全管理的能力。比如，可以根據(jù)新的法律法規(guī)要求，更新自己的安全制度；可以根據(jù)事故教訓(xùn)，改進(jìn)操作流程；可以根據(jù)技術(shù)發(fā)展，引進(jìn)更先進(jìn)的安全設(shè)備。只有這樣，才能真正把安全生產(chǎn)抓好。

第八章

1.培訓(xùn)教育的重要性

安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育非常重要，這是條例里反復(fù)強(qiáng)調(diào)的。為啥重要呢？因?yàn)楹芏嗍鹿识际且驗(yàn)槿瞬恢腊踩?guī)定、操作不當(dāng)或者意識(shí)不強(qiáng)造成的。通過培訓(xùn)，可以讓員工了解安全生產(chǎn)的重要性，知道哪些是危險(xiǎn)行為，怎么正確操作設(shè)備，遇到緊急情況該怎么做。這樣就能大大減少人為失誤導(dǎo)致的事故，保障大家的安全。

2.培訓(xùn)內(nèi)容與形式

培訓(xùn)的內(nèi)容得實(shí)在，不能光講空話。得包括安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、企業(yè)的安全規(guī)章制度、崗位的安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置措施等等。培訓(xùn)的形式也可以多樣化，不光是開會(huì)講課，也可以搞現(xiàn)場演示、模擬操作、應(yīng)急演練等等。這樣更容易讓員工理解和記住，培訓(xùn)效果才會(huì)好。

3.培訓(xùn)對象的覆蓋范圍

培訓(xùn)不是領(lǐng)導(dǎo)或者安全員的事，是所有員工的事。從高層管理人員到一線操作工，都得接受安全培訓(xùn)。特別是新員工，入職前必須得培訓(xùn)合格才能上崗；在崗員工也得定期接受再培訓(xùn)，特別是換崗或者設(shè)備更新的時(shí)候?？傊?，要讓每個(gè)員工都繃緊安全這根弦。

4.培訓(xùn)效果的評估

培訓(xùn)不能搞形式主義，得看效果。培訓(xùn)結(jié)束后，得搞點(diǎn)考核，看看員工是不是真的學(xué)到了東西，能不能安全操作?？梢酝ㄟ^筆試、實(shí)操考試、現(xiàn)場提問等方式進(jìn)行。如果發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)效果不好，還得補(bǔ)訓(xùn)，直到合格為止。這樣才能確保培訓(xùn)不是走過場。

5.特殊工種的培訓(xùn)要求

有些工種比較特殊，危險(xiǎn)性高，比如電工、焊工、起重工這些。對這些特殊工種的員工，培訓(xùn)要求得更高，不僅要參加一般的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，還得經(jīng)過專門的技能培訓(xùn)和考核，拿到相應(yīng)的操作資格證書才能上崗。這是因?yàn)樗麄儾僮鞯脑O(shè)備危險(xiǎn)性大，一旦出事后果很嚴(yán)重。

第九章

1.安全生產(chǎn)投入的必要性

企業(yè)要搞生產(chǎn)，就得有投入，安全生產(chǎn)也不例外。沒有錢，安全設(shè)施設(shè)備壞了不修，該培訓(xùn)的不培訓(xùn)，該買的保險(xiǎn)不買，那安全生產(chǎn)就是一句空話。所以，條例明確規(guī)定，企業(yè)得保證安全生產(chǎn)的資金投入，不能為了省錢省掉了安全。這個(gè)投入怎么算，得保證能夠滿足安全生產(chǎn)的需要，具體可以參考國家的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。

2.投入的具體內(nèi)容

安全生產(chǎn)投入的錢，不能亂花，得用在刀刃上。主要包括購買或者更新安全設(shè)備設(shè)施，比如防護(hù)網(wǎng)、報(bào)警器、滅火器等等；還有就是安全培訓(xùn)教育經(jīng)費(fèi)，用來搞培訓(xùn)、買資料、請老師；應(yīng)急演練的經(jīng)費(fèi)，用來模擬事故、購買演練物資；還有安全評價(jià)、隱患排查治理、勞動(dòng)防護(hù)用品購買等等，這些都需要錢來支持。

3.投入的管理與監(jiān)督

企業(yè)不能只說不做，把安全生產(chǎn)投入當(dāng)耳旁風(fēng)。得有專門的管理制度，明確誰負(fù)責(zé)管錢，怎么用錢，怎么記賬。政府監(jiān)管部門也會(huì)定期檢查，看看企業(yè)的安全生產(chǎn)投入是不是到位了，有沒有假報(bào)、漏報(bào)的情況。如果發(fā)現(xiàn)投入不足或者虛報(bào)，會(huì)責(zé)令整改，甚至可能處罰。

4.與企業(yè)效益的掛鉤

安全生產(chǎn)投入不能跟企業(yè)的效益搞反著來，不能效益好了就忽視安全，效益差了就削減安全投入。相反，應(yīng)該把安全生產(chǎn)看成是長遠(yuǎn)投資，即使效益暫時(shí)不好，也得保證必要的安全投入。這樣才能避免因?yàn)榘踩度氩蛔愣斐筛蟮膿p失。有時(shí)候，安全投入多了，反而能減少事故，降低成本，對企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展是有好處的。

5.鼓勵(lì)多元化投入

條例也鼓勵(lì)安全生產(chǎn)投入不僅僅是企業(yè)自己出錢。比如，可以申請政府的安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金支持，特別是對一些安全基礎(chǔ)薄弱的小企業(yè)，政府可以給予一定的補(bǔ)貼。還可以鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司通過提供安全服務(wù)來參與安全