-5-培訓(xùn)機(jī)構(gòu)線索移交與執(zhí)法協(xié)作辦法第一條（目的和依據(jù)）為了加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)教育、人力資源社會(huì)保障、文化旅游、體育、科技、衛(wèi)生健康等行業(yè)主管部門與市場(chǎng)監(jiān)管部門的行政執(zhí)法工作，實(shí)現(xiàn)行業(yè)主管部門的行業(yè)日常監(jiān)管與市場(chǎng)監(jiān)管部門的綜合執(zhí)法有效銜接，根據(jù)《人民政府關(guān)于加強(qiáng)本市培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理促進(jìn)培訓(xùn)市場(chǎng)健康發(fā)展的意見》《培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》，制定本辦法。第二條（適用范圍）本市行業(yè)主管部門發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)擾亂市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序違法行為線索移交市場(chǎng)監(jiān)督管理部門處理以及開展執(zhí)法協(xié)作，適用本辦法。市場(chǎng)監(jiān)管部門在履行本部門管理監(jiān)管職責(zé)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)本辦法所指線索決定直接調(diào)查，需要行業(yè)主管部門協(xié)助的，參照適用本辦法。原由市場(chǎng)監(jiān)管部門實(shí)施的行政處罰事項(xiàng)，不適用本辦法。第三條（定義）本辦法所稱培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，是指國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的組織或者個(gè)人，利用非國(guó)家財(cái)政經(jīng)費(fèi)，面向社會(huì)舉辦實(shí)施文化教育培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)、文化藝術(shù)輔導(dǎo)、體育指導(dǎo)、科技培訓(xùn)、嬰幼兒照護(hù)服務(wù)（托育）和嬰幼兒早期發(fā)展指導(dǎo)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，包括企業(yè)法人非營(yíng)利性社會(huì)組織等。本辦法所稱線索，是指行業(yè)主管部門經(jīng)過(guò)核查認(rèn)為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違反《民辦教育促進(jìn)法》等法律法規(guī)的規(guī)定，依據(jù)行政處罰事項(xiàng)及依據(jù)清單應(yīng)當(dāng)由市場(chǎng)監(jiān)管部門進(jìn)行行政處罰的基本事實(shí)信息以及相關(guān)證明材料。第四條（線索的獲取）各部門依據(jù)管理職責(zé)，通過(guò)定期檢查、“雙隨機(jī)”檢查、專項(xiàng)檢查等，獲取培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可能存在違法違規(guī)或者其他問題的線索。各部門應(yīng)當(dāng)暢通投訴、舉報(bào)渠道，及時(shí)分析處理相關(guān)線索。第五條（初步核實(shí)）各行業(yè)主管部門在獲取線索后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法進(jìn)行初步核實(shí)。第六條（線索移交）經(jīng)初步核實(shí)，認(rèn)為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違法事實(shí)基本成立、應(yīng)當(dāng)予以行政處罰且屬于市場(chǎng)監(jiān)管部門相對(duì)集中行使的處罰職責(zé)的，行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)將線索移交至同級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門處理。第七條（移交要求）行業(yè)主管部門向市場(chǎng)監(jiān)管部門移交線索時(shí)應(yīng)當(dāng)出具《線索移交函》，并附初步證明材料及法律依據(jù)。符合移交要求的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》立案調(diào)查。不符合移交要求的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門在7個(gè)工作日內(nèi)予以退回并復(fù)函說(shuō)明情況。第八條（案件管轄）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)擾亂市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的違法行為由行為發(fā)生地的區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門管轄。市市場(chǎng)監(jiān)督管理局執(zhí)法總隊(duì)可以市市場(chǎng)監(jiān)管局名義查處本市范圍內(nèi)發(fā)生的重大復(fù)雜的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)擾亂市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的違法行為。第九條（協(xié)助調(diào)查）在查處培訓(xùn)機(jī)構(gòu)涉嫌違法經(jīng)營(yíng)案件中，行業(yè)主管部門和市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通，積極配合，共享信息。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門案件調(diào)查過(guò)程中，需要行業(yè)主管部門就審批事項(xiàng)、相關(guān)專業(yè)事項(xiàng)予以確認(rèn)或者補(bǔ)充相關(guān)法律和事實(shí)依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)函告相關(guān)行業(yè)主管部門。行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)書面反饋。需要行業(yè)主管部門派員參加案件調(diào)查的，行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)予以支持。第十條（業(yè)務(wù)指導(dǎo)）市市場(chǎng)監(jiān)管部門加強(qiáng)對(duì)各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門的執(zhí)法培訓(xùn)，行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)積極做好業(yè)務(wù)溝通等相關(guān)配合工作。行政處罰事項(xiàng)及依據(jù)清單公開后，市市場(chǎng)監(jiān)管部門會(huì)同行業(yè)主管部門適時(shí)就違法行為的處罰裁量基準(zhǔn)等制定指導(dǎo)意見。第十一條（案件審核）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門在調(diào)查過(guò)程中，認(rèn)為案件情況復(fù)雜的，可以函告行業(yè)主管部門對(duì)案件進(jìn)行會(huì)審。行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在收到會(huì)審函件后，及時(shí)就案件的定性、處罰及證據(jù)要求等提出會(huì)審意見，并在5個(gè)工作日內(nèi)復(fù)函市場(chǎng)監(jiān)管部門。案件涉及聽證復(fù)核的，行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助配合，必要時(shí)派員參加。第十二條（行政處罰）依據(jù)《民辦教育促進(jìn)法》等法律法規(guī)，市場(chǎng)監(jiān)管部門可以責(zé)令培訓(xùn)機(jī)構(gòu)限期改正，并給予以下處罰：警告、責(zé)令退還所收學(xué)費(fèi)、責(zé)令停止招生、責(zé)令停止辦學(xué)，罰款，沒收違法所得，吊銷辦學(xué)許可證。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門決定吊銷辦學(xué)許可證的，應(yīng)當(dāng)自處罰決定書作出之日起7個(gè)工作日內(nèi)函告發(fā)證機(jī)關(guān)。發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)。第十三條（行刑銜接）各行業(yè)主管部門發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)擾亂市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的線索涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)直接移送司法機(jī)關(guān)處理。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門在查處培訓(xùn)市場(chǎng)違法行為過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)有關(guān)行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)和公安部門加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，優(yōu)化完善培訓(xùn)機(jī)構(gòu)涉嫌犯罪案件的移送標(biāo)準(zhǔn)和程序，共同加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)市場(chǎng)違法行為和犯罪活動(dòng)的打擊力度。第十四條（復(fù)議訴訟）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不服市場(chǎng)監(jiān)管