標準編制說明

標準名稱公共安全視頻圖像信息系統建設期運維評價規(guī)范

任務來源

安徽省市場監(jiān)督管理局關于下達2023年第二批安徽省地方標準制修訂計劃的通知

（項目計劃號（皖市監(jiān)函（2023）478號）

（2023-2-18）

）

第一起草單位

（蓋章）

單位地址

參與起草單位

標準起草人

序號姓名單位職務職稱電話

編制情況

1、編制過程簡介

一、成立起草小組

2023年9月12日，安徽省市場監(jiān)督管理局局《安徽省市場監(jiān)督管理局關于下達2023年第二批安

徽省地方標準制修訂計劃的通知》（皖市監(jiān)函12023）478號）下發(fā)后，標準起草單位安徽興夏信息

技術有限公司組織各參編單位立即成立了標準起草小組，開展了調查研究，廣泛收集了相關資料，

2023年9月16日，起草小組經過充分討論，明確了起草小組各成員單位的相關職責，以及標準編

制工作的總體思路，并擬訂了相關工作計劃。

二、形成標準草案

起草小組根據調研了解到的主要情況和收集到的有關貨料，對我省公共安全視頻圖像信息系統

建設期運維評價的現狀進行分析研究，由起草單位牽頭起草了標準草案，之后又分別于2023年9月

召開了三次編制小組內部討論會，對標準草案進行了修改補充完善；2023年9月22日，起草單位

又邀請「公共安全視頻圖像信息系統建設、運維相關單位及行業(yè)專家，召開了標準的啟動會，與會

人員對標準編寫的內容、整體架構等問題進行了認真的座談討論，共提出了的20多條修改意見，

形成了標準草稿。

三、形成征求意見稿

草案經過多次修改完善，形成了標準草案最后稿。***色***月**日，安徽省公安廳科技信息化

處組織專家在合肥召開了地方標準預審會，來自******等單位的專家對標準草案進行了預審，對標

準草案最后稿提出了***條修改意見。之后經起草小組修改形成了標準征求意見稿。

四、形成送審稿

***年**月**日一**年**月**日，標準征求意見稿經安徽省市場監(jiān)督管理局網站發(fā)布，向社會公

開征求意見，同時起草小組還通過微信、電子郵件、電話等方式公開征求意見。截止到**月**日，

共收到**家單位反饋意見**條，**家單位無意見，采納***條，不采納***條。

起草組根據各個單位和專家意見對文本進行了修改完善，形成了送審稿。

2、制定標準的必要性和意義

必要性：

隨著我國經濟社會發(fā)展和公眾安全需求日益提高，公共安全視頻圖像信息系統被廣泛應用在社

會管理各個領域，在維護社會秩序、預防打擊犯罪、創(chuàng)新社會治理等方面發(fā)揮了重要作用。

近些年來，公共安全視頻圖像信息系統建設項目建設規(guī)模和投資規(guī)模不斷擴大，并且該類工程

項目多采用建設加運維的模式，運維過程中面對各用戶使用單位，運維效果直接影響使用效果.

1.亟需建設期運維評價規(guī)范

建設單位采用購買服務的方式來建設項目，項目建設完成后，項目進入建設運維期（通常在3

年到5年左右），根據建設運維期的運維評價情況支付項目建設費用，建設運維期結束后項目正式

移交給建設單位。建設期運維工作有如卜特點：

1）運維工作不再單一考核在線率，運維工作涉及項目建設方方面面，需要考核的內容復雜；

2）建設運維期評價工作直接關系到建設方支付的項目款項，對?保護政府投資具有十分重要的

意義；

3）行業(yè)主管部門定期對項日運行成效進行考核，開關注數據（如在線率、故障率）的真實性、

有效性，建設期運維評價對項H運行成效考核有十分重要的參考意義。

2.建設期運維評價問題突出

目前，在安徽省內同類項目的建設運維期，建設單位普遍非常重視項目的建設期運維評價工作，

該工作是對購買服務的全方位評價，如果建設期運維評價工作不科學不全面，就有可能導致國有資

產流失的重大風險。

建設單位關心的內容不再局限于在線率，而是對項目質量和項目建設成效的全面關注和評價，

但目前行業(yè)沒有針對性的建設運維期評價規(guī)范標準，評價工作不完善、不規(guī)范、不科學、不系統等

問題突出，且存在國有資產流失的重大風險，需要亟待解決。

隨著運維工作重要性逐漸被重視，相關的運維工作要求亟待增強，應制定獨立、公正、規(guī)范、

科學的評價標準，統一對運維應達到的效果進行宣貫，各工程可參照運維評價的要求進行運維效果

的有效評估。

建設運維期不同于傳統項目運維期，由于建設運維期的性質和意義不同，導致了建設運維期評

價復雜和重要，亟需專門的標準進行規(guī)范。

意義：

為推進我省公共安全視頻圖像信息系統建設項H建設的規(guī)范化，促進公共安全視頻圖像信息系

統建設項目項目的建設單位、承建單位和監(jiān)理單位向專業(yè)化、規(guī)范化、標準化的方向發(fā)展.有利于

公安機關的行業(yè)監(jiān)管，以高標準的技術、管理和服務，贏得更多的客戶和社會的廣泛認可，迫切需

要一部公共安全視頻圖像信息系統建設期運維評價規(guī)范的標準出臺。

該標準出臺將進一步規(guī)范我省公共安全視頻圖像信息系統建設項目運維評價工作，一方面為公

安機關對公共安全視頻圖像信息系統建設項目行業(yè)的監(jiān)督管理提供參考依據，另一方面對于提高公

共安全視頻圖像信息系統運維項目從業(yè)單位的內部管理和服務能力提供重要的指導作用。其次，

本標準出臺將促進公共安全視頻圖像信息系統建設項目運維評價工作的規(guī)范。

3、制定標準的原則和依據，與現行法律法規(guī)、標準的關系。

編制原則：

1、規(guī)范性：

2、實用性；

3、引領性；

4、科學性。

編制依據：

1、國家有關對公共安全視頻圖像信息系統服務行業(yè)的法律、法規(guī)和政策。

2、嚴格按照GB/T1.1-2020的要求進行編寫。

3、我省公共安全視頻圖像信息系統建設期運維評價

的現狀、存在問題以及管理部門的監(jiān)管需求。

與現行法律法規(guī)、標準佬關系：

完全符合相關法律要求；與《公共安全視頻圖像信息系統建設項目竣工資料規(guī)范》(DB34/T

4023-2021)、《視頻圖像信息系統運維機構能力通用要求》(DB34/T3817-2021)等地方標準相配

套。

4、主要條款的說明，主要技術指標、參數、試驗驗證的論述

-本文件確立了“公共安全視頻圖像信息系統”建設期運維評價的原則，并規(guī)定了“公共安全視

頻圖像信息系統”建設期運維評價的基本要求、內容、實施和結論。

本文件適用于“公共安全視頻圖像信息系統”建設期運維的評價。

本文件術語和定義中相關條款說明：

本文件給出了建設期運維的定義：項目采用建設加運維模式，竣工后進入運維期，每個運維年

度按照合同約定結合運維成效支付一定比例合同費用。

評價內容分為運維服務單位、運維服務人員、運維服務過程、運維服務結果。

評價流程分為成立小組，制定方案，資料評價、現場評價，評價打分以及出具報告。

評價驗收組人員總數應為不少于5人的單數,并推選組長主持驗收工作，技術專家應不低于驗收

組人員總數的50%;不利于驗收公正性的人員不應參加驗收組。

前端時長在線率時長在線率298%得4分；95%W時長在線率＜98%得3分;90%W總體在線率＜95%

得2分；時長在線率＜90%不得分；

5、標準中如果涉及專利，應有明確的知識產權說明

無

6、采用國際標準或國外先進標準的，說明采標程度，以及國內外同類標準水平的對比情況

無

7、重大分歧意見