關(guān)愛老年人請(qǐng)從標(biāo)準(zhǔn)做起?

《老年人照料設(shè)施建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》征求意見

為貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)領(lǐng)域投資活力的意見》要求、

落實(shí)“扎實(shí)有效放寬與業(yè)準(zhǔn)入”及“按照保障安全、方便合理的原則，修訂完

善養(yǎng)老設(shè)施相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)''等工作任務(wù)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、公安

部、民政部組織有關(guān)單位對(duì)《養(yǎng)老設(shè)施建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱“原規(guī)

范”）進(jìn)行了修訂，旨在積極引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。三部辦公廳

聯(lián)合發(fā)文，對(duì)新修訂的《老年人照料設(shè)施建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》公開征求意見。

與原規(guī)范相比，此次修訂有以下亮點(diǎn)。

變更原規(guī)范名稱

將原規(guī)范更名為《老年人照料設(shè)施建筑設(shè)計(jì)標(biāo)淮》。在我國正在建設(shè)的居

家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老相互補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系下，被廣泛接受的

“養(yǎng)老設(shè)施”概念內(nèi)涵過于寬泛。“老年人照料設(shè)施”概念，即”為老年人提供

集中照料服務(wù)的公共建筑和場(chǎng)所''的提出，不僅明確了機(jī)構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施和提

供照料服務(wù)的社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施的適用范圍，也符合國際上對(duì)此類建筑的稱

謂。此次更名，還能適應(yīng)國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)改革的總體要求。

完善編制目的和設(shè)施的建筑設(shè)計(jì)原則

為適應(yīng)我國老年人照料設(shè)施建設(shè)發(fā)展的需要，《老年人照料設(shè)施建筑設(shè)計(jì)

標(biāo)準(zhǔn)》增加了“健康”和“節(jié)能”基本要求，增加了“保護(hù)老年人隱私和尊嚴(yán)”

和“適應(yīng)運(yùn)營模式，保證照料服務(wù)的有效開展“設(shè)計(jì)原則。相應(yīng)條款如下：

1.0.1為適應(yīng)我國老年人照料設(shè)施建設(shè)發(fā)展的需要，提高老年人照料設(shè)施建

筑設(shè)計(jì)質(zhì)量，符合安全、健康、衛(wèi)生、適用、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保等基本要求，制

定本標(biāo)準(zhǔn)。

1.0.3老年人照料設(shè)施建筑設(shè)計(jì)應(yīng)符合老年人生理、心理特點(diǎn)，保護(hù)老年人

隱私和尊嚴(yán)，保證老年人生活質(zhì)量；適應(yīng)不同運(yùn)營模式，保證照料服務(wù)有

效開展。

下調(diào)設(shè)施等級(jí)的規(guī)模指標(biāo)

原規(guī)范主要適用于各級(jí)政府運(yùn)營的非營利公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，等級(jí)規(guī)模指標(biāo)偏

高。今后養(yǎng)老服務(wù)向社會(huì)投資全面開放，民辦類老年人照料設(shè)施的比重將

大幅增加。大力培育發(fā)展小型化、連鎖化、專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)將成為趨勢(shì)，

融入社區(qū)的中小型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)是發(fā)展的重點(diǎn)，相應(yīng)條款如下：

3.0.1老年人照料設(shè)施可按其配置的床位數(shù)量或容納的老年人數(shù)進(jìn)行分級(jí)，

且等級(jí)劃分宜符合表3.0.1的規(guī)定。

簡(jiǎn)化用房設(shè)置的規(guī)定

原規(guī)范規(guī)定設(shè)置的功能用房較為齊全，主要適用于遠(yuǎn)離社區(qū)且擁有獨(dú)立場(chǎng)

址的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。今后國家將提倡依托社區(qū)為老年人提供服務(wù)，鼓勵(lì)建設(shè)小

型社區(qū)養(yǎng)老院，滿足老年人就近養(yǎng)老需求，并鼓勵(lì)實(shí)行服務(wù)外包，推進(jìn)養(yǎng)

老服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)老年照料機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)接?！独夏耆苏樟显O(shè)施建筑

設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》相應(yīng)簡(jiǎn)化了各類用房設(shè)置，適應(yīng)運(yùn)營服務(wù)方式的多樣性與靈活

性要求。相應(yīng)條款如下：

5.1.1老年人照料設(shè)施建筑應(yīng)設(shè)置老年人用房和管理服務(wù)用

房，其中老年人用房應(yīng)包括生活用房、公共活動(dòng)用房、康復(fù)

與醫(yī)療用房。不同類型老年人照料設(shè)施建筑的基本用房設(shè)置

應(yīng)符合表5.1.1的規(guī)定。

注：T應(yīng)設(shè)置；“。”—宜設(shè)置；“―”—不設(shè)置。

其他調(diào)整

日照標(biāo)準(zhǔn)

5.1.4老年人居室和公共起居廳應(yīng)具有天然采光和自然通風(fēng)

條件。老年人全FI照料設(shè)施建筑的公共起居廳應(yīng)滿足冬至日

不小于2h的日照標(biāo)準(zhǔn)；老年人日間照料設(shè)施建筑的公共活

動(dòng)用房應(yīng)能獲得冬季日照。

交通空間最低標(biāo)準(zhǔn)

5.6.2供老年人使用的走廊應(yīng)符合下列規(guī)定：

1老年人經(jīng)過的過廳、走廊、房間等，地面不應(yīng)有高差，如

遇有難以避免的高差時(shí)，應(yīng)采用坡道連接；

2老年人照料設(shè)施建筑中供老年人使用的走廊凈寬不應(yīng)小于

1.80m,確有困難時(shí)不應(yīng)小于1.40m；當(dāng)走廊凈寬大于

1.40m小于1.80m時(shí)，，走廊中應(yīng)設(shè)置凈寬不小于1.80m的輪

椅錯(cuò)車空間，錯(cuò)車空間間距不宜超過15.00m；

3走廊內(nèi)部及相鄰房間的地面應(yīng)不設(shè)門檻且平整無高差；

4各處廳、廊如沒置休息座椅或休息區(qū)、布設(shè)管道設(shè)施、掛

放各類物件等形成的突出物應(yīng)有防刮碰的保護(hù)措施；

5.6.3供老年人使用的樓梯應(yīng)為無障礙樓梯，并符合下列規(guī)

定：

1梯段通行凈寬度不應(yīng)小于1.20m,各級(jí)踏步應(yīng)均勻一致；

2樓梯不應(yīng)采用弧形樓梯或螺旋樓梯，不應(yīng)在緩步平臺(tái)內(nèi)設(shè)

置踏步，且至少有1部樓梯的緩步平臺(tái)進(jìn)深不小于1.50m；

3踏步前緣不應(yīng)突出，踏面下方不得透空；

4應(yīng)采用防滑材料飾面，所有踏步上的防滑條、警示條等附

著物均不應(yīng)突出踏面。

564二層及以上樓層設(shè)置老年人用房時(shí)，應(yīng)設(shè)供老年人使

用的電梯，并符合下列規(guī)定：

1電梯應(yīng)為無障礙電梯，其中至少1臺(tái)為可容納擔(dān)架的電

梯；

2電梯數(shù)量應(yīng)按服務(wù)規(guī)模經(jīng)計(jì)算確定，二層及以上樓層床位

數(shù)累計(jì)超過120床或超過2個(gè)照料單元，電梯數(shù)量不應(yīng)少于

2臺(tái)；

3電梯的位置應(yīng)結(jié)合照料單元和建筑出入口的位置，均衡設(shè)

置。

5.7.3供老年人通行的門的寬度應(yīng)符合下列規(guī)定：

1老年人用房門開啟后的通行凈寬度不應(yīng)小于0.80m,有條

件時(shí),不宜小于宜90m；

2提供護(hù)理服務(wù)的老年人全日照料設(shè)施居室門開啟后的通行

凈寬度不應(yīng)小于1.10m；

3建筑出入口門開啟后的通行凈寬度不應(yīng)小于1.10m；

4含有2個(gè)或多個(gè)門扇的平開門，至少應(yīng)有1個(gè)門扇開啟后

的通行凈寬度不小于0.80m。

6.1.2經(jīng)過無障礙設(shè)計(jì)的場(chǎng)地和建筑空間均應(yīng)滿足輪椅進(jìn)

入，輪椅通過的空間凈寬度不應(yīng)小于0.80m。

安全疏散的基本規(guī)定

5.1.3老年人用房不應(yīng)設(shè)置在地下或半地下。

6.2.1老年人照料設(shè)施的人員疏散執(zhí)行國家現(xiàn)行規(guī)范；獨(dú)立

設(shè)置的老年人照料設(shè)施的建筑高度不應(yīng)大于32.00m；與其

他建筑合建的老年人照料設(shè)施不論何種組合方式均應(yīng)設(shè)置在

32.00m以下。

6.2.3居室向外開啟的房門不應(yīng)阻礙交通。

624各處廳、廊如設(shè)置休息座椅或休息區(qū)、布設(shè)管道設(shè)

施、掛放各類物件等形成的突出物應(yīng)有防刮碰的保護(hù)裝置；

休息座和休息區(qū)等設(shè)施、墻體突出物和保護(hù)裝置等均不應(yīng)占

用疏散寬度。

6.2.5建筑出入口至機(jī)動(dòng)車道路之間應(yīng)留有滿足安全疏散的

緩沖空間。

建筑智能化的規(guī)定

7.4.1信息設(shè)施系統(tǒng)

1老年人照料設(shè)施建筑建設(shè)有線電視、電話、信息網(wǎng)絡(luò)等信

息設(shè)施系統(tǒng)，宜建設(shè)無線局域網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及室內(nèi)移動(dòng)通信覆蓋

系統(tǒng)；

2老年人用房應(yīng)設(shè)置有線電視、電話及信息網(wǎng)絡(luò)插座，宜設(shè)

置無線局域網(wǎng)絡(luò)覆蓋。

742公共安全系統(tǒng)

1老年人照料設(shè)施建筑以及室外活動(dòng)場(chǎng)所（地）應(yīng)設(shè)置視步發(fā)

安防監(jiān)控系統(tǒng)或護(hù)理智能化系統(tǒng)。各出入口、走廊，公共活

動(dòng)用房，各樓房的電梯廳、樓梯間，電梯轎廂等場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置

安全監(jiān)控設(shè)施；

2老年人照料設(shè)施建筑首層宜設(shè)置防盜報(bào)警裝置；

3生活用房、公共活動(dòng)用房、康復(fù)與醫(yī)療用房應(yīng)設(shè)緊急呼叫

裝置。緊急呼叫信號(hào)應(yīng)能傳輸至相應(yīng)護(hù)理站或值班室。呼叫

信號(hào)裝置應(yīng)使用50V及以下安全特低壓。衛(wèi)生間的呼叫裝

置高度距地宜為0.40m?（）.50m。

7.4.3老年人照料設(shè)施建筑宜設(shè)置建筑能效監(jiān)督系統(tǒng)。

744照護(hù)智能化及健康管理

1老年人照料設(shè)施建筑宜設(shè)置照護(hù)及健康管理平臺(tái)，有效利

用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)照護(hù)人群的健

康數(shù)據(jù)采集、分析和管理，為老年人提供更加精準(zhǔn)的照護(hù)及

健康服務(wù)；

2老年人照