關(guān)于特殊困難老年人居家適老化改造工程

的實(shí)施方案

根據(jù)市民政局《關(guān)于印發(fā)〈2021年市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)

重點(diǎn)工作安排》的通知》等文件精神，經(jīng)研究，決定對(duì)我縣

符合條件的特殊困難老年人家庭生活環(huán)境及設(shè)施進(jìn)行適老

化改造，以提升老年人生活自理能力和居家生活品質(zhì)，制定

本方案。

一、改造目標(biāo)

通過對(duì)特殊困難老年人家庭生活環(huán)境及設(shè)施進(jìn)行適老

化改造，明顯改善特殊困難老年人的居家生活環(huán)境，緩解特

殊困難老年人因生理機(jī)能退化導(dǎo)致的生活不適應(yīng)，有效提升

特殊困難老年人的幸福感、獲得感、安全感。2021年起，采

取政府補(bǔ)貼等形式，完成上級(jí)下達(dá)的特殊困難老年人居家適

老化改造任務(wù)。

二、實(shí)施對(duì)象

申請(qǐng)適老化改造的特殊困難老年人為具有縣戶籍、戶籍

地址與現(xiàn)有固定住房地址一致、且近期沒有動(dòng)遷規(guī)劃，并納

入分散供養(yǎng)特困人員和建檔立卡貧困人口范圍的高齡、失

能、殘疾人家庭C各相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、城市社區(qū)管委會(huì)要參照

《縣特殊困難老年人居家適老化改造任務(wù)分配表》（附件8）,

妥善有序推進(jìn)特殊困難老人居家適老化改造工作，已列入殘

聯(lián)無障礙改造計(jì)劃的，不再重復(fù)納入支持保障范圍。

三、改造內(nèi)容

各相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、城市社區(qū)管委會(huì)要根據(jù)《縣特殊困難

老年人居家適老化改造項(xiàng)建議清單》（見附件1）,圍繞施

工改造、設(shè)施配備、老年用品配置等方面進(jìn)行居家適老化改

造。清單項(xiàng)目分為基礎(chǔ)類和可選類，基礎(chǔ)類項(xiàng)目是政府對(duì)特

殊困難老年人家庭給予補(bǔ)助支持的改造項(xiàng)目和老年用品；可

選類項(xiàng)目是根據(jù)老年人家庭意愿，供自主付費(fèi)購買的適老化

改造項(xiàng)目和老年用品。

四、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)實(shí)施適老化改造工程的特殊困難老年人，縣財(cái)政按

《縣特殊困難老年人居家適老化改造項(xiàng)建議清單》中的基礎(chǔ)

類實(shí)施項(xiàng)目據(jù)實(shí)（全額）補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不超過3000元/戶;

可選類項(xiàng)目由實(shí)施改造的特殊困難老年人自愿實(shí)施、自主付

費(fèi)，縣財(cái)政不予補(bǔ)助。

五、實(shí)施流程及步驟

由縣民政局牽頭組織實(shí)施，具體實(shí)施過程中，要嚴(yán)格規(guī)

范申請(qǐng)、評(píng)估、改造、驗(yàn)收、監(jiān)管等工作程序。

（-）宣傳動(dòng)員階段（9月5日前）。縣民政局、各相

關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、城市社區(qū)管委會(huì)要通過多種渠道，全方位、多

角度向符合申請(qǐng)條件的老年人家庭宣傳適老化改造工作，提

高社會(huì)知曉度和認(rèn)知度，確保特殊困難老年人了解相關(guān)政

策，激發(fā)老年人家庭的改造意愿。各有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、城市社

區(qū)管委會(huì)要根據(jù)宣傳摸排的進(jìn)展，填報(bào)《縣特殊困難老年人

居家適老化改造需求調(diào)查表》（附件7）,于9月5日前報(bào)

送至縣民政局。

（二）申請(qǐng)受理階段（9月19日前）。有改造需求和改

造意愿的特殊困難老年人家庭以特殊困難老人的名義，填寫

《縣特殊困難老年人居家適老化改造申請(qǐng)表》（附件2）,

向戶籍所在地提出申請(qǐng)，相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市社區(qū)

管委會(huì)在深入了解申請(qǐng)戶具體情況的基礎(chǔ)上，對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行

資格初審，并根據(jù)下達(dá)的改造任務(wù)數(shù)，合理確定實(shí)施名單，

公示無異議后報(bào)縣民政局審核。

（三）組織實(shí)施階段（9月20日—10月31日）?？h民

政局按照政府購買服務(wù)有關(guān)規(guī)定，確定適老化改造實(shí)施單

位，統(tǒng)一負(fù)責(zé)全縣的改造任務(wù)。適老化改造實(shí)施單位要對(duì)列

入改造計(jì)劃的老年人身體狀況、居室環(huán)境、康復(fù)輔助器具需

求等進(jìn)行綜合評(píng)估，填報(bào)《縣解困難老年人居家適老化改造需

求評(píng)估確認(rèn)罰（附件3）,報(bào)縣民政局審定無異議后制定改

造方案。方案經(jīng)申請(qǐng)改造老年人或其監(jiān)護(hù)人確認(rèn)后，開始組

織實(shí)施。實(shí)施單位要嚴(yán)格按照核定的改造方案進(jìn)行施工，及

時(shí)向申請(qǐng)改造老年人和縣民政局反饋改造進(jìn)度，確保改造工

程按時(shí)順利完成?？h民政局要督促指導(dǎo)實(shí)施單位建立完整的

改造檔案，填寫《縣特殊困難老年人居家適老化改造前后對(duì)

比檔案》（附件5）,留存完整的改造信息和清晰的改造前

后圖片資料。

（四）檢查驗(yàn)收階段（11月）?？h民政局組織各相關(guān)鄉(xiāng)

（鎮(zhèn)）、城市社區(qū)管委會(huì)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行驗(yàn)收，填寫《縣特

殊困難老年人居家適老化改造驗(yàn)收表》（附件4）,改造結(jié)

果經(jīng)申請(qǐng)改造老年人或其監(jiān)護(hù)人確認(rèn)后，完成驗(yàn)收。對(duì)存在

質(zhì)量問題的，縣民政局應(yīng)責(zé)令施工單位限期整改后再重新組

織驗(yàn)收。同時(shí)，由縣民政局匯總存檔《縣特殊困難老年人居

家適老化改造項(xiàng)目花名冊(cè)》（附件6）。驗(yàn)收完成后，由縣

財(cái)政局將項(xiàng)目費(fèi)用據(jù)實(shí)撥至縣民政局，縣民政局再根據(jù)合同

約定支付給施工單位。

六、工作要求

（-）提高政治站位。各相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、城市社區(qū)管委

會(huì)、各相關(guān)部門（單位）要切實(shí)提高政治站位，把特殊困難

老年人居家適老化改造工作當(dāng)成當(dāng)前一項(xiàng)重要工作任務(wù)、一

項(xiàng)重要的民生實(shí)事來抓，要嚴(yán)格壓實(shí)工作責(zé)任，明確分管領(lǐng)

導(dǎo)和具體責(zé)任人，確保改造任務(wù)穩(wěn)步有序推進(jìn)實(shí)施。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、城市社區(qū)管委

會(huì)、各相關(guān)部門（單位）要根據(jù)各自職能，強(qiáng)化溝通配合，

形成工作合力，積極開展前期摸排、中期服務(wù)、后期跟蹤等

相關(guān)工作。特別是在申報(bào)資格審核過程中，縣民政局、鄉(xiāng)村

振興局、殘聯(lián)等相關(guān)單位要強(qiáng)化信息共享，精準(zhǔn)篩查，確保

公平、公正、公開的確定改造對(duì)象。

（三）嚴(yán)格組織實(shí)施?？h民政局要按照改造實(shí)施計(jì)劃，

加強(qiáng)對(duì)各相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、城市社區(qū)管委會(huì)的督促指導(dǎo)，及時(shí)

協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中遇到的困難和問題。同時(shí)，要有效

監(jiān)督施工單位保質(zhì)保量、按時(shí)序進(jìn)度推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，確保高

質(zhì)量完成改造任務(wù)，切實(shí)改善提升特殊困難老年人居家養(yǎng)老

條件。

附件：1.榴困難老年人居家適老化改造事項(xiàng)建訓(xùn)看單；

2.特殊困難老年人居家適老化改造申請(qǐng)表；

3.牛楙困難老年人居家適老化改造需求評(píng)估確認(rèn)表；

4.翩k困難老年人居家適老化改造驗(yàn)收表；

5.特殊困難老年人居家適老化改造前后對(duì)比檔案；

6.檄陋難老年人居家適老化改造項(xiàng)目花名冊(cè)；

7.燃困難老年人居家適老化改造需求調(diào)查表；

8.懈陋難老年人居家適老化改iS任免漕昧。

附件1

特殊困難老年人居家適老化改造項(xiàng)建議清單

序號(hào)類別項(xiàng)目名稱具體內(nèi)容項(xiàng)目類型

在衛(wèi)生間、廚房、臥室等區(qū)域，

1防滑處理鋪設(shè)防滑磚或者防滑地膠，避免基礎(chǔ)

老年人滑倒，提高安全性。

鋪設(shè)水泥坡道或者加設(shè)橡膠等

材質(zhì)的可移動(dòng)式坡道，保證路面

2（一）地面改高差處理基礎(chǔ)

平滑、無高差障礙，方便輪椅進(jìn)

造

出。

對(duì)地面進(jìn)行平整硬化,方便輪椅

3平整硬化可選

通過，降低風(fēng)險(xiǎn)。

在高差變化處安裝扶手,輔助老

4安裝扶手可選

年人通過。

移除門檻,保證老年人進(jìn)門無障

5門檻移除可選

礙，方便輪椅進(jìn)出。

平開門改為方便開啟，增加通行寬度和輔助

6可選

（二）門改造推拉門操作空間。

對(duì)衛(wèi)生間、廚房等空間較窄的門

7房門拓寬洞進(jìn)行拓寬，改善通過性，方便可選

輪椅進(jìn)出。

可用單手手掌或者手指輕松操

下壓式門把

8作，增加摩擦力和穩(wěn)定性，方便可選

手改造

老年人開門。

安裝閃光振

9供聽力視力障礙老年人使用。可選

動(dòng)門鈴

幫助失能老年人完成起身、側(cè)

10配置護(hù)理床翻、上下床、吃飯等動(dòng)作，輔助可選

喂食、處理排泄物等。

輔助老年人起身、上下床，防止

（三）臥室改安裝床邊護(hù)

11翻身滾卜床，保證老年人睡眠和基礎(chǔ)

造欄（抓桿）

活動(dòng)安全。

避免長期乘坐輪椅或臥床的老

配置防壓瘡

12年人發(fā)生嚴(yán)重壓瘡，包括防壓瘡可選

墊

坐墊、靠墊或床墊等。

在如廁區(qū)或者洗浴區(qū)安裝扶手,

輔助老年人起身、站立、轉(zhuǎn)身和

13安裝扶手坐下，包括一字形扶手、U形扶基礎(chǔ)

（四）如廁洗

手、L形扶手、135°扶手、T

浴設(shè)備改造

形扶手或者助力扶手等。

蹲便器改坐減輕蹲姿造成的腿部壓力,避免

14可選

便器老年人如廁時(shí)摔倒，方便乘輪椅

老年人使用。

采用拔桿式或感應(yīng)水龍頭，方便

15水龍頭改造可選

老年人開關(guān)水閥。

拆除浴缸/淋浴房，更換浴簾、

浴缸/淋浴房

16浴桿，增加淋浴空間，方便照護(hù)可選

改造

人員輔助老年人洗浴。

輔助老年人洗澡用，避免老年人

17配置淋浴椅基礎(chǔ)

滑倒，提高安全性。

降低操作臺(tái)、灶臺(tái)、洗菜池高度

或者在其下方留出容膝空間，方

18臺(tái)面改造可選

（五）廚房設(shè)便乘輪椅或者體型矮小老年人

備改造操作。

在吊柜下方設(shè)置開敞式中部柜、

19加設(shè)中部柜可選

中部架，方便老年人取放物品。

安裝感應(yīng)便攜燈，避免直射光

安裝自動(dòng)

20源、強(qiáng)刺激性光源，人走燈滅,可選

感應(yīng)燈具

輔助老年人起夜使用。

（六）物理環(huán)

視情進(jìn)行高/低位改造，避免老

境改造電源插座及

21年人下蹲或彎腰,方便老年人插可選

開關(guān)改造

拔電源和使用開關(guān)。

22安裝防撞護(hù)在家具尖角或墻角安裝防撞護(hù)可選

角/防撞條、角或者防撞條,避免老年人磕碰

提示標(biāo)識(shí)劃傷，必要時(shí)粘貼防滑條、警示

條等符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和老年人認(rèn)

知特點(diǎn)的提示標(biāo)識(shí)。

適老家具配比如換鞋凳、適老椅、電動(dòng)升降

23可選

置晾衣架等。

輔助老年人平穩(wěn)站立和行走,包

24手杖基礎(chǔ)

含三腳或四腳手杖、凳拐等。

輔助家人、照護(hù)人員推行/幫助

25輪椅/助行器老年人站立行走,擴(kuò)大老年人活可選

動(dòng)空間。

運(yùn)用光學(xué)/電子原理進(jìn)行影像放

26放大裝置可選

大，方便老年人近用。

（七）老年用

幫助老年人聽清聲音來源，增加

品配置

與周圍的交流，包括盒式助聽

27助聽器可選

器、耳內(nèi)助聽器、耳背助聽器、

骨導(dǎo)助聽器等。

輔助老年人進(jìn)食，包括防灑碗

自助進(jìn)食器

28（盤）、助食筷、彎柄勺（叉）、可選

具

飲水杯（壺）等。

29防走失裝置用于監(jiān)測(cè)失智老年人或其他精基礎(chǔ)

神障礙老年人定位，避免老年人

走失，包括防走失手環(huán)、防走失

胸卡等。

佩戴于人體或安裝在居家環(huán)境

中，用于監(jiān)測(cè)老年人動(dòng)作或者居

安全監(jiān)控裝

30室環(huán)境，發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)及時(shí)報(bào)警。可選

置

包括紅外探測(cè)器、緊急呼叫器、

煙霧/煤氣泄露/溢水報(bào)警器等。

附件2

特殊困難老年人居家適老化改造申請(qǐng)表

老人姓名性別戶籍所在地

身份證號(hào)

申請(qǐng)改造

家庭住址

住宅情況□自有口非自有家庭人數(shù)

家庭聯(lián)系人聯(lián)系電話

口分散特困供養(yǎng)人員

口建檔立卡范圍的高齡、失能、殘疾老年人家庭

身份特征口城鄉(xiāng)低保對(duì)象中的高齡、失能、殘疾老年人家庭

□其他

（在所選項(xiàng)口內(nèi)打“J”，并附相關(guān)證明材料）

防滑處理（）高差處理（）安裝床邊護(hù)欄（）安裝扶手

（）配置沐浴椅（）手杖（）防走失裝置（）共計(jì)

（）項(xiàng)。

申請(qǐng)改造項(xiàng)目

申請(qǐng)人簽字：年

月日

初審人簽字：初審單位（蓋章）：

社區(qū)（村）意見

年月日

審核人簽字：審核單位（蓋章）：

街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見）

年月日

審批人簽字：審批單位（蓋章）：

縣民政部門意見

年月日

附件3

特殊困難老年人家庭適老化改造需求評(píng)估確認(rèn)表

縣（市、區(qū)）：適老化改造服務(wù)機(jī)構(gòu):

老人姓名聯(lián)系方式

身份證號(hào)

改造住址

改造項(xiàng)目改造內(nèi)容改造數(shù)量費(fèi)用（元）

———

———

———

———

改造方案

———

———

———

———

———

———

———

———

———

———

———

———

———

———

———

———

———

———

———

———

合計(jì)元

VFffiA：

年月日

本人（是口/否口）認(rèn)同上述評(píng)估結(jié)果，同意按設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施

工改造。

需求

確認(rèn)

老年人（親屬）簽字：年

月日

社區(qū)（村）

意見

簽？（蓋章）：

年月日

街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

意見

舒靠章）：

年月日

縣（市、區(qū)）

級(jí)民政部門

意見

絆建章）?*

年月H

附件4

特殊困難老年人居家適老化改造驗(yàn)收表

老人姓名聯(lián)系方式

身份證號(hào)

改造住址

施工人員

改造內(nèi)容改造數(shù)量改造時(shí)間

（簽字）

改造情況

合格口不合格口（改造實(shí)施單位需重新改造）

驗(yàn)收

結(jié)果

驗(yàn)收入：

年月日

本